“保險+服務(wù)+科技”模式為工貿(mào)企業(yè)構(gòu)筑安全生產(chǎn)保護(hù)網(wǎng)

日前，浙江省寧波市安責(zé)險風(fēng)險防控服務(wù)中心異常忙碌，接受投保、委派專家開展服務(wù)、審核報告、現(xiàn)場監(jiān)督服務(wù)，各個環(huán)節(jié)依然井然有序運(yùn)轉(zhuǎn)。中心每周接受近100家企業(yè)投保，每天有10余家企業(yè)接受服務(wù)中心調(diào)度服務(wù)。截至目前，服務(wù)中心已為1200多家企業(yè)開展教育培訓(xùn)、風(fēng)險辨識和隱患排查服務(wù)，5萬余名產(chǎn)業(yè)工人接受了安全教育培訓(xùn)，排查隱患4800余項(xiàng)，其中，重大隱患28項(xiàng)，出具專業(yè)報告上千份。

“寧波市氣霧劑制造有限公司是家輕工類企業(yè)，第三方機(jī)構(gòu)對其使用危險化學(xué)品的車間（工序）、儲存危險化學(xué)品場所的風(fēng)險狀況進(jìn)行了一次‘全面體檢’，對查出的問題，因企制宜進(jìn)行改善提升，并對后續(xù)的管理提出對策。”洪塘街道安監(jiān)所工作人員介紹說。“安責(zé)險新模式非常契合企業(yè)風(fēng)險管理的實(shí)際需求，我們對政府管理、保險服務(wù)都有了全新的體驗(yàn)和認(rèn)識?！睂幉ㄊ袣忪F劑制造有限公司負(fù)責(zé)人鄭海東告訴記者，“現(xiàn)在企業(yè)所有人的安全都有了保障，而花的錢包括評估費(fèi)在內(nèi)才不到兩萬元?！?/p>

試點(diǎn)先行，強(qiáng)化頂層設(shè)計

從2010年開始探索嘗試，到2020年全面推進(jìn)安責(zé)險制度，寧波市始終堅持試點(diǎn)先行，在梳理固化試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，歸納提煉升華為制度設(shè)計，制度設(shè)計遵循科學(xué)性、針對性和操作性的原則。

鄞州區(qū)濱海工業(yè)園區(qū)是寧波市安責(zé)險最早的“試驗(yàn)田”，2017年-2019年，參保的110多家工貿(mào)企業(yè)工傷事故發(fā)生率連續(xù)三年下降超過15%。隨后，鄞州區(qū)的潘火街道、東吳鎮(zhèn)、瞻岐鎮(zhèn)等地逐漸推廣。試點(diǎn)過程中，安責(zé)險服務(wù)內(nèi)容不斷“增值”，覆蓋領(lǐng)域更加“多元”，工作成效“加速”，不斷“升級”的安責(zé)險助力參保企業(yè)本質(zhì)安全水平不斷提高，助力鄞州區(qū)連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)主要指標(biāo)“雙下降”和較大以上事故“零發(fā)生”。

在鄞州區(qū)等地試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，寧波市基于中小企業(yè)量大面廣、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)相對薄弱這一現(xiàn)實(shí)，提出推進(jìn)安責(zé)險提質(zhì)擴(kuò)面，制定出臺了《關(guān)于在一般工貿(mào)行業(yè)推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險的指導(dǎo)意見》，提出“保險+服務(wù)+科技”的安責(zé)險新模式，通過保險和科技賦能，助推安全生產(chǎn)社會治理。意見明確了一般工貿(mào)行業(yè)安責(zé)險推進(jìn)近三年的目標(biāo)任務(wù)、承保方式、保障范圍，并研究制定了配套政策措施，為下一步安責(zé)險提質(zhì)擴(kuò)面提供了指導(dǎo)。經(jīng)過市縣兩級政府共同努力，寧波市安責(zé)險制度體系日漸完善，市場化運(yùn)作機(jī)制日趨順暢，事故預(yù)防服務(wù)費(fèi)用資金保障更加到位。截至2020年11月底，寧波市已有7200多家企業(yè)投保了安責(zé)險，保費(fèi)收入近4700多萬元，保障人數(shù)18萬，有近1500萬元保費(fèi)收入將用于企業(yè)的事故預(yù)防服務(wù)。

適度競爭，創(chuàng)新共保模式

2020年7月20日，寧波市舉辦一般工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險推進(jìn)工作啟動暨“寧波市安責(zé)險風(fēng)險防控服務(wù)中心”揭牌儀式

完全按分配份額承保的模式不符合市場規(guī)律，難以調(diào)動共保體成員單位的積極性。對此，寧波市在安責(zé)險共保經(jīng)營體體系設(shè)計上，打破了原本一家保險機(jī)構(gòu)牽頭，只由一家出單，其他聯(lián)合的保險機(jī)構(gòu)“坐享其成”的舊模式，實(shí)行允許各共保體成員單位各自展業(yè)、各自出單，實(shí)施“固定份額+激勵份額”的新模式，所有入圍共保經(jīng)營體的保險機(jī)構(gòu)都可以在全市范圍出單開展業(yè)務(wù)，且提取20%的份額作為出單機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)激勵，出單機(jī)構(gòu)在獲得20%份額激勵的同時，承擔(dān)參保企業(yè)出險后額外20%的賠款。此外，共保經(jīng)營體成員通過章程約定各自的業(yè)績目標(biāo)，未達(dá)到目標(biāo)或者違反章程的保險機(jī)構(gòu)則可能在次年被調(diào)低份額。引入這樣一個“適度競爭”的機(jī)制，既調(diào)動了成員單位的積極性，有利于安責(zé)險提質(zhì)擴(kuò)面工作的推進(jìn)；又可以消除共保體成員單位對經(jīng)營“牽頭人”一方獨(dú)大的看法，讓共保體成員單位都有成為經(jīng)營“牽頭人”的可能。如今寧波市已經(jīng)構(gòu)建了一套完善的安責(zé)險市場運(yùn)行機(jī)制，保險公司市場“主力軍”的作用得到有效發(fā)揮。

