淺談PMC項(xiàng)目管理總承包模式在綏陽縣團(tuán)山水庫(kù)工程的實(shí)踐

摘要：項(xiàng)目管理總承包PMC單位是業(yè)主通過招標(biāo)方式聘請(qǐng)的第三方項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，作為業(yè)主代表和管理的延伸，對(duì)項(xiàng)目全過程進(jìn)行一體化管理。在這種管理模式下，PMC承包機(jī)構(gòu)與業(yè)主簽訂合同，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)劃、管理、協(xié)調(diào)和控制。業(yè)主與PMC總承包商簽訂的合同包括管理服務(wù)和工程施工承包。在水利工程建設(shè)實(shí)踐中，PMC管理總承包是優(yōu)質(zhì)高效的施工管理模式。尤其以設(shè)計(jì)院開PMC管理總承包業(yè)務(wù)，具有無可比擬的優(yōu)勢(shì)。

關(guān)鍵詞：團(tuán)山水庫(kù)? 工程施工建設(shè)? PMC管理模式? 設(shè)計(jì)施工一體化

Abstract： The project management general contracting PMC unit is a third-party project management organization hired by the owner through bidding. As an extension of the owner's representative and management， it carries out integrated management of the whole process of the project. Under this management model， the PMC contracting agency contracts with the owner to plan， manage， coordinate and control the project. The owner's contract with the PMC general contractor includes management services and project construction contracting. In the practice of water conservancy project construction， PMC management general contracting is a high-quality and efficient construction management mode. In particular， the design institute has incomparable advantages in opening PMC management general contracting business.

Key Words： Tuanshan Reservoir; Engineering construction; PMC management mode; Design and construction integration

1? 項(xiàng)目基本概況

綏陽縣團(tuán)山水庫(kù)工程位于綏陽縣洋川街道境內(nèi)，地處石梁河上游段，系芙蓉江右岸一級(jí)支流，屬長(zhǎng)江流域?yàn)踅怠Ｋ畮?kù)正常蓄水位915.00m，相應(yīng)庫(kù)容571萬m3，水庫(kù)總庫(kù)容721萬m3，大壩最大壩高為50m，修建團(tuán)山水庫(kù)的目的主要是為城市供水，供水對(duì)象為綏陽縣城中心城區(qū)。工程等別為Ⅳ等，屬?。?）型水庫(kù)[1]。

2? PMC項(xiàng)目管理服務(wù)范圍

本項(xiàng)目管理服務(wù)為團(tuán)山水庫(kù)工程項(xiàng)目管理，管理工作范圍包括：混凝土面板堆石壩、左岸溢洪道、右岸取水泄洪洞、輸水管道、輸水隧道及相應(yīng)的施工工程、機(jī)電設(shè)備及安裝工程、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備安裝工程、臨時(shí)施工工程等。專項(xiàng)工程包括環(huán)保工程和水土保持工程，全程實(shí)行總價(jià)承包管理。

2.1設(shè)計(jì)方面

（1）協(xié)助業(yè)主與勘測(cè)設(shè)計(jì)單位按照施工組織計(jì)劃簽訂施工圖供圖協(xié)議。（2）協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位根據(jù)合同和協(xié)議的要求及時(shí)準(zhǔn)備設(shè)計(jì)文件。（3）聯(lián)合審核設(shè)計(jì)成果內(nèi)容，其中包括：針對(duì)相關(guān)設(shè)計(jì)進(jìn)行說明、對(duì)于施工需要采取的措施、技術(shù)方面的相關(guān)要求、操作上的規(guī)范章程、設(shè)計(jì)上的修改通知等。（4）幫助業(yè)主核查設(shè)計(jì)文件和有關(guān)的設(shè)計(jì)變更，同時(shí)提出相關(guān)優(yōu)化意見。（5）聯(lián)合監(jiān)理人同施工單位簽署設(shè)計(jì)文件，出現(xiàn)問題立刻和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行解決溝通，遇到比較嚴(yán)重問題及時(shí)向業(yè)主匯報(bào)溝通。（6）組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)安全技術(shù)交底。（7）幫助業(yè)主與設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)技術(shù)要求和優(yōu)化設(shè)計(jì)討論和做出相關(guān)修改建議。（8）若設(shè)計(jì)成果與施工單位現(xiàn)場(chǎng)不符合情況，要及時(shí)與設(shè)計(jì)單位取得聯(lián)系，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，同時(shí)協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位及時(shí)做出調(diào)整方案。

