重慶市唱好“雙城記”共建經(jīng)濟(jì)圈

郭煦

推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實(shí)。牢固樹(shù)立一體化發(fā)展理念，唱好“雙城記”，共建經(jīng)濟(jì)圈。2021年1月20日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議重慶市第五屆委員會(huì)第四次會(huì)議開(kāi)幕。1月21日，重慶市第五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議開(kāi)幕。在重慶市政府工作報(bào)告中，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)占據(jù)突出位置。

重慶市長(zhǎng)唐良智在政府工作報(bào)告中提到，2020年重慶地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.9%，全體居民人均可支配收入達(dá)到30824元，增長(zhǎng)6.6%。2021年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%。

成渝“握手”，雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)加速

加快合作平臺(tái)落地，大力推動(dòng)川渝高竹新區(qū)、遂潼一體化發(fā)展先行區(qū)、明月山綠色發(fā)展示范帶、瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)等平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)政策協(xié)同對(duì)接，探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，研究出臺(tái)產(chǎn)業(yè)、人才等領(lǐng)域配套政策，落實(shí)雙城經(jīng)濟(jì)圈便捷生活行動(dòng)方案。做大做強(qiáng)“一區(qū)”，做優(yōu)做特“兩群”……

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是重慶兩會(huì)上毫無(wú)疑問(wèn)的高頻詞，吸引著代表、委員的關(guān)注。

加快成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，是新時(shí)代打造內(nèi)陸開(kāi)放戰(zhàn)略高地、構(gòu)筑西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極的重大舉措。

重慶市人大代表、榮昌區(qū)委書(shū)記曹清堯表示，榮昌作為成渝兩地合作的“橋頭堡”、“雙城經(jīng)濟(jì)圈”的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，在過(guò)去一年中，已將國(guó)家級(jí)重慶（榮昌）生豬大數(shù)據(jù)中心等33項(xiàng)事關(guān)榮昌的重大事項(xiàng)列入《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》。與此同時(shí)，國(guó)家畜牧科技城、國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展西部樣板區(qū)、川南渝西融合發(fā)展先行區(qū)等重大建設(shè)順利推進(jìn)。

事實(shí)上，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)一周年，碩果累累。一年多來(lái)，川渝兩地各級(jí)部門(mén)累計(jì)簽署合作協(xié)議236份，平均1.5天“握手”一次。兩地在加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等七大領(lǐng)域，用前所未有的“雙城速度”，破除了一個(gè)又一個(gè)地域壁壘。

重慶市政協(xié)委員、重慶市綜合經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)、市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任易小光表示，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)一周年，在國(guó)家戰(zhàn)略指引下，重慶、四川兩地的合作取得了豐碩成果。推動(dòng)一體化建設(shè)具體體現(xiàn)在：組織領(lǐng)導(dǎo)及規(guī)劃方面、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面、加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)方面、增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力方面、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面、公共服務(wù)共建共享方面、推進(jìn)體制創(chuàng)新方面等等協(xié)同推進(jìn)，形成合力，開(kāi)好局、起好步，為“十四五”時(shí)期實(shí)施成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

接下來(lái)應(yīng)該怎么做，才能讓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展活力、國(guó)際影響力大幅提升，支撐全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的作用顯著增強(qiáng)？易小光表示，可以從五方面著力：建立協(xié)同機(jī)制使國(guó)家層面規(guī)劃和兩省市發(fā)展規(guī)劃有機(jī)疊合形成合力;提高科技協(xié)同創(chuàng)新能力建設(shè)國(guó)家科技創(chuàng)新中心;促進(jìn)區(qū)域生產(chǎn)力合理布局形成重要增長(zhǎng)極;推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際合作開(kāi)放建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地;打造最佳營(yíng)商環(huán)境激發(fā)全社會(huì)發(fā)展動(dòng)力。此外，還應(yīng)加強(qiáng)發(fā)展歷史、協(xié)同發(fā)展等理論的研究，促進(jìn)公共服務(wù)區(qū)域共享，探索“就業(yè)、戶(hù)籍”等區(qū)域聯(lián)動(dòng)等。

重慶市政協(xié)委員、重慶大學(xué)教授王林表示，按照中央決策部署以及川渝黨委對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)要求，協(xié)同推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)， 一方面要加大機(jī)場(chǎng)群協(xié)同力度，打造航空川渝或成渝品牌，另一方面要?jiǎng)?chuàng)建全球內(nèi)陸第一的“成渝自由貿(mào)易港”，打造內(nèi)陸新發(fā)展格局的戰(zhàn)略樞紐。此外，目前成渝正在打造中國(guó)西部科學(xué)城，成渝科技資源富集，但科學(xué)與技術(shù)、研究與轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)比較脫節(jié)，建議借鑒蘇滬魯經(jīng)驗(yàn)，籌建“成渝產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院”。

近日，重慶市人民政府辦公廳、四川省人民政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“放管服”改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出力爭(zhēng)用2～3年時(shí)間，協(xié)同推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略發(fā)展全局的能力全面提升。

