淺析計算機(jī)技術(shù)與軟件專業(yè)技術(shù)資格（水平）考試對培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才的作用

施游　申斐

摘要：計算機(jī)技術(shù)與軟件專業(yè)技術(shù)資格（水平）考試是當(dāng)前國內(nèi)計算機(jī)專業(yè)領(lǐng)域的最重要的、國家級的人才選拔考試。本文重點(diǎn)介紹了計算機(jī)技術(shù)與軟件專業(yè)技術(shù)資格（水平）考試發(fā)展歷程、從多個方面分析了該考試的優(yōu)勢，最后對考試形式、報名人數(shù)趨勢、通過率進(jìn)行了詳細(xì)的分析。

關(guān)鍵詞：計算機(jī)技術(shù)與軟件專業(yè)技術(shù)資格（水平）考試;職業(yè)資格;專業(yè)技術(shù)人員;以考代評;軟考

中圖分類號： TP311? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1009-3044（2021）01-0171-03

計算機(jī)技術(shù)與軟件專業(yè)技術(shù)資格（水平）考試（通常簡稱“軟考”）是由人力資源和社會保障部、工業(yè)和信息化部領(lǐng)導(dǎo)下的國家級考試，用于認(rèn)定該領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)和專業(yè)技術(shù)資格，還可以用于測試從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)水平。

1 發(fā)展歷程

最早的軟考考試形成于1985年，在上海市舉行。1987年起，國內(nèi)近30個省份共同舉辦，軟考轉(zhuǎn)型為全國聯(lián)考形式。1990年開始軟考考試設(shè)置了固定的考試級別，具體為初級程序員（簡稱初程）、程序員、高級程序員（簡稱高程）、系統(tǒng)分析員（簡稱系分），考試體系雛形初現(xiàn)。

1991年國家人事部頒布了《中國計算機(jī)軟件專業(yè)技術(shù)資格和水平考試暫行規(guī)定》，明確開展職稱制度改革，計算機(jī)軟件專業(yè)技術(shù)資格開始實(shí)施“以考代評”的制度。今后對中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)（含中級）以下的計劃機(jī)軟件人員不再進(jìn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的評審工作。從1991年開始，考試劃分了兩條合格線，一條為水平合格線，一條為資格合格線?？荚嚦煽冞^水平合格線，發(fā)全國有效的《計算機(jī)軟件專業(yè)水平證書》;考試成績過資格合格線，發(fā)全國有效的《專業(yè)技術(shù)資格證書》。水平合格線往往是高于資格合格線5分。此后頒布了對于報考資格考試的人員條件進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化和規(guī)范的政策。持續(xù)到2000年，軟考考試的級別與考試名稱并沒有發(fā)生較大的變化。

2001年國家人社部出臺了《2001年專業(yè)技術(shù)人員資格考試工作計劃》（人辦發(fā)[2000]75號）文件，軟考種類根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域需求，豐富細(xì)化了網(wǎng)絡(luò)程序員、網(wǎng)絡(luò)設(shè)計師兩個級別的考試，貼合了更多網(wǎng)絡(luò)專業(yè)技術(shù)人員的發(fā)展需求。從此，軟考考試的門類和名稱不再固定，并逐年增加豐富。

2003年，依據(jù)《關(guān)于印發(fā)<計算機(jī)技術(shù)與軟件專業(yè)技術(shù)資格（水平）考試暫行規(guī)定>和 <計算機(jī)技術(shù)與軟件專業(yè)技術(shù)資格（水平）考試實(shí)施辦法>的通知》（國人部發(fā)〔2003〕39號）文件，考試名稱調(diào)整為“計算機(jī)技術(shù)與軟件專業(yè)技術(shù)資格（水平）考試”?？荚噷I(yè)由軟件、網(wǎng)絡(luò)方向，擴(kuò)充為計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、軟件、網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)、信息服務(wù)等方向。文件進(jìn)一步明確了考試級別與專業(yè)技術(shù)崗職稱的關(guān)系，考生通過初級考試可聘任工程系列的初級職稱;中級可聘任工程系列的中級職稱;高級可聘任工程系列的高級職稱。

