技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場發(fā)展的不足與對策

陳燕燕 邱少華 劉川 張燕

【摘 要】目前，技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場存在有形式但內(nèi)容不足或者有內(nèi)容但沒有充分利用的情況;科技中介服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展不平衡、服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量偏低、高素質(zhì)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才缺乏，導(dǎo)致市場與院所、高校成果轉(zhuǎn)化中心相比，存在針對性差等缺陷。對技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場發(fā)展運行的優(yōu)化，不但要考慮市場經(jīng)濟的社會前提和知識經(jīng)濟時代背景，更要以現(xiàn)實的眼光，針對目前出現(xiàn)的問題理性思考。文章從交易市場自身運營的管理與服務(wù)機制優(yōu)化、政府有關(guān)部門的創(chuàng)新政策與措施的制定這兩個視角提出對策。

【關(guān)鍵詞】技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場;不足;對策

【中圖分類號】F063.1 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2021）01-0008-03

技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場已經(jīng)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，但從自主創(chuàng)新對技術(shù)服務(wù)的需要來看，仍然存在不少問題和困難。通過對比國內(nèi)外技術(shù)交易市場的發(fā)展歷程和運營模式，選取國內(nèi)典型技術(shù)市場進行實地訪談?wù){(diào)研，發(fā)現(xiàn)其不足并提出相應(yīng)對策。

1 技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場發(fā)展的不足

1.1 技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場形式與內(nèi)容發(fā)展不同步

目前，技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場線下平臺環(huán)境優(yōu)雅又科技感十足，但是人氣不旺;線上平臺面面俱到，但每個模塊的內(nèi)容不充實，觀賞性強于實用性。

1.2 技術(shù)轉(zhuǎn)移人才招聘、培育、激勵制度有待完善

大部分科技中介服務(wù)機構(gòu)都缺乏高層次、高素質(zhì)的專業(yè)人才，僅能提供事務(wù)性中介服務(wù)，對技術(shù)轉(zhuǎn)移特別是科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化所涉及的諸多深層次問題無能為力。在用人方面，需要有相關(guān)的技術(shù)背景，又熟悉法律、知識產(chǎn)權(quán)、財務(wù)等相關(guān)知識的復(fù)合型人才[1]。究其根本，技術(shù)轉(zhuǎn)化過程中買方與賣方的對接，要么通過大數(shù)據(jù)科技手段精準對接，要么通過各種人才在此過程中起潤滑劑作用。當(dāng)市場有效數(shù)據(jù)不足、資金支持有限的情況下，最優(yōu)方式是前期通過技術(shù)經(jīng)理人的作用突破發(fā)展的臨界點。

1.3 減少信息不對稱性、增加信息時效性的功能有待完善

科技成果具有隱性知識和需要與時俱進的特點，技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場減少信息不對稱、增加信息時效性的功能顯得尤為重要。目前，國內(nèi)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場尚停留在技術(shù)合同登記的層面，沒有更好地結(jié)合第三方機構(gòu)檢驗技術(shù)的有效性，也沒有利用互聯(lián)網(wǎng)精準有效地推送相關(guān)信息。

1.4 規(guī)制與保障技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易過程順利進行的制度尚缺乏

技術(shù)轉(zhuǎn)移過程存在“找不到”“談不攏”“落不實”3個方面的問題需要解決。在“找到”之后，如何“談攏”“落實”是目前缺乏更完善的技術(shù)交易規(guī)制與保障措施的技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場正在或者將要面臨的重要問題。

1.5 技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場的市場化程度偏低

由于歷史原因，導(dǎo)致現(xiàn)有的技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場大部分是原事業(yè)單位的轉(zhuǎn)型，其主營業(yè)務(wù)基本為行政事務(wù)的延伸，現(xiàn)有的發(fā)展模式、服務(wù)能力建設(shè)等方面大多處于起步和探索階段，致使市場化、企業(yè)化機制不健全，缺乏競爭能力和自我發(fā)展能力。

