我國(guó)支持價(jià)格體系建設(shè)的成就與缺陷

摘要：加快完善我國(guó)支持價(jià)格體系建設(shè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要舉措。本文闡述了農(nóng)產(chǎn)品支持價(jià)格體系的類型后，介紹了我國(guó)支持價(jià)格體系的主要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持政策在提高產(chǎn)量、提高農(nóng)民收入、保障糧食安全方面取得了一定的成就，但同時(shí)也有補(bǔ)貼效率低下、財(cái)政壓力大、保護(hù)價(jià)覆蓋面小、水利設(shè)施建設(shè)不完善、綠箱政策使用少等問(wèn)題。最后結(jié)合實(shí)際，提出了一些完善我國(guó)支持價(jià)格體系的建議。

關(guān)鍵詞：支持價(jià)格;農(nóng)業(yè)保護(hù)政策;糧食補(bǔ)貼;糧食安全

支持價(jià)格，支持價(jià)格政策就是政府為了扶植或者保護(hù)某一產(chǎn)品、某一行業(yè)的生產(chǎn)及價(jià)格穩(wěn)定，對(duì)該產(chǎn)品價(jià)格實(shí)行保護(hù)價(jià)政策，即規(guī)定一個(gè)最低售價(jià);或者是政府為保護(hù)某個(gè)行業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)和供給穩(wěn)定，給予該行業(yè)生產(chǎn)者各種政府補(bǔ)貼支持。

根據(jù)世界各國(guó)支持價(jià)格政策出臺(tái)歷史可以看出，被支持價(jià)格保護(hù)和支持的行業(yè)中，最常見(jiàn)的就是農(nóng)業(yè)中的谷物、食用油料、棉花種植業(yè)等生活必需品的生產(chǎn)部門。這些部門關(guān)乎國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全，且具有受自然災(zāi)害影響巨大、供給波動(dòng)頻繁等特點(diǎn)。為保護(hù)這些產(chǎn)品供給的長(zhǎng)期穩(wěn)定和生產(chǎn)者的積極性，政府往往采取支持政策。

一、農(nóng)產(chǎn)品支持價(jià)格政策的類型

支持價(jià)格政策最早是從農(nóng)業(yè)支持價(jià)格政策開始的。依據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)，可將支持價(jià)格政策劃分為以下幾種類型：

（一）“負(fù)支持”和“正支持”

當(dāng)政府人為的調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，使其低于正常市面上的價(jià)格，那么將導(dǎo)致生產(chǎn)者的利益受損，我們稱之為“負(fù)支持價(jià)格政策”，這一政策在我國(guó)實(shí)施計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期被使用，當(dāng)時(shí)國(guó)家高度重視工業(yè)發(fā)展，急于將工業(yè)水準(zhǔn)提高，通過(guò)這一手段獲取農(nóng)業(yè)剩余從而實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)反哺工業(yè)”，大多數(shù)國(guó)家在工業(yè)發(fā)展初期會(huì)使用。

反之，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低迷時(shí)，政府調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品支持價(jià)格到均衡價(jià)格之上，保障農(nóng)民合理收入，維持糧食產(chǎn)量的供給和市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定的政策就是“正支持價(jià)格政策”。

（二）“傾斜性”和“非傾斜性”

按作用范圍或?qū)ο蟮臉?biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持政策可分成傾斜性和非傾斜性。傾斜性農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持政策，只對(duì)一些特定農(nóng)產(chǎn)品得到支持價(jià)格政策的幫扶，或?qū)ιa(chǎn)者設(shè)定一些條件，例如當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)在對(duì)不同品種的農(nóng)作物用不同的農(nóng)業(yè)支持手段，尤其是主要糧食作物，不僅區(qū)別于別的農(nóng)作物，還分種植地區(qū)，時(shí)令給予不同支持政策。非傾斜性農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持政策，當(dāng)然就是指這個(gè)政策適用于所有農(nóng)產(chǎn)品以及所有生產(chǎn)者。

