群租房的消防安全問(wèn)題及管理對(duì)策

摘要：隨著城市人口流入的不斷增加，以及購(gòu)房成本的居高不下，租房市場(chǎng)始終保持著旺盛的需求。在城市租房市場(chǎng)，除了以整租形式對(duì)外出租的出租房，還有群體共同租賃的出租房，也就是我們常說(shuō)的“群租房”。群租房因?yàn)樽夥砍杀鞠鄬?duì)較低，也吸引了較多的年輕人和外來(lái)中低收入群體。但是長(zhǎng)期以來(lái)，由于種種因素，在群租房消防安全管理過(guò)程中，還是存在一些比較明顯的問(wèn)題，給群租房消防安全容留了一定的隱患空間。本文主要立足實(shí)際，對(duì)群租房的消防安全問(wèn)題進(jìn)行扼要分析，并有針對(duì)性地提出相應(yīng)解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：群租房;消防安全問(wèn)題;對(duì)策

中圖分類號(hào)：X956? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ?文章編號(hào)：2096-1227（2021）02-0082-02

在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人口流動(dòng)持續(xù)加快的同時(shí)，住房問(wèn)題也始終相伴。租房，是很多外來(lái)人口解決住房問(wèn)題的重要途徑，尤其是在城市購(gòu)房成本長(zhǎng)期居高不下的背景下，租房市場(chǎng)一直有著較為旺盛的客觀需求。群租房在我國(guó)各個(gè)城市都隨處可見(jiàn)，關(guān)于群租房的消防安全管理工作，也一直是消防管理部門(mén)的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，但是長(zhǎng)期以來(lái)，由于種種因素，在群租房消防安全管理過(guò)程中，還是存在一些比較明顯的問(wèn)題，給群租房消防安全容留了一定的隱患空間，這些問(wèn)題，既有租戶群體本身的主觀因素，也和消防安全監(jiān)管難落實(shí)有一定的關(guān)系。本文針對(duì)目前群租房的消防安全問(wèn)題，提出相關(guān)的對(duì)策思考。

一、群租房消防安全問(wèn)題

（一）使用劣質(zhì)建筑材料

我國(guó)針對(duì)建筑材料的防火等級(jí)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)明確了嚴(yán)格的要求。但是很多群租房房主出于經(jīng)濟(jì)成本的考慮，在對(duì)出租房進(jìn)行裝修、改造的過(guò)程中，往往采用一些價(jià)格低廉的建筑材料。比如房間所鋪設(shè)的地板、墻面粉刷所用的涂料，以及房間所用的門(mén)窗等，往往都達(dá)不到相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，比如大量使用易燃的劣質(zhì)地板、采用大量泡沫板等等。這些劣質(zhì)建筑材料一旦遇到火種，往往著火易、蔓延快，存在較大的消防隱患。

（二）住房空間被不合理改造

由于目前我國(guó)并沒(méi)有針對(duì)群租房容租客量設(shè)計(jì)相關(guān)的上限，因此很多群租房房主為了能夠增加更多房租收益，便通過(guò)改造住房空間、隔出更多房間來(lái)容納更多租戶。但是在改造過(guò)程中，不合理、甚至是違規(guī)現(xiàn)象比比皆是，其中更是有很多改造行為直接給火災(zāi)容留了更大的隱患。比如有的房主，將整個(gè)房間除了留下一條通道，其他都被改造成了房間，甚至連廚房、客廳都被改造成了房間，這樣一旦發(fā)生火災(zāi)，往往租戶難以第一時(shí)間逃生，同時(shí)由于空間人員密度較大、生活用品較多，也更加容易使火災(zāi)蔓延。

（三）電路、煤氣管道被篡改

大多數(shù)群租房都是由原來(lái)的一整套住房隔斷改造而來(lái)，但是其室內(nèi)的煤氣管道和電路在原始設(shè)計(jì)的時(shí)候，都是從房間整體使用的角度進(jìn)行設(shè)計(jì)和布置的。但是在整戶型改造成群租房以后，原始的水電、煤氣設(shè)計(jì)難以滿足所有租戶的日常生活需求。于是戶主或者租戶便會(huì)對(duì)電路、煤氣管道進(jìn)行篡改，以確保電路和煤氣管道能夠滿足每個(gè)房間的使用。改造以后的電路，由于多人同時(shí)使用，很容易造成電路負(fù)荷從而引起火災(zāi)，尤其是有大功率電器使用，更容易造成火災(zāi)。

