煤礦棚戶(hù)區(qū)治安管控的三點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

郭濤

山西省大同市公安局恒安分局平盛路派出所轄區(qū)屬于典型的“煤礦棚戶(hù)區(qū)改造”小區(qū)，實(shí)有人口達(dá)90453人，其中流動(dòng)人口8200人，轄區(qū)內(nèi)店面商鋪毗鄰、人員結(jié)構(gòu)多樣、治安形勢(shì)復(fù)雜。一段時(shí)間內(nèi)，轄區(qū)尋釁滋事、搶劫偷盜等違法犯罪行為時(shí)有發(fā)生，鄰里糾紛、社會(huì)矛盾等不和諧現(xiàn)象難以杜絕。

2020年以來(lái)，在“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建工作中，平盛路派出所以矛盾糾紛排查化解為突破口，著力于社會(huì)治安防控和矛盾糾紛化解，制定推行了“1+1+3”工作方案，即成立由派出所總牽頭的矛盾糾紛排查小組、調(diào)處小組，在摸查、走訪、溝通的基礎(chǔ)上，適時(shí)召開(kāi)調(diào)處小組與糾紛雙方共同參加的三方會(huì)議，面對(duì)面解決矛盾糾紛，收到了顯著的成效。與上一年同期相比，糾紛化解數(shù)上升了96%，接處警數(shù)下降28%。

化解糾紛，重在一點(diǎn)一滴的積累

7月15日，民警在轄區(qū)摸排時(shí)，發(fā)現(xiàn)一小區(qū)有上百人聚集。原來(lái)，某物業(yè)公司在小區(qū)實(shí)施“三供一業(yè)”改造期間，損壞了小區(qū)廣場(chǎng)路面的部分地磚，居民們強(qiáng)烈要求物業(yè)公司對(duì)全部地磚進(jìn)行更換。物業(yè)公司拒不同意。雙方爭(zhēng)執(zhí)不下，矛盾愈演愈烈。

在全面了解有關(guān)情況后，派出所組織多路民警，積極與居民代表溝通，與物業(yè)公司負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)，引導(dǎo)雙方換位思考。一周后，雙方達(dá)成和解，物業(yè)公司對(duì)損毀地磚進(jìn)行了更換，小區(qū)居民也表示滿(mǎn)意，對(duì)派出所的工作予以高度認(rèn)可和評(píng)價(jià)。現(xiàn)如今，當(dāng)時(shí)的居民代表成了派出所的志愿巡防、調(diào)解員。

9月8日下午，派出所接到張某的求助電話，聲稱(chēng)與劉某因買(mǎi)賣(mài)商品房發(fā)生糾紛。民警將二人請(qǐng)進(jìn)派出所調(diào)解室，經(jīng)過(guò)詳細(xì)講解法律法規(guī)，反復(fù)開(kāi)導(dǎo)，雙方終于達(dá)成了和解。此時(shí)，已經(jīng)是晚上9點(diǎn)多。當(dāng)時(shí)兩名群眾滿(mǎn)臉愧疚，提出請(qǐng)我們的民警吃飯。民警婉言謝絕：“看到你們相互諒解，握手言和，就是我們最大的欣慰！饑餓疲勞，都不是問(wèn)題了?！?/p>

醫(yī)患糾紛、家庭糾紛……這些在常人眼里的棘手矛盾，經(jīng)過(guò)派出所民警的介入，迎刃而解。

打防結(jié)合，重在一案一事的辦結(jié)

平盛路派出所成立于2014年，舊址地處偏僻，設(shè)施簡(jiǎn)陋，環(huán)境較差。2019年2月，在上級(jí)的大力支持下，重新選址，建設(shè)新所，并于2020年6月投入使用。

新建的派出所堪稱(chēng)恒安分局的一個(gè)“標(biāo)桿”：使用面積1600平方米，內(nèi)設(shè)黨建室、榮譽(yù)室、辦公室等6間，備勤室7間，按公安部標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè)的“五小工程” （閱覽室、食堂、健身房、洗浴室、洗衣室）一應(yīng)俱全，另有合成作戰(zhàn)室、調(diào)解室、綜合服務(wù)大廳、檔案室、民警減壓室。在重塑派出所形象的同時(shí)，也為群眾創(chuàng)造了一個(gè)溫馨的辦事場(chǎng)所。

