唐昌派出所：發(fā)揚(yáng)“布鞋精神” 服務(wù)鄉(xiāng)村振興

焦力 劉立

派出所名稱：四川省成都市公安局郫都區(qū)分局唐昌派出所。

建所時(shí)間：1949年。

轄區(qū)概況：唐昌鎮(zhèn)原名崇寧縣，已有1300多年歷史，面積74.5平方公里，地處郫都、彭州、都江堰三地接壤中心和成都市府南河上游生態(tài)保護(hù)區(qū)，是連接綿陽(yáng)、彭州至都江堰的交通要道，共轄22個(gè)村（社區(qū)），實(shí)有人口約8.2萬人。

警力配備：現(xiàn)有民警20人，輔警15人。

榮譽(yù)：2020年榮獲四川省“楓橋式公安派出所”稱號(hào);2019年榮獲四川省公安機(jī)關(guān)“最強(qiáng)黨支部”。

歷史上的“溫郫崇新灌”被稱作成都的“上五縣”，其中的“崇”是指崇寧縣，縣城位于現(xiàn)在郫都區(qū)唐昌鎮(zhèn)。如今，崇寧縣早已撤銷，戰(zhàn)旗村成了唐昌鎮(zhèn)的新地標(biāo)，唐昌布鞋更是被列入四川省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，成了網(wǎng)紅。面對(duì)舊習(xí)俗和新潮流的交織和碰撞，唐昌派出所是如何守護(hù)平安，如何護(hù)航鄉(xiāng)村振興的呢？

近年來，唐昌派出所牢記習(xí)近平總書記在戰(zhàn)旗村考察時(shí)對(duì)鄉(xiāng)村振興要“走在前列、起好示范”的深情囑托，發(fā)揚(yáng)一針一線“守初心、鑄匠心、執(zhí)恒心”成就“非遺”的“布鞋精神”，立足“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”，以實(shí)施“一所一品”警務(wù)戰(zhàn)略為載體，傳承發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建“黨建+共治”的“一核多元”基層治理體系，全方位打造“群眾家門口的派出所”，取得違法犯罪警情“連年降”、矛盾糾紛“零上交”、服務(wù)群眾“暖人心”的良好成效，以平安和諧穩(wěn)定為全域鄉(xiāng)村振興“走在前列、起好示范”交上了一份滿意答卷。2020年年初，面對(duì)來勢(shì)洶洶的新冠肺炎疫情，派出所與村民同心同向，“亮起黨建紅、擦亮公安藍(lán)”，奪取了轄區(qū)疫情防控“零輸入、零感染、零擴(kuò)散”的成績(jī)，為轄區(qū)平安貢獻(xiàn)了公安之力。

傳承“三心”，確保黨建見實(shí)效

派出所把黨建作為抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展的根本保證，將千年古鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化積淀形成的“守初心、鑄匠心、執(zhí)恒心”的“布鞋精神”作為立所之本，融入隊(duì)伍血脈，開展黨建“333”活動(dòng)，落實(shí)所長(zhǎng)、黨員社區(qū)民警“進(jìn)班子”，著力鍛造最強(qiáng)支部。

“三問三亮”守初心。將所支部劃分為4個(gè)黨小組，以“三問三亮”引領(lǐng)開展“最強(qiáng)支部”“最優(yōu)黨小組”創(chuàng)建活動(dòng)，以黨支部聚光、黨小組發(fā)光、黨員閃光的“燈塔”效應(yīng)做給群眾看、帶著群眾干。疫情期間，全所黨員民輔警以最強(qiáng)擔(dān)當(dāng)一線戰(zhàn)“疫”，幫助民工解決臨時(shí)住房、救助迷路花甲老人，社區(qū)群眾為民警義務(wù)理發(fā)、送愛心物資……

“三比三評(píng)”鑄匠心。瞄準(zhǔn)管理精細(xì)、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)精良，開展比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績(jī)、黨員評(píng)、群眾評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)“三比三評(píng)”活動(dòng)，每月“亮?xí)癖却佟卞懺烊嗣駶M意過硬警隊(duì)。隊(duì)伍連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)“零違紀(jì)”，涌現(xiàn)出四川省政法系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人雍飛、成都市五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者陶燃等一批工匠典型。

“三固化四包干”執(zhí)恒心。常態(tài)化開展“三固化四包干”活動(dòng)，聽民意、解難題，以久久為功的恒心踐行“一日從警、終身為民”的錚錚誓言。涌現(xiàn)出23年扎根一個(gè)社區(qū)，被群眾譽(yù)為“活地圖”“大管家”的社區(qū)民警段朝陽(yáng)等親民愛民典型。

