堅持陽光公開，助推征地拆遷

譚洪會

2021年，株洲市茶陵縣征地工作協(xié)調(diào)服務(wù)中心在茶陵縣縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及上級主管部門的指導(dǎo)下，以“三比三看”“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”“項目攻堅百日大會戰(zhàn)”為總攬，堅持把陽光公開、公平公正、和諧征拆作為征地拆遷工作的出發(fā)點和落腳點，切實保障群眾利益，強(qiáng)力推進(jìn)征拆項目。截至目前，全縣共完成征拆項目46個，完成各類征地面積1488535平方米，房屋拆遷220棟（戶），為縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市發(fā)展提供了堅強(qiáng)的用地保障。

堅持以人為本，做到程序規(guī)范，讓群眾做真正的權(quán)利人

在征地拆遷過程中，程序規(guī)范是基本要求，也是征拆工作的可靠堡壘。對此，茶陵縣嚴(yán)格對照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范要求，經(jīng)常組織征拆一線工作人員、法律顧問和縣人民法院相關(guān)人員，共同對集體土地征拆、國有土地上房屋征收等各類型項目的程序要求進(jìn)行整理和規(guī)范，明確從項目啟動到結(jié)束各個程序上的工作要求、時間節(jié)點，并且在項目推進(jìn)過程中，嚴(yán)格按照程序逐項落實，確保所有征拆項目的程序規(guī)范、痕跡化管理有序，這些前期工作在有力保障群眾基本權(quán)益的同時也是征拆底線的可靠堡壘和最后抓手，防止被抓辮子、被找漏洞而造成工作被動。在程序規(guī)范的同時，中心同步啟動了司法強(qiáng)拆程序，保證了時間上的嚴(yán)肅性，也形成了法律的震懾力。如在茶陵縣西環(huán)線道路建設(shè)項目中，最后的兩戶“釘子戶”云陽街道楊某、下東街道陳某在工作人員為其做了思想工作后，仍然漫天要價，并煽動其他已簽拆遷戶的抵觸情緒。最終因為所有程序都按要求走到位，痕跡化管理規(guī)范有序，資料全部收集整理完好，由法院核定之后，茶陵縣人民法院、自然資源局等單位按照時間節(jié)點分別上門對其下達(dá)了《安置補(bǔ)償告知書》《領(lǐng)取補(bǔ)償款通知書》《限期騰地通知書》《限期騰地催告書》等司法文書。拆遷戶揚言要和政府打官司，并咨詢了相關(guān)律師，但最終在征地拆遷過程中找不出任何漏洞，因害怕被司法強(qiáng)拆，最后還是配合簽訂了《拆遷補(bǔ)償協(xié)議書》并及時完成了騰房拆房，實現(xiàn)了該項目的征拆清零，也保障了該項目工程建設(shè)的順利實施。

堅持陽光公開，做到公示到位，讓群眾做真正的知情人

陽光公示一直是征地拆遷的生命線。在征地拆遷過程中，茶陵縣征地工作協(xié)調(diào)服務(wù)中心全面推行陽光操作。項目一啟動，就開啟陽光征拆宣傳模式，以宣傳公示欄、橫幅、電子屏、小手冊等方式進(jìn)行征拆補(bǔ)償政策宣傳，尤其是堅持高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置宣傳公示欄，嚴(yán)格按照規(guī)范要求，及時、如實、長期公開各項征拆法規(guī)政策、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、征拆紅線、產(chǎn)權(quán)信息、三榜公示、補(bǔ)償數(shù)額，把拆遷工作置于陽光下，公布在社會監(jiān)督之下，使征拆工作見得陽光、曬得太陽、經(jīng)得檢驗，最大程度上消除拆遷戶的疑慮，充分保障被拆遷群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為息訴息訪創(chuàng)造有利條件。在現(xiàn)場公示的同時，中心同步邀請村組（居委會）代表、拆遷戶現(xiàn)場觀看并拍照保存整理歸檔，讓拆遷群眾真正知曉，搞真公示、長期公示，不搞短暫公示、假公示。

