上海市做強(qiáng)做優(yōu)“五型經(jīng)濟(jì)”

郭玲

上海市興業(yè)路76號，中共一大會址正在緊張修繕之中，緊鄰會址，中共一大紀(jì)念館也在加緊建設(shè)。今年“七一”前，中共一大紀(jì)念館將正式開館，9000多萬名中國共產(chǎn)黨人的精神家園將以嶄新的面貌擁抱建黨百年。

今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開啟之年。作為黨的誕生地的上海，如何邁好第一步，在新的起點(diǎn)上繼續(xù)高質(zhì)量發(fā)展？不久前閉幕的上海兩會給出了答案。

“五型經(jīng)濟(jì)”首入政府工作報(bào)告

2021年1月24日，上海市第十五屆人民代表大會第五次會議開幕，上海市長龔正作政府工作報(bào)告時指出，上海要以做強(qiáng)做優(yōu)“五型經(jīng)濟(jì)”為重點(diǎn)，加快完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。這是“五型經(jīng)濟(jì)”首次被寫入上海市政府工作報(bào)告。

“五型經(jīng)濟(jì)”的首次提出，是在去年10月召開的上海市市委季度工作會議上。那次會議上，上海市委書記李強(qiáng)指出，要在把握上海經(jīng)濟(jì)特征中不斷增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢。上海經(jīng)濟(jì)是典型的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、服務(wù)型經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)、總部型經(jīng)濟(jì)、流量型經(jīng)濟(jì)。這是上海經(jīng)濟(jì)的鮮明特征和顯著優(yōu)勢，是強(qiáng)化“四大功能”的支撐點(diǎn)，也是提升城市能級和核心競爭力的重要著力點(diǎn)。

1月27日，上海市第十五屆人民代表大會第五次會議閉幕后，在上海市人民政府舉行的記者招待會上，龔正回答記者提問時再一次提到“五型經(jīng)濟(jì)”。他表示，“五型經(jīng)濟(jì)”代表上海都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，也是上海經(jīng)濟(jì)的長板和優(yōu)勢所在。進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)“五型經(jīng)濟(jì)“，體現(xiàn)在“五個關(guān)鍵”，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵是人才，服務(wù)型經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵是品牌，總部型經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵是頭部企業(yè)，開放型經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵是通道，流量型經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵是平臺。

今年1月，就在上海兩會召開前不久，智己汽車在上海和美國拉斯維加斯、英國倫敦三地同步發(fā)布智能純電動汽車品牌“IM智己”。這家由上汽集團(tuán)、張江高科和阿里巴巴集團(tuán)三方聯(lián)合打造的汽車公司去年12月在浦東新區(qū)注冊成立，注冊資本高達(dá)100億元。這股“造車新勢力”背后正是“五型經(jīng)濟(jì)”的交融：上汽集團(tuán)注入高能級創(chuàng)新，阿里巴巴注入高頻流量，張江高科提供完整的高端電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈資源和開放的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，而智己汽車本身，則是總部型經(jīng)濟(jì)的代表。

以開放聚能，這些年，一批批世界500強(qiáng)及行業(yè)龍頭企業(yè)紛紛落戶上海，助力上海成為總部型經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。來自上海市商務(wù)委的最新數(shù)據(jù)顯示，上海已經(jīng)累計(jì)引進(jìn)跨國公司地區(qū)總部771家、外資研發(fā)中心481家。

上海市人大代表、上海社會科學(xué)院副院長王振表示，“五型經(jīng)濟(jì)”從不同側(cè)面勾勒出上海經(jīng)濟(jì)最重要的長板。上海經(jīng)濟(jì)不同于省域經(jīng)濟(jì)，也不同于一般的城市經(jīng)濟(jì)，需要以世界頂級城市為標(biāo)桿?！拔逍徒?jīng)濟(jì)”密切相關(guān)，環(huán)環(huán)相扣。

1月25日，李強(qiáng)在參加中國人民政治協(xié)商會議上海市第十三屆委員會第四次會議“強(qiáng)化‘四大功能，服務(wù)新發(fā)展格局”專題會議時指出：“要精準(zhǔn)研究發(fā)展機(jī)理，量身定制發(fā)展政策，抓實(shí)抓好‘五型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使‘五型經(jīng)濟(jì)和‘四大功能互動并進(jìn)、相得益彰，使上海在新發(fā)展格局中的地位和作用更加凸顯?！?h3>應(yīng)對疫情挑戰(zhàn) 加速城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型

“沒封城也沒搞全員檢測，上海迅速控制住疫情值得各地學(xué)習(xí)”——春節(jié)前夕，新冠肺炎疫情在全國多地卷土重來，而上海市在應(yīng)對疫情時的種種做法獲得無數(shù)網(wǎng)友點(diǎn)贊。