2.2采購(gòu)方面

（1）協(xié)助或代表業(yè)主進(jìn)行施工主材采購(gòu)招標(biāo)工作。（2）管理主材的采購(gòu)合同和采購(gòu)進(jìn)度計(jì)劃。（3）代表業(yè)主對(duì)進(jìn)場(chǎng)的永久工程設(shè)備進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收交接工作。

2.3施工方面

（1）初步劃分該工程施工、安裝、采購(gòu)標(biāo)段報(bào)項(xiàng)目法人審核，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定在項(xiàng)目法人的指導(dǎo)和監(jiān)督下，具體承辦施工安裝采購(gòu)招標(biāo)工作，采用招標(biāo)的方式選擇有資質(zhì)合格的施工安裝采購(gòu)施工單位[2]。（2）管理項(xiàng)目施工各標(biāo)段的施工合同，審核施工單位專業(yè)分包商資質(zhì)，經(jīng)業(yè)主同意進(jìn)場(chǎng)。（3）管理施工單位按工程施工合同規(guī)定，審核施工單位開工準(zhǔn)備工作，合格后報(bào)監(jiān)理批準(zhǔn)。（4）審核承包人提交的項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度計(jì)劃、技術(shù)措施、工藝試驗(yàn)成果、臨建項(xiàng)目、原材料及中間產(chǎn)品等有關(guān)的報(bào)驗(yàn)資料。（5）施工期對(duì)施工單位提出的通知等來往文件，并報(bào)監(jiān)理、業(yè)主單位。（6）工程進(jìn)度的控制，審核批準(zhǔn)施工單位提出的本項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃并加以監(jiān)管。當(dāng)施工進(jìn)度發(fā)生較大時(shí)間差時(shí)，馬上向業(yè)主提供調(diào)整控制的進(jìn)度計(jì)劃和建議，經(jīng)批準(zhǔn)后，按照調(diào)整計(jì)劃進(jìn)行組織工作[3-4]。（7）施工質(zhì)量控制：對(duì)施工單位的質(zhì)量保證體系和具體措施進(jìn)行審查，驗(yàn)證質(zhì)量文件;并且，如果存在施工質(zhì)量缺陷，應(yīng)進(jìn)行歸檔，并審查施工質(zhì)量事故和缺陷處理方案。（8）項(xiàng)目投資控制：協(xié)助業(yè)主制定項(xiàng)目投資計(jì)劃目標(biāo)和年度投資計(jì)劃; 審核建設(shè)單位完成的數(shù)量和單價(jià)，出具計(jì)量付款憑證。在理賠申請(qǐng)中，協(xié)助業(yè)主對(duì)理賠進(jìn)行調(diào)查和談判，提出處理意見，處理工程變更文件。（9）施工安全文明施工：檢查施工安全措施、勞動(dòng)保護(hù)和環(huán)境保護(hù)措施的執(zhí)行情況，審核檢查防洪渡汛措施工作。（10）在項(xiàng)目管理合同的授權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)項(xiàng)目涉及的各方進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理，編制項(xiàng)目管理實(shí)施計(jì)劃及細(xì)則。（11）協(xié)助業(yè)主按照驗(yàn)收流程進(jìn)行各階段工程的驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。（12）信息管理：做好施工現(xiàn)場(chǎng)的記錄和信息反饋;編制項(xiàng)目管理月度和年度報(bào)告;按時(shí)編制工程資料和工程檔案，并通過檔案專項(xiàng)驗(yàn)收。

2.4咨詢方面

（1）與業(yè)主委托或第三方咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作管理工作;（2）對(duì)項(xiàng)目管理過程中，不同階段、驗(yàn)收工作的專家建議、意見，會(huì)同參建設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位進(jìn)行分析研究，并作出相應(yīng)的書面意見。（3）協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主辦理本工程各項(xiàng)建設(shè)手續(xù)。

3? PMC的項(xiàng)目管理的“控制、管理、協(xié)調(diào)”任務(wù)

