“四方安全對(duì)話”被指盯著中國(guó)

●本報(bào)駐外特約特派記者 林日 郭偉民 胡博峰 ●本報(bào)記者 張旺 ●陳欣 柳玉鵬

北京時(shí)間12日晚，美國(guó)、日本、印度和澳大利亞四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人首次召開“四方安全對(duì)話”（以下簡(jiǎn)稱“四方對(duì)話”）峰會(huì)。美國(guó)總統(tǒng)拜登表示，四個(gè)國(guó)家啟動(dòng)了一項(xiàng)旨在加強(qiáng)疫苗生產(chǎn)能力的計(jì)劃。他重申了“一個(gè)自由與開放的印太地區(qū)至關(guān)重要”，這也是其他三名領(lǐng)導(dǎo)人在對(duì)話中釋放的信號(hào)。舉行會(huì)談前，四個(gè)國(guó)家的表態(tài)顯得十分謹(jǐn)慎，強(qiáng)調(diào)涉及話題廣泛，并不針對(duì)單一競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，一些外媒評(píng)論說(shuō)，它們似乎在努力地避免被視為“針對(duì)中國(guó)”。然而，對(duì)話的議題涉及印太地區(qū)的海上安全、供應(yīng)鏈、關(guān)鍵技術(shù)、稀土安全，澳大利亞廣播公司（ABC）稱，這些話題都無(wú)法繞開中國(guó)，“沒有人懷疑這次會(huì)議到底是關(guān)于什么”。不過(guò)，四個(gè)國(guó)家在涉華議題上都有各自的顧慮，也缺乏共識(shí)。有俄羅斯專家說(shuō)，“遏制中國(guó)”已是“昨天的語(yǔ)句”。針對(duì)“四方對(duì)話”部分內(nèi)容涉及中國(guó)的經(jīng)濟(jì)與軍事影響力，中國(guó)外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)12日表示，國(guó)家間的交往合作應(yīng)有助于增進(jìn)地區(qū)國(guó)家間的相互理解與信任，而不應(yīng)針對(duì)第三方或損害第三方利益。

外媒：沒有點(diǎn)名中國(guó)，但有不少暗指

路透社稱，這場(chǎng)會(huì)談的基本目的是為了將“四方對(duì)話”作為新角色引入印太地區(qū)的常規(guī)外交。據(jù)《今日印度》12日?qǐng)?bào)道，拜登在會(huì)談中強(qiáng)調(diào)了“四方對(duì)話”機(jī)制的重要性，稱它致力于尋求“實(shí)際的解決方案和具體的成果”。他說(shuō)：“我們重申承諾，即確保我們的地區(qū)受國(guó)際法管轄，致力于維護(hù)普世價(jià)值，以及免受脅迫?！狈ㄐ律缭u(píng)論說(shuō)，與其他人一樣，拜登并沒有點(diǎn)名中國(guó)，但有不少“暗指”。

據(jù)報(bào)道，澳大利亞總理莫里森12日稱，這次對(duì)話的舉行標(biāo)志著“印太地區(qū)迎來(lái)新黎明”，而該地區(qū)將決定“我們的世界在21世紀(jì)的命運(yùn)”。印度總理莫迪則說(shuō)，“四方對(duì)話機(jī)制的時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨”，他和日本首相菅義偉都強(qiáng)調(diào)，四國(guó)將繼續(xù)推進(jìn)合作，以維持印太地區(qū)的穩(wěn)定與繁榮。

拜登12日宣布，四國(guó)啟動(dòng)一個(gè)“雄心勃勃”的合作計(jì)劃，以促進(jìn)疫苗生產(chǎn)。外媒在會(huì)談舉行前就提到，這次對(duì)話的一個(gè)重要成果是達(dá)成一項(xiàng)幫助印度提高疫苗生產(chǎn)能力的融資計(jì)劃。有印度政府消息人士對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，印度希望加快疫苗交付速度，確保印太地區(qū)疫苗供應(yīng)，同時(shí)鞏固自身“世界藥廠”的地位?！队《葧r(shí)報(bào)》12日稱，新德里希望在疫苗領(lǐng)域形成“美國(guó)研發(fā)、印度制造、美日資助、澳大利亞支持”的良性互動(dòng)模式。

