海南省深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展研究
——以臨高縣為例

閆玉科，魏紫珊，林志豪

（廣東海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，廣東湛江 524088）

受世界范圍內(nèi)捕撈過(guò)度和環(huán)境污染等影響，傳統(tǒng)漁場(chǎng)漁業(yè)資源日益衰退，為滿足世界人口增長(zhǎng)而導(dǎo)致的水產(chǎn)品需求量的不斷增加，水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展空間逐漸由近岸走向深遠(yuǎn)海，深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖應(yīng)運(yùn)而生。海南省自1998年開(kāi)始深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖以來(lái)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2015年，海南省臨高縣已成為亞洲最大的深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地［1］。

1 海南省深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

海南省深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)分布在臨高、儋州、澄邁、昌江、三亞、陵水、海口和三沙8個(gè)地區(qū)，據(jù)海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳統(tǒng)計(jì)，2018年臨高縣深水網(wǎng)箱數(shù)量占全省總量的70%以上，是全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展示范基地（圖1）。海南省深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)已具有完善的產(chǎn)業(yè)鏈，主要包括設(shè)備研發(fā)制造、苗種繁育、飼料研制、技術(shù)培訓(xùn)、商品魚零售、水產(chǎn)品加工和出口創(chuàng)匯等若干環(huán)節(jié)［2］。2019年，海南省海水養(yǎng)殖產(chǎn)量27.10×104t，其中深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖產(chǎn)量4.38×104t，占海南省海水養(yǎng)殖產(chǎn)量的16.16%，占全國(guó)深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖產(chǎn)量的21.35%［3］。從銷售市場(chǎng)來(lái)看，海南深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖的金鯧魚約80%銷往國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，其余出口至歐美等國(guó)外市場(chǎng)。

1.1 深水網(wǎng)箱數(shù)量在徘徊中增加，規(guī)格穩(wěn)步升級(jí)

圖1 2013—2018年海南省各市縣深水網(wǎng)箱數(shù)量Fig.1 Number of offshore cages in each city and county in Hainan Province during 2013—2018

1998年海南省從挪威引進(jìn)8口抗風(fēng)浪柔性圓柱形網(wǎng)箱，2000年啟動(dòng)生態(tài)學(xué)及網(wǎng)箱養(yǎng)殖科研，2002年進(jìn)行生產(chǎn)性養(yǎng)殖實(shí)驗(yàn)并獲得成功。據(jù)海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳統(tǒng)計(jì)，2018年海南省深水網(wǎng)箱數(shù)量達(dá)4 285口。近年來(lái)，海南省網(wǎng)箱規(guī)格逐漸升級(jí)為80 m周長(zhǎng)、100 m周長(zhǎng)及更大規(guī)格的網(wǎng)箱（圖2）。

圖2 2015—2018年海南省各規(guī)格深水網(wǎng)箱數(shù)量Fig.2 Number of offshore cages of various specifications in Hainan Province during 2015—2018

1.2 養(yǎng)殖效率總體下降

2013—2019年，海南省深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖產(chǎn)量和規(guī)模均實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)，但養(yǎng)殖效率總體下降。據(jù)《中國(guó)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2013—2019年海南省深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖產(chǎn)量增長(zhǎng)了1.62倍，養(yǎng)殖水體增長(zhǎng)了75.11倍，單位養(yǎng)殖水體產(chǎn)量下降了96.56%，養(yǎng)殖效率降低。其中，養(yǎng)殖產(chǎn)量2017年達(dá)到最高值5.39×104t；養(yǎng)殖規(guī)模2019年達(dá)到最高值6 306 782 m3水體（表1）。

1.3 養(yǎng)殖模式自動(dòng)化程度日趨提高

傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式投放飼料，是人工把袋裝飼料扛到船上，運(yùn)到深水網(wǎng)箱旁，再把飼料投入網(wǎng)箱中。目前，海南海豐漁業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱海豐公司）和海南翔泰漁業(yè)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱翔泰公司）已經(jīng)使用自動(dòng)投餌船。海豐公司7艘自動(dòng)投餌船為該公司40%的深水網(wǎng)箱投放飼料。養(yǎng)殖工人操控電子投餌系統(tǒng)，設(shè)定投餌參數(shù)后，通過(guò)自動(dòng)化投餌機(jī)把魚餌噴灑到網(wǎng)箱的各個(gè)角落，使養(yǎng)殖過(guò)程日趨機(jī)械化、自動(dòng)化。

2 海南臨高深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

臨高縣是海南省最大的深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖地區(qū)，從事深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖的企業(yè)和個(gè)體戶近50家，其中形成了翔泰公司、海豐公司等一批知名漁業(yè)企業(yè)，年產(chǎn)量3.5×104t，年產(chǎn)值約10×108元。主養(yǎng)品種金鯧魚等深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐、美、日、韓等國(guó)家和地區(qū)，同時(shí)在國(guó)內(nèi)海水魚銷售市場(chǎng)也占有一定的份額［4］。對(duì)臨高縣深水網(wǎng)箱產(chǎn)業(yè)問(wèn)題的觀察可以有效反映海南省深水網(wǎng)箱產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀。通過(guò)實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，臨高縣深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展過(guò)程中存在下列問(wèn)題。

表1 2013—2019年海南省深水網(wǎng)箱單位水體產(chǎn)量［3］Tab.1 The per yield value of offshore cages in Hainan Province during 2013—2019

