提高工程造價預結算審核水平的方法

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1 路橋工程造價預算審核常見問題

1.1 間接費用計算問題

間接費用計算是路橋工程造價預算審核的主要內容，也是常見問題之一，其計算方法缺乏科學合理性。雖然目前針對路橋工程的預算審核有明確的規(guī)定，如明確了部分物資基準價格，但是在實際預算審核時，并不能采用價格差計算間接費用。在路橋工程項目建設階段，由于使用的材料較多，部分材料沒有規(guī)定建筑材料的基準價格，其價格基本由市場確定。這就使很多建筑材料的使用成本直接在項目成本中形成，因此在計算時導致間接費用出現(xiàn)增加或者減少的問題。加上施工所在地不同，材料價格也不同，而正是由于受到諸多因素的影響，使間接費的計算不準確，在預算中勢必會存在一定偏差，進而導致路橋工程項目的建設價格出現(xiàn)失控。

1.2 項目結算審查問題

因為路橋工程項目需要在施工前簽訂合同，但是合同自身所能發(fā)揮的約束職能有限，因此導致實際施工中經常發(fā)生不嚴格按照合同執(zhí)行的問題以及項目結算時出現(xiàn)合同價格上漲的問題。例如，施工單位在進行項目結算時，往往選擇增加項目結算，而當項目的材料價格下降、工程量減少時，項目結算不會出現(xiàn)相應減少，加上業(yè)主在工程結算審查方面不嚴格，導致一些施工單位容易出現(xiàn)虛增工程量的情況，也就是出現(xiàn)了虛高的問題。而且一些路橋工程項目在合同管理、工程結算審核中具有較強的形式化，在施工中并沒有嚴格執(zhí)行合同的要求，進而影響預算工作部署的有效性。

1.3 預算技術的經濟性問題

設計預算作為合同文件制訂的主要組成部分，需要不同的部門緊密結合各自的項目建設，開展預算編制工作，最終得到設計預算。但是部分審核人員并沒有從事項目設計的經歷，在路橋工程設計方面的情況認知不足，使預算與實際成本存在較大的偏差。而這主要是因為設計人員忽視設計的經濟性，不重視經濟計算方面的對比，而盲目追求設計的完美性與高標準項目，使項目預算難以契合實際需求。

1.4 審核人員的專業(yè)知識問題與職業(yè)道德問題

審核人員在審核時往往注重理論化，難以做到活學活用，職業(yè)道德與技術水平又是判斷審核人員自身能力高低的主要因素，將直接對路橋工程項目成本審核的準確性造成影響。但是很多施工單位的審核人員只是簡單地進行崗前培訓，而并不是專業(yè)的審核人員，因此在工作中對路橋工程知識掌握和了解不足，單純只是對施工圖紙和預算配額以及工程量開展審核預算，導致工作與實際項目相脫節(jié)，進而影響項目造價控制成效[1]。

2 路橋工程造價預算審核方法

2.1 重點審核

重點審核主要是對路橋工程項目預算的重點進行審核，尤其是要對數(shù)量較大和造價較高的項目進行重點審核，只有在審核中抓住路橋工程項目的重點與項目成本的預算核心，才能提升路橋工程項目的成本預算水平和預算審查效果，還能減少審核工作量，有效地降低審核成本。例如，在路橋工程中的路基、沿線交通設施、砼工程、橋涵構筑物等進行重點審核，在對工程量審核的基礎上，對定額單價進行審核，尤其是對于單價檔次容易混淆的情況，需要切實強化對其的審核，如單體體積、構件斷面等，再對砼、抹灰砂漿的標號進行審核。這一方法主要是對設計單位的預算，還有就是建設單位對施工單位的預算進行審核，而其不足就在于重復性勞動較多。

2.2 全面審核

全面審核主要是審核人員結合施工圖，對工程量進行準確計算，將計算的工程量與審核對象的工程量進行對比；還要結合定額與當?shù)夭牧蟽r格等，就審核對象在價格方面開展對比與分析。在實際應用過程中，這一方法主要是針對審核專業(yè)水平不高的初級人員，用于對施工圖的預算。此外，該方法也可以用于分項工程少和工程內容簡單的項目，如路橋工程施工中的排水溝施工。

2.3 常見問題審核

在路橋工程預算審核中，經常會出現(xiàn)各種問題，需要審核人員對預算編制中常見的問題，采取針對性的措施，加強對其的審核和優(yōu)化，從而更好地達到解決問題的目的。以工程量計量正誤差和運輸定額問題為例進行分析。