質(zhì)量控制：與監(jiān)理機(jī)構(gòu)共同作為質(zhì)量監(jiān)管方，實(shí)施巡視、旁站、對(duì)隱蔽工程、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵部位的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。基礎(chǔ)開挖、壩體碾壓、面板澆筑、固結(jié)帷幕灌漿等部位進(jìn)行旁站監(jiān)督管理。

進(jìn)度控制：項(xiàng)目的總工期與傳統(tǒng)模式相比將大大縮短。這是因?yàn)闃I(yè)主只針對(duì)PMC總承包方，在總承包方的協(xié)調(diào)管理下，各方的溝通將非常暢通，決策也會(huì)及時(shí)，提高整個(gè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)統(tǒng)一效率。比如2017年度汛過程中，依托PMC方設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)，科學(xué)計(jì)算、論證、試驗(yàn)，確保2017年度汛期大壩填筑安全，對(duì)上游圍堰加高，5月3日開始大壩填筑，7月26日完成度汛高程填筑，至10月完成大壩填筑堆石料48萬方，大大提前工期，截止目前大壩樞紐工程計(jì)劃于2018年7月完工，相比合同工期提前10個(gè)月。

投資控制：PMC采用固定總價(jià)合同模式，業(yè)主的合同管理交易費(fèi)用最低，執(zhí)行投資風(fēng)險(xiǎn)由承包商相應(yīng)承擔(dān);PMC方承擔(dān)合同實(shí)施中實(shí)物工程量、成本和工期因素等的其他風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)PMC合同約定總價(jià)調(diào)整約定，截止目前除因政府協(xié)調(diào)，發(fā)生不可抗力原因使料場(chǎng)變化新增工程外，本工程達(dá)到總價(jià)控制目標(biāo)。

安全管理：工程需要，在本工程中，安全實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，做到“工程安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、安全措施標(biāo)準(zhǔn)化、安全內(nèi)業(yè)資料標(biāo)準(zhǔn)化”。在工程建設(shè)過程中主要包括項(xiàng)目安全策劃管理、 危險(xiǎn)性較大工程管理、項(xiàng)目安全文明施工管理、施工單位安全管理、項(xiàng)目應(yīng)急安全管理、 項(xiàng)目安全檢查管理等。

合同管理：在本工程中，安全實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，做到“工程安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、安全措施標(biāo)準(zhǔn)化、安全內(nèi)業(yè)資料標(biāo)準(zhǔn)化”。在工程建設(shè)過程中主要包括項(xiàng)目安全策劃管理、 危險(xiǎn)性較大工程管理、項(xiàng)目安全文明施工管理、施工單位安全管理、項(xiàng)目應(yīng)急安全管理、項(xiàng)目安全檢查管理等。

信息管理：根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的范圍及內(nèi)容，隨工程施工進(jìn)展向業(yè)主報(bào)送項(xiàng)目管理月報(bào)、年報(bào)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)化信息管理工作。我總承包項(xiàng)目部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)工程量，定期向業(yè)主報(bào)送項(xiàng)目管理報(bào)告，通過數(shù)據(jù)參數(shù)體現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)，內(nèi)容包含工程產(chǎn)值、質(zhì)量安全情況、管理大事記等。

組織與協(xié)調(diào)：總承包項(xiàng)目部與直接的和間接的合同關(guān)系，如與代業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等參建單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行組織施工。在業(yè)主的授權(quán)下與遠(yuǎn)外層關(guān)聯(lián)單位關(guān)系，有著法律、法規(guī)和社會(huì)職能約束的關(guān)系，如銀行、水投、指揮部、環(huán)保、氣象等單位的對(duì)接協(xié)調(diào)關(guān)系。

4? PMC項(xiàng)目管理模式優(yōu)勢(shì)

（1）PMC項(xiàng)目管理建設(shè)管理模式，減少業(yè)主建設(shè)管理人員的投入，減少業(yè)主日常管理工作量和工程風(fēng)險(xiǎn)，有效解決了地方管理技術(shù)人才缺乏的情況。

（2）有利于實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工的深度融合，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、人力、資金和管理資源的高效組合，提高工程建設(shè)率，縮短工程建設(shè)周期，并保證工程質(zhì)量和安全。

