農(nóng)村消防安全現(xiàn)狀與對策研究

摘要：做好農(nóng)村消防工作，是維護廣大人民群眾根本利益的要求，是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的基本保障，同時也是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要組成部分，在新形勢下如何將廣大農(nóng)村，尤其是貧困地區(qū)農(nóng)村消防工作進行加強，使農(nóng)民的消防意識不斷提高，這是有關(guān)部門及各級政府必須高度重視起來的問題，也是作為全面建成小康社會不可或缺的部分。本文著重對當前存在于農(nóng)村的消防安全狀況及問題進行分析，深入淺出的剖析了存在問題所形成原因，進而提出了自己的看法及解決措施。

關(guān)鍵詞：火災(zāi)統(tǒng)計;農(nóng)村消防;安全;對策

中圖分類號：X932? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ?文章編號：2096-1227（2021）02-0104-02

目前國家不斷投入新農(nóng)村建設(shè)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟處于快速發(fā)展階段，與此同時嚴重威脅農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)安全的火災(zāi)隱患隨之增多?；馂?zāi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)能夠反映現(xiàn)存的消防問題，對火災(zāi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)規(guī)律的研究對于消防問題的客觀認識以及有針對性地開展消防工作起到至關(guān)重要的作用。通過對文獻進行總結(jié)發(fā)現(xiàn)[1-2]，目前國內(nèi)關(guān)于消防安全問題的研究主要集中在經(jīng)濟發(fā)展迅速、社會影響大的城市，很少去研究農(nóng)村消防安全現(xiàn)狀、如何進行農(nóng)村消防工作及自身特征。然而，農(nóng)村的消防安全與我國經(jīng)濟發(fā)展，社會治安的穩(wěn)定密切相關(guān)，倘若不夠重視農(nóng)村消防，可能會導(dǎo)致全面建成小康社會，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的任務(wù)不能如期完成。

農(nóng)村火災(zāi)與我國社會治安、經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定密切相關(guān)，據(jù)全國火災(zāi)統(tǒng)計系統(tǒng)所呈現(xiàn)的數(shù)據(jù)來看，2007年發(fā)生在城市市區(qū)亡人火災(zāi)占總數(shù)的36.7%，直至2016年大體呈下降趨勢，至2016年占據(jù)總數(shù)的30.1%。在同一段時間內(nèi)，農(nóng)村亡人火災(zāi)從2007年后連續(xù)六年低于城市變化為2013年后連續(xù)四年高于城市，2016年達到總數(shù)的31.2%[3]。

一、農(nóng)村消防安全現(xiàn)狀

盡管近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，村民生活水平大大提高，但還有相當一部分的村民，特別是邊遠山區(qū)的居民，依然居住在一些由可燃易燃材料建筑的房屋中，這類材料多數(shù)為毛草和杉松木。他們將結(jié)構(gòu)簡易的建筑——磚木房，土木泥瓦房作為主要居住場所。建筑耐火等級低。有的甚至連片建造，無防火間距，一旦失火，極易發(fā)生火燒連營的可怕局勢。以山東省菏澤市為例，菏澤市是農(nóng)業(yè)大市，人口大市，全市共有168個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，6078個行政村、13304個自然村，常住人口873.6萬，其中農(nóng)村人口460.3萬人，占比52.69%。2014年至今，全市共發(fā)生亡人火災(zāi)18起，死亡25人，其中農(nóng)村亡人火災(zāi)13起，死亡18人。占了相當大的比例。農(nóng)村在消防安全管理方面，普遍存在以下方面的問題。

（一）農(nóng)村消防工作制度方面

目前農(nóng)村雖然成立了消防組織，但是組織形式極為松散，還不能充分履行職責，這造成了農(nóng)村無法更好開展消防工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織沒有將主要精力和重心放在消防工作上，沒有將消防工作與促發(fā)展，保穩(wěn)定，抓經(jīng)濟等同步開展。消防宣傳教育、防火檢查巡查、火災(zāi)隱患整改等工作制度落實不到位。