二、我國(guó)支持價(jià)格體系的主要內(nèi)容

（一） 保護(hù)價(jià)政策

保護(hù)價(jià)政策主要是針對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)價(jià)收購(gòu)，在這些主要農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)購(gòu)買價(jià)過(guò)低的時(shí)候，政府就會(huì)根據(jù)收購(gòu)保護(hù)價(jià)進(jìn)行收購(gòu)，該政策的實(shí)施不僅對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的穩(wěn)定起著重要的作用，也切實(shí)的保護(hù)了農(nóng)民的利益，對(duì)我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著促進(jìn)的作用，維持了我國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定?，F(xiàn)如今，我國(guó)幾乎所有省份都開放了糧食購(gòu)銷市場(chǎng)，實(shí)施保護(hù)價(jià)收購(gòu)主要是對(duì)總量進(jìn)行控制，不再零散收購(gòu)，整體趨向穩(wěn)定狀態(tài)。

（二）農(nóng)業(yè)支持體系

農(nóng)業(yè)支持體系就是為了扶持主要農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定生產(chǎn)和供給，對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行農(nóng)機(jī)、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格補(bǔ)貼等政策，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格補(bǔ)貼的具體方法就是為生產(chǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)者提供補(bǔ)貼，降低資料的售價(jià)，對(duì)購(gòu)買者直接提供補(bǔ)貼或者提供優(yōu)惠貸款。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼政策只有不斷的進(jìn)行調(diào)整，才可以讓生產(chǎn)資料價(jià)格的波動(dòng)不妨礙農(nóng)業(yè)的發(fā)展，保持主要農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定生產(chǎn)和供給。

（三）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持體系

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持體系主要是指農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)電力供給、農(nóng)村道路建設(shè)等保障型公共建設(shè)政策。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展有重要作用，澇水時(shí)儲(chǔ)備好水資源，干旱的時(shí)利用儲(chǔ)備的水資源進(jìn)行抗旱。電力是高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可缺少的一環(huán)，現(xiàn)在很多的農(nóng)田灌輸都是依靠電力來(lái)維持。政府為農(nóng)業(yè)高效率的發(fā)展，在農(nóng)業(yè)電力方面供給也極為重視。除了水利和電力，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中農(nóng)村道路建設(shè)也非常重要的，為發(fā)展農(nóng)業(yè)，我國(guó)為農(nóng)村道路建設(shè)提供豐富的資金，注重農(nóng)村道路建設(shè)。

（四） 耕地保護(hù)體系

雖然我國(guó)的糧食生產(chǎn)總量在不斷增加，但我國(guó)的耕地面積近兩年卻不斷地減少，18億畝耕地紅線是我國(guó)需要嚴(yán)守的紅線，雖然只是一個(gè)大概的范圍，但要求我們?nèi)媛鋵?shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，確保永久基本農(nóng)田保持15.46億畝以上。耕地改造和開發(fā)限制制度也是耕地保護(hù)政策的重點(diǎn)，農(nóng)業(yè)要遵循可持續(xù)發(fā)展原則，根據(jù)不同地域分布將全國(guó)的綜合開發(fā)區(qū)分為重點(diǎn)、保護(hù)性、限制性三種開發(fā)區(qū)，耕地改造要符合因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格把關(guān)、管理規(guī)范，管理保護(hù)強(qiáng)化、監(jiān)督加強(qiáng)的要求。

（五） 農(nóng)業(yè)技術(shù)支持體系

農(nóng)業(yè)技術(shù)支持體系主要是指對(duì)農(nóng)作物病蟲害防治、農(nóng)作物種植等技術(shù)指導(dǎo)的一系列措施。我國(guó)已經(jīng)使用全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)，充分發(fā)揮體系組織、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的信息化等現(xiàn)代手段，對(duì)提高我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)做出多方面支持。不但對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和系統(tǒng)分析，并對(duì)生態(tài)資源進(jìn)行智能化調(diào)配，使得整個(gè)生產(chǎn)高效科學(xué)進(jìn)行。

