為創(chuàng)造幸福美好生活而共同奮斗

剛剛過去的2020年，是中華民族歷史上極不尋常的一年，也是成都發(fā)展歷史上值得銘記的一年。這一年，奪取“雙勝利”成為我們最難忘的奮斗記憶，疫情防控總體戰(zhàn)、復工復產(chǎn)攻堅戰(zhàn)、防汛減災突擊戰(zhàn)、郫都疫情防控遭遇戰(zhàn)連戰(zhàn)連捷，全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長4%，高于全國1.7個百分點、高于全省0.2個百分點，以全省36.5%的經(jīng)濟占比貢獻了全省51.5%的稅收收入，金融業(yè)增加值、進出口總額、外商投資占全省比重分別達到62.6%、88.5%、85.4%的歷史新高，在高質(zhì)量發(fā)展的快車道上闊步前行、行穩(wěn)致遠。這一年，唱好“雙城記”成為我們最重大的戰(zhàn)略機遇，75項合作協(xié)議、236項重大項目引領(lǐng)成渝協(xié)同開局起勢，公交軌道“一碼”通乘、公積金互認互貸開啟“雙城”新生活，成德眉資產(chǎn)業(yè)協(xié)作、設(shè)施互通、服務(wù)共享助推現(xiàn)代化都市圈格局加速形成，“兩區(qū)一城”協(xié)同發(fā)展、聚勢賦能作用全面提升，打造高質(zhì)量發(fā)展增長極和動力源的步伐愈發(fā)豪邁、信心愈發(fā)堅定。這一年，融入“雙循環(huán)”成為我們最強勁的動力引擎，全市1800余家高新技術(shù)企業(yè)破繭而出、總量突破6000家、產(chǎn)值突破萬億元，45萬家新經(jīng)濟企業(yè)、60萬新職業(yè)人群成為激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造的主力軍。國際航線數(shù)量穩(wěn)居全國第4，中歐班列（成渝）開行總量占全國40%，進出口總額逆勢增長22.4%、高于全國20.5個百分點，鏈接全球、融通世界的門戶樞紐勢能愈發(fā)耀眼。這一年，建好“示范區(qū)”成為我們最光榮的時代使命，錦江公園綠道全線貫通、錦城公園聯(lián)網(wǎng)成勢、4408公里綠道串珠成鏈，天府錦城等10個生態(tài)價值轉(zhuǎn)化示范區(qū)引爆新業(yè)態(tài)，66個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)漸次成型、14個產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈韌性彰顯，軌道交通“五線齊發(fā)”、一次性開通160公里、總里程達558公里、成為全國地鐵“第四城”，城市自然有序生長的新型城鎮(zhèn)化道路越走越寬闊。回首2020，城市發(fā)展能級和綜合競爭力在團結(jié)奮進中逆勢而上，創(chuàng)新驅(qū)動能力和開放發(fā)展水平在主動作為中提速進階，市民生活品質(zhì)和社會治理效能在共建共享中持續(xù)提升，城市全球影響力和國際美譽度在交流互鑒中不斷彰顯。惟艱難方顯勇毅，惟磨礪始得玉成。這份來之不易的成績，得益于以習近平同志為核心的黨中央舉旗定向、掌舵領(lǐng)航，得益于省委省政府堅強領(lǐng)導、關(guān)心支持，得益于全市干部群眾和社會各界凝心聚力、共同奮斗，也飽含著各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員的辛勤汗水、智慧力量。

舟楫相配，得水而行。過去一年，市政協(xié)始終與中共成都市委風雨同舟、同心同向同行，牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，工作有聲有色、成績可圈可點、事業(yè)出新出彩。堅持服務(wù)大局、積極建言參政，發(fā)揮人才薈萃、智力密集優(yōu)勢，圍繞融入“雙循環(huán)”、唱好“雙城記”、建好“示范區(qū)”、奪取“雙勝利”等重大部署，形成高質(zhì)量調(diào)研成果53篇、征集提案929件，貢獻了大量真知灼見，以肺腑之言、務(wù)實之策促進中心工作落地落實。堅持履職為民、傾情服務(wù)民生，深入踐行人民政協(xié)為人民的初心使命，協(xié)力做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，走訪和幫扶小微企業(yè)6500余家、市民群眾1.7萬多戶，協(xié)調(diào)解決資金和捐款捐物合計12.5億元，為增進民生福祉傾注了大量精力和心血。堅持發(fā)揚民主、廣泛凝聚共識，認真履行協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)職能，開展協(xié)商、調(diào)研、視察等各類活動100余次，收集社情民意2125條，有效激發(fā)了各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

