朔州市可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及路徑探究

□張 悅，王 靖，岳海峰，邢明梅，陳小琳，陳青春

（仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院 廣東 廣州 510225）

朔州市地處華北地區(qū)，主要種植作物為精品雜糧、飼用玉米、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯和特色中藥材；牧草資源較為豐富，適合農(nóng)林牧綜合發(fā)展，大力進(jìn)行奶牛養(yǎng)殖、肉羊育肥產(chǎn)業(yè)建設(shè)。同時，朔州市擁有豐富的農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，2015 年被確定為全國唯一草牧業(yè)發(fā)展試驗試點市，2019 年是唯一被山西省提名的有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范市。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)で蟾呒夹g(shù)的發(fā)展之路是朔州市農(nóng)業(yè)未來的方向。朔州市農(nóng)業(yè)區(qū)域包含發(fā)展草牧業(yè)和優(yōu)勢雜糧產(chǎn)業(yè)的雁門關(guān)區(qū)域與發(fā)展多功能農(nóng)業(yè)、促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的城郊農(nóng)業(yè)區(qū)域[1-2]，可以充分發(fā)揮規(guī)模集群效應(yīng)，利用現(xiàn)有資源更好地開展農(nóng)業(yè)方面的工作。

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展可以更好地協(xié)調(diào)社會、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)業(yè)具有長期持續(xù)發(fā)展的能力，使農(nóng)業(yè)資源和經(jīng)濟(jì)關(guān)系更加和諧，通過優(yōu)化配置和提高效率來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源永續(xù)利用。一方面，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，合理配置農(nóng)業(yè)資源，擴(kuò)寬農(nóng)業(yè)功能，延長產(chǎn)業(yè)鏈；另一方面，關(guān)注水、土地、氣候、物種資源，既滿足當(dāng)代人對資源的需求，又不危及后代人的需求。朔州市發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有現(xiàn)實意義[3]。

1 朔州市可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)自然資源生態(tài)環(huán)境得到改善

要想實現(xiàn)資源可持續(xù)利用，維持生態(tài)平衡，就要注意保護(hù)環(huán)境，使用可再生資源，減少或循環(huán)使用不可再生資源。農(nóng)藥和化肥作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，長期被大量使用，雖然增加了糧食產(chǎn)量，但是也給生態(tài)環(huán)境埋下了隱患。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部針對使用農(nóng)藥、化肥提出了“到2020 年實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量零增長”的目標(biāo)[4]。

近年來，朔州市認(rèn)真貫徹落實目標(biāo)任務(wù)，積極推行化肥、農(nóng)藥零增長行動，化肥、農(nóng)藥使用量逐年下降，統(tǒng)計報告如表1 所示。同時，朔州市積極推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。朔州市是風(fēng)沙頻發(fā)的地區(qū)之一，主要集中在春季和夏季，災(zāi)害天氣為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了嚴(yán)重影響。近年來，通過林草、水利、農(nóng)業(yè)等部門協(xié)同配合，聯(lián)動實施造林綠化、退耕還林、生態(tài)管護(hù)、經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效和林業(yè)產(chǎn)業(yè)增收，不斷保護(hù)和增加植被，修復(fù)生態(tài)，在環(huán)境方面取得了顯著成效。

表1 2018 年朔州市農(nóng)藥、化肥、地膜使用情況

1.2 推動生態(tài)能源型農(nóng)業(yè)，成果顯著

生態(tài)能源型農(nóng)業(yè)是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中加強(qiáng)對太陽能、水能、風(fēng)能、生物能等可再生能源的利用，既不產(chǎn)生污染物，又能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是一種對保護(hù)生態(tài)環(huán)境起積極作用的生產(chǎn)模式。朔州市一直重視種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的發(fā)展理念，目的是構(gòu)建生態(tài)循環(huán)的現(xiàn)代畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。近年來，朔州市積極推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用工作，全市已有666 個規(guī)模養(yǎng)殖場配套了糞污處理設(shè)施，配套率達(dá)到了74%。通過堆糞發(fā)酵、集中處理等方式，朔州市有機(jī)肥加工廠年產(chǎn)商品有機(jī)肥10 萬t，每年可有800 多萬t 畜禽糞肥還田，大大提升了耕地的綜合生產(chǎn)能力，糧食產(chǎn)量于2018 年達(dá)到141.5 萬t，創(chuàng)歷史新高[5]。

1.3 傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)升級改造，畜牧業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提升

朔州市合理優(yōu)化、升級奶牛養(yǎng)殖廠，養(yǎng)殖場數(shù)量由248 個下降到目前的154 個，其中擁有300 頭以上奶牛的151 家園區(qū)采取自由臥床、散欄飼養(yǎng)、TMR 全混合日糧、智能擠奶等先進(jìn)方式進(jìn)行飼養(yǎng)。采取先進(jìn)方式飼養(yǎng)，不但大大改善了飼養(yǎng)環(huán)境，也提升了奶牛的產(chǎn)量，奶牛日平均單產(chǎn)從2015 年的20 kg 提升到了現(xiàn)在的30 kg。同時，2018 年朔州市政府支持建設(shè)懷仁金沙灘、朔美羊、應(yīng)縣利民3 個總面積達(dá)7.5 hm2的雙列式棚圈，并推行TMR 全混合日糧飼喂，進(jìn)行新一輪的現(xiàn)代化改造提升，使肉羊日增重水平和肉質(zhì)水平顯著提升[6]。