依據(jù)《計算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)等級評定條件（修訂版）》（信部規(guī)[2003]440號）文件的要求，系統(tǒng)集成企業(yè)獲取對應(yīng)的系統(tǒng)集成資質(zhì)等級，則需要聘用一定數(shù)量的項(xiàng)目經(jīng)理和高級項(xiàng)目經(jīng)理。而獲得項(xiàng)目經(jīng)理和高級項(xiàng)目經(jīng)理的途徑就是通過軟考的系統(tǒng)集成項(xiàng)目管理工程師（簡稱“集成”）和信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師（簡稱“項(xiàng)管”）。文件一出，軟考立刻獲得了系統(tǒng)集成企業(yè)的高度關(guān)注，軟考真正走進(jìn)了企業(yè)家的視野。

2018年根據(jù)國務(wù)院“放管服”改革要求，工業(yè)和信息化部發(fā)布《工業(yè)和信息化部關(guān)于計算機(jī)信息系統(tǒng)集成行業(yè)管理有關(guān)事項(xiàng)的通告》（工信部信軟函﹝2018﹞507號）文件，明確取消了計算機(jī)信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定。集成和項(xiàng)管考試，不再與項(xiàng)目經(jīng)理評定掛鉤。因集成、項(xiàng)管這兩類考試已受到行業(yè)領(lǐng)域的廣泛認(rèn)可，截至目前，軟考考試中此兩類考試報考人數(shù)持續(xù)走高。2020年，有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計，在廣州想通過這兩門考試落戶的考生，就有十萬之多。

縱觀發(fā)展過程，計算機(jī)類國家級別的資格考試緊隨專業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展的步伐，體現(xiàn)了行業(yè)領(lǐng)域管理的規(guī)范性，資格考試及認(rèn)定體系成熟;國家制度促成了資格考試深受追捧，而取消后依舊興旺則說明該考試體系的受認(rèn)可度高于制度的約束度。

2 優(yōu)勢分析

計算機(jī)技術(shù)與軟件專業(yè)技術(shù)資格（水平）證書（簡稱“軟考證書”）受歡迎，考試受追捧，除了以考代評的職稱政策之外，該證書還擁有以下多重優(yōu)勢。

2.1 中日韓考試證書互認(rèn)

2005年中日兩國簽署了《關(guān)于中日信息技術(shù)考試標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)的協(xié)議》。軟考考試中軟件方向的系統(tǒng)分析師、軟件設(shè)計師、程序員、數(shù)據(jù)庫工程師，網(wǎng)絡(luò)方向的網(wǎng)絡(luò)工程師，一共5個考試類型和級別實(shí)現(xiàn)了中日互認(rèn)專業(yè)技術(shù)能力資格。

2006年中韓兩國簽訂了《關(guān)于中韓信息技術(shù)考試標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)的協(xié)議》，至此實(shí)現(xiàn)了軟考的軟件設(shè)計師、程序員級別的中韓互認(rèn)。

通過國際考試互認(rèn)的實(shí)質(zhì)等效，軟考的知名度和品牌價值提升，為該領(lǐng)域持證人員開展國際交流合作活動提供了便利。

2.2 大城市落戶積分加分增值項(xiàng)

諸多省市出臺了積分落戶政策，為吸引領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，相關(guān)證書納入積分加分項(xiàng)。以廣州市為例，依據(jù)《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市積分制入戶管理辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2020〕11號）文件精神，技術(shù)能力部分的相關(guān)加分條件有：

（1）獲得中級及以上職稱或技師及以上職業(yè)資格，可加30分;

（2）具有初級職稱、職業(yè)資格為高級、事業(yè)單位工勤技術(shù)三級的人員，可加20分;

（3）具有職業(yè)資格中級、事業(yè)單位工勤技術(shù)四級的人員，可加10分

（4）正在從事與上述專業(yè)技術(shù)資格證書、職業(yè)資格證書相對應(yīng)職業(yè)工種工作（又稱為證崗合一），可加10分。

急需工種或職業(yè)資格、服務(wù)行業(yè)的相關(guān)加分條件有：

（1）廣州市積分急需工種或職業(yè)資格目錄，可加20分;

2020年頒發(fā)了《廣州市來穗人員服務(wù)管理局廣州市發(fā)展改革委廣州市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)廣州市積分急需工種或職業(yè)資格目錄（2020年）的通知》（穗來穗〔2020〕3號），計算機(jī)技術(shù)與軟件專業(yè)技術(shù)資格持證者屬于廣州市認(rèn)定的積分急需工種。獲得軟考中級以上證書的從業(yè)者，可認(rèn)定為中級以上職稱，可加30分;若僅從事計算機(jī)相關(guān)行業(yè)，只可加10分;因?qū)儆诩毙韫しN，可再追加20分。也就是說，通過軟考考試的計算機(jī)相關(guān)行業(yè)從業(yè)者，落戶廣州能加60分。

