“平安著陸”5年后仍被查

傅劍

1954年出生的王天才曾任國家電力監(jiān)管委員會西北監(jiān)管局黨組書記、局長，國家能源局西北監(jiān)管局黨組書記、局長。2015年6月，年滿60歲的他“光榮退休”，在某些人眼里，這就叫“平安著陸”。然而，2020年5月9日，在退休5年之后，王天才因涉嫌職務(wù)犯罪被采取留置措施，“平安著陸”的美夢最終還是醒了。

到案后，王天才態(tài)度較好，主動交代了辦案機關(guān)尚未掌握的部分同種犯罪事實，自愿認罪認罰，退繳了全部涉案贓款。2021年1月25日，西安市中級人民法院根據(jù)王天才犯罪的事實、犯罪的性質(zhì)、情節(jié)和對于社會的危害程度，對犯私分國有資產(chǎn)罪、受賄罪、利用影響力受賄罪的王天才數(shù)罪并罰，判決有期徒刑8年6個月，并處罰金60萬元；其私分國有資產(chǎn)所得贓款360.95萬元，由扣押機關(guān)依法發(fā)還國家能源局西北監(jiān)管局；其退繳的受賄及利用影響力受賄所得贓款人民幣163萬余元，依法沒收，由扣押機關(guān)上繳國庫。

打起國有資產(chǎn)的主意

法院經(jīng)審理查明，2005年7月，為給干部職工謀取福利，時任西北局局長王天才主持召開會議，經(jīng)集體研究決定，由全體在編干部職工出資成立陜西瑞馳電力科技開發(fā)有限責(zé)任公司（以下簡稱瑞馳電力），按西北局在編職工級別劃定出資標(biāo)準(zhǔn)，指定時任西北局辦公室主任的薛某甲擔(dān)任該公司法定代表人，具體負責(zé)公司籌備及經(jīng)營管理。

為掩蓋該公司系由西北局干部職工成立的事實，2006年6月26日將公司法定代表人變更為董某某（西北局辦公室原主任薛某甲之妹夫），后陸續(xù)將股東變更為屈某某（西北局原副局長雷某某之妹夫）、申某某（西北局安全處原處長仇某某之姐夫）、岳某某（西北局安全處原職工盧某某之母）。2009年11月，瑞馳電力更名為延唐公司。自2005年至2015年，西北局違反國家規(guī)定，通過以延唐公司名義簽訂虛假合同、違規(guī)收取費用等方式，采取按月發(fā)放工資、年度分紅、個人報銷費用等形式，以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給西北局干部職工。經(jīng)審計，西北局共計私分國有資產(chǎn)4773.0141萬元，王天才個人分得360.95萬元。

經(jīng)查，王天才私分國有資產(chǎn)的具體情形主要有以下五起。

2005年10月，延唐公司從陜西地方電力科技投資有限公司處購買了西安市的一處商品辦公樓。后時任西北局辦公室主任的薛某甲安排西北局相關(guān)工作人員代表西北局，通過虛增面積、抬高租金的方式與延唐公司簽訂該辦公樓租賃合同，并按虛增合同支付相應(yīng)租金。經(jīng)審計，2005年至2015年間，西北局向延唐公司支付租金總計3641.4102萬元。經(jīng)陜西省物價認證中心認定，2005年至2015年該辦公樓市場租賃價格總計為2031.3201萬元。經(jīng)統(tǒng)計，西北局通過與延唐公司簽訂虛假辦公樓租賃合同的方式，套取公款共計1610.0901萬元。

2005年4月，西北局向國網(wǎng)陜西省電力公司無償借到6套公寓作為西北局職工宿舍，后西北局通過與延唐公司簽訂虛假公寓租賃合同，將上述6套公寓冒充延唐公司的資產(chǎn)，租賃給西北局并收取租金。自2005年11月至2015年11月，西北局以向延唐公司支付租金的方式套取公款共計162.48萬元。

2005年至2015年，西北局與延唐公司簽訂網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及信息系統(tǒng)維護合同、課題研究合同、技術(shù)咨詢服務(wù)合同等虛假合同，以支付上述項目服務(wù)費及其它相關(guān)費用的方式套取公款共計900.892萬元。

2006年至2015年，西北局在授權(quán)陜西、寧夏、青海、新疆4省區(qū)電力行業(yè)協(xié)會等管理服務(wù)對象開展電工進網(wǎng)培訓(xùn)、發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價、電力許可等業(yè)務(wù)過程中，以延唐公司提供培訓(xùn)、技術(shù)咨詢?yōu)槊?，通過延唐公司與相關(guān)單位簽訂虛假合同的方式，違規(guī)收取費用共計2063.552萬元。

2005年8月，西北局通過與西安筑名裝飾設(shè)計工程有限公司簽訂虛假租賃合同的方式，以租賃該公司房屋作為辦證大廳為名，套取公款36萬元。

對各種好處費來者不拒

2008年至2015年，王天才在擔(dān)任西北局局長期間，利用職務(wù)上的便利，為多家被監(jiān)管單位在電力業(yè)務(wù)授權(quán)、許可證辦理、電力設(shè)備競標(biāo)等事項上提供幫助，非法收受相關(guān)單位及個人錢款共計33萬余元。具體犯罪事實如下：