三、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品支持價(jià)格體系的成就

（一）保障了農(nóng)業(yè)種植面積基本穩(wěn)定和農(nóng)民收入的穩(wěn)步提高

自 2004 年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)戶種糧意愿逐步提高，農(nóng)作物播種面積基本是在增加的。2007年至2016年實(shí)現(xiàn)播種面積“十連增”。2007年到2018年我國(guó)農(nóng)作物實(shí)現(xiàn)種植面積幾乎連年增加，07年到2016年，增加15871千公頃，增幅10.51%，為增產(chǎn)增收實(shí)現(xiàn)提供了可能，無(wú)疑是最低價(jià)收購(gòu)價(jià)發(fā)揮了作用。統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷逐步轉(zhuǎn)向市場(chǎng)化，很多生產(chǎn)者種糧也慢慢考慮到糧食的市場(chǎng)化和商品化問(wèn)題。生產(chǎn)者逐漸能夠把握行情動(dòng)向，調(diào)整糧食種植量，適應(yīng)市場(chǎng)需求，使得生產(chǎn)者逐步具有有效地規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（二） 穩(wěn)定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的穩(wěn)步推進(jìn)

自2006年1月1日起我國(guó)廢止《農(nóng)業(yè)稅條例》開始，宣告在我國(guó)沿襲兩千年之久農(nóng)業(yè)稅的終結(jié)。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的稅收負(fù)擔(dān)得到極大減輕，我國(guó)農(nóng)民生產(chǎn)積極性得到極大鼓勵(lì)。不僅如此，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者還可通過(guò)良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)膜農(nóng)肥補(bǔ)貼等各種補(bǔ)貼，極大提高農(nóng)民收益。

（三）保障了我國(guó)的糧食安全

從2003年起我國(guó)糧食生產(chǎn)量“十二連增”，糧食產(chǎn)量基本增長(zhǎng)趨勢(shì)顯著，是農(nóng)業(yè)支持價(jià)格政策實(shí)施以來(lái)的一個(gè)顯著成就。在聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織2019年全球糧食展望報(bào)告中，中國(guó)人均糧食產(chǎn)量約為950斤——比全球人均糧食產(chǎn)量高了約250斤。我國(guó)以占世界7%的耕地養(yǎng)活了世界22%的人口，糧食產(chǎn)量居世界首位。

同時(shí)，我國(guó)支持價(jià)格體系還提出“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的收購(gòu)基準(zhǔn)，推動(dòng)我國(guó)糧食質(zhì)量提升。如今，我國(guó)主糧已經(jīng)完全達(dá)到自給水平且優(yōu)質(zhì)糧源充足，我國(guó)糧食安全有了充分保障。

四、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品支持價(jià)格體系的缺陷

（一）財(cái)政壓力巨大

我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)又相對(duì)薄弱，可預(yù)見(jiàn)范圍內(nèi)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品將長(zhǎng)期依賴國(guó)家的支持價(jià)格政策，而支持價(jià)格政策主要由政府財(cái)政來(lái)提供支持，以財(cái)力為基礎(chǔ)開展進(jìn)行，在體系建設(shè)的過(guò)程中，我國(guó)的財(cái)政負(fù)擔(dān)是很重的。從我國(guó)收儲(chǔ)制度實(shí)施以來(lái)，我國(guó)對(duì)于糧油物資的儲(chǔ)備支出就一直居高不下，2014年甚至高達(dá)778.39億元，單就我國(guó)中晚秈稻近五年的收購(gòu)價(jià)格來(lái)說(shuō)，也是一直處于連年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

（二）補(bǔ)貼支持效率低

然而，就在財(cái)政壓力十分巨大的同時(shí)，我國(guó)的補(bǔ)貼支持效率卻十分低。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持政策實(shí)施后，國(guó)有糧食收購(gòu)企業(yè)作為糧食收購(gòu)負(fù)責(zé)主體，即要按保護(hù)價(jià)收購(gòu)農(nóng)民手中剩余的糧食，又要順價(jià)銷售這些糧食。企業(yè)經(jīng)營(yíng)職能與政府職能交互混淆，造成國(guó)家補(bǔ)貼在中間環(huán)節(jié)流失了很大，農(nóng)民從國(guó)家的補(bǔ)貼政策中實(shí)際得到的優(yōu)惠卻減少了。

