山東公用：以深化改革賦能高質(zhì)量發(fā)展

□ 通訊員 田玉慶 李凱歌

近年來，山東公用控股有限公司（以下簡稱“山東公用”）打破過去管控模式不夠明確、發(fā)展模式較為傳統(tǒng)、人力資源管理較為粗放等發(fā)展桎梏，通過國企改革三年行動，圍繞“激發(fā)活力動力、優(yōu)化資源配置”核心理念，精準(zhǔn)發(fā)力全面深化改革，高質(zhì)量發(fā)展成效顯著。

以制度建設(shè)為綱領(lǐng)，改革系統(tǒng)性顯著增強

不謀全局者，不足以謀一域。深化改革必須自上而下、通盤研究、系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進。山東公用堅持把國企改革三年行動作為一項重要政治任務(wù)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實責(zé)任，一手抓好改革行動，一手抓好制度建設(shè)。為打贏深化改革攻堅戰(zhàn)、決勝戰(zhàn)，山東公用主要領(lǐng)導(dǎo)及班子成員對所屬全級次企業(yè)進行全覆蓋、穿透式調(diào)研，與各企業(yè)負責(zé)人進行深度溝通交流，摸清摸透企業(yè)情況和家底。經(jīng)過充分研討，廣泛征求意見，出臺了《山東公用控股有限公司國企改革三年行動實施方案(2020-2022 年)》《山東公用控股有限公司壓縮管理層級暨股權(quán)劃轉(zhuǎn)實施方案》等一系列頂層方案設(shè)計，形成了以實施方案為統(tǒng)領(lǐng)、以若干個配套文件為支撐的制度體系，為全面深化改革謀篇布局、立梁架柱，明晰路徑、提供遵循，有力保證了深化改革有方向、有目標(biāo)、有遵循。

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以布局調(diào)整為重點，企業(yè)整體功能顯著增強

隨著公用產(chǎn)業(yè)區(qū)域一體化的實施，山東公用出現(xiàn)了管理層級過多、管理效能低下、集團管控能力不足的難題。山東公用直面體制機制痼疾，運用新的市場機制和運營方式，優(yōu)化調(diào)整權(quán)屬企業(yè)布局，推動業(yè)務(wù)同質(zhì)化權(quán)屬企業(yè)集約化、專業(yè)化、區(qū)域化、高效化重組整合，創(chuàng)新組建了水務(wù)、熱電、環(huán)保、建工等8 個二級集團，形成了主業(yè)突出、集約化程度高、核心競爭力強、市場影響力大的集約化、專業(yè)化、一體化、平臺化的二級產(chǎn)業(yè)集團。二級集團作為山東公用的經(jīng)營監(jiān)控中心，對三級權(quán)屬企業(yè)經(jīng)營過程進行監(jiān)控，指導(dǎo)各自板塊內(nèi)權(quán)屬企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展，并通過資本運作手段，開展更大規(guī)模的公用產(chǎn)業(yè)整合。此舉從根本上解決了長期阻礙企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的資源分散、條塊分割、同業(yè)競爭、運轉(zhuǎn)不暢等體制機制性沉疴頑疾，為未來大規(guī)模、寬范圍、高強度實施大重組、大整合，推進組織結(jié)構(gòu)重塑再造和產(chǎn)業(yè)、市場、資源、資本布局優(yōu)化升級奠定了基礎(chǔ)和前提，為企業(yè)在新階段實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展拓展了更大空間。

山東公用還積極適應(yīng)形勢變化，搶抓戰(zhàn)略機遇，組建環(huán)境衛(wèi)生、城市更新、交通路橋、水利水電等功能性公司，設(shè)立經(jīng)發(fā)集團、物資集團、信息科技和裝配式建筑、引黃西線等專業(yè)化公司，培育新業(yè)態(tài)，探索新模式，打造新的支撐點和增長極。