2.3 職業(yè)資格認(rèn)定保留項(xiàng)

國家鑒于職業(yè)資格制度實(shí)施中出現(xiàn)了考試繁雜、證書泛濫、考試隨意、高額收費(fèi)等問題，于2007年底出臺了《關(guān)于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動的通知》（國辦發(fā)〔2007〕73號），這標(biāo)志著清理各類職業(yè)資格工作的開始。截至2016年，全國取消的職業(yè)資格達(dá)434類。

2017年，《人力資源社會保障部關(guān)于公布國家職業(yè)資格目錄的通知》（人社部發(fā)〔2017〕68號）明確了《國家職業(yè)資格目錄》，確定了140類國家職業(yè)資格共兩個大類：

（1）專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格類：該類共有59項(xiàng)職業(yè)資格。其中，36項(xiàng)準(zhǔn)入類專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格、23類水平評價類專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格。軟考屬于水平評價類專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格，主要用于水平測試。

（2）技能人員職業(yè)資格類：該類共有81項(xiàng)職業(yè)資格。其中，5項(xiàng)準(zhǔn)入類技能人員職業(yè)資格、76項(xiàng)水平評價類技能人員職業(yè)資格。

2020年，依據(jù)《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于做好水平評價類技能人員職業(yè)資格退出目錄有關(guān)工作的通知》（人社廳發(fā)〔2020〕80號）文件精神，國家將有序的分兩批退出《國家職業(yè)資格目錄》中的技能人員職業(yè)資格中的水平評價類資格。該文件更改了某些專業(yè)技術(shù)類從業(yè)者的評價體系，調(diào)整為等級認(rèn)定的方式，同時發(fā)證主體和管理方式做了調(diào)整，人才的認(rèn)定方式更加市場化。因此，整頓后仍保留的專業(yè)技術(shù)類的職業(yè)資格評價顯得更為必要且重要，軟考證書屬于保留項(xiàng)，沒有取消的計劃，因此含金量更高了。

2.4 考試通過者當(dāng)年可減免個人所得稅

依據(jù)《中華人民共和國個人所得稅法（2018修正）》《個人所得稅專項(xiàng)附加扣除暫行辦法》（2018年），納稅人獲得軟考證書的當(dāng)年，可以獲得3600元的免征個稅的額度。

2.5 考試通過者可獲得地方技術(shù)技能提升補(bǔ)貼

諸多省市為振經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)就業(yè)，出臺了專業(yè)技術(shù)人才相關(guān)的補(bǔ)貼政策。以陜西省為例，在《關(guān)于失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展有關(guān)問題的通知》（陜?nèi)松绨l(fā)〔2019〕22號）中明確指出由失業(yè)保險基金列支穩(wěn)崗返還資金，用于職工技能提升培訓(xùn)。自2019年1月1日至2020年12月31日，獲得職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書的，可獲得技術(shù)技能提升補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)為初級（五級）1000元、中級（四級）1500元、高級（三級）2000元。

3 考試分析

2003年以前，計算機(jī)技術(shù)與軟件專業(yè)技術(shù)資格（水平）考試類別僅有軟件和網(wǎng)絡(luò)兩個方向，考試級別只有程序員、高級程序員、系統(tǒng)分析員、網(wǎng)絡(luò)程序員、網(wǎng)絡(luò)設(shè)計師等。之后，國家根據(jù)計算機(jī)和軟件技術(shù)的發(fā)展逐漸推出了軟件、網(wǎng)絡(luò)、計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、信息系統(tǒng)、信息服務(wù)共五個方向。其中，包含系統(tǒng)集成項(xiàng)目管理師、信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師、軟件設(shè)計師、網(wǎng)絡(luò)工程師、信息安全工程師、網(wǎng)絡(luò)管理員等，以及高中低三個層次，共27種考試?；竞w了主要的計算機(jī)技術(shù)與軟件專業(yè)技術(shù)的主要領(lǐng)域知識。

以2020年11月份的計算機(jī)技術(shù)與軟件專業(yè)技術(shù)資格（水平）考試計劃為例，（按疫情防控要求，上下半年考試合并于當(dāng)年11月組織）開考級別科目如表1所示。另由國家計劃但暫未開考的有：中級考試的軟件過程能力評估師、計算機(jī)輔助設(shè)計師、計算機(jī)硬件工程師、信息技術(shù)支持工程師;初級考試的多媒體應(yīng)用制作技術(shù)員、電子商務(wù)技術(shù)員、網(wǎng)頁制作員。