（四）租戶的消防意識(shí)淡薄

從群租房的群體結(jié)構(gòu)來(lái)看，一般是參加工作不久的年輕人、低收入群體，還有一些是學(xué)校周邊的陪讀家長(zhǎng)。這部分租戶往往消防意識(shí)淡薄。首先，租戶沒(méi)有消防安全意識(shí)，面對(duì)被分割的房間，或者是被篡改的各種管道、電路，沒(méi)有及時(shí)向房東提出異議，并維護(hù)好自身的權(quán)益。同時(shí)，租戶也缺乏一定的自我保護(hù)意識(shí)，很少有租戶在自己的房間中配備消防器具，或者提前規(guī)劃好逃生路線。一旦火災(zāi)發(fā)生，租戶很容易因?yàn)樽陨硐腊踩庾R(shí)不夠，而將自己置于危險(xiǎn)的境地。

（五）缺乏安全消防器材的配置

盡管群租房消防安全至關(guān)重要，但是從現(xiàn)狀來(lái)看，很少有群租房會(huì)在公共區(qū)域完善配備滅火和逃生設(shè)備，如應(yīng)急照明燈、消防自救呼吸器、滅火器等消防器材，甚至很多群租房連基本的滅火器都沒(méi)有常備。究其原因，一是為了節(jié)約資金;二是為了節(jié)省住房空間;三是沒(méi)有消防意識(shí)，存在僥幸心理。而租戶自己也很少有意識(shí)會(huì)自主配備相關(guān)的消防用具。這種情況下，一旦發(fā)生火災(zāi)，租戶沒(méi)有辦法進(jìn)行第一時(shí)間自行滅火和逃生。

二、群租房消防安全管理對(duì)策

（一）加強(qiáng)源頭管理

消防安全的管理遵循“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的理念，要能夠真正消除群租房消防安全隱患，就要樹(shù)立“未雨綢繆”的意識(shí)，要能夠從源頭上去進(jìn)行治理，在源頭環(huán)節(jié)將相關(guān)火災(zāi)隱患扼殺，這是群租房消防安全管理的首肯。對(duì)此，相關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)包括消防救援、公安、住建、城市管理等，以及社區(qū)居委，應(yīng)當(dāng)要加強(qiáng)對(duì)群租房的監(jiān)督和管理。首先是要堅(jiān)決制止非法或不正當(dāng)?shù)姆课萑鹤庑袨?，?duì)于違章建造、違規(guī)裝修改造的群租房，要進(jìn)行拆除清退，對(duì)相關(guān)責(zé)任人要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，保障群租房市場(chǎng)的正常健康運(yùn)行。其次，對(duì)于房屋整體平面設(shè)計(jì)達(dá)不到相關(guān)消防技術(shù)規(guī)范要求的建筑，要責(zé)令整改，達(dá)到規(guī)范要求，消除群租房的安全隱患。

（二）提高戶主以及租戶的消防安全意識(shí)

意識(shí)決定行為，在解決群租房消防安全問(wèn)題過(guò)程中。首先要提高當(dāng)事人的消防意識(shí)，這一當(dāng)事人指房主與租戶雙方。在當(dāng)事人消防安全意識(shí)培養(yǎng)方面，主要靠宣傳和動(dòng)員。一是作為群租房所在的社區(qū)，社區(qū)物業(yè)或者居委會(huì)，有責(zé)任對(duì)區(qū)域內(nèi)住戶進(jìn)行消防安全教育，要定期開(kāi)展專項(xiàng)宣傳或者培訓(xùn)活動(dòng)，對(duì)群租房房主和住戶進(jìn)行消防知識(shí)的普及和消防安全管理技能的培訓(xùn)，包括用火、用電用氣、電動(dòng)車(chē)充電注意事項(xiàng)及初起火災(zāi)的撲救常識(shí)，使其養(yǎng)成良好用火、用電、用氣習(xí)慣。同時(shí)，在有條件的情況下，可以在電子公布欄、小區(qū)電梯中進(jìn)行消防知識(shí)海報(bào)張貼或者視頻播放。其次，可以定期組織群租房房主和租戶進(jìn)行消防逃生演練，使其能夠掌握火災(zāi)情況下的正確逃生方式，并從中強(qiáng)化自身消防意識(shí)。此外，社區(qū)管理人需要定期對(duì)群租房進(jìn)行逐一檢查，主要檢查住房空間使用情況、管道電路情況以及消防器材的配置情況，對(duì)沒(méi)有達(dá)到要求的住戶要求其盡快進(jìn)行整改。