科技創(chuàng)新，營(yíng)造“近悅遠(yuǎn)來(lái)”人才生態(tài)

重慶市政府工作報(bào)告中，科技創(chuàng)新也是被頻頻提及的熱詞，成為重慶市“十四五”時(shí)期重點(diǎn)工作之一。重慶如何補(bǔ)齊創(chuàng)新“短板”，加快建設(shè)全國(guó)有影響力的科技創(chuàng)新中心，成為與會(huì)代表和委員的關(guān)注焦點(diǎn)。

政府工作報(bào)告明確，“十四五”時(shí)期重慶將重點(diǎn)推進(jìn)11個(gè)方面的工作，排在首位的便是“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心”。具體來(lái)看，“十四五”期間，重慶將優(yōu)化創(chuàng)新布局，打造全國(guó)重要的科技創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū);同時(shí)培育創(chuàng)新力量，力爭(zhēng)大科學(xué)裝置、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室基地、“雙一流”建設(shè)取得新進(jìn)展，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到300家，高新技術(shù)企業(yè)突破8000家，科技型企業(yè)超過(guò)4.5萬(wàn)家，有研發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)占比達(dá)到50%;改善創(chuàng)新生態(tài)，深入實(shí)施重慶英才計(jì)劃，健全創(chuàng)新激勵(lì)政策和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系，力爭(zhēng)人才資源總量突破660萬(wàn)人，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.5%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到63%。

重慶市政協(xié)委員、重慶市科技局局長(zhǎng)許洪斌表示，建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心，重慶應(yīng)著眼構(gòu)建“一城引領(lǐng)、多園支撐、點(diǎn)面結(jié)合、全域推進(jìn)”的創(chuàng)新格局，讓創(chuàng)新成為重慶高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。具體路徑包括打造戰(zhàn)略科技平臺(tái)、發(fā)揮基礎(chǔ)研究引領(lǐng)作用、提升技術(shù)創(chuàng)新能力、提高科技成果轉(zhuǎn)化成效、持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)等。

政府工作報(bào)告提出，2021年重慶將更大力度推進(jìn)科技創(chuàng)新。除了高水平建設(shè)西部（重慶）科學(xué)城、聯(lián)動(dòng)全域創(chuàng)新“賦能”外，還將培育壯大創(chuàng)新主體、強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位、完善“塔尖”“塔基”人才政策，營(yíng)造“近悅遠(yuǎn)來(lái)”的人才生態(tài)。

重慶市堅(jiān)持把人才工作擺在更加突出的位置，深入實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市行動(dòng)計(jì)劃，以良好的發(fā)展平臺(tái)聚才，以靈活的體制機(jī)制用才，以?xún)?yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境留才，持續(xù)營(yíng)造“近悅遠(yuǎn)來(lái)”的人才生態(tài)，吸引八方英才來(lái)渝追夢(mèng)圓夢(mèng)。

此前，重慶市出臺(tái)《重慶市人才安居實(shí)施意見(jiàn)》，累計(jì)提供“拎包入住”人才公寓3萬(wàn)套，定向配租住房6萬(wàn)套;深化“人才貸”服務(wù)，擴(kuò)大知識(shí)價(jià)值信用貸款，累計(jì)為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)放貸款146.63億元;并出臺(tái)實(shí)施重慶英才服務(wù)管理辦法，分層分類(lèi)為高層次人才提供子女入學(xué)、醫(yī)療保健、旅游等17項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，發(fā)放重慶英才服務(wù)卡3600余張，提供服務(wù)5.9萬(wàn)人次。

重慶市人大代表、重慶師范大學(xué)科研處處長(zhǎng)、重慶英才·創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才付文升表示，近年來(lái)，重慶逐步完善人才政策體系，為來(lái)渝發(fā)展的各類(lèi)人才提供了很好的平臺(tái)和優(yōu)越的條件。

重慶市不斷深耕人才發(fā)展沃土，為人才發(fā)展搭建良好平臺(tái)。在去年抗擊新冠肺炎疫情中，重慶充分發(fā)揮專(zhuān)家人才的作用，在全國(guó)率先出臺(tái)激勵(lì)專(zhuān)家人才在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)中擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)的8項(xiàng)措施、加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)18條措施等，為人才施展才華提供了廣闊空間。

重慶市政協(xié)委員、西南大學(xué)前沿與交叉學(xué)科研究院生物學(xué)研究中心主任夏慶友表示，重慶稱(chēng)得上是人才的福地。除了在生活和工作上的關(guān)心外，學(xué)校和政府十分尊重專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)。據(jù)了解，重慶市已經(jīng)與76家知名高校、院所、企業(yè)達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，中國(guó)科學(xué)院重慶科學(xué)中心、中國(guó)科協(xié)城市化與區(qū)域創(chuàng)新極發(fā)展研究中心等已簽約落地。