民用建筑物坍塌救援程序

文／重慶市消防救援總隊(duì) 李艷磊

一、快速響應(yīng)啟動(dòng)預(yù)案，全面掌握現(xiàn)象信息

1.結(jié)合災(zāi)害特點(diǎn)和實(shí)際制定預(yù)案，一旦發(fā)生警情第一時(shí)間按事故等級(jí)前往處置，并向上級(jí)報(bào)告災(zāi)情，報(bào)請(qǐng)政府啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)預(yù)案。在災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)迅速成立指揮部，下設(shè)搜索組、營(yíng)救組、偵察組、警戒組、通訊組、政工宣傳組、后勤保障組，按照“救人第一，科學(xué)施救”的指導(dǎo)思想，明確“全面排查人員信息、快速確定埋壓位置、合理劃分救援區(qū)域、全力展開(kāi)搜索營(yíng)救”的行動(dòng)原則，確保救援工作快速全面展開(kāi)。

2.一次性調(diào)足力量裝備。接警后應(yīng)根據(jù)災(zāi)情一次性、成建制、模塊化調(diào)集重型救援隊(duì)、輕型救援隊(duì)以及應(yīng)急通信分隊(duì)等充足力量，攜帶生命探測(cè)儀器、搜救犬和破拆、頂撐、起重、洗消等各類型特種救援裝備奔赴現(xiàn)場(chǎng)投入救援。

3.匯集信息輔助決策。竭盡所能收集信息情報(bào)，為正確研判災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)情況、科學(xué)指揮決策提供有效依據(jù)。隨時(shí)掌握地質(zhì)、氣象等發(fā)展動(dòng)態(tài)，把握救援工作的主動(dòng)權(quán)。第一時(shí)間與現(xiàn)場(chǎng)逃生人員、單位負(fù)責(zé)人核對(duì)人員信息，確定被困人員數(shù)量，并通過(guò)圖紙標(biāo)繪大致位置，再通過(guò)人員排摸、現(xiàn)場(chǎng)喊話、儀器偵查、搜救犬聞嗅、手機(jī)信號(hào)定位等多種手段，快速定位被困人員位置。

二、統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)并進(jìn)，科學(xué)精準(zhǔn)安全施救

1.統(tǒng)一指揮協(xié)同作戰(zhàn)。現(xiàn)場(chǎng)公安、住建、衛(wèi)健、電力、通信和武警部隊(duì)等相關(guān)力量到場(chǎng)，協(xié)同救援參戰(zhàn)人員數(shù)量多、成分雜。政府領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)后，應(yīng)迅速成立現(xiàn)場(chǎng)總指揮部，明確由負(fù)責(zé)人，現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮調(diào)度，最大化減少指揮層級(jí)、壓縮指揮流程、強(qiáng)化協(xié)同配合，確保指令最短時(shí)間內(nèi)橫向到邊、縱向到底。

2.合理編程分塊搜尋。通過(guò)調(diào)取坍塌建筑平面圖，詢問(wèn)知情人將事故現(xiàn)場(chǎng)劃分為若干救援區(qū)域，分區(qū)分組、分片包干、協(xié)同作業(yè)，利用搜救犬、雷達(dá)生命探測(cè)儀等分批次、分區(qū)域進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，結(jié)合知情人提供的線索、搜救犬搜索和生命探測(cè)儀探測(cè)結(jié)果后確定被困人員方位。

3.先易后難精準(zhǔn)施救。采用搜救犬和生命探測(cè)儀交叉搜尋定位、工程機(jī)械逐層剝離表層構(gòu)件的戰(zhàn)術(shù)措施，在24小時(shí)和72小時(shí)救援期間采用分別采用人工為主、機(jī)械與人工、清障與破拆相結(jié)合等方式進(jìn)行挖掘搜救。

三、落實(shí)安全防護(hù)措施，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生

1.加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)。在人員防護(hù)方面，一線救援人員必須按照規(guī)定穿著搶險(xiǎn)救援服、佩戴護(hù)目鏡、防護(hù)口罩和防護(hù)頭盔；在作業(yè)區(qū)內(nèi)設(shè)作業(yè)安全官，督促現(xiàn)場(chǎng)人員做好全程防護(hù)工作；救援結(jié)束后，要及時(shí)對(duì)人員、裝備器材實(shí)施全面洗消。

2.遵守操作規(guī)程。在災(zāi)情偵察、人員搜救、物品起吊、現(xiàn)場(chǎng)清理等各個(gè)環(huán)節(jié)作業(yè)過(guò)程中，要與工程技術(shù)人員、結(jié)構(gòu)專家緊密配合，做到現(xiàn)場(chǎng)情況不明不盲目行動(dòng)，器材裝備不檢查、安全防護(hù)措施不到位不實(shí)施作業(yè)。