（三）完善相關(guān)的制度建設(shè)

“事業(yè)發(fā)展，制度先行”，針對(duì)目前在相關(guān)制度方面缺陷較多的情況，作為立法機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)要進(jìn)一步加快法規(guī)體系完善;作為行政管理部門(mén)，要加快對(duì)相關(guān)管理規(guī)定的調(diào)整完善，以及執(zhí)行力度的提升。一是要以法規(guī)形式明確房主在消防安全管理方面應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)，以及所承擔(dān)的相應(yīng)后果，使群租房房主或者管理人員能夠積極主動(dòng)樹(shù)立消防安全的意識(shí)，并主動(dòng)承擔(dān)相關(guān)消防安全工作。其次，要制定完善群租房住房安全標(biāo)準(zhǔn)和消防設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，以及相應(yīng)的違規(guī)處罰規(guī)定，其中，有幾點(diǎn)需要重點(diǎn)明確，包括不同結(jié)構(gòu)、面積房屋的租戶容量上限;群租房中租戶個(gè)人區(qū)域和公共區(qū)域的合理面積比例等等?？偠灾?，要通過(guò)制度規(guī)定不斷規(guī)范群租房消防安全管理，進(jìn)一步保障群租房人員的生命與財(cái)產(chǎn)安全。

（四）強(qiáng)化群租房消防安全檢查

為加強(qiáng)群租房消防安全管理工作，全面提升火災(zāi)防控水平，作為消防救援部門(mén)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公安派出所民警出租屋、群租房進(jìn)行消防安全檢查的技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)助發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，為人民群眾營(yíng)造良好的安全環(huán)境。檢查過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注群租房的消防安全管理狀況、人員消防知識(shí)掌握情況、電氣線路消防安全規(guī)范、消防設(shè)施器材配置情況、用火用電以及房屋周邊可燃物清理情況、電動(dòng)車(chē)停放情況，尤其是要關(guān)注是否配備滅火器、獨(dú)立式煙霧報(bào)警器等消防安全器材，是否設(shè)立安全標(biāo)識(shí)，是否存在安全通道堆放雜物、私拉亂接電線為電動(dòng)車(chē)充電以及電動(dòng)車(chē)亂停亂放等隱患。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，檢查人員應(yīng)當(dāng)要逐一向住戶指出，指導(dǎo)房東、租戶及時(shí)整改，并在場(chǎng)所內(nèi)張貼消防宣傳海報(bào)予以警示，進(jìn)一步提升房東和租戶的消防安全意識(shí)，認(rèn)真吸取火災(zāi)教訓(xùn)，扎實(shí)做好消防安全管理，規(guī)范用火用電使用，嚴(yán)防各類火災(zāi)發(fā)生。

檢查過(guò)程中，還應(yīng)當(dāng)要秉承“檢導(dǎo)并行”的理念，重點(diǎn)做好房主的消防安全管理能力建設(shè)，要使租戶要認(rèn)清消防安全形勢(shì)，認(rèn)真開(kāi)展自檢自查，及時(shí)清除火災(zāi)隱患;增強(qiáng)消防安全責(zé)任主體意識(shí)，規(guī)范用火、用電、用氣、疏散通道等管理，定期或不定期開(kāi)展自查自糾，切實(shí)提高消防安全管理水平和火災(zāi)事故防控能力

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著城市化進(jìn)程的不斷發(fā)展，人口流動(dòng)的加速，以及購(gòu)房壓力的持續(xù)攀升，未來(lái)群租房仍將長(zhǎng)期存在并可能有更多的市場(chǎng)需求。在此背景下，做好群租房消防安全管理刻不容緩，本文結(jié)合筆者實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)理論，對(duì)群租房的消防安全問(wèn)題及管理對(duì)策進(jìn)行了探討，希望形成一些有益參考和借鑒。

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作者簡(jiǎn)介：胡湘楠（1988-），男，江蘇泰州人，本科，研究方向：防火監(jiān)督。