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    淺析“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建的十組關(guān)系

    2021-03-15 02:41:09李西平
    派出所工作 2021年2期
    關(guān)鍵詞:創(chuàng)建活動楓橋派出所

    李西平

    自創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”活動開展以來,全國各地公安機(jī)關(guān)積極響應(yīng)、迅速行動、亮點(diǎn)紛呈,打造了一批“楓橋式公安派出所”,成為平安建設(shè)“橋頭堡”、社會治理“排頭兵”、群眾工作“先鋒隊(duì)”的典型代表。在創(chuàng)建過程中,本人認(rèn)為,仍需準(zhǔn)確把握和平衡十組關(guān)系,使創(chuàng)建工作更可持續(xù)、更有成效。

    一、講政治和抓業(yè)務(wù)的關(guān)系。沒有脫離政治的業(yè)務(wù),也沒有脫離業(yè)務(wù)的政治。創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”活動,是從講政治的高度開展的一項(xiàng)具體業(yè)務(wù)工作。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理,必須堅(jiān)持黨對基層社會治理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面領(lǐng)導(dǎo),將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于基層社會治理的各個方面、整個過程,充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),是創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”乃至做好全部公安工作的根本和保證,用黨的正確理論和主張來指導(dǎo)具體的業(yè)務(wù)工作,通過具體的業(yè)務(wù)工作來體現(xiàn)和貫徹黨的正確理論和主張,是創(chuàng)建活動的目的,決不可政治、業(yè)務(wù)兩張皮,更不能黨旗迎風(fēng)飄揚(yáng)、業(yè)務(wù)原地打轉(zhuǎn)。

    二、全面創(chuàng)建和全部創(chuàng)成的關(guān)系。創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”活動面向的是全部派出所,也涵蓋了派出所的全部工作,這也是全面創(chuàng)建的基本要求。但全面創(chuàng)建并不等于全部創(chuàng)成,少數(shù)單位和個人簡單地認(rèn)為自己并非重點(diǎn)創(chuàng)建單位,缺乏明確的目標(biāo)牽引,無“黑馬”意識,無形之中出現(xiàn)懈怠的心態(tài),積極主動的進(jìn)取心減退,“守?cái)傋舆^日子”等思想出現(xiàn)。應(yīng)該充分認(rèn)識創(chuàng)建活動的根本宗旨,以創(chuàng)建活動為載體,抓住創(chuàng)建活動契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)派出所基層基礎(chǔ)工作,既要有“創(chuàng)就要創(chuàng)成”的豪情擔(dān)當(dāng),也要克服“創(chuàng)不上就不創(chuàng)”的消極思想。

    三、現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)的關(guān)系。評選有周期,但創(chuàng)建永遠(yuǎn)在路上?!皸鳂蚴焦才沙鏊眲?chuàng)建活動,是做好派出所各項(xiàng)工作的統(tǒng)攬,要把創(chuàng)建工作納入工作重要日程,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工,定期分析研究,部署措施推進(jìn),為深入持久地開展創(chuàng)建活動提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障;要圍繞創(chuàng)建目標(biāo)分級分層管理,確定年度創(chuàng)建重點(diǎn)和重點(diǎn)創(chuàng)建單位,明晰創(chuàng)建路徑,校正創(chuàng)建偏差,研究改進(jìn)措施;要動態(tài)管理、跟蹤考評,定期考核評價(jià),確保創(chuàng)建亮點(diǎn)突出、特色鮮明;要具備創(chuàng)建思維,凝聚創(chuàng)建合力,領(lǐng)會創(chuàng)建精神,真正讓創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”活動成為全警共識,真正讓“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在各地落地生根。

    四、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系。“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建活動,涵蓋了派出所工作的方方面面。開展創(chuàng)建活動,各基層派出所要正確處理整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系,科學(xué)分析自身優(yōu)劣,因地制宜、因情施策,立足自身實(shí)際,找到創(chuàng)建的突破口和發(fā)力點(diǎn)。自身硬件較好、體量較大、基礎(chǔ)較牢的單位,可全面發(fā)力,整體推進(jìn);自身體量小、矛盾少、治安好的派出所,在創(chuàng)建過程中,切不可人云亦云,應(yīng)突出重點(diǎn),精準(zhǔn)發(fā)力,進(jìn)一步補(bǔ)齊短板,真正營造各具特色的生動局面。正所謂:一花獨(dú)放不是春,百花齊放春滿園。

    五、單打獨(dú)斗和黨政協(xié)同的關(guān)系。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是我國基層社會治理創(chuàng)新的一面旗幟。開展“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建活動,是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要指示批示精神、貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會對堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的具體要求。然而在創(chuàng)建過程中,仍存在公安一家自拉自唱的情況,并沒有將創(chuàng)建活動上升為“黨政工程”,在宣傳發(fā)動、組織實(shí)施、措施保障等方面較為滯后,嚴(yán)重影響了創(chuàng)建成效。為此,要堅(jiān)持黨政協(xié)同、一體運(yùn)作的創(chuàng)建思路,充分發(fā)揮黨委政府、基層組織、社會團(tuán)體等各方面力量,共同參與創(chuàng)建活動,共同推動基層社會治理;要積極主動匯報(bào),爭取在黨委政府的層面開展創(chuàng)建評選活動,進(jìn)一步擴(kuò)大社會影響力,持續(xù)營造濃厚創(chuàng)建氛圍。