1.4 推動雜糧種植基地化，重視科技作用，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

朔州市是我國的雜糧強(qiáng)市，發(fā)展“2+7+N”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展雜糧產(chǎn)業(yè)。朔州市政府重視質(zhì)量管理，通過建設(shè)基地，打造高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平的純綠色小雜糧種植基地共3.3 萬hm2?；貙?nèi)主要采取“政府+企業(yè)+農(nóng)戶+合作社”的生產(chǎn)模式，區(qū)域連片化種植，進(jìn)行集中化、機(jī)械化作業(yè)；對外與多家龍頭企業(yè)建立數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化的糧食檢測追溯體系。通過實施以上措施，基本上從源頭上確保了小雜糧的質(zhì)量。同時，朔州市不斷加大力度扶持雜糧加工企業(yè)，現(xiàn)有40 多家雜糧加工企業(yè)。政府投入1 億元財政資金，支持企業(yè)進(jìn)行設(shè)備升級改造，推動糧油加工朝著更加自動化、精準(zhǔn)化、智能化、綠色化的方向發(fā)展[7]。

2 朔州市可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展問題

2.1 區(qū)域發(fā)展差異化較大，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展不均衡

任何領(lǐng)域都可能出現(xiàn)發(fā)展不均衡的問題，尤其是在發(fā)展較為落后的地區(qū)。由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱和環(huán)境復(fù)雜，在技術(shù)水平、技術(shù)進(jìn)步和增長率方面不均衡，這種不和諧可能導(dǎo)致新的作用機(jī)制無法發(fā)揮作用而造成發(fā)展差異更加顯著。朔州市建市時間較短，中心市區(qū)在一個縣城的基礎(chǔ)上發(fā)展起來，經(jīng)過多年建設(shè)，城市經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模，但是相對于其他城市而言在發(fā)展上還有很大的空間，比較明顯的就是地區(qū)間的發(fā)展不均衡問題。雖然朔州市也支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，但只是在一些農(nóng)業(yè)條件較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，新興技術(shù)普及不足，種植、養(yǎng)殖方法在其他較為落后地區(qū)并沒有較大改進(jìn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較低[8]。

2.2 農(nóng)民、企業(yè)缺乏農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)意識

農(nóng)村人才大量流失，人口老齡化嚴(yán)重，這已經(jīng)是一個全國性的問題。從山西省來看，鄉(xiāng)村人口占比從2008 年的54.89%下降到2018 年的41.59%，見表2。農(nóng)村人口不但在數(shù)量上大大降低，而且大多是留守老人、婦女和兒童，青壯年大量流失，農(nóng)民創(chuàng)新能力不高，對新興事物接受能力較低。

企業(yè)追求利益最大化，盲目生產(chǎn)，一些有利于生態(tài)環(huán)境的技術(shù)裝備大多成本較高，如果沒有政府相關(guān)專項補(bǔ)貼或政策強(qiáng)制實施，大多數(shù)企業(yè)不愿意主動購入可循環(huán)利用裝置。

2.3 農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展的技術(shù)保障滯后

雖然朔州市在提高資源利用效率和發(fā)展高新技術(shù)農(nóng)業(yè)方面有了一些成果，但是由于地區(qū)發(fā)展或政府政策側(cè)重不同，與其他地區(qū)相比較為滯后，技術(shù)掌握不多、相關(guān)配套設(shè)施不足、能源消耗過多、效率過低等問題仍需要關(guān)注[9]。

3 朔州市可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑

3.1 提高農(nóng)民素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)管理

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，在改善種養(yǎng)殖方式的同時，要積極聽取農(nóng)民的意見，了解不同農(nóng)民的具體情況和現(xiàn)實需求，通過聯(lián)系科研院校、農(nóng)業(yè)技術(shù)公司來開設(shè)相關(guān)農(nóng)業(yè)課程，培養(yǎng)能實踐、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。同時，政府要制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，要求農(nóng)業(yè)企業(yè)在一定的環(huán)保要求下經(jīng)營，可以對企業(yè)提供政策補(bǔ)貼，鼓勵企業(yè)走可持續(xù)、可循環(huán)的發(fā)展道路[10]。

3.2 大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)現(xiàn)代化發(fā)展

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是要以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為中心，優(yōu)化生產(chǎn)要素，整體布局，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加專業(yè)化、規(guī)?；拖到y(tǒng)化，結(jié)合企業(yè)化的管理和社會化的服務(wù)，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一體化的經(jīng)營體系。具體可以引進(jìn)現(xiàn)代化程度高、管理先進(jìn)的企業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)企業(yè)加快發(fā)展；聯(lián)動周圍企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，利用龍頭企業(yè)的輻射作用帶動周圍小企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)加工、開拓市場，加大產(chǎn)業(yè)集群的生產(chǎn)力和影響力。產(chǎn)業(yè)化的管理經(jīng)營可以促使形成合理的生產(chǎn)模式，推動標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖加工，降低無意義的能源和資源損耗[11-12]。

表2 山西省城鄉(xiāng)人口占比情況

3.3 推行生態(tài)能源型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中加強(qiáng)對太陽能、風(fēng)能、水能、生物能等可再生能源的開發(fā)和使用，對農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高資源利用率，不僅在生產(chǎn)過程中可以減少污染，也能更好地協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)資源，推動經(jīng)濟(jì)增長。例如，采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)，利用太陽能或風(fēng)能構(gòu)建發(fā)電裝置提供電力，通過系統(tǒng)對灌溉進(jìn)行精準(zhǔn)控制，在朔州這個缺水的城市非常有意義，可以減少水資源浪費。

4 結(jié)束語

隨著農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流。推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對于發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，解決目前農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題，提高資源利用率和節(jié)能減耗有積極作用。各地政府應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時代發(fā)展，結(jié)合國家政策，切實落實好可持續(xù)農(nóng)業(yè)的各項措施，讓該模式更好地發(fā)揮作用，更快地惠及農(nóng)民。