印方曾敦促“四方對(duì)話”其他成員國(guó)“對(duì)抗中國(guó)的疫苗外交”，《日本經(jīng)濟(jì)新聞》引述日政府高官的話說(shuō)，為印度生產(chǎn)疫苗提供幫助有利于將其“拉到日美澳一方”。

卡塔爾半島電視臺(tái)說(shuō)，對(duì)話舉行前，四個(gè)國(guó)家都采取謹(jǐn)慎措辭，基本沒有提到中國(guó)，而是強(qiáng)調(diào)將專注于尋找“務(wù)實(shí)的合作領(lǐng)域”。ABC認(rèn)為，各方似乎一致努力避免峰會(huì)被視為只討論一件事——中國(guó)，然而，任何關(guān)于印太地區(qū)海上安全、關(guān)鍵技術(shù)和供應(yīng)鏈的討論都無(wú)法繞開中國(guó)，有關(guān)“自由”“和平”“穩(wěn)定”的言論也是針對(duì)中國(guó)。CNN稱，正是這個(gè)亞洲經(jīng)濟(jì)、軍事大國(guó)的崛起，促使“四方對(duì)話”在2017年復(fù)興，并且令四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人“夜不能寐”地走向峰會(huì)。

“我們希望有關(guān)國(guó)家秉持開放、包容、共贏理念，不要搞封閉排他的‘小圈子，多做有利于地區(qū)和平、穩(wěn)定與繁榮的事?！敝袊?guó)外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)12日這樣表示。

美國(guó)想“發(fā)揮亞洲領(lǐng)導(dǎo)力”

CNN稱，“四方對(duì)話”是一個(gè)非正式戰(zhàn)略論壇，以“半定期”峰會(huì)、信息交流和軍事演習(xí)為主要活動(dòng)，被視為是抗衡中國(guó)影響力的潛在力量。參與國(guó)家一再?gòu)?qiáng)調(diào)這種關(guān)系中更為“良性”的一面，但中方?jīng)]有忽視該機(jī)制實(shí)施軍事包圍的可能性，斥其為有毒的“冷戰(zhàn)思維”象征。

在一些分析人士眼中，美國(guó)為此次會(huì)談傾注了不少心思。華盛頓戰(zhàn)略與國(guó)際問題研究中心資深研究員尼古拉斯·塞切尼對(duì)半島電視臺(tái)分析說(shuō)，對(duì)話舉行的背景是美國(guó)擔(dān)心自身地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)力下降的同時(shí)，對(duì)中國(guó)的自信崛起疑慮重重，而進(jìn)行“四方對(duì)話”是“新一屆美國(guó)政府展示其致力于發(fā)揮亞洲領(lǐng)導(dǎo)力的理想方式”。CNN稱，拜登一直表示要團(tuán)結(jié)盟友遏制中國(guó)在印太地區(qū)的活動(dòng)，12日的視頻峰會(huì)是他為此“邁出迄今最大一步”。

近日，包括美國(guó)前防長(zhǎng)馬蒂斯在內(nèi)的4名斯坦福大學(xué)胡佛研究所研究員在《外交政策》雜志撰文說(shuō)，促使“四方對(duì)話”順利舉行或許是拜登在亞洲政策領(lǐng)域的最重要任務(wù)，但這取決于共同目標(biāo)基礎(chǔ)上的具體議程。四方會(huì)談應(yīng)成為美國(guó)在亞太輻射型聯(lián)盟體系的一個(gè)補(bǔ)充。