將來的計算機(jī)技術(shù)與軟件專業(yè)技術(shù)資格（水平）考試還會隨著行業(yè)發(fā)展需要調(diào)整，增加針對專業(yè)性強(qiáng)、從業(yè)人數(shù)多的領(lǐng)域?qū)?yīng)的考試科目，如人工智能、大數(shù)據(jù)等方向。

3.1 考試科目及形式

除信息處理技術(shù)員全部實(shí)施上機(jī)考試外，所有考試均為筆試。初級、中級考試（信息處理技術(shù)員除外）分為上午一、下午一共兩門考試，時間均為兩個半小時。上午一考查考生的計算機(jī)基礎(chǔ)知識，下午一考察相關(guān)方向的應(yīng)用技術(shù)。

信息處理技術(shù)員在2020年全部實(shí)施上機(jī)考試，分為A、B、C三卷，時間暫定11月7日上午、下午，11月8日上午三場。考生會隨機(jī)分配其中的一場進(jìn)行考試。信息處理技術(shù)員考試分為兩個部分，基礎(chǔ)知識部分和應(yīng)用技術(shù)部分，考試總時長為3個小時。

高級考試分為上午一、下午一、下午二共三門考試。上午一考察計算機(jī)綜合知識，考試時間為2.5小時;下午一考察案例分析知識，考試時間為1.5小時;下午二為論文寫作，考試時間為2小時。

3.2 報考人數(shù)

全國的報考人數(shù)自1987年軟考第一次全國聯(lián)考報名人數(shù)為1.3萬人之后，在2000年報名人數(shù)接近10萬人;2004年報名人數(shù)超過了18萬;2015年報名人數(shù)超過了32萬;2019年報名人數(shù)超過了55萬。以2015年報考情況為例，中級報考人數(shù)最多，超過了50%;高級報考人數(shù)次之，接近30%;初級報考人數(shù)最少不到20%。

3.3 考試通過率

考試總體上來說是高級通過率最低、中級次之、初級通過率最高。以2018年重慶軟考通過率來看，全年總體通過率約為22%，其中通過率最高的是信息技術(shù)處理員，接近60%;通過率最低的是網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃設(shè)計師，通過率為7.58%。報考人數(shù)最多的是程序員，報考人數(shù)最少的是電子商務(wù)設(shè)計師。具體統(tǒng)計信息參見表2。

4 結(jié)語

計算機(jī)技術(shù)與軟件專業(yè)技術(shù)資格（水平）考試已經(jīng)成為國內(nèi)為數(shù)不多的行業(yè)選拔專業(yè)人才類的考試，是為用人單位提供的一種社會化服務(wù)，對計算機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展影響深遠(yuǎn);對從業(yè)人員個人而言，參加此類考試是從專業(yè)技術(shù)角度尋求被認(rèn)可、追求更高發(fā)展的途徑，也是社會提倡的終身學(xué)習(xí)理念的踐行。

參考文獻(xiàn)：

[1] 盛晨媛.計算機(jī)技術(shù)與軟件專業(yè)技術(shù)資格（水平）考試對行業(yè)人才培養(yǎng)與人才評價作用的分析[J].計算機(jī)教育，2020（4）：167-170.

[2] 劉杰.淺談山西計算機(jī)技術(shù)與軟件專業(yè)技術(shù)資格（水平）考試[J].山西電子技術(shù)，2016（5）：94-96.

[3] 吳吉義，樊甫偉.國內(nèi)計算機(jī)技術(shù)與軟件專業(yè)技術(shù)資格（水平）考試現(xiàn)狀[J].計算機(jī)時代，2007（2）：63-65.

[4] 中國計算機(jī)技術(shù)職業(yè)資格網(wǎng).計算機(jī)技術(shù)與軟件專業(yè)技術(shù)資格（水平）考試簡介[EB/0L] .http：//www.ruankao.org.cn/introduction， 2015-10-28.

[5] 重慶市計算機(jī)技術(shù)與軟件專業(yè)技術(shù)資格（水平）考試報名網(wǎng). 重慶2018—2019年軟考通過率統(tǒng)計分析表[EB/0L] . http：//cqitrk.jjxxw.cq.gov.cn/main/plan/2019-09/ff8080816d39f89e016d4df137fe0762.html？_t=158165020437 3， 2019-09-20.

[6] 徐玉彬，沈林興.談計算機(jī)軟件考試的改革[J].計算機(jī)教育，2004（Z1）：111-112.

【通聯(lián)編輯：唐一東】