3.落實(shí)安全措施。關(guān)閉燃?xì)夤?yīng)和現(xiàn)場(chǎng)電源，防止危樓倒塌、燃?xì)獗?、觸電傷人，設(shè)立安全觀察哨、安全檢查點(diǎn)，確定緊急撤離信號(hào)和路線，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行不間斷觀察和監(jiān)測(cè)。

四、第一時(shí)間遂行保障，確保服務(wù)全面到位

1.應(yīng)急通信要到位?？焖俅罱?zāi)害現(xiàn)場(chǎng)指揮部，形成一主雙備格局。通過(guò)單兵4G圖傳、布控球、無(wú)人機(jī)等技術(shù)手段，建立橫通縱連的穩(wěn)定通信網(wǎng)絡(luò)；利用無(wú)人機(jī)執(zhí)行高空拍攝、三維建模、系留照明等任務(wù)，搭建“公專兼?zhèn)洹眰鬏斖ǖ?，?shí)現(xiàn)無(wú)人機(jī)圖像在互聯(lián)網(wǎng)和指揮調(diào)度網(wǎng)不間斷推送，為各級(jí)指揮員科學(xué)決策提供信息支撐。

2.聯(lián)勤保障要到位。第一時(shí)間調(diào)派宿營(yíng)、淋浴、飲食、洗消和裝備搶修等保障模塊參戰(zhàn)，搭建移動(dòng)衛(wèi)生間，依托附近酒店設(shè)置物資儲(chǔ)備點(diǎn)和休息洗漱區(qū)，確保一線裝備器材、飲食、被裝、休息得到充分保障。安排裝備廠商、技術(shù)人員駐點(diǎn)維修，做好油料保障，器材登記在冊(cè)、參戰(zhàn)隊(duì)伍共享，最大限度發(fā)揮裝備效能。

3.政治宣傳要到位。啟動(dòng)戰(zhàn)時(shí)政治工作響應(yīng)機(jī)制，組建前線戰(zhàn)時(shí)政治工作組全程遂行作戰(zhàn)，組建黨員突擊隊(duì)，在一線考察識(shí)別干部，在一線開(kāi)展評(píng)先評(píng)優(yōu)，戰(zhàn)斗結(jié)束后第一時(shí)間召開(kāi)戰(zhàn)評(píng)總結(jié)表彰會(huì)，鼓舞隊(duì)伍士氣。同時(shí)，要始終注重救援宣傳和輿情引導(dǎo)工作，內(nèi)宣、外宣同步發(fā)力，在事故處置現(xiàn)場(chǎng)專門設(shè)置媒體采訪區(qū)、媒體接待區(qū)， 客觀及時(shí)報(bào)道救援過(guò)程、只講救援情況不講事故原因、不煽情不夸大救援細(xì)節(jié)、主動(dòng)發(fā)聲統(tǒng)一發(fā)布，協(xié)調(diào)主流媒體持續(xù)權(quán)威發(fā)聲，確保救援報(bào)道方向的一致性。

五、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)力量，完善聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制

深化“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門參與、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合”的社會(huì)聯(lián)勤保障機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與物資聯(lián)儲(chǔ)、聯(lián)運(yùn)、聯(lián)調(diào)等系列工作，充分發(fā)揮資源整合優(yōu)勢(shì)。

1.強(qiáng)化對(duì)社會(huì)救援力量的監(jiān)督管理和行業(yè)指導(dǎo)。從人身保險(xiǎn)、傷亡撫恤、救援補(bǔ)助等方面制定完善政策措施，促進(jìn)社會(huì)應(yīng)急力量發(fā)展。

2.聯(lián)合應(yīng)急、民政等部門調(diào)查摸底社會(huì)救援力量情況，進(jìn)一步掌握轄區(qū)地方救援隊(duì)、工程機(jī)械力量的人員裝備、職業(yè)資格、技能資質(zhì)、專長(zhǎng)領(lǐng)域、資金保障等情況，優(yōu)化調(diào)度模式，細(xì)化調(diào)度程序、創(chuàng)新組網(wǎng)方式、統(tǒng)一通信渠道，構(gòu)建立體救援體系；戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員屬地社會(huì)應(yīng)急力量收集、甄別和校驗(yàn)災(zāi)害信息，為快速評(píng)估和輔助決策提供支持。

3.在“全災(zāi)種、大應(yīng)急”要求下，建立黨委政府、應(yīng)急部門協(xié)調(diào)下的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮公安、住建、衛(wèi)健、自然資源、交通、環(huán)保、民政、電力等相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，上下銜接，內(nèi)外協(xié)調(diào)，做好救援輔助支撐，為圓滿完成搶險(xiǎn)救援任務(wù)提供有力的保障。