（三）保護(hù)價(jià)的覆蓋面不夠?qū)拸V

我國(guó)支持價(jià)格體系建設(shè)的范圍僅限于對(duì)糧食、棉花、大豆、油菜籽等產(chǎn)品的收購(gòu)，政府收購(gòu)過(guò)剩產(chǎn)品，這些產(chǎn)品用于儲(chǔ)備、出口。主要農(nóng)產(chǎn)品過(guò)剩會(huì)由政府進(jìn)行收購(gòu)，但非主要農(nóng)產(chǎn)品例如豬肉、牛肉等過(guò)剩是沒(méi)有政府來(lái)進(jìn)行收購(gòu)的，這些產(chǎn)品一旦過(guò)剩就極有可能被丟棄，為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)?yè)p失，而且肉類的價(jià)格比糧食類高，過(guò)剩的損失更大，還影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。除肉類外，水果水產(chǎn)類也是未被收購(gòu)的產(chǎn)品，一旦保存不好帶來(lái)的就是直接損失，對(duì)生產(chǎn)者來(lái)說(shuō)也是無(wú)法控制的損失，如果政府能進(jìn)行收購(gòu)，這些產(chǎn)品出售的渠道就會(huì)變多，就能減少生產(chǎn)者們利益受損。

（四） 農(nóng)業(yè)水利設(shè)施修繕不足

該情況集中表現(xiàn)在中小型水庫(kù)建設(shè)長(zhǎng)期失修，由于人們更加看重大型水庫(kù)建設(shè)，忽略小型水庫(kù)并時(shí)常丟棄在一旁不進(jìn)行維修，使其沒(méi)有得到有效的利用，造成政府在農(nóng)田水利建設(shè)方面投入的資金流失。無(wú)論是小水庫(kù)還是大水庫(kù)都應(yīng)定期進(jìn)行維修，維護(hù)正常運(yùn)行，保障投入資金不被浪費(fèi)。

（五）未能合理利用綠箱政策

綠箱政策是政府提供貿(mào)易扭曲作用較小的農(nóng)業(yè)支持補(bǔ)貼，是WTO成員國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)施支持與保護(hù)的重要措施。中國(guó)作為WTO成員國(guó)，在綠箱政策的種類和支持總量幾乎為零。在中國(guó)政府向 WTO 通報(bào)的 2001 年的數(shù)據(jù)中，中國(guó)在收入保險(xiǎn)和收入安全網(wǎng)計(jì)劃、脫鉤的收入支持、通過(guò)生產(chǎn)者退休、資源停用以及投資援助提供的結(jié)構(gòu)調(diào)整援助等方面都無(wú)資金投入。我國(guó)農(nóng)業(yè)支持價(jià)格政策卻多數(shù)屬于黃箱政策范疇。但由于支出未達(dá)到 8.5%的微量允許水平，沒(méi)有遭到其他成員國(guó)家反對(duì)。

五、完善我國(guó)農(nóng)業(yè)支持價(jià)格體系的幾點(diǎn)建議

（一）擴(kuò)大保護(hù)價(jià)的覆蓋面

可嘗試把豬肉、牛肉、水果等產(chǎn)品加入保護(hù)價(jià)政策范圍內(nèi)，使這些不易儲(chǔ)存、售賣的產(chǎn)品借助政府力量運(yùn)往世界各地進(jìn)行銷售，減少生產(chǎn)者在銷售層面的負(fù)擔(dān)，以及承受利益損失的壓力。對(duì)這些農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)行保護(hù)價(jià)政策同時(shí)也可以保護(hù)這些產(chǎn)品的二次銷售，使他們不會(huì)因?yàn)槎武N售就嚴(yán)重影響售賣價(jià)格，使其價(jià)格維持一個(gè)穩(wěn)定的水平。

（二）改進(jìn)農(nóng)資補(bǔ)貼體系，整頓大面積耕地摞荒

耕地摞荒，多源于農(nóng)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩造成農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷而發(fā)生的個(gè)別現(xiàn)象，不足以說(shuō)明農(nóng)民對(duì)種地積極性的下降和農(nóng)村農(nóng)業(yè)的衰落，但對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，耕地關(guān)系到國(guó)家糧食戰(zhàn)略安全，耕地在貧困地區(qū)仍扮演著農(nóng)村穩(wěn)定器角色。隨著老年農(nóng)民務(wù)農(nóng)體力的退役，青年農(nóng)民大量外出務(wù)工，耕地摞荒面積迅速增加。