聚力護(hù)航，確保平安不出事

派出所把群眾平安作為最大目標(biāo)，改革運(yùn)行“一室兩隊(duì)”警務(wù)機(jī)制，以傳承新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”打造最廣泛平安共同體，切實(shí)維護(hù)“一域一安”，有力提升群眾平安指數(shù)。

“三張網(wǎng)絡(luò)”筑牢“平安墻”。以派出所綜合指揮室為“大腦”打造高效警務(wù)管理中樞，接入全鎮(zhèn)“天網(wǎng)”“人臉識(shí)別”“雪亮工程”等200余個(gè)感知源，將九大警種海量資源匯聚派出所，與案件辦理隊(duì)捆綁作戰(zhàn)和實(shí)施兩級(jí)合成，牽頭“警種融合”，實(shí)現(xiàn)派出所與轄區(qū)交巡警力量融合治理，有效提升了街面見警率和管事率。為社區(qū)民警配齊3支專職警務(wù)輔助力量，將社區(qū)警務(wù)隊(duì)與社區(qū)合署辦公，綁定就近處警等六大職責(zé)，確保社區(qū)民警有90%以上的工作時(shí)間沉在社區(qū)，依托“六進(jìn)六邊”“百萬警進(jìn)千萬家”等活動(dòng)深耕基礎(chǔ)，同時(shí)“制服委員”“制服副書記”牽頭整合鎮(zhèn)村兩級(jí)300余名條塊分散的治安巡邏、綜合執(zhí)法“兩大員”，培育以“戰(zhàn)旗大媽”“先鋒護(hù)村隊(duì)”為代表的22支共600余人的鄉(xiāng)村義警，深化“1+3+N”專群聯(lián)動(dòng)，織密“一警多員人防網(wǎng)”“實(shí)時(shí)可視技防網(wǎng)”“要素集成信息網(wǎng)”三張網(wǎng)絡(luò)護(hù)航鄉(xiāng)村平安。2020年以來，以戰(zhàn)旗為中心的“一片三村”實(shí)現(xiàn)“零發(fā)案”，22支鄉(xiāng)村義警協(xié)助破案13起，疫情期間涉疫重點(diǎn)人員排查實(shí)現(xiàn)“零遺漏”“無盲區(qū)”。

“小喇叭”喊出“大平安”。針對(duì)鄉(xiāng)村地域廣、農(nóng)業(yè)人口占比大、群眾收入單一、留守兒童及空巢老人多，詐騙、盜竊等侵財(cái)案件易發(fā)的實(shí)際，派出所依托“村村通”廣播在23個(gè)村社開通警務(wù)“小喇叭”，以傳播迅速、覆蓋廣泛、接收便利的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮應(yīng)急宣傳“大作用”，消除農(nóng)村群眾特別是中老年人日常生活中接收安全防范信息存在的盲區(qū)，壓降了突出警情。2020年以來，違法犯罪警情489起，同比下降9%，入盜、黃賭等警情同比分別下降40%、21%，效果明顯。疫情期間，“小喇叭”每天發(fā)出“最強(qiáng)音”，穩(wěn)定了民心、凝聚了人心。

“村民自治”力推“微治理”。唐昌鎮(zhèn)村級(jí)組織合并調(diào)整后，為切實(shí)消除“新村民”之間的隔閡，增強(qiáng)歸屬感和主人翁意識(shí)，提升基層黨組織的向心力和凝聚力，構(gòu)建平安和諧的美麗新農(nóng)村，派出所主動(dòng)與各村（社區(qū)）對(duì)接，出謀劃策，以各村（社區(qū)）黨支部名義開展“為村民平安辦件好事”活動(dòng)，深化“村民自治”大力推進(jìn)“微治理”，集腋成裘夯實(shí)社會(huì)治理基礎(chǔ)。譬如：柏木村“我為大家點(diǎn)亮一盞燈”，動(dòng)員家家戶戶晚上自愿在家門口為大家點(diǎn)亮一盞燈，照亮鄉(xiāng)間回家的路;錦寧村“慧眼工程”，由村上統(tǒng)一采購(gòu)監(jiān)控?cái)z像頭，借助村民家中的電源，在全村各關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、出入要道架設(shè)監(jiān)控點(diǎn)位100余處，確保技防無盲區(qū)、無斷點(diǎn)。通過這些微小工作，以點(diǎn)帶面，潛移默化，有效提升社會(huì)治理能力和水平，切實(shí)增強(qiáng)了群眾安全感。