第一，對工程量計算正誤差的分析。一般路橋面層壓實厚度為15cm，填隙碎石層壓實厚度為12cm，各類穩(wěn)定土層壓實厚度為15cm，基層與墊層壓實厚度為20cm，壓路機的臺班還要結合具體定額而確定，若壓實實際厚度超過上述標準時，設備臺班需要按照標準定額數(shù)量進行適當上調。

第二，對運輸定額問題進行分析。在路橋工程的橋涵施工中，如果砼的平均運輸距離超過50m，那么就需要將施工組織設計中確定的平均運輸距離作為其標準，此時就需要在雜項工程中增加運輸定額。

2.4 其他審核方法

除了上述審核方法，在實際工程中，還有很多方法，需要緊密結合工程項目的實際，切實注重其審核流程的完善，做好預結算審核工作。路橋工程常見預結算審批流程如圖1所示。

圖1 路橋工程常見預結算審批流程

3 路橋工程造價結算審核常見問題

結算審核也是路橋工程造價審核中的重點之一，其主要是指竣工結算審核，主要是在工程竣工后，結合竣工圖紙和會議紀要以及設計變更與現(xiàn)場簽證等相關造價資料，切實做好最終工程造價編制。但是在路橋工程造價結算審核中，容易出現(xiàn)以下幾個方面的問題，需要引起相關工作人員的重視。

第一，結算爭議較多，不能及時地實施編審，甚至出現(xiàn)嚴重超期的情況，這主要是因為在項目定位上較為模糊，在設計上容易出現(xiàn)變更，導致合同總價、單價很難覆蓋和鎖定。而且招標圖紙缺乏應用的深度，合同分拆較細，施工圖預算編制不及時，導致審核缺乏應有的及時性和針對性。

第二，對工程量計算與單價計取時的問題較多，尤其是審核人員在工程量計算規(guī)則上掌握模糊、不統(tǒng)一，導致計量結果的精準性較差，而審核人員容易出現(xiàn)主觀判斷和先入為主的問題，影響造價結算審核的精準性。

第三，結算審核方法掌握不合理，在實際應用中，所采用的審核方法缺乏靈活性、綜合性和有效性，更多的只是生搬硬套[2]。

4 路橋工程造價結算審核方法

（1）切實做好有關路橋工程結算審核的各項準備工作。一是要求承包商在提交結算審核材料時，要對其是否齊全進行檢查，尤其是要附上結算價款不再調整的書面說明與承諾。二是對項目合同文本進行詳細審核，結合合同范圍、計價模式和不同承包商的界面劃分。三是對竣工資料是否完整進行檢查，對于出現(xiàn)的設計變更，需要在竣工圖紙上體現(xiàn)出來。四是切實做好與各方的溝通，為結算審核工作的順利實施奠定基礎。

（2）切實掌握各審核項目的審計要點，以彰顯審核的專業(yè)性。例如在對價格復核過程中，首先，要進行單價審核，對竣工結算中羅列的分項工程單價是否與承包合同中約定單價相符進行審核；其次，在單價換算中，應切實審核換算分項工程是否為合同、定額中可以允許換算的內容，再對換算是否正確進行審查；最后，在補充合同單價、定額、單位估價時，需要將補充定額編制是否科學、單位估價表是否正確計算等作為審核的主要內容。在對取費標準審核時，應結合所采取的方式而采取針對性的方法。

（3）切實加強對審核人員的專業(yè)技術培訓。既要加強其理論知識的學習，又要與工程實踐緊密地結合起來，這樣才能更好地滿足實際審核的需要。審核人員要按部就班地做好各項審核工作，反思審核中出現(xiàn)的問題，切實提升預結算審核的專業(yè)性，尤其是要做好各項準備工作，才能更好地促進審核水平的提升。

（4）審核方法需要做到活學活用。尤其是在遇到結算爭議時，需要嚴格按照合同中約定的條款來執(zhí)行。因為審核方法較多，需要根據(jù)實踐內容，選取合適的審核方法。將結算審核與預算審核結合起來，通過預算審核的結果，完善審核方式和內容，這樣才能更好地在結算審核中彰顯專業(yè)性。此外，還要在每個環(huán)節(jié)審核中對其合理性進行審核，這就需要切實強化結算內部審計工作的開展，為工程款的支付和工程質量的提升奠定基礎。例如在審核收尾環(huán)節(jié)，需要整合審核資料，并加強與各方的溝通，避免發(fā)生審核失誤的問題[3]。

5 結束語

綜上所述，文章緊密結合自身在路橋工程預結算審核中取得的經驗與成就，對如何提高路橋工程造價預結算審核水平進行了論述，在實踐工作中需要做到因地制宜，切實提高預結算審核水平。