要鼓勵(lì)農(nóng)民務(wù)農(nóng)，激發(fā)人們務(wù)農(nóng)的積極性，努力縮小城鎮(zhèn)差異，這樣可以讓有些無(wú)法出門只能務(wù)農(nóng)的人和那些習(xí)慣務(wù)農(nóng)的人不再處于“出”還是“留”的尷尬處境，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的增加減少了農(nóng)民因?yàn)楦鞣N因素造成生產(chǎn)成本的增加所帶來(lái)的利益損失。使務(wù)農(nóng)的人數(shù)增加，耕地的利用率也隨之上升了。

（三） 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的公共投入力度

近年來(lái)，從中央到地方財(cái)政不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的投入力度，以及用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)等方面的財(cái)政支出，但相對(duì)于城市，公共財(cái)政對(duì)于農(nóng)村建設(shè)的投入所占比重相對(duì)較小。讓農(nóng)民享受到與市民一樣的待遇，是促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程的重點(diǎn)，要加大公共財(cái)政在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)方面的投入力度。應(yīng)當(dāng)調(diào)整公共財(cái)政資源的分配，主動(dòng)覆蓋農(nóng)村并向農(nóng)村傾斜，堅(jiān)持公共財(cái)政城鄉(xiāng)一體化原則，科學(xué)規(guī)劃分步推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大興修水利設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)排澇抗洪能力，減少自然災(zāi)害所造成的損失。

（四）改進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)方式

目前，我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)主要是安排地區(qū)部分人員進(jìn)行培訓(xùn)，再由這些人員回地區(qū)傳達(dá)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)難以切實(shí)傳達(dá)給真正需要農(nóng)民，農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)還是落后傳統(tǒng)的，不利于提高生產(chǎn)效率，加強(qiáng)規(guī)避種植風(fēng)險(xiǎn)的能力。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)公共教育培訓(xùn)，不再只是安排部分技術(shù)員下鄉(xiāng)培訓(xùn)，而是大范圍的培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)方式、改進(jìn)服務(wù)方法，爭(zhēng)取所有的農(nóng)民都能科學(xué)地進(jìn)行種植，增加農(nóng)作物的產(chǎn)量。

（五）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)銷售服務(wù)體系的建設(shè)

農(nóng)產(chǎn)品銷售是整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，只有農(nóng)產(chǎn)品銷售出去了，農(nóng)民的辛苦才沒(méi)有白費(fèi)，收入才能提高，整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才會(huì)發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品過(guò)剩減少的同時(shí)也會(huì)減輕政府相對(duì)應(yīng)的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

要拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，進(jìn)一步減少農(nóng)產(chǎn)品的堆積，就必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)銷售的支持力度，借助電商平臺(tái)，改善村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)以及物流配送體系的搭建，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流轉(zhuǎn)速度，積極銷往各地。

結(jié) 語(yǔ)：我國(guó)的支持價(jià)格體系建設(shè)經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的探索，經(jīng)過(guò)各種轉(zhuǎn)變?nèi)〉昧瞬恍〕删?。這種成就來(lái)自不易，應(yīng)當(dāng)珍惜。作為世界上人口最多的國(guó)家，能實(shí)現(xiàn)口糧自給自足，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。它不僅維護(hù)了本國(guó)的糧食安全，也在客觀上維護(hù)了世界糧食安全。今后必須堅(jiān)持我們的方針，確保“18億畝耕地紅線”長(zhǎng)期不被觸碰。在保障糧食安全的同時(shí)，也應(yīng)注意防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盲目擴(kuò)張。農(nóng)業(yè)支持政策畢竟是需要付出代價(jià)的，不僅會(huì)加大財(cái)政負(fù)擔(dān)，還有資源錯(cuò)配和扭曲的問(wèn)題。如果過(guò)多的資源被投放到農(nóng)業(yè)，工業(yè)和服務(wù)業(yè)生產(chǎn)投入勢(shì)必受到影響，對(duì)此我們必須有清醒的認(rèn)知。我們所希望的致力于構(gòu)建的支持價(jià)格體系應(yīng)當(dāng)是既有利于保障農(nóng)業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的形成，也要推動(dòng)工業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介：

杜怡怡（1998—）：女，漢族，江西省贛州人，江西師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院2020級(jí)碩士研究生。

江西師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院杜怡怡