1月27日的記者招待會上，龔正指出，此次疫情應(yīng)對，上海有三個特點(diǎn)：一是主動發(fā)現(xiàn)，最近16例本地確診病例都是主動篩查檢測陸續(xù)發(fā)現(xiàn)的;二是快速處置，“你快速我更快速”，第一時間啟動預(yù)案，迅速鎖定場所、病例、識別對象;三是精準(zhǔn)有序，科學(xué)確定密接者，對密接者、密接者的密接者、其他一般接觸人員三個層次分別落實(shí)了閉環(huán)管理的措施?！胺酪摺?xì)化后就不需要‘?dāng)U大化。我們沒有做全市或全區(qū)核酸檢測。目前一共安排核酸檢測41000多人?！饼徴f道。

作為一座超級大城市，在防疫工作中顯示出的高效與人性化，折射出的是上海成熟的行政能力和高度的文明程度。上海市政府工作報(bào)告中提出，上海今年將“聚焦常態(tài)化疫情防控，堅(jiān)決守牢城市安全底線”，“科學(xué)精準(zhǔn)、高效有序開展應(yīng)急處置，以過硬舉措確保上海始終是一座安全的城市”。

疫情考驗(yàn)著一座城市的行政能力，也改變著一座城市的生活模式。去年以來，疫情防控“隨申碼”持續(xù)迭代升級，使用20.8億次;為促進(jìn)消費(fèi)而開展的線上加線下“五五購物節(jié)”帶動銷售額兩位數(shù)增長;拼多多、盒馬、叮咚買菜等在線新經(jīng)濟(jì)活力無限……應(yīng)對疫情挑戰(zhàn)，數(shù)字化時代加速到來，讓上海面對“罕見的不確定性”時保持了非凡的韌性，也為城市發(fā)展打開了新的想象空間。

上海市政府工作報(bào)告明確提出，聚焦推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快打造具有世界影響力的國際數(shù)字之都。搶抓數(shù)字化發(fā)展先機(jī)，加快構(gòu)筑數(shù)字城市“四梁八柱”，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源開放共享、開發(fā)利用和安全保護(hù)，推動城市整體邁向數(shù)字時代，著力構(gòu)建戰(zhàn)略新優(yōu)勢。

這是繼《關(guān)于全面推進(jìn)上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意見》全文公布后，上海細(xì)化今年城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型藍(lán)圖的又一動作。

數(shù)字化發(fā)展上，上海的探索一直走在全國前列，“兩張網(wǎng)”建設(shè)有力推進(jìn)。政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”實(shí)名用戶數(shù)從1024萬增加到4416萬，日均辦事17.3萬件，網(wǎng)辦率58%。城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”“三級平臺、五級應(yīng)用”架構(gòu)基本形成，防汛防臺、道路交通管理等重點(diǎn)應(yīng)用場景投入使用，城市網(wǎng)格化綜合管理增能提效。對此，上海市委副秘書長趙奇表示，“兩張網(wǎng)”建設(shè)為數(shù)字化政府和數(shù)字化轉(zhuǎn)型打下了良好的基礎(chǔ)。但城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型不是某幾個領(lǐng)域的“單兵突進(jìn)”，而是涵蓋城市生產(chǎn)、生活、生態(tài)，包括經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、生活數(shù)字化、治理數(shù)字化等各個領(lǐng)域。上海已成立城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加快開展各項(xiàng)工作。

加快占據(jù)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”新賽道制高點(diǎn)，如何主動應(yīng)對流量之變，積極做強(qiáng)流量型經(jīng)濟(jì)成為上海未來發(fā)展的新命題。上海市人大代表、上海優(yōu)刻得信息科技有限公司首席執(zhí)行官季昕華表示，發(fā)展流量型經(jīng)濟(jì)，需要上海不斷引入新流量、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，將自己變成一個新的流量入口和樞紐。

“過去通常用‘用電量來衡量一個地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，未來數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，大家要通過‘用云量來衡量一個地方的發(fā)展程度。”上海市政協(xié)委員、上海方達(dá)律師事務(wù)所主任齊軒霆認(rèn)為，關(guān)鍵要用流量聚合和協(xié)同線下與線上的流量，帶動上海流量經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

“面對世界經(jīng)濟(jì)深度衰退和新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，面對一季度全市生產(chǎn)總值大幅下降6.7%的困難局面，我們迎難而上，以最大努力、最實(shí)舉措推動經(jīng)濟(jì)逐季回升，全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值增長1.7%，地方一般公共預(yù)算收入在更大規(guī)模減稅降費(fèi)的情況下下降1.7%。”上海政府工作報(bào)告中為2020年交出了答卷?！罢麄€上海城市展現(xiàn)出強(qiáng)大的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和城市韌性，走過了極不平凡的一年，使得我們對上海今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有底氣、更有信心。剛剛?cè)舜髸h結(jié)束審議通過今年全市經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)為6%以上，兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)，符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律和客觀形勢，經(jīng)過努力可以實(shí)現(xiàn)?！蓖瑯邮窃谏虾Ｊ械谑鍖萌嗣翊泶髸谖宕螘h閉幕后舉行的記者招待會上，龔正做出了這樣的表示。