區(qū)域大氣污染協(xié)同治理策略的探討

1 我國大氣污染的現(xiàn)狀及原因

1.1 我國大氣污染目前的情況

隨著國家對生態(tài)環(huán)境的重視不斷加強，人們的環(huán)保意識也有了明顯的提升。在工業(yè)生產(chǎn)中，管理人員加強了對污染源的控制，減少有害氣體排放。經(jīng)過近年來的不斷努力，我國城市空氣質(zhì)量得到了有效的提升?？諝赓|(zhì)量簡況顯示，2019 年在我國337 個地級及以上城市中，PM2.5的平均濃度是36μg/m3，持平。從“十三五”計劃以來，PM2.5平均濃度下降了21.7%，我國城市空氣質(zhì)量達到優(yōu)良水平的天數(shù)占一年天數(shù)的82%，重污染平均天數(shù)從之前的10d 下降為6d，相比之前減少了40%。環(huán)境污染情況較為嚴重的京津冀及周邊部分城市的重污染天數(shù)從36d 減少到20d，降低45%。環(huán)境空氣質(zhì)量水平達標的城市占了總城市數(shù)目的46.6%，城市空氣質(zhì)量呈上升趨勢，全年空氣質(zhì)量前10 名城市如表1 所示。

表1 2019年中國城市空氣質(zhì)量前10名

1.2 大氣污染的來源

出現(xiàn)大氣污染的原因包括人為與自然兩種，一般人為因素較多。例如,在工廠生產(chǎn)過程中，為了提高生產(chǎn)的效率，滿足工藝需求，往往要利用燃燒或者其他類似的方式進行，在材料燃燒的階段中會出現(xiàn)煙氣、粉塵等物質(zhì)，經(jīng)過排放會進入到大氣中，融入到生活環(huán)境里，使工廠的有害物質(zhì)與大氣接觸，造成影響。由于工業(yè)生產(chǎn)中材料燃燒的特點，排放氣體往往具有一定的化學(xué)物質(zhì)，容易對人體產(chǎn)生一定的危害和毒性。在發(fā)電領(lǐng)域中，火力發(fā)電是常用的一種電力生產(chǎn)形式，其操作簡單，應(yīng)用較為廣泛。在利用火力發(fā)電的過程中，煤炭燃燒也是必要的步驟，在燃燒過程中會出現(xiàn)大量煙氣，往往包含硫酸或者硝酸等物質(zhì)。硝酸與硫酸的積累極容易引發(fā)酸雨降落，對大氣環(huán)境造成重要影響。酸雨降落地面后土地環(huán)境也會發(fā)生變化，不利于農(nóng)作物生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動遭到嚴重破壞。土壤環(huán)境的變化也會影響到樹木或者植物的生長，造成生態(tài)環(huán)境向負面轉(zhuǎn)變。而植物環(huán)境的破壞降低了生態(tài)的自我修復(fù)能力，容易導(dǎo)致惡性循環(huán)。此外,人為因素還包含汽車尾氣的產(chǎn)生。經(jīng)過調(diào)查比對，我國城市大氣污染源頭主要是汽車尾氣、工業(yè)廢氣、煤炭燃燒、其他物質(zhì)燃燒等。另外，隨著人類活動范圍的擴大，能源資源不斷被利用消耗，其間產(chǎn)生的大氣污染對生態(tài)環(huán)境和人體健康造成不利影響。

2 區(qū)域大氣污染協(xié)同治理的必要性

2.1 大氣污染危害人們身體健康與生態(tài)環(huán)境

污染物在大氣環(huán)境中的擴散與積累會導(dǎo)致空氣中有害物質(zhì)的增加，人們在呼吸時容易吸入污染物質(zhì)。這些污染物質(zhì)在呼吸系統(tǒng)內(nèi)的存留容易引發(fā)如氣管炎、哮喘等疾病。同時，如果污染物質(zhì)進入到血液中，隨著血液在身體內(nèi)流轉(zhuǎn)，器官也容易受到傷害。

另外，大氣是生態(tài)環(huán)境中必不可少的元素，如果大氣環(huán)境受到污染則容易造成生態(tài)環(huán)境的破壞。首先，大氣污染對植物的生長有著極大的破壞作用。植物生長依賴陽光和水，而污染物在一定程度上阻礙了陽光對植物的照射，植物的呼吸作用及光合作用效果大大減弱。其次，大氣污染對土質(zhì)的影響也十分顯著。含有化學(xué)物質(zhì)的廢氣容易降低土壤的營養(yǎng)物質(zhì)水平，如酸雨的產(chǎn)生會對土壤產(chǎn)生腐蝕作用，土壤狀態(tài)變得貧瘠，影響其他生物生長。