2020年，在茶陵縣老城區(qū)一二總街改造項目征拆過程中，拆遷戶譚某向法院提出上訴，以該項目《征收決定書》未公示、《三榜公示》中無他家的名字、他未看到公示欄等理由，要求法院裁定“撤銷征收決定”。但在中心向法院提供了相關(guān)程序的公示照片、公示內(nèi)容、公示時間、公示欄位置與他的家庭位置信息等有力證據(jù)后，法院裁定征拆程序無誤，駁回了他的訴求，裁定征收部門勝訴。最終該拆遷戶還是按照現(xiàn)行的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)簽訂了房屋征收協(xié)議。

堅持公平公正，做到標(biāo)準(zhǔn)一致，讓群眾做真正的放心人

在征地拆遷過程中，茶陵縣征地工作協(xié)調(diào)服務(wù)中心始終堅持一把尺子量到底、一個標(biāo)準(zhǔn)算到底的底線原則，所有補(bǔ)償數(shù)據(jù)全部由縣征地服務(wù)中心統(tǒng)一審核把關(guān)，實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)計算，按政策該給的一分也不少給，突破政策漫天要價的一毛也不多給，堅決杜絕亂開口子、胡亂表態(tài)，在征拆補(bǔ)償上確保公平公正，并在任何一個項目上都向所有拆遷戶承諾：如果任何一個拆遷戶對自己的補(bǔ)償有疑議，可以在任何時間，調(diào)閱同區(qū)域的任何一個其他拆遷戶的補(bǔ)償數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，看看是否是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以此徹底打消群眾的疑慮，取得群眾的信任。

在茶陵縣西環(huán)線道路建設(shè)項目中，拆遷戶楊某誤聽他人傳言，到縣政府上訪，認(rèn)為另一個項目中的拆遷戶周某和他情況差不多，但補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和他的不一致，補(bǔ)償金額比他要高很多。對此，中心立即調(diào)出了他們兩個拆遷戶的相關(guān)數(shù)據(jù)和公示照片，并當(dāng)面向他們做出了政策解釋：兩個人房屋總占地面積差不多，但周某的住宅房屋占地面積比楊某要多，楊某住宅房屋占地面積少，雜屋面積多，不同類別補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一致。最終楊某心服口服，主動簽訂了拆遷協(xié)議，并做了正面宣傳，到處說現(xiàn)在的征拆還是比較公平合理，沒有讓老實的拆遷戶吃虧。

正因為茶陵縣征地工作協(xié)調(diào)服務(wù)中心堅持以人為本、陽光公開、公平公正，所以茶陵縣征拆工作走上了一條規(guī)范有序的道路。2021年，茶陵縣思聰新區(qū)SC-74號地塊項目自啟動以來，僅4天時間就完成了68戶拆遷戶的房屋征收協(xié)議簽訂，拆出了茶陵新速度。自8月份實施“項目攻堅百日大會戰(zhàn)”以來，僅用80多天就完成了各類征拆項目16個，拆遷房屋160棟（戶）。

總之，城市要發(fā)展，征拆就不會停止，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，茶陵縣征地工作協(xié)調(diào)服務(wù)中心將繼續(xù)以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，努力強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格落實陽光征拆要求，確保征拆程序經(jīng)得起法律的審驗、征拆補(bǔ)償經(jīng)得起人民的檢驗、征拆人員經(jīng)得起紀(jì)檢的考驗，著力保障征拆群眾的各項權(quán)益，以規(guī)范、高效、陽光、公平的征拆手段，強(qiáng)力推進(jìn)項目征拆工作，努力為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅實的土地要素保障。

（作者系茶陵縣征地工作協(xié)調(diào)服務(wù)中心黨組書記、主任）

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