以機制改革為抓手，企業(yè)活力動力顯著增強

國企改革三年行動吹響了新一輪國企深化改革的沖鋒號，山東公用將企業(yè)系統(tǒng)變革與國企改革三年行動整體考量、統(tǒng)一部署、一體推進，抓深抓實“規(guī)定動作”，自我加壓、主動變革，做優(yōu)“自選動作”，打出了深化系統(tǒng)改革的 “組合拳”，跑出了高質(zhì)量發(fā)展的“加速度”。截至目前，山東公用國企改革三年行動任務(wù)已經(jīng)完成70%以上，全面完成了權(quán)屬企業(yè)公司制改制，30 戶權(quán)屬公司全部建立董事會，并依法落實董事會各項權(quán)利，實現(xiàn)董事會規(guī)范運作。市場化經(jīng)營機制加快建立健全，積極推進權(quán)屬企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，扎實推行職業(yè)經(jīng)理人試點。開展機構(gòu)、崗位、人員“三大瘦身行動”和總部機構(gòu)改革，突出總部“引領(lǐng)發(fā)展、價值創(chuàng)造、管理監(jiān)督、服務(wù)保障”職能，公司總部部室由16 個精簡至10 個，人員由141 人壓縮至80 人，按照“扁平化、中心化、模塊化、數(shù)字化”要求，著力建設(shè)政治能力強、戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)力強、統(tǒng)籌組織力強、資源配置力強、風(fēng)險防控力強的“五強”總部，全面提升公司總部駕馭全局、科學(xué)謀劃、防范風(fēng)險、破解難題的能力和水平。

瘦身健體成效明顯，聚焦“強主業(yè)、強實業(yè)、強產(chǎn)業(yè)”和“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、拓增量”兩條主線，通過轉(zhuǎn)型升級、提升品質(zhì)、系統(tǒng)集成，加快形成了城鄉(xiāng)水務(wù)、熱電聯(lián)產(chǎn)、燃氣供應(yīng)、環(huán)保科技、環(huán)境衛(wèi)生等8 大產(chǎn)業(yè)板塊相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，鞏固優(yōu)化拓展產(chǎn)業(yè)布局，鞏固拓寬拉伸規(guī)劃咨詢、勘察設(shè)計、工程建設(shè)、裝備制造等全產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮全產(chǎn)業(yè)鏈一體化優(yōu)勢。精準(zhǔn)推進混合所有制改革，強化與中建、中鐵、華能、華潤等央企合資合作，對混改企業(yè)加強內(nèi)部管理，持續(xù)提高運營效率。

以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，企業(yè)黨建水平顯著增強

山東公用嚴(yán)格落實習(xí)近平總書記在全國國企黨建工作會上重要講話要求，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，始終做到對黨忠誠，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，圓滿完成“黨建入章”“黨委研究前置”“改革中黨的機構(gòu)及人員配備同步到位”等重點任務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量開展黨史學(xué)習(xí)教育，扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，注重為民惠民，切實把好事辦好、實事辦實。始終把思想教育作為第一位的任務(wù)，向小富即安、因循守舊、推諉扯皮宣戰(zhàn)，弘揚“嚴(yán)、真、細、實、快”的作風(fēng)，推動企業(yè)積極創(chuàng)造干事文化氛圍，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情，形成山東公用特有的“干就干精品、做就做一流、爭就爭排頭”的“干事文化”。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是國企的“根”和“魂”，山東公用黨委以高度政治使命感扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)，著力推進基于實踐基礎(chǔ)上的國企黨建體系化構(gòu)建，提出了“一個結(jié)合、三個合力、五個融入”黨建工作思路，創(chuàng)建了“紅色賦能·幟領(lǐng)公用”黨建品牌，實施了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化三項工程建設(shè)，形成了黨建工作融入決策、經(jīng)營、文化、服務(wù)、創(chuàng)新5個融入目標(biāo)的“1335”黨建體系，推動黨的建設(shè)全面進步、全面過硬，為企業(yè)創(chuàng)新改革發(fā)展保駕護航。

黨風(fēng)正，則企風(fēng)正。山東公用充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，確保廣大黨員黨性堅強、發(fā)揮先鋒模范作用，相繼成立“供水先鋒突擊隊”“治污先鋒突擊隊”“農(nóng)污項目建設(shè)攻堅克難突擊隊”等黨員突擊隊伍，進一步激發(fā)黨員攻堅在一線的激情，不斷提升隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

發(fā)展出題目，改革做文章。山東公用堅持向深化改革要發(fā)展、要效益，通過一系列體制機制變革、管理舉措創(chuàng)新、理念文化再造，全面增強了企業(yè)的競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，企業(yè)上下干事創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，精神面貌煥然一新，呈現(xiàn)出欣欣向榮、蓬勃發(fā)展的嶄新局面。