（二）消防安全管理方面

農(nóng)村消防安全的管理制度尚未完善，良好管理機制沒有形成。一部分農(nóng)村基層干部對于消防知識的儲備相對匱乏，使得消防安全的管理水平降低。消防安全管理工作落實不到位。特別新興電商產(chǎn)業(yè)火災(zāi)風險居高不下。部分淘寶村主要產(chǎn)業(yè)為服裝和木制品等類目，均為易燃可燃物，如菏澤市曹縣大集鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)多數(shù)家庭從事電商產(chǎn)業(yè)，主要產(chǎn)品是演出服裝，鎮(zhèn)上有多家服裝加工場所，其中大部分存在消防設(shè)施配備不足的問題，甚至一些居民在自家住房內(nèi)生產(chǎn)、加工、存放產(chǎn)品，“三合一”現(xiàn)象嚴重，火災(zāi)風險極高。

（三）火災(zāi)預(yù)防方面

由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟落后的原因，農(nóng)民建房時只考慮經(jīng)濟因素，不考慮耐火等級和安全性能。居民房屋大多數(shù)結(jié)構(gòu)簡單，防火安全系數(shù)較低，大多為磚木結(jié)構(gòu)，木結(jié)構(gòu)，甚至還有存在茅草結(jié)構(gòu)。一旦發(fā)生火災(zāi)，容易造成房頂、墻壁坍塌。此外，由于缺少消防規(guī)劃布局，加上傳統(tǒng)的農(nóng)村人口群居習(xí)慣，農(nóng)戶之間不存在有防火墻，更沒有消防通道等的概念。家家相望，戶戶相鄰，一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢必定根據(jù)風向蔓延迅速，“火燒連營”一旦形成將會很難控制。

（四）消防宣傳教育方面

消防宣傳工作還不能夠真正落到實處，村民消防安全意識淡薄、消防安全知識缺乏。大部分農(nóng)村居民由于傳統(tǒng)的生活習(xí)慣影響，習(xí)慣性在房屋院內(nèi)或周邊堆積大量木柴、秸稈等易燃可燃物，且多以堆垛的形式存在，易產(chǎn)生自燃現(xiàn)象。農(nóng)村電氣線路私接亂拉，鋪設(shè)隨意，長年失修導(dǎo)致線路老化，絕緣體損壞引起電流泄露，這些都是能夠隨時引發(fā)火災(zāi)的隱患。雖然近年來大力推行農(nóng)村“煤改氣”政策，但據(jù)調(diào)研，多數(shù)農(nóng)戶仍采用生火做飯、取暖的傳統(tǒng)方式，明火靠近可燃物且無任何防護措施，易造成火災(zāi)和一氧化碳中毒事故。此外，一些落后地區(qū)年輕人外出務(wù)工，大部分是孤寡老人、留守兒童等弱勢群體，缺乏逃生自救的能力，極易造成人員傷亡。

二、防范對策及建議

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實責任加強農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

建設(shè)消防水池、消防供水管網(wǎng)等，組建專職、志愿消防隊伍等力量，配備消防車輛和器材裝備。建立健全農(nóng)村消防工作領(lǐng)導(dǎo)組織，將農(nóng)村消防工作納入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會的日常工作范疇，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成自上而下的農(nóng)村消防工作網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)村消防工作有人組織、有人負責、有人落實。要建立經(jīng)費保障機制，將農(nóng)村消防工作業(yè)務(wù)經(jīng)費列入財政預(yù)算，建立和完善農(nóng)村消防工作經(jīng)費保障體制。通過對各級政府的積極推動，在最美鄉(xiāng)村建設(shè)，社會和國民經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃以及社會治安的綜合治理體系建設(shè)中納入農(nóng)村消防工作[4]。

（二）落實健全農(nóng)村防火責任體系

明確農(nóng)村“兩委”、村民小組、農(nóng)戶及生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的防火安全責任，實行房改、灶改、電改、水改等，強化消防安全檢查巡查，改善農(nóng)村防火條件。積極推動縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當將農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與村莊整治、脫貧攻堅、易地扶貧搬遷以及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理。要多渠道強化消防水源建設(shè)，改造農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有的河、湖等天然水源，設(shè)置符合標準的消防取水點和取水設(shè)施，通自來水供水的農(nóng)村，可在合適的位置設(shè)置消火栓。要依托微型消防站等組織，配備手抬機動泵等移動消防供水設(shè)施和滿足需要的消防水帶、水槍等器材。要推動經(jīng)濟條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在重點防護區(qū)域逐步安裝市政消火栓。