為政之道，以民為本。黨的十八大以來，習近平總書記明確提出以人民為中心的發(fā)展思想，深刻指出“為人民謀幸福、為民族謀復興，這既是我們黨領(lǐng)導現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，也是新發(fā)展理念的根和魂”，多次強調(diào)“城市的核心是人”，“人民城市人民建、人民城市為人民”，為新階段城市現(xiàn)代化建設(shè)提供了價值依歸和行動指引。市委十三屆八次全會深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和省委決策部署，以踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，作出“幸福美好生活十大工程”戰(zhàn)略部署，就是要為市場主體創(chuàng)造蓬勃發(fā)展的新機會，為新興產(chǎn)業(yè)培育廣泛應用的新場景，為青年人才搭建筑夢圓夢的新舞臺，為廣大市民提供美好生活的新體驗。

我們將致力推動實現(xiàn)共同富裕，讓市民收入更加豐厚、生活更加殷實。實現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，也是城市現(xiàn)代化建設(shè)的時代使命。我們堅持把富民增收作為優(yōu)先發(fā)展目標，近五年全市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長7.9%、9.2%，城鄉(xiāng)居民收入比從1.95縮小至1.84。“十四五”時期，我們將持續(xù)提升居民收入，全面升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造更多高收入就業(yè)崗位，創(chuàng)新職業(yè)技能培訓提高就業(yè)層次和競爭力，多渠道提升經(jīng)營性收入、增加財產(chǎn)性收入，實現(xiàn)城市富裕度與居民錢袋子“水漲船高”。

我們將致力創(chuàng)新高品質(zhì)公共服務(wù)供給，讓公共產(chǎn)品更加優(yōu)質(zhì)普惠、更加共享可及。高質(zhì)量公共服務(wù)是滿足人民美好生活需要的必然要求。近五年全市新增學位25.5萬個、是“十二五”時期的3.5倍，新增文化和體育設(shè)施超過建國以來總和，公共服務(wù)評價指數(shù)位居全國第3位?！笆奈濉睍r期，成都將繼續(xù)保持人口凈流入態(tài)勢，公共服務(wù)多元化、差異化、個性化需求呈現(xiàn)快速增長趨勢。我們將提升高品質(zhì)公共服務(wù)能力，持續(xù)擴大基本公共服務(wù)覆蓋面，深入推進學區(qū)制管理、新增學位30萬個，推動三級醫(yī)療機構(gòu)區(qū)（市）縣全覆蓋，加快十大公共文化地標建設(shè)，高水平舉辦大運會、世運會、園博會等國際重大賽會，讓高品質(zhì)公共服務(wù)的陽光點亮市民美好新生活。

我們將致力厚植生活成本競爭優(yōu)勢，讓城市更加幸福宜居、生活更加巴適安逸。生活成本的競爭力彰顯的是城市的親和力、包容力和可持續(xù)發(fā)展力。我們持續(xù)鞏固西南生活中心和西部消費中心優(yōu)勢，房價收入比位居全國副省級以上城市第15位，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)較2015年分別下降0.1、1.4個百分點。面向“十四五”，我們將著力提升生活成本競爭力，構(gòu)建公租房、政策性租賃住房、人才公寓、普通商品房等多層次、全方位的住房供給體系，支持引導多元主體參與民生商品保供穩(wěn)價計劃，加快培育國際消費中心城市“買全球賣全球”網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費等新業(yè)態(tài)新場景，全面彰顯優(yōu)雅時尚的獨特城市生活美學。