針對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所的管理難點(diǎn)，派出所積極摸索，不斷實(shí)踐工作方法：一是依托山西公安大數(shù)據(jù)平臺(tái)，發(fā)揮派出所智慧大腦、掌上派出所、晉治安、立體化信息化社會(huì)治安防控“四大平臺(tái)”的數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)轄區(qū)內(nèi)17家重點(diǎn)場(chǎng)所的全部動(dòng)態(tài)管控;二是充分利用晉治安APP，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所信息的及時(shí)更新，對(duì)日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改、消除隱患;三是開(kāi)展常態(tài)化巡防，增加轄區(qū)見(jiàn)警率，組織調(diào)動(dòng)社區(qū)、物業(yè)、治安積極分子等社會(huì)力量開(kāi)展多方式、全方位巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患、治安隱患，及時(shí)打擊街面現(xiàn)行違法犯罪，不斷提升對(duì)轄區(qū)社會(huì)治安的防控能力;四是對(duì)轄區(qū)一所中學(xué)、三所小學(xué)和八所幼兒園，在上下學(xué)時(shí)間段增派警力，設(shè)立“護(hù)學(xué)崗”并加強(qiáng)校園內(nèi)和周邊的安全檢查力度，確保校園安全。

針對(duì)影響轄區(qū)穩(wěn)定的刑事、行政案件，派出所始終保持高壓打擊態(tài)勢(shì)。2020年以來(lái)，共處置各類(lèi)警情2291起，破獲刑事案件2起，刑拘2人;辦理行政案件252起;治安調(diào)解135起，行政處罰23人;強(qiáng)制隔離戒毒13人，責(zé)令社區(qū)戒毒4人，抓獲外省逃犯1人。

扶危濟(jì)困，重在一枝一葉的溫暖

新冠疫情發(fā)生以來(lái)，全所民警連續(xù)多天堅(jiān)守在防控一線，協(xié)助社區(qū)、商鋪，積極開(kāi)展防控阻擊戰(zhàn)，參與核查公安平臺(tái)及各部門(mén)推送的涉疫人員6840人，為轄區(qū)疫情防控筑起了一道堅(jiān)固的“防火墻”。

為構(gòu)建良好治安環(huán)境，遏止夜間盜竊案件的發(fā)生，在認(rèn)真分析研究轄區(qū)治安突出問(wèn)題和安全防范薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，派出所對(duì)治安巡防進(jìn)行了周密的部署，安排民警在人員密集場(chǎng)所開(kāi)展24小時(shí)不定時(shí)巡邏防控，并實(shí)行巡邏常態(tài)化。

轄區(qū)I區(qū)市場(chǎng)、R區(qū)市場(chǎng)，是由本地商人、外地小販、周邊菜農(nóng)等人自發(fā)形成的自由市場(chǎng)，人員成分復(fù)雜。為此，派出所將這里作為重點(diǎn)區(qū)域，組織民警不定期深入市場(chǎng)了解情況，掌握動(dòng)態(tài)，消除違法犯罪隱患，積極救助困難群眾。

8月24日，民警在市場(chǎng)附近巡邏時(shí)，發(fā)現(xiàn)一名渾身濕透的迷路女子，及時(shí)將其帶回派出所。根據(jù)女子的口音，民警判斷她是朔州人，隨即將照片和相關(guān)資料傳到朔州警方。在同行的幫助下聯(lián)系到這名女子的父親。10個(gè)小時(shí)后，一家人得以團(tuán)圓。

群眾利益無(wú)小事，一枝一葉總關(guān)情?！耙婚T(mén)通辦”業(yè)務(wù)正式啟動(dòng)以來(lái)，派出所積極組織民警學(xué)習(xí)該項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)，并在轄區(qū)里進(jìn)行大力宣傳，努力做好線下線上的對(duì)接業(yè)務(wù)。

6月6日上午，一市民來(lái)到派出所“一門(mén)通辦綜合業(yè)務(wù)大廳”辦理機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證更換業(yè)務(wù)，并按規(guī)定出示了身份證、舊駕駛證和一寸彩照。從進(jìn)門(mén)到拿到新證件，總共用了五六分鐘。這位市民感慨地說(shuō)：“一門(mén)通辦服務(wù)真正做到了‘只進(jìn)一個(gè)門(mén)，辦結(jié)所有事，我要為派出所點(diǎn)贊！”

（作者系山西省大同市公安局恒安分局平盛路派出所所長(zhǎng)）