1.6 網(wǎng)站建設(shè)及優(yōu)化工作需要進一步推進

各類技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場網(wǎng)站或多或少地存在數(shù)據(jù)更新慢的問題;供求信息未分類、分級;統(tǒng)計數(shù)據(jù)等次要信息顯示優(yōu)先級高于與交易相關(guān)的有效信息的展示;網(wǎng)站模塊展示不清晰，有重合部分，各模塊鏈接混亂;網(wǎng)站模塊與市場建設(shè)幾大方向不對應(yīng)，只做一般性信息展示，沒有更多地展示有特色的信息;自主搜尋數(shù)據(jù)的用戶體驗不佳等各類細節(jié)缺陷需要進一步優(yōu)化[2]。

2 優(yōu)化技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場的管理與服務(wù)機制

站在技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場的角度，提出具體的建設(shè)、運營優(yōu)化和發(fā)展建議。

2.1 建立以領(lǐng)導(dǎo)小組為保障的管理與協(xié)調(diào)機制

成立技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場管理委員會，由地方科技管理部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門、各專業(yè)服務(wù)部門牽頭單位負責(zé)人及部分高級別專家學(xué)者組成，是最高的決策機構(gòu)。管理運營服務(wù)系統(tǒng)主要由三大塊組成，分別是內(nèi)核層、中間層和網(wǎng)絡(luò)層。內(nèi)核層由參與共建的各股東組成的資產(chǎn)管理公司組成;公開招標專業(yè)的運營公司作為獨立核算、自負盈虧的運營實體，負責(zé)統(tǒng)籌管理和運營市場的各項事務(wù)。中間層為“一平臺”“一中心”“一體系”及部分分中心的牽頭負責(zé)部門和單位。網(wǎng)絡(luò)層以技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)聯(lián)盟為基石，與國際國內(nèi)科技中介機構(gòu)、高校、科研院所及高科技企業(yè)建立廣泛的合作關(guān)系，實行會員制，各單位通過申請加入會員的方式進入市場并提供相關(guān)服務(wù)，形成市場的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)（如圖1所示）。

2.2 建立以定期協(xié)議為核心的準入與退出機制

技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場在積極走訪、拓展合作單位的基礎(chǔ)上，公開擇優(yōu)篩選各類科技中介機構(gòu)入駐，建立以入駐服務(wù)窗口中介機構(gòu)為核心、其他中介服務(wù)組織加盟，涵蓋技術(shù)交易及成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)，包括技術(shù)交易拍賣、成果轉(zhuǎn)化、科技金融、知識產(chǎn)權(quán)、法規(guī)政策、人才創(chuàng)業(yè)及綜合業(yè)務(wù)等服務(wù)的技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場中介服務(wù)聯(lián)盟，形成體系完備，提供全過程服務(wù)、場內(nèi)場外結(jié)合的創(chuàng)新服務(wù)鏈[3]。市場建立嚴格入駐標準和門檻，簽訂定期協(xié)議，對入駐單位的后期成果轉(zhuǎn)化、項目實施、產(chǎn)出效益等進行全過程管理，并對服務(wù)不到位、成效不明顯、產(chǎn)出效益低下的入駐機構(gòu)，到期實行嚴格的淘汰與退出機制，實現(xiàn)“優(yōu)勝劣汰”有序更新。

2.3 建立市場的資源統(tǒng)籌與共享機制

整合集成各類創(chuàng)新服務(wù)資源和力量，有效銜接各類技術(shù)市場與成果、人才數(shù)據(jù)庫，面向全社會和所有科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)，開放各類相關(guān)服務(wù)，實行公平競爭、優(yōu)勝劣汰的制度，有利于發(fā)展與壯大各類科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)。建立市場入駐的科技中介服務(wù)機構(gòu)信息管理系統(tǒng)，實時、動態(tài)地向市場入駐單位發(fā)布科技資源共享信息，通過后補貼等方式大力推動線上信息獲取及線下服務(wù)支撐。

2.4 建立數(shù)據(jù)優(yōu)選與大數(shù)據(jù)相結(jié)合的精準服務(wù)機制

市場數(shù)據(jù)量的增加并不完全代表可用數(shù)據(jù)增加，數(shù)據(jù)來源具有多樣性，例如網(wǎng)絡(luò)爬蟲、人工采集、會員推薦等，海量數(shù)據(jù)如何篩選和利用對于提高市場信息有效性有著戰(zhàn)略性意義?！八罃?shù)據(jù)”變成“活數(shù)據(jù)”有兩種方式，一是通過人工方式，引進優(yōu)質(zhì)人才，相當(dāng)于引進優(yōu)質(zhì)人才背后的優(yōu)質(zhì)人際和科技網(wǎng)絡(luò)資源，即進行數(shù)據(jù)源優(yōu)化;第二種是積極發(fā)展大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立多維評價系統(tǒng)，實現(xiàn)精準推送、搜索、評價體系。