（三）開展農(nóng)村防火宣傳教育

針對農(nóng)村防火特點，開展形式靈活、針對性強的消防宣傳，融入農(nóng)村生產(chǎn)生活中，培養(yǎng)用電用火良好習(xí)慣。做好重點人群防火工作。將農(nóng)村孤寡老人、留守兒童、病殘人員等登記在冊，組織村“兩委”、派出所、綜治、基層網(wǎng)格等人員定期上門檢查排查，幫助排查消除火災(zāi)隱患，指導(dǎo)安全用火用電及自救逃生。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織居（村）委會、社區(qū)和鄉(xiāng)村警務(wù)室（警務(wù)聯(lián)絡(luò)站）、網(wǎng)格員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等群防群治力量，對轄區(qū)內(nèi)的“三合一”、群租房、老舊住宅以及“九小場所”逐一開展清查、逐一登記造冊;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，開展消防宣傳“進社區(qū)”“進農(nóng)村”，應(yīng)急部門牽頭，開展消防宣傳進家庭。

（四）逐步整改隱患，消除致災(zāi)因素

村民在對住宅進行建設(shè)時，可以將《建筑設(shè)計防火規(guī)范》中的要求作為參考，適當對房屋的距離進行控制，產(chǎn)生安全的防火間距，防止戶戶相連產(chǎn)生的火災(zāi)隱患。逐步對農(nóng)村不規(guī)范鋪設(shè)的電路進行更換和清理，對損壞電氣路線進行維修，使其符合消防安全標準，對農(nóng)村老舊居民住宅更換帶有漏電保護裝置的空氣開關(guān)，避免電氣火災(zāi)事故發(fā)生。由村委會組織人員挨家挨戶走訪，提醒村民及時清理柴火、稻草、秸稈等堆垛，或堆放于遠離住宅的空曠、安全區(qū)域，防止因堆垛自燃而引發(fā)火災(zāi)。要大力普及農(nóng)村燃氣使用安全常識，農(nóng)村家庭可采用帶自動熄火安全裝置的燃氣灶，并設(shè)置燃氣濃度檢測報警裝置，確保發(fā)生問題及時采取機械保護措施。

（五）深入宣傳教育，提高防范意識

繼續(xù)推進“消防宣傳進農(nóng)村”，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治機構(gòu)、公安派出所結(jié)合，充分發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村黨政干部、網(wǎng)格員、志愿者走街入戶發(fā)放消防安全傳單，并利用鄉(xiāng)村大喇叭定期廣播通俗易懂的消防安全提示，在商店、小廣場等村民常去的地點設(shè)置專用的消防宣傳櫥窗，張貼消防安全提示和防火知識。聯(lián)合教育部門，將消防知識納入農(nóng)村中小學(xué)校、幼兒園等教學(xué)內(nèi)容，起到“教育一名學(xué)生，帶動一個家庭”的目的。借助鄉(xiāng)村文化廣場這一有力宣傳陣地，在麥收時段、楊棉多發(fā)期，消防宣傳車開進文化廣場，播放消防安全常識、火災(zāi)案例警示等，向群眾講解消防安全知識;結(jié)合當前開展的“文藝下鄉(xiāng)”活動，利用文化部門深入農(nóng)村放映電影的有利時機，在電影片頭播放消防安全宣傳片或火災(zāi)警示片，提高群眾的消防安全意識。

三、結(jié)語

加強和改進農(nóng)村消防工作，既是全面建成小康社會的基本任務(wù)，又是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要組成部分。雖然農(nóng)村消防工作是當前消防工作的薄弱環(huán)節(jié)，但只要我們各級職能部門各司其職，切實采取有效的工作措施，堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，充分調(diào)動社會各方面的積極性，實施群策群力、群防群治這一戰(zhàn)略決策，必將推動農(nóng)村消防工作穩(wěn)步快速向前發(fā)展。

參考文獻：

[1]李經(jīng)明.淺析農(nóng)村火災(zāi)事故及消防安全管理[J].消防科學(xué)與技術(shù)，2014，33（3）：343-345.

[2]劉璐，肖澤南，李彥軍，等.農(nóng)村火災(zāi)灰色預(yù)測模型及其應(yīng)用[J].安全與環(huán)境學(xué)報，2010，10（2）：162-166.

[3]王明.淺談農(nóng)村消防工作存在的問題及對策[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2015，（20）：129.

[4]公安部消防局.農(nóng)村消防安全[M].中國科學(xué)技術(shù)出版社，2011.

作者簡介：張志彪，男，山東省菏澤市消防救援支隊初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。