“兩進(jìn)兩講”提高“免疫力”。開展所長(zhǎng)村村講、社區(qū)民警戶戶講活動(dòng)，并將講座搬到群眾經(jīng)常扎堆的老茶館、村公所、小公園，在面對(duì)面“嘮嗑”中為群眾打好安全“預(yù)防針”，提高“免疫力”，易感人群出事率大幅降低。

創(chuàng)新善治，確保矛盾不上交

針對(duì)鄉(xiāng)村群眾訴求多元化特點(diǎn)創(chuàng)新實(shí)施“社情指數(shù)”治理機(jī)制和“田間調(diào)解法”，確保了鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定。

“社情指數(shù)”撬動(dòng)“大治理”。運(yùn)行以110接報(bào)警、網(wǎng)絡(luò)理政、信訪投訴、網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)事件為主要內(nèi)容，以前端響應(yīng)、中端回訪、后端研判“三環(huán)”一體銜接和響應(yīng)、處置、滿意“三率”指標(biāo)評(píng)價(jià)的“社情指數(shù)”治理機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建“黨政主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、源頭防范、多元共治”的大治理格局，以暢通群眾訴求渠道、對(duì)端解決問題，確?！拔⑹虏怀鼍W(wǎng)格、小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”，非警務(wù)警情大幅減少。2020年以來，網(wǎng)絡(luò)理政“零投訴”，推送處置非警務(wù)警情840余起，民警日均處警量同比下降14.7%，取得治理增效、民警減負(fù)、群眾滿意的“多贏”效果。

“田間調(diào)解”促進(jìn)“大和諧”。堅(jiān)持“三調(diào)三治”融合，派出所牽頭司法所、律師事務(wù)所、法庭運(yùn)行“三所一庭”矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機(jī)制，落實(shí)“鎮(zhèn)—村—村民小組”三級(jí)調(diào)解制，明確22個(gè)村社主要領(lǐng)導(dǎo)兼任治保調(diào)解主任，落實(shí)法律顧問“村村配”和發(fā)動(dòng)“戰(zhàn)旗大媽”“古鎮(zhèn)義警”“先鋒護(hù)村隊(duì)”“老高調(diào)解室”等平安調(diào)解組織，走進(jìn)田間地頭，第一時(shí)間在源頭化解矛盾糾紛，并指導(dǎo)村社制定“打平伙·九斗碗”村規(guī)民約，確保矛盾不出村。2020年以來，聯(lián)調(diào)矛盾糾紛210起，調(diào)解成功率達(dá)95%以上。

以民為本，確保服務(wù)不缺位

派出所堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，把群眾滿意作為追求目標(biāo)，積極探索全方位服務(wù)新機(jī)制，打造“群眾家門口的派出所”。

“一中心多支點(diǎn)”服務(wù)格局便民需。設(shè)立戰(zhàn)旗、先鋒、古鎮(zhèn)、唐元、平康5個(gè)“四位一體”警務(wù)室（站），在派出所和警務(wù)室（站）建立24小時(shí)警務(wù)自助服務(wù)區(qū)，推行“一站式”服務(wù)和警務(wù)室7×24小時(shí)值守制，將六大類26項(xiàng)公安服務(wù)下沉社區(qū)，交警、戶政等警種安排專人每周一天時(shí)間入駐警務(wù)室（站），在國(guó)家農(nóng)業(yè)大公園組團(tuán)建立項(xiàng)目企業(yè)警官制，以構(gòu)建派出所為中心、警務(wù)室（站）為支點(diǎn)的全方位服務(wù)格局打造“群眾家門口的派出所”，讓村民享受與城市居民一樣的公共警務(wù)服務(wù)。2020年以來，前置服務(wù)為群眾辦理戶籍業(yè)務(wù)1500余筆，為游客、群眾提供幫助500余次，深受好評(píng)。

愛心服務(wù)暖民心。聯(lián)合街道、社區(qū)建立“鄉(xiāng)村志愿服務(wù)隊(duì)”，組織開展結(jié)對(duì)幫扶、田間服務(wù)、慰問走訪等公益活動(dòng)，為空巢老人、留守兒童提供與在外務(wù)工親人視頻通話、微信轉(zhuǎn)賬等暖心服務(wù)，以“從警周年一小事”為載體深化“走親聯(lián)心”，確保了群眾對(duì)公安工作的滿意率始終保持在95%以上。