2.5 建立以服務(wù)成效為重點的考核評價與監(jiān)督機制

規(guī)范入駐科技中介服務(wù)機構(gòu)管理體系，建立定期績效考核評估機制，定期開展績效考核評價，并以績效考核評價結(jié)果作為內(nèi)部考核和數(shù)據(jù)統(tǒng)計的主要依據(jù)。建立完善的績效評估指標體系，評估內(nèi)容指標包括各類中介服務(wù)數(shù)量、中介服務(wù)對象的數(shù)量、科技創(chuàng)新成果數(shù)量、服務(wù)誠信度及滿意度等;績效評估由市場運營機構(gòu)統(tǒng)一組織開展，定期公開接受社會和監(jiān)督委員會的監(jiān)督。通過對入駐科技中介服務(wù)機構(gòu)開展信用評價，建立科技中介機構(gòu)的激勵考核和監(jiān)督管理機制。

2.6 全面招才引智

科技成果轉(zhuǎn)化是一項巨大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要聚集各方力量建立一支具有復(fù)合型知識和高素質(zhì)的從事技術(shù)交易的專業(yè)團隊，包括高端科學(xué)研究型人才和從事技術(shù)交易決策的人才[4]。市場需要聚集入駐機構(gòu)的力量，快速形成以復(fù)合型人才為主的技術(shù)轉(zhuǎn)移團隊;與此同時，采取引進和培養(yǎng)相結(jié)合的方式，建成一支具有一定規(guī)模且涵蓋多學(xué)科的專業(yè)化復(fù)合型人才團隊。

3 實施技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場的創(chuàng)新政策與措施

技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場的建設(shè)、運營和發(fā)展需要自身各項能力的增強，由于技術(shù)交易具有特殊性，因此政策環(huán)境對于技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)顯得至關(guān)重要。本文為政府有關(guān)部門提供以下參考。

3.1 豐富科技成果供給

根據(jù)科研人員不同的分工和專業(yè)類型，不斷建立完善的科研人員考核制度，并采取不同的激勵管理模式，如對從事基礎(chǔ)研究的人員，側(cè)重考察專業(yè)論文的數(shù)量和質(zhì)量，而對從事應(yīng)用研究和開發(fā)研究的技術(shù)人員，則要重點考核其成果的社會效益和經(jīng)濟效益及企業(yè)對成果應(yīng)用的評價。

加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，鼓勵企業(yè)建立專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)工作機制，培育自主創(chuàng)新能力，熟悉國際規(guī)則，豐富企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)制度參與市場競爭尤其是國際競爭的經(jīng)驗。強化科技創(chuàng)新活動中知識產(chǎn)權(quán)的政策導(dǎo)向作用，提高權(quán)利人自我維權(quán)的意識和能力。

3.2 提升科技成果轉(zhuǎn)化速率

充分利用技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場能夠快速集聚資源的特點，不斷鼓勵各類有技術(shù)的科技機構(gòu)在網(wǎng)上平臺開展交易，進一步加快開放科技成果庫、行業(yè)專家數(shù)據(jù)庫等信息，適當(dāng)把委托性事務(wù)工作下放，例如科技成果獎勵初審、科技成果登記、技術(shù)合同認定登記、科技計劃項目評審、重大科技成果鑒定、高新技術(shù)企業(yè)認定等，加快發(fā)展與壯大咨詢、經(jīng)紀、信息、知識產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)評估等各類科技中介機構(gòu)，培養(yǎng)一批技術(shù)經(jīng)理人、技術(shù)經(jīng)紀人、評估師、咨詢師等專業(yè)技術(shù)中介人才隊伍。