我們將致力提升城市通勤效率，讓職住更加平衡適宜、出行更加便捷舒適。交通是要素流動的“血脈”，是民生關(guān)注的熱點。我們加快構(gòu)建“軌道、公交、慢行”綠色交通體系，五年來共完成交通固定資產(chǎn)投資1825億元、較“十二五”時期增長44.61%，公交機動化出行分擔率達60%、較2015年增加17%。目前，成都常住人口1680萬、居全國第4位，機動車保有量550萬輛、居全國第2位，我們將更好平衡城市整體通勤效率和市民個性化出行需求，以城市多中心組團式網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展促進職住平衡、縮短通勤距離，以“三網(wǎng)融合”的綠色交通體系強化交通運能、分化出行流量，以TOD綜合開發(fā)優(yōu)化通勤體驗、涵育新型業(yè)態(tài)，以天府綠道串聯(lián)新型社區(qū)和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，讓上班的路、回家的路更加舒適便利。

我們將致力推進城市更新和老舊小區(qū)改造，讓市民家園更有顏值、市井生活更有品味。城市是市民生活的家園，既要有“顏值”、更要有品質(zhì)。我們深入實施老舊城區(qū)改造等“五大行動”，全市累計完成棚戶區(qū)改造61274戶、城中村改造58510戶、老舊院落改造4321個?！笆奈濉逼陂g，我們還要全面完成棚戶區(qū)、城中村改造任務(wù)，創(chuàng)新規(guī)劃設(shè)計建設(shè)運營一體化模式，以天府錦城、一環(huán)路和錦江公園子街巷改造、“金角銀邊”打造、二環(huán)路高線公園建設(shè)等重大工程為牽引，深入推進城市有機更新，全面完成老舊小區(qū)改造，持續(xù)改善人居環(huán)境，提升功能品質(zhì)，保留城市記憶，讓“老成都”煥發(fā)新活力，讓市井生活更加豐富精彩。

我們將致力營造生態(tài)惠民場景，讓市民在大都市望見雪山、漫步綠道、親近自然。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。我們以建設(shè)公園城市為目標，全市新增公園面積42.99平方公里，建設(shè)強度和新增面積均位居副省級城市第2位，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達76.5%、較“十二五”末提高17.9個百分點，錦江水生態(tài)治理獲得習近平總書記充分肯定。創(chuàng)造更多普惠生態(tài)產(chǎn)品是公園城市示范區(qū)建設(shè)重要內(nèi)容，是營城聚人之根、美好生活之本。我們將堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深入開展“五綠潤城”行動，加快構(gòu)建全域公園體系，勾勒綠道藍網(wǎng)、城園相融的城市界面，營造詩意棲居生態(tài)場景和多元體驗生活場景，讓廣大市民身憩公園、樂享生活。

我們將致力打造穩(wěn)定公平可及的營商環(huán)境，讓市場主體安心投資、專心經(jīng)營、全心發(fā)展。對市場主體而言，好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。我們堅持以企業(yè)和市民感受為評價標尺，持續(xù)深化“放管服”改革，全市政務(wù)服務(wù)審批事項100%網(wǎng)上可辦、100%最多跑一次，連續(xù)三年獲評“中國國際化營商環(huán)境建設(shè)標桿城市”。營商環(huán)境沒有最好、只有更好。我們將對標世界銀行營商環(huán)境評估標準，深化國際化營商環(huán)境綜合改革，大力推動市場準入“非禁即入”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、市場監(jiān)管包容審慎、惠企利民政策可及可得，讓“辦事不求人、辦成事不找人”成為成都營商環(huán)境鮮明標識。

我們將致力激發(fā)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，讓青年人才筑夢成都、向陽而生、成就未來。為青年提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)舞臺，是城市對青年人才的最大關(guān)懷、最高禮遇。我們率先推行“先安居后就業(yè)”、“人才開發(fā)券”等人才新政，吸引41萬名全日制本科及以上學歷青年來蓉就業(yè)發(fā)展，成為最受年輕人喜歡和中高端人才凈流入率最高的“新一線”城市。面向未來，我們將堅持以構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展平臺和高品質(zhì)生活平臺成就青年夢想，大力培育政產(chǎn)學研用開放協(xié)同的高能級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，健全完善科技創(chuàng)新交流展示、傳播推廣、培訓孵化、創(chuàng)投融資全周期服務(wù)體系，加快培育涵蓋創(chuàng)業(yè)安居、婚戀社交、運動休閑各領(lǐng)域的青年社群，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的“圓夢之都”、“活力之城”。