    六、體制機(jī)制和思維模式的關(guān)系。在無法改變現(xiàn)有體制機(jī)制的情況下,要改變思維模式,一要做好“常態(tài)化”的思想準(zhǔn)備,堅(jiān)持在點(diǎn)、線、面上統(tǒng)籌規(guī)劃,堅(jiān)持梯次培養(yǎng)、定向培育,持續(xù)發(fā)力,始終推動保持旺盛的戰(zhàn)斗力和持久的感染力;二要改進(jìn)“一刀切”的評選模式,分類設(shè)置考評指標(biāo),制定更加切實(shí)可行差異化的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)防“千人一面”“千篇一律”;三要樹立“代言人”的鮮明導(dǎo)向,出臺相關(guān)政策,讓在創(chuàng)建過程中政治過硬、業(yè)績突出的“楓橋式公安派出所”單位負(fù)責(zé)人和民警,在崗位交流、職級套改等方面切實(shí)得到實(shí)打?qū)嵉膶?shí)惠。

    七、夯實(shí)根基和改革創(chuàng)新的關(guān)系。公安工作就是做實(shí)的事,在提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上做實(shí)的事。改革創(chuàng)新固然重要,但一切改革創(chuàng)新都要在符合實(shí)情的基礎(chǔ)上,都要在夯實(shí)根基的基礎(chǔ)上。公安派出所是公安工作的根基所在,是社會治理體系的重要基石,是鞏固基層政權(quán)的重要支撐。比如,在現(xiàn)代科技日新月異的時(shí)代背景下,運(yùn)用科技手段開展公安工作是大勢所趨,節(jié)約時(shí)間、提高效率、降低成本、解放警力。但在堅(jiān)持科技興警的同時(shí),更要堅(jiān)持鍵對鍵和面對面相結(jié)合,傳統(tǒng)和科技相補(bǔ)充,傳統(tǒng)的工作方式和工作手段不可忽略,畢竟微信電話聯(lián)系十次不如實(shí)地上門走訪一次、視頻巡查代替不了巡邏防控、技防布控也無法取代蹲點(diǎn)守候。

    八、防范和打擊的關(guān)系。平安不出事,是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要目標(biāo)。保證平安不出事,既需要有防范的先手,還需要有打擊的高招。畢竟,群眾看公安,關(guān)鍵看破案。另外從某種程度上說,打擊也是防范,打擊是最好的防范。在創(chuàng)建過程中,各基層派出所都建有不同形式的群防群治隊(duì)伍,在排查化解矛盾糾紛、防范社會風(fēng)險(xiǎn)等方面發(fā)揮了重要作用。但事實(shí)求是地說,在打擊這一手上,很少有成形的技戰(zhàn)法,尤其是針對民生小案。為此,一要堅(jiān)持把多破小案多追贓作為民心工程納入績效考核,設(shè)置單位人均破案數(shù)和單位總體破案率考核指標(biāo),推動民生小案偵破;二要借鑒破大案立功表彰獎勵的做法,選樹研判能手、破案先鋒給予適當(dāng)?shù)莫剟?三要引導(dǎo)民警樹立“案后走訪慰問不如破案追贓挽損”的理念,讓民警肯花時(shí)間和精力去辦民生小案。

    九、便民和惠警的關(guān)系?!胺?wù)不缺位”是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要特征,既體現(xiàn)了黨的群眾路線和全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,更體現(xiàn)了習(xí)近平總書記以人民為中心的發(fā)展思想。但再好的便民政策、利民舉措總要靠民警輔警來完成和實(shí)現(xiàn),便民和惠警同樣重要,缺一不可。近年來,各級公安機(jī)關(guān)均出臺了為基層派出所松綁減負(fù)的政策文件,但在具體落地執(zhí)行上卻不盡如人意,基層派出所民警長期值班備勤始終處于臨戰(zhàn)狀態(tài),無法得到較好的休整,容易產(chǎn)生思想偏差和不滿情緒,在對待群眾、服務(wù)群眾上,很難做到理性平和、優(yōu)質(zhì)高效。

    十、問效和問責(zé)的關(guān)系。跟蹤問效和督導(dǎo)問責(zé)是推動工作落實(shí)、壓實(shí)工作責(zé)任的有效方法和手段。從事物發(fā)展的客觀規(guī)律和內(nèi)在邏輯上講,要更加注重跟蹤問效,多調(diào)查研究、多跟蹤落地、多推動落實(shí),真正讓工作部署切合實(shí)際、讓工作要求符合實(shí)情、讓工作措施取得實(shí)效,絕非簡單地問責(zé)處理。即使要問責(zé)處理,也要借鑒責(zé)任阻卻事由的評判標(biāo)準(zhǔn),充分考慮現(xiàn)實(shí)情況,對有無盡責(zé)、能否盡責(zé)、如何盡責(zé)等問題調(diào)查核實(shí),不可平時(shí)無人問津、出事人人有責(zé)。

    (作者系安徽省寧國市公安局竹峰派出所所長)

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