要轉(zhuǎn)變過去科技成果轉(zhuǎn)化獎勵對象以一線科研人員為主的做法，建立合理合法的科技成果轉(zhuǎn)化推廣獎勵機制，充分調(diào)動從事科技成果推廣交易的中介機構(gòu)及中介人員的積極性和主動性。

3.3 激發(fā)科技成果需求

努力撮合科技成果供需雙方，鼓勵各類企業(yè)積極參與科技成果轉(zhuǎn)化全過程，發(fā)揮技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場的橋梁作用，提倡高校、科研院所采用技術(shù)轉(zhuǎn)讓、專利許可等方式，讓具有產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗和市場意識的企業(yè)科研人員能夠參與成果轉(zhuǎn)化全過程;不斷支持中小型企業(yè)利用高校、科研院所的技術(shù)平臺開展研發(fā);鼓勵企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合舉辦研究開發(fā)機構(gòu)。

科技與金融是經(jīng)濟發(fā)展中的兩大重要引擎，要不斷促進科技和金融相結(jié)合，助力科技成果轉(zhuǎn)化。全面落實黨中央、國務(wù)院和省、市應(yīng)對新冠肺炎疫情的部署要求，從信貸資金供給端支持科技型中小微企業(yè)和疫情防控重點保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。努力健全支持企業(yè)自主創(chuàng)新的投融資體系，鼓勵開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資;鼓勵科技型中小企業(yè)開展債券融資和上市融資，鼓勵各類金融機構(gòu)增加科技貸款金額，增加科創(chuàng)企業(yè)信貸額度;快速發(fā)展各類科技擔(dān)保公司和再擔(dān)保公司，鼓勵各類資金開辦小額科技信貸公司和開設(shè)科技開發(fā)銀行，積極拓展科技保險試點范圍;適時開展科技型企業(yè)開展股權(quán)質(zhì)押登記和專利權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，完善政府相關(guān)部門和銀行及各類投資基金、擔(dān)保公司能夠多元參與的信貸風(fēng)險分擔(dān)機制。

3.4 搭建技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易體系

圍繞技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，加快培育高新技術(shù)企業(yè)，制定技術(shù)合同認定登記年度目標，加快推進技術(shù)市場體系建設(shè)，促進區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化、提升科技金融服務(wù)能力、加強服務(wù)工作體系及制度建設(shè)。

匯總高校優(yōu)勢學(xué)科及人才資源，逐步健全主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)“產(chǎn)學(xué)研”合作的校企基本資料庫，適時掌握“產(chǎn)學(xué)研”合作情況。從企業(yè)真正的需求出發(fā)，前期精準調(diào)研，創(chuàng)新服務(wù)模式，指導(dǎo)企業(yè)充分利用現(xiàn)有各類平臺和優(yōu)質(zhì)科技資源，開展線上線下高效對接，精準匹配創(chuàng)新需求。協(xié)同相關(guān)業(yè)務(wù)部門，組合優(yōu)勢能力，提供全方位的科技服務(wù)。選取幾家高新技術(shù)企業(yè)作為重點服務(wù)對象，長期跟蹤服務(wù)。

針對企業(yè)的需求和產(chǎn)業(yè)集群特征，組織與高校院所分類學(xué)科領(lǐng)域匹配的專場對接交流。采用“一對多”“一對一”“三三兩兩”等多種形式，圍繞創(chuàng)新意愿強烈的企業(yè)需求，高密度對接創(chuàng)新資源。組織企業(yè)“一把手”參與“產(chǎn)學(xué)研”活動，引導(dǎo)產(chǎn)研雙方加強溝通和協(xié)同，拓寬創(chuàng)新主體的合作渠道，形成更加緊密的創(chuàng)新聯(lián)盟。

以高質(zhì)量發(fā)展考核指標“規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動企業(yè)數(shù)占比”為抓手，積極推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展研發(fā)活動及享受相應(yīng)的研發(fā)費用補貼政策，建設(shè)工程技術(shù)研究中心。對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)進行專題輔導(dǎo)，結(jié)合政策宣講及統(tǒng)計報表填報等開展精細化服務(wù)。推動高校院所、新型研發(fā)機構(gòu)、科技公共服務(wù)平臺等積極服務(wù)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，進一步幫助企業(yè)對接創(chuàng)新資源、開展聯(lián)合研發(fā)。

參 考 文 獻

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