我們將致力智慧韌性安全城市建設(shè)，讓城市治理更加有序、更富活力、更可持續(xù)。智慧、韌性、安全和可持續(xù)描繪出城市未來發(fā)展的美好圖景。我們深入實施社會重大風險等“三張清單”攻堅化解行動，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)三年持續(xù)下降28%、33.5%，信訪總量同比下降42.7%，三度蟬聯(lián)全國綜治最高獎“長安杯”。當前成都實際管理人口已突破2233萬人，航空旅客年吞吐量超過5500萬，呈現(xiàn)出人口高度集聚、要素快速流動特征。我們將統(tǒng)籌安全與發(fā)展，全面實施城市安全大體檢、隱患大排查，健全完善重大安全風險防控和應急處置體系，做強“城市大腦”、“末端神經(jīng)”，讓智能感知就在身邊、安全網(wǎng)絡(luò)覆蓋全域、風險隱患遠離市民。

我們將致力建設(shè)全齡友好包容社會，讓孩子開心成長、老人舒心長壽、社會友善和美。全齡友好、開放包容是衡量城市文明程度的重要標尺?！笆濉睍r期，全市城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達85%，養(yǎng)老機構(gòu)、床位數(shù)分別增長40.7%、40.4%，城市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達100%，殘疾人服務(wù)保障覆蓋率達99.41%。面向未來，我們將聚焦“一老一小”和特殊群體，加快構(gòu)建與人口相適應的托育服務(wù)體系和兒童公共空間體驗網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)優(yōu)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，健全特殊人群全周期托養(yǎng)、教育、康復、援助服務(wù)鏈，讓每一個生活在成都的人都感受到城市的關(guān)懷、社會的溫暖。

大廈之成，非一木之材;大海之闊，非一流之歸。作為黨領(lǐng)導的政治組織和民主形式，人民政協(xié)是創(chuàng)造幸福美好生活的橋梁紐帶和強大力量。面向新征程，全市各級政協(xié)組織要旗幟鮮明講政治，更加自覺地把習近平新時代中國特色社會主義思想作為統(tǒng)攬政協(xié)一切工作的總綱，善于通過民主協(xié)商程序把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會各界的高度共識和自覺行動，確保黨中央和省委、市委重大決策部署落到實處、見到實效，確保政協(xié)事業(yè)始終沿著正確的方向前進。要履職盡責強擔當，圍繞唱好“雙城記”、服務(wù)“新格局”、建好“示范區(qū)”、辦好“大運會”四件大事，聚焦“幸福美好生活十大工程”，發(fā)揮智力密集、聯(lián)系廣泛的獨特優(yōu)勢，多建睿智之言、多謀務(wù)實之策。要民主團結(jié)聚合力，更加密切同各黨派、各團體和各族各界人士的團結(jié)聯(lián)系，助力黨委政府及時紓困解難、釋疑解惑、化解矛盾，最大限度把各方智慧力量匯聚起來，不斷鞏固大團結(jié)大聯(lián)合局面。全市各級黨委要加強對政協(xié)工作的領(lǐng)導，把政協(xié)工作擺在全局工作的重要位置，把政治協(xié)商納入黨委決策程序，多為政協(xié)解難事、辦實事，讓政協(xié)政治有地位、建言有機會、出力有舞臺。

今年是中國共產(chǎn)黨百年華誕，百年征程波瀾壯闊，百年初心歷久彌堅。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，同心同向、砥礪前行，用奮斗書寫幸福美好生活新篇章，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年！

（本文摘自中共四川省委常委、成都市委書記范銳平2021年2月3日在市政協(xié)十五屆四次會議開幕大會上的講話。）