不過(guò)，CNN引述蘭德公司高級(jí)研究員蒂莫西·希斯的話說(shuō)，如果四國(guó)試圖聯(lián)合遏制中國(guó)，“可能會(huì)加劇與中國(guó)的緊張關(guān)系”，而這對(duì)于日、印、澳來(lái)說(shuō)都不是好事，因?yàn)橹袊?guó)是它們最大的貿(mào)易伙伴之一。臺(tái)灣《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》說(shuō)，為避免對(duì)華態(tài)度謹(jǐn)慎的其他三國(guó)為難，拜登或在“四方對(duì)話”中淡化涉華強(qiáng)硬措辭。有日本東亞問題分析人士對(duì)半島電視臺(tái)說(shuō)，拜登自己也不想令美中之間的緊張局勢(shì)不必要地升級(jí)。

“遠(yuǎn)沒有形成統(tǒng)一戰(zhàn)線”

“日美澳印的立場(chǎng)顯然存在差異?！惫餐缭u(píng)論說(shuō)，澳大利亞加強(qiáng)對(duì)華批評(píng)，莫里森12日早上對(duì)記者形容，此次會(huì)談是“地區(qū)和平與穩(wěn)定的支柱”。而印度重視“戰(zhàn)略上的自立”。日美澳構(gòu)想通過(guò)向力爭(zhēng)擴(kuò)大疫苗生產(chǎn)的印度提供資金合作來(lái)彰顯共同步調(diào)，但無(wú)法預(yù)料能在對(duì)華策略上將步調(diào)統(tǒng)一到何種程度。

希斯對(duì)CNN說(shuō)，四國(guó)遠(yuǎn)沒有形成統(tǒng)一戰(zhàn)線，“該組織仍是一個(gè)非正式聚會(huì)，幾乎沒有什么制度性支柱。從這個(gè)意義上說(shuō)，它絕不是‘亞洲版北約”。他認(rèn)為，四個(gè)國(guó)家或許對(duì)中國(guó)以及“維護(hù)基于規(guī)則的秩序”方面有共同擔(dān)憂，但它們?cè)谥袊?guó)議題上缺乏共識(shí)。各成員的優(yōu)先事項(xiàng)不同，印度主要集中在印度洋，澳大利亞和日本則更關(guān)注南海。“用體育運(yùn)動(dòng)來(lái)比喻，北京現(xiàn)在控制著比賽節(jié)奏?！毕Ｋ拐f(shuō)。俄政治技術(shù)中心專家馬斯列尼科夫?qū)Χ砹_斯衛(wèi)星通訊社表示，“遏制中國(guó)”是“昨天的語(yǔ)句”，四國(guó)想達(dá)成目標(biāo)中的經(jīng)濟(jì)效果并不能依靠遏制中國(guó)，而是要來(lái)自策略競(jìng)爭(zhēng)。

美國(guó)卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)學(xué)者埃文·費(fèi)根鮑姆和詹姆斯·施溫林11日撰文稱，“四方對(duì)話”缺乏目標(biāo)和清晰的自我界定，而且“過(guò)于關(guān)注中國(guó)”，該機(jī)制需要轉(zhuǎn)變?yōu)閷Ｗ⒂诘貐^(qū)“實(shí)實(shí)在在的挑戰(zhàn)”。在美國(guó)前外交官查莫羅看來(lái)，四個(gè)國(guó)家更應(yīng)聚焦于彼此愿意集中投入資源的領(lǐng)域，而不是把一切都放入“反華籃子”。

“四方對(duì)話”之后，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯與國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀將在下周訪問日韓，與兩國(guó)舉行“2+2”會(huì)談。18日至19日，中美將舉行高層戰(zhàn)略對(duì)話。復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心教授張家棟12日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，通過(guò)一系列外交動(dòng)作，拜登一方面要展示其兌現(xiàn)了加強(qiáng)與盟友聯(lián)系的競(jìng)選承諾，另一方面也表明主張通過(guò)對(duì)話溝通的方式解決中美之間的分歧。美方借此傳遞出的信號(hào)是：不愿意與中國(guó)的矛盾激化，但如果北京沿著華盛頓認(rèn)為“錯(cuò)誤”的路線走，那么它要與盟友聯(lián)手應(yīng)對(duì)。張家棟認(rèn)為，今后兩周或是美國(guó)新政府對(duì)華政策的形成階段?！?/p>