2020年9月10日，鄞州區(qū)保險公司聘請第三方專家為參保企業(yè)開展安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)

企業(yè)至上，給企業(yè)額外開支做“除”法

無論是頂層制度設(shè)計，還是具體政策落實(shí)，寧波市在安責(zé)險推進(jìn)實(shí)施過程中始終堅持“惠企”原則，以“為企業(yè)服務(wù)”為中心，真正為企業(yè)減輕壓力。在政策上，寧波市將部分安全生產(chǎn)社會化服務(wù)的財政資金用于安責(zé)險推廣實(shí)施的保費(fèi)補(bǔ)貼，并且在財政資金投入、信貸融資、項(xiàng)目立項(xiàng)、工業(yè)園區(qū)準(zhǔn)入，以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策等方面，同等條件下優(yōu)先考慮已經(jīng)投保安責(zé)險的生產(chǎn)經(jīng)營單位。同時，寧波市把企業(yè)安責(zé)險投保情況納入安全生產(chǎn)信用等級評定內(nèi)容實(shí)行動態(tài)管理，信用等級較高的企業(yè)可以享受安責(zé)險費(fèi)率5%～15%不等的優(yōu)惠。

新冠肺炎疫情暴發(fā)后，大量企業(yè)生產(chǎn)受到?jīng)_擊，要額外拿出一筆錢來購買保險確實(shí)壓力較大，如何讓企業(yè)花更少的錢享受更專業(yè)的服務(wù)？寧波市應(yīng)急管理局針對市場上存在安全服務(wù)機(jī)構(gòu)評估費(fèi)用相對較高、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量參差不齊、對相關(guān)政策理解不一致等問題，制定了嚴(yán)格的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)流程和服務(wù)監(jiān)督管理體系，提高服務(wù)質(zhì)量；利用安責(zé)險的市場規(guī)模效應(yīng)，吸收一批優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和專家團(tuán)隊(duì)；按照服務(wù)的項(xiàng)目、企業(yè)類型和規(guī)模，制訂相對應(yīng)的服務(wù)定價規(guī)則，規(guī)范了事故預(yù)防服務(wù)的費(fèi)用，讓企業(yè)花更少的錢就能享受保險保障和同等的社會化服務(wù)。

科技賦能，為安全加碼

為有效提高事故預(yù)防服務(wù)的質(zhì)量，把“保險+服務(wù)+科技”模式的核心環(huán)節(jié)“事故預(yù)防服務(wù)”做實(shí)做出成效，2020年7月，寧波市組建了全國首個實(shí)體化運(yùn)營的安責(zé)險風(fēng)險防控服務(wù)中心，從揭牌到運(yùn)行，寧波市安責(zé)險風(fēng)險防控服務(wù)中心建章立制，聘專家、壯隊(duì)伍、推服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一服務(wù)平臺、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)調(diào)度、統(tǒng)一服務(wù)監(jiān)管、統(tǒng)一數(shù)據(jù)分析的風(fēng)控服務(wù)體系。一批第三方社會化服務(wù)優(yōu)質(zhì)專家入駐中心；一套完善的風(fēng)控服務(wù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)制定完成，企業(yè)個性化服務(wù)方案日趨完善；從投保到風(fēng)險防控服務(wù)的指揮、調(diào)度和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控全流程線上管控，風(fēng)控服務(wù)實(shí)現(xiàn)可視化、平臺化、數(shù)據(jù)化。

服務(wù)中心借助物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，建立統(tǒng)一的風(fēng)控運(yùn)營管理系統(tǒng)，通過政府相關(guān)部門、參保企業(yè)、保險公司、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息共享和安全生產(chǎn)聯(lián)合管控等措施，最終形成以“保險+服務(wù)+科技”的模式，為廣大企業(yè)構(gòu)筑了安全生產(chǎn)的保護(hù)網(wǎng)。

從服務(wù)上入手，邀請安全專家深入企業(yè)進(jìn)行安全排查，再將檢查的信息錄入到數(shù)據(jù)庫，建立了完整的安全管理體系。保險、服務(wù)、科技力量的介入，提高了防控能力和安全管理效率，現(xiàn)在寧波市安責(zé)險服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已覆蓋所有區(qū)縣（市）。

保險公司可以通過數(shù)據(jù)的采集、專業(yè)的分析模型等信息化手段，評估企業(yè)的安全現(xiàn)狀和風(fēng)險等級，進(jìn)而規(guī)范企業(yè)安全巡檢行為，優(yōu)化檢查步驟，提高信息傳遞效率，并通過第三方風(fēng)險管控運(yùn)營管理平臺的動態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)化安全管理，為政府監(jiān)管部門動態(tài)監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)企業(yè)提供安全生產(chǎn)“一張圖”“一張表”，極大地提高了綜合治理水平。

如今，寧波市安責(zé)險“保險+服務(wù)+科技”模式日趨成熟，融商業(yè)保險、專業(yè)服務(wù)、科技支撐和重大事故應(yīng)對等為一體的安責(zé)險“寧波模式”初見雛形。