陳逸 汪偉濤
摘 要:基于京杭運(yùn)河水系杭州段水上客運(yùn)及水上巴士現(xiàn)狀,利用GM(1,1)灰色預(yù)測模型由歷史數(shù)據(jù)預(yù)測未來15年杭州市區(qū)和余杭區(qū)游客數(shù)量及水巴游客占比,結(jié)合政策法規(guī)要求,從基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)品優(yōu)化、功能擴(kuò)展三個方面提出京杭運(yùn)河水系杭州段的發(fā)展策略,為未來的水上客運(yùn)規(guī)劃及研究提供參考。
關(guān)鍵詞:杭州;京杭運(yùn)河水系;水上客運(yùn);水上巴士;發(fā)展策略
中圖分類號:TV691 ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A ? ? ?文章編號:1006—7973(2021)02-0052-03
京杭運(yùn)河水系杭州段的航道、河道、湖泊涵蓋上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、余杭區(qū)6個區(qū),目前杭州水上運(yùn)輸仍以貨運(yùn)為主,客運(yùn)為輔。杭州水上巴士營運(yùn)線路現(xiàn)有4條,其中1~3號線屬于普通巴士船線路,7號線屬于小型觀光船線路。作為全國最早的水上巴士線[1],杭州水上巴士營運(yùn)狀況并不理想,目前仍處于虧損狀態(tài)。
本文以京杭運(yùn)河水系杭州段(包含上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、余杭區(qū))的水上客運(yùn)情況為研究對象,通過分析杭州市水運(yùn)基本情況、水上巴士現(xiàn)狀,利用GM(1,1)灰色預(yù)測模型預(yù)測水巴游客數(shù)量,結(jié)合相關(guān)政策和法規(guī),從基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)品優(yōu)化、功能擴(kuò)展三個方面提出京杭運(yùn)河水系杭州段的未來發(fā)展策略。
1 現(xiàn)狀分析
1.1 杭州市水運(yùn)基本情況
2018年杭州市高等級航道里程達(dá)413km(Ⅳ級以上),占內(nèi)河航道的20.7%,呈現(xiàn)航道里程長、高等級航道占比低的特點(diǎn)。杭州港是全國主要內(nèi)河港口[2]-[3],2017年杭州港貨物吞吐量名列全國港口第30位,內(nèi)河港口第10位。2012年以來,杭州港的貨運(yùn)量經(jīng)歷了增長、下降和再次增長的過程,預(yù)計(jì)未來基本平穩(wěn)。水運(yùn)占全市貨運(yùn)量1/7(轉(zhuǎn)運(yùn)量);杭州港客運(yùn)量歷年來基本穩(wěn)定在1200萬人次/年,但僅占全市客運(yùn)量2.9%(轉(zhuǎn)運(yùn)量)。
從以上數(shù)據(jù)可知,杭州市水運(yùn)情況的主要特點(diǎn)有:①杭州水運(yùn)在綜合交通運(yùn)輸體系中的地位較低。②水運(yùn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾及通達(dá)性有待改善。③水上客運(yùn)在客運(yùn)交通中占比極低。
1.2 水上巴士現(xiàn)狀評價(jià)
杭州市水上巴士營運(yùn)線路共4條,其中1~3號線屬于普通巴士船線路,7號線屬于小型觀光船線路。1號線采用工作日與節(jié)假日分線經(jīng)營模式。各條路線站點(diǎn)與公交的結(jié)合情況較好,由于線路開通時(shí)杭州地鐵尚未開始建設(shè),與地鐵的銜接性相對較差。水上巴士的運(yùn)量分為公交和游客兩部分,公交為主,游客為輔。近幾年水上巴士游客人數(shù)約為30萬人,占杭州游客比例僅為0.2%,占比極低。
水上巴士的營收目前不能形成財(cái)政平衡,需要政府補(bǔ)貼,以2018年為例,總收入1090.1萬元(其中公交收入和旅游收入分別占比18.37%,旅游收入占比59.17%);總支出2886.8萬元。財(cái)政補(bǔ)貼1200萬之后仍有近600萬的虧損。
目前水上巴士營運(yùn)存在諸多問題,如:運(yùn)河市區(qū)段貨船過多,航道條件存在瓶頸;碼頭設(shè)施不完備,交通接駁體系不完善,配套設(shè)施不足;公交船不適應(yīng)公共交通通行需求,旅游船不適應(yīng)旅游要求;開發(fā)力度滯后,公交和旅游線路同質(zhì)化現(xiàn)象等等。
2 需求預(yù)測
自2004年10月28日正式開通以來,杭州水上巴士游客量總體呈上升趨勢。利用如下GM(1,1)灰色預(yù)測模型可由2004-2019年的歷史數(shù)據(jù)(見表1,數(shù)據(jù)參考《杭州市旅游業(yè)休閑發(fā)展“十三五”規(guī)劃》 、《杭州市“擁江發(fā)展”旅游專項(xiàng)規(guī)劃》)預(yù)測2020-2035年的杭州市區(qū)+余杭區(qū)游客數(shù)量(見表2):
(1)
其中為2004-2019年杭州市區(qū)+余杭區(qū)游客數(shù)量的歷史數(shù)據(jù),為的一次累加生成序列:
(2)
a為發(fā)展灰數(shù),μ為內(nèi)生控制灰數(shù),記,可由最小二乘法得到待估參數(shù)向量:
(3)
其中:
圖1給出了杭州市區(qū)+余杭區(qū)游客數(shù)量變化曲線。
用同樣方法可由歷史數(shù)據(jù)(見表3、表5)預(yù)測2020-2035年杭州市區(qū)游客量占比和杭州余杭區(qū)游客量占比(見表4、表6),圖2和圖3分別給出了杭州市區(qū)和余杭區(qū)游客量占比變化曲線。
根據(jù)以上數(shù)據(jù),可得杭州水巴游客數(shù)量對比如表7所示,由此可見,杭州水巴游客數(shù)量將在未來15年內(nèi)大幅增長。
3 發(fā)展策略
以京杭運(yùn)河水系杭州段水上客運(yùn)現(xiàn)狀和需求預(yù)測為基礎(chǔ),結(jié)合政策法規(guī)要求,圍繞保護(hù)傳承利用好京杭運(yùn)河,建設(shè)京杭運(yùn)河文化帶杭州樣板,充分利用水域空間,以逐步推進(jìn)、分期延展為手段發(fā)展水上交通,以綠色低碳、自然環(huán)保為價(jià)值取向提升發(fā)展質(zhì)量,以水上公交客運(yùn)為紐帶,以水上巴士、游船、快艇、賽艇、皮劃艇等為主要載體,以水上集散中心??吐么a頭、客船靠泊點(diǎn)、水上加油充電站、水旅中心等為配套設(shè)施,通過對大型居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、景區(qū)、度假設(shè)施的串聯(lián)、組合,形成“客旅結(jié)合、干支結(jié)合、快慢結(jié)合、公租結(jié)合”的集水上公交、水上旅游、水上運(yùn)動三位一體水上客運(yùn)體系。具體發(fā)展策略如下:
3.1基礎(chǔ)建設(shè)
打造基礎(chǔ)設(shè)施:公交通勤為基礎(chǔ)功能,融入大公交體系。通過綜合性功能的集散中心、換乘站形成整個水上交通體系的基本骨架;通過??空敬?lián)成網(wǎng);通過配套設(shè)施完善功能。
更新船型:更新營運(yùn)船舶,提升營運(yùn)船只本身的設(shè)施水平和輸送能力。船只采用模塊化、系列化設(shè)計(jì),降低采購和營運(yùn)成本。船型適當(dāng)擴(kuò)大,速度適當(dāng)提升。
3.2產(chǎn)品優(yōu)化
公交:公交線路分為主線、支線。主線承擔(dān)主要通勤功能,布置于主要通道;支線定位觀光巴士,服務(wù)局部重點(diǎn)區(qū)域;引入水上的士(快艇)。支線巴士為主線巴士的線路及功能延伸,為局部重點(diǎn)區(qū)域服務(wù),主要作為區(qū)域特色交通使用。提供定制公交服務(wù),提供直接、精確的交通服務(wù)。
旅游:與公交基礎(chǔ)設(shè)施共用;與公交分線經(jīng)營;多元化服務(wù),提升服務(wù)能力和質(zhì)量。開發(fā)水上度假游線路。以城市風(fēng)貌、自然景觀、工業(yè)遺存、濕地湖泊、城市綜合體、體育文化設(shè)施等為主線、發(fā)展水上觀光旅游。打造酒店式游宿合一的高端內(nèi)河游輪。提供包船服務(wù),利用游船提供會務(wù)、聚會、主題活動、婚禮等服務(wù)。
3.3功能擴(kuò)展
開展水上運(yùn)動:京杭運(yùn)河主航道舉辦賽艇/皮劃艇/龍舟比賽,在不通貨船航道上設(shè)賽艇俱樂部。
發(fā)展游艇經(jīng)濟(jì):集中設(shè)置游艇基地,建立培訓(xùn)中心。推廣自駕游,打造游艇經(jīng)濟(jì)。
綜合利用開發(fā):利用好資源,發(fā)展濱河商業(yè),水上休閑觀光與陸上休閑觀光融合。
4 結(jié)論
本文對京杭運(yùn)河水系杭州段(包含上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、余杭區(qū))水上客運(yùn)現(xiàn)狀進(jìn)行了分析,并利用GM(1,1)灰色預(yù)測模型由歷史數(shù)據(jù)預(yù)測未來15年杭州市區(qū)和余杭區(qū)游客數(shù)量及水巴游客占比,結(jié)合政策法規(guī)要求,從基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)品優(yōu)化、功能擴(kuò)展三個方面提出京杭運(yùn)河水系杭州段的未來發(fā)展策略。
參考文獻(xiàn):
[1] 趙東華, 黃荳荳, 陳虹. 基于“水上巴士”的城市公共交通體系擴(kuò)展的設(shè)想[J]. 中國水運(yùn), 2016(11):20-23.
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[3]真虹, 戴智勇.論我國水上客運(yùn)的發(fā)展策略[J]. 水運(yùn)管理, 2002(5):12-14.
基金項(xiàng)目:浙江省交通運(yùn)輸廳科研計(jì)劃項(xiàng)目(2019039);國家自然科學(xué)基金(52071312)
基金項(xiàng)目:①浙江省交通運(yùn)輸廳科研計(jì)劃項(xiàng)目[2019039]
②國家自然科學(xué)基金[52071312]