（3）PMC項(xiàng)目管理有利于明確建設(shè)責(zé)任主體，落實(shí)總承包單位責(zé)任，充分發(fā)揮總承包單位的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理優(yōu)勢(shì)，提高工程建設(shè)水平。特別是PMC總承包方總體協(xié)調(diào)質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資的矛盾，將各方的投資控制目標(biāo)與工程投資控制目標(biāo)一致，避免設(shè)計(jì)與施工分離，且因?yàn)槭强們r(jià)承包合同，投資控制較容易，管理效果佳，除政策、不可抗力等因素之外，基本不存在超概風(fēng)險(xiǎn)。

（4）總承包項(xiàng)目部對(duì)團(tuán)山水庫(kù)項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)管理，提高建設(shè)期整個(gè)項(xiàng)目的管理水平，確保項(xiàng)目成功建設(shè)。有施工全過程項(xiàng)目管理的機(jī)構(gòu)，專業(yè)的項(xiàng)目管理隊(duì)伍，團(tuán)山水庫(kù)PMC項(xiàng)目部常駐現(xiàn)場(chǎng)管理人員5名，專業(yè)包含水利水電、巖土工程、施工管理、安全工程等專業(yè)，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目實(shí)行全面的、科學(xué)的、量化的、動(dòng)態(tài)的項(xiàng)目管理，建立高效運(yùn)作的管理體系，有利于精簡(jiǎn)業(yè)主方面的建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，依靠設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)，做好項(xiàng)目的設(shè)計(jì)優(yōu)化工作，運(yùn)用自身設(shè)計(jì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)對(duì)項(xiàng)目從全局的角度進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化和技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，從而達(dá)到項(xiàng)目投資成本最佳。工程建設(shè)期間，業(yè)主僅需對(duì)項(xiàng)目的關(guān)鍵問題進(jìn)行決策和監(jiān)督，具體的細(xì)則性建設(shè)管理工作由PMC來做[5-6]。

5? 依托設(shè)計(jì)的PMC項(xiàng)目管理優(yōu)勢(shì)

5.1? 設(shè)計(jì)龍頭的作用

通過綜合設(shè)計(jì)單位承擔(dān)的PMC項(xiàng)目管理總承包商，設(shè)計(jì)工程師和施工工程師可以隨時(shí)進(jìn)行最佳溝通，充分交流技術(shù)，相互學(xué)習(xí)，有效克服過去設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工的分離，有效避免在設(shè)備采購(gòu)、施工等環(huán)節(jié)未能充分理解設(shè)計(jì)意圖，造成錯(cuò)誤和問題。與其他工程承包模式相比，全方位、全過程控制的工程項(xiàng)目具有固有的工程建設(shè)優(yōu)勢(shì)。

5.2? 設(shè)計(jì)院的資源優(yōu)勢(shì)

可以充分發(fā)揮設(shè)計(jì)院在項(xiàng)目資源統(tǒng)籌方面的優(yōu)勢(shì)，對(duì)于項(xiàng)目的全過程進(jìn)行全面掌握;經(jīng)過專業(yè)細(xì)致的分析和管理，最大限度地將質(zhì)量、成本、進(jìn)度、安全這些方面結(jié)合起來，優(yōu)化組合這些資源，將質(zhì)量、成本、進(jìn)度、安全控制在既定的總價(jià)范圍內(nèi)。

5.3? 施工現(xiàn)場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)

設(shè)計(jì)院領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理，這實(shí)際上是設(shè)計(jì)工作的自然延伸。有利于加快工程設(shè)計(jì)院牽頭的項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理，加快項(xiàng)目建設(shè)。 有利于培養(yǎng)懂設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工管理、工程業(yè)務(wù)、善于溝通的復(fù)合型人才，提高項(xiàng)目整體實(shí)施水平。團(tuán)山水庫(kù)的合同期為30個(gè)月。根據(jù)項(xiàng)目管理組織和實(shí)施計(jì)劃，大壩樞紐工程的施工時(shí)間比合同期提前10個(gè)月[z1]?。

6? 實(shí)踐建議

所以通過在綏陽縣團(tuán)山水庫(kù)工程建設(shè)實(shí)踐中，PMC項(xiàng)目管理總承包模式是優(yōu)質(zhì)高效的施工管理模式。設(shè)計(jì)院開PMC業(yè)務(wù)，具有設(shè)計(jì)施工一體化優(yōu)勢(shì)。

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作者簡(jiǎn)介：向辛（1991—），男，本科，工程師，主要從事水利工程施工管理、項(xiàng)目管理工作。

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