2008年，西北局授權(quán)寧夏電力行業(yè)協(xié)會在其所在行政區(qū)域內(nèi)開展發(fā)電企業(yè)并網(wǎng)安全性評價、電力企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)評級等工作。為了表示感謝，2010年12月至2013年12月，該協(xié)會秘書長楊某乙以專家費名義分78筆，給予王天才好處費共計18.25萬元。

2008年，西北局授權(quán)青海電力行業(yè)協(xié)會在其所在行政區(qū)域內(nèi)開展發(fā)電企業(yè)并網(wǎng)安全性評價、電力企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)評級等工作。為表示感謝并為繼續(xù)得到西北局在業(yè)務(wù)上的支持，2013年11月至2014年5月，該協(xié)會秘書長艾某某等人以專家費名義分16筆，給予王天才或通過王天才之妻焦某某給予王天才好處費3萬余元，王天才均予以收受。

2010年，王天才利用其擔(dān)任西北局局長職務(wù)上的便利，為西安聯(lián)誠電力工程公司（以下簡稱聯(lián)誠公司）在承裝（修、試）電力設(shè)施許可證升級事項上提供幫助。2012年，王天才通過時任陜西省地方電力有限公司渭南供電分公司總經(jīng)理王金水，為聯(lián)誠公司在渭南市白水縣某線路工程施工過程中的停電事宜上提供幫助。2014年上半年，王天才通過時任西安市供電局副局長羅某甲，為聯(lián)誠公司代理的環(huán)網(wǎng)柜產(chǎn)品在西安市供電局招標(biāo)入圍等事項上提供幫助。為表示感謝并希望繼續(xù)得到關(guān)照，2011年至2015年，聯(lián)誠公司法定代表人姬某某在王天才辦公室、渭南市澄城縣等地，以拜年、禮金等名義分7次給予王天才好處費共計8萬元，王天才均予以收受。

2012年，王天才利用其擔(dān)任西北局局長職務(wù)上的便利，為國電電力發(fā)展股份有限公司控股企業(yè)寧夏石嘴山第一發(fā)電有限公司在安全事故處理事項上提供幫助。2012年10月，為表示感謝，國電電力發(fā)展股份有限公司總經(jīng)理馮某某在西安瑞斯麗酒店給予王天才好處費3萬元，王天才予以收受。

退休后仍然利用影響力受賄

2014年底，王天才經(jīng)其妻焦某某牽線，結(jié)識了華能公司法定代表人羅某乙。2014年12月，羅某乙任股東的西安中北電力建筑設(shè)計工程有限公司以使用焦某某“注冊電氣工程師資格證”、聘請焦某某在羅某乙參股的公司工作為名，每月支付給焦某某2萬元，王天才對此知情并默許。

2015年6月王天才退休后，利用其原職權(quán)或地位形成的便利條件，分別通過時任國家能源局新疆監(jiān)管辦資質(zhì)管理處副處長于某某、時任西咸供電局黨委書記羅某甲、西北局資質(zhì)處處長陸軍等人職務(wù)上的行為，先后為華能公司在新疆夏特110KV升壓匯集站工程施工準(zhǔn)入登記，西安高新一中灃東中學(xué)變配電工程供電方案審批手續(xù)，為羅某乙任法定代表人的長安電氣有限責(zé)任公司（以下簡稱長安電氣）在違規(guī)辦理承裝（修、試）電力設(shè)施許可證等事項上提供幫助。

截至2020年3月，王天才本人或通過其妻收受華能公司的轉(zhuǎn)賬或現(xiàn)金62筆，共計124萬元。2015年7月，王天才在羅某乙辦公室，還收受了羅某乙給予的1萬美元。

后來在庭審中，王天才的辯護人主張王天才不構(gòu)成利用影響力受賄罪。然而，法院查明，2018年2月，王天才為羅某乙任法定代表人的長安電氣辦理承裝（修、試）電力設(shè)施許可證相關(guān)事宜，向時任西北局資質(zhì)處處長陸軍打招呼請求關(guān)照。同年4月，長安電氣取得承裝（修、試）電力設(shè)施三級許可證。另查，2017年9月30日長安電氣注冊成立。根據(jù)國家電力監(jiān)管委員會的相關(guān)規(guī)定，申請一級至三級許可證的，應(yīng)當(dāng)具有與申請的許可證類別和等級相適應(yīng)的業(yè)績。長安電氣并不具有承裝（修、試）電力設(shè)施三級許可相適應(yīng)的業(yè)績，其在申請過程中雖向西北局出具了華能公司關(guān)于該公司分立為華能公司和長安電氣，將華能公司的部分業(yè)績、人員、設(shè)備轉(zhuǎn)給長安電氣的股東會決議，但該股東會決議作出的時間是2017年10月20日，即在長安電氣注冊成立之后，且該分立決議并未履行“發(fā)布公告”和“變更登記”等法定程序，足見，長安電氣系以企業(yè)分立的名義違規(guī)取得承裝（修、試）電力設(shè)施三級許可證。

法院認為，王天才在離職后，利用其原職權(quán)或地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為，為請托人謀取不正當(dāng)利益，且收受他人錢款，其行為符合利用影響力受賄罪的構(gòu)成要件，依法構(gòu)成受賄罪。

王天才的落馬，也再次證明，反腐敗沒有所謂的“平安著陸”一說，正義也許會遲到，但決不會缺席。

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