2.2 我國污染排放統(tǒng)計機制不夠明確

氣體污染物的排放容易產(chǎn)生諸多弊端，也會對生態(tài)環(huán)境造成破壞，對生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展十分不利。雖然我國目前已針對有害氣體排放進行量化及開展數(shù)據(jù)處理，但由于數(shù)據(jù)體系不夠完整，卻沒有將大氣污染對人、土壤、植物等產(chǎn)生的影響進行量化，在治理過程中較為被動。部分工廠會對污染物進行稀釋等處理以達到減少懲罰的目的，政策實施效果不強。因此，應(yīng)加強區(qū)域大氣污染的協(xié)同治理，完善大氣污染排放的統(tǒng)計方案。

2.3 大氣污染具有流動性

受空氣流動影響，大氣污染可能會在不同區(qū)域出現(xiàn)，如果僅在部分區(qū)域采取治理措施，則無法起到徹底的治理作用，因此在實際治理過程中，應(yīng)加強各個城市的協(xié)同，才能夠有效促進全國空氣質(zhì)量的提升。另外，部分區(qū)域?qū)τ诠I(yè)產(chǎn)業(yè)管理不足，出臺的相關(guān)環(huán)境保護政策不完全統(tǒng)一，在大氣環(huán)境治理時不能形成較好的合作關(guān)系，導(dǎo)致大氣環(huán)境治理存在一定的問題。如果能夠合理利用不同城市的特點，完善合作，則可以有效利用資源，提高空氣質(zhì)量。

3 區(qū)域大氣污染協(xié)同機制的實踐策略

3.1 細化大氣污染的指標

在大氣污染的實際治理中，應(yīng)對大氣污染指標進行細化，將污染情況轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)?？梢愿又庇^地展現(xiàn)污染問題，治理方案更具體、更具有可操作性。指標的細化意味著管理部門不僅要注意污染排放的量，更要注意其在實際中造成的影響，通過不同指標數(shù)據(jù)的分析可以找到治理環(huán)節(jié)存在的問題。各項指標的數(shù)據(jù)特點也能夠為區(qū)域單位制定規(guī)則時提供參考，使相關(guān)規(guī)定存在實踐性，加強治理效果。

3.2 形成區(qū)域大氣污染協(xié)同治理的思維模式

從單一區(qū)域治理向跨區(qū)域大氣治理模式轉(zhuǎn)變，積極探索跨區(qū)域聯(lián)合治理模式。區(qū)域聯(lián)合制定方案，在實際治理過程中都能夠配合當(dāng)?shù)赝恋丨h(huán)境狀況，在大氣污染治理的同時改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)條件，也能夠使制定的標準適用于不同地方，避免一方治理后又再次被流動氣體污染的情況。因此，在大氣污染的實踐過程中，形成協(xié)同治理的思維模式可以擴展大氣污染治理思路，改良空氣質(zhì)量，使生態(tài)環(huán)境獲得較為明顯的改變。

3.3 推動產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展低碳交易模式

大氣污染的主要來源在于城市的工業(yè)建設(shè)，因此在大氣污染的協(xié)同治理過程中，可以從根本入手促進工業(yè)產(chǎn)業(yè)方式的轉(zhuǎn)變。鼓勵企業(yè)完善低碳交易模式，減少氣體污染排放。政府部門可以整合資源設(shè)立研發(fā)部門，使生產(chǎn)活動能夠向低碳模式轉(zhuǎn)變。制定相應(yīng)的環(huán)保政策，建立低碳市場體系，通過推動低碳交易與排污權(quán)交易模式減少工業(yè)廢氣的排放。在地方開展試點工作，改良實踐過程中存在的問題，形成可持續(xù)發(fā)展低碳交易模式，協(xié)同推動企業(yè)的環(huán)保工作。

3.4 整合不同區(qū)域的能源戰(zhàn)略

利用新型清潔能源替代煤等傳統(tǒng)能源，減少污染排放，是大氣環(huán)境治理的一個重要方向。因此，各個區(qū)域可以聯(lián)合起來，構(gòu)建開發(fā)小組，整合新型清潔能源，逐步將新型清潔能源投入到實際生產(chǎn)中，改變生產(chǎn)原料，減少煤炭等傳統(tǒng)能源的利用。這樣在工業(yè)生產(chǎn)活動中，大氣污染的情況也會得到有效的改善，穩(wěn)步提升空氣質(zhì)量。

4 結(jié)語

隨著大氣污染程度不斷加重，污染問題對人們的生活環(huán)境與身體狀況都造成了極大的影響。為了治理大氣污染，提升環(huán)境質(zhì)量，不同區(qū)域可以聯(lián)手合作，協(xié)同制定方案，通過建立新的環(huán)境治理規(guī)程、宣傳環(huán)保知識，提升人們的環(huán)保意識。增加新的實踐方式、共享資源，鼓勵企業(yè)發(fā)展新型清潔能源，轉(zhuǎn)換能源模式，保護生態(tài)環(huán)境，進一步鞏固我國空氣治理效果。