2.1 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度低

1998年以來(lái)，臨高縣深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展模式從最初的公司獨(dú)立經(jīng)營(yíng)到過(guò)渡期的“公司＋漁民”和“公司＋公司”合作經(jīng)營(yíng)模式，再到現(xiàn)在的“公司＋漁業(yè)專業(yè)合作社＋農(nóng)戶（漁戶）”“公司＋保價(jià)收購(gòu)（銷售公司）＋農(nóng)戶（漁戶）”合作經(jīng)營(yíng)模式［5］，但臨高縣深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)各環(huán)節(jié)之間聯(lián)系不緊密。

海南省深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖區(qū)集中在臨高縣，苗種培育集中在陵水縣，飼料廠分布在澄邁縣。以主養(yǎng)品種金鯧魚為例，臨高縣沒(méi)有金鯧魚的苗種場(chǎng)和飼料企業(yè)，金鯧魚加工廠數(shù)量少且規(guī)模小，深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)間產(chǎn)業(yè)化程度低，各環(huán)節(jié)聯(lián)系不緊密，養(yǎng)殖企業(yè)沒(méi)有與上、下游企業(yè)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，與苗種廠和飼料企業(yè)按需交易。陵水縣苗種廠多為家庭作坊式生產(chǎn)，苗種生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化程度低，交易的隨意性大。由于大型飼料廠的魚料質(zhì)量也不穩(wěn)定，養(yǎng)殖企業(yè)或養(yǎng)殖戶在購(gòu)買魚料時(shí)均是貨比多家，質(zhì)“優(yōu)”價(jià)廉者被選中。產(chǎn)業(yè)下游魚加工產(chǎn)品類型少，附加值低。目前臨高金鯧魚以粗加工為主，做成條凍包裝用于出口銷售，其余以冰鮮銷往國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。隨著新零售模式及“互聯(lián)網(wǎng)＋”等模式的加入，海豐公司和翔泰公司等企業(yè)與沃爾瑪、永輝和大潤(rùn)發(fā)等商超建立了供銷關(guān)系，但銷售合同均為一年一簽。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)化程度低

海南省于2011年出臺(tái)了地方標(biāo)準(zhǔn)《抗風(fēng)浪深水網(wǎng)箱安裝規(guī)范》《金鯧魚抗風(fēng)浪深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程》，用來(lái)指導(dǎo)深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于深海風(fēng)浪、海流變化無(wú)常，養(yǎng)殖技術(shù)人員不直接參與養(yǎng)殖生產(chǎn)，存在船長(zhǎng)、船員過(guò)分依賴經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行投餌和管理的情況，導(dǎo)致企業(yè)沒(méi)有嚴(yán)格遵守養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范，僅重視自然災(zāi)害和大規(guī)模病害的防范，認(rèn)為只要避免魚類大量死亡，每年就有較高的收益。

盡管我國(guó)已制定了SC／T 4041－2018、SC／T 4048.1－2019和SC／T 4048.2－2020等深水網(wǎng)箱標(biāo)準(zhǔn)［6－9］，推動(dòng)了深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)化，但因?yàn)楹Ｄ鲜≌捌渎毮懿块T沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施激勵(lì)政策和文件，海南省至今也沒(méi)有成立深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖協(xié)會(huì)。目前，海南省深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖缺少行業(yè)自律機(jī)構(gòu)和機(jī)制，導(dǎo)致臨高縣深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)中標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度低，養(yǎng)殖企業(yè)盲目擴(kuò)大產(chǎn)量，加大養(yǎng)殖密度，高強(qiáng)度投餌成為常態(tài)。這不僅擴(kuò)大了養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)、提高了成本，而且引發(fā)海水環(huán)境問(wèn)題，導(dǎo)致病害經(jīng)常發(fā)生［6］。

2.3 整體技術(shù)水平較低

與挪威、美國(guó)和日本等國(guó)深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)相比，我國(guó)整體技術(shù)水平較低。挪威深水網(wǎng)箱自動(dòng)化、產(chǎn)業(yè)化程度高，配套設(shè)施齊備，有完善的集約化養(yǎng)殖技術(shù)、網(wǎng)箱維護(hù)體系和服務(wù)體系，其深水網(wǎng)箱整體技術(shù)先進(jìn)［6－11］。臨高縣深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖過(guò)程主要都依賴人工觀察和操作，機(jī)械化、自動(dòng)化程度低，工人勞動(dòng)強(qiáng)度較大，勞動(dòng)生產(chǎn)率低下。深水網(wǎng)箱的換網(wǎng)與洗網(wǎng)，依靠人工和吊機(jī)船將網(wǎng)衣從海里拖出，而后在岸上用高壓水槍清洗，人工成本高且耗時(shí)耗力；深水網(wǎng)箱的水質(zhì)及風(fēng)浪監(jiān)測(cè)系統(tǒng)待建設(shè)。近些年來(lái)，我國(guó)先后研制了深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖遠(yuǎn)程多路自動(dòng)投餌系統(tǒng)裝備、高壓射流水下洗網(wǎng)機(jī)、吸魚泵和智能起網(wǎng)機(jī)等新技術(shù)裝備和深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖自動(dòng)控制技術(shù)等，但由于成本高、裝備配套能力弱等，這些裝備和技術(shù)并沒(méi)有在臨高深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)得到有效推廣和使用。

2.4 財(cái)政支持政策沒(méi)有覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈

發(fā)展深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，資金需求巨大。投融資困難和資金短缺成為深水網(wǎng)箱發(fā)展的首要阻礙。雖然農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和海南省先后發(fā)文進(jìn)行財(cái)政支持，但政府財(cái)政支持僅限于網(wǎng)箱購(gòu)置，并沒(méi)有涉及到深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)的養(yǎng)殖、加工、保險(xiǎn)和金融服務(wù)等環(huán)節(jié)。一組4口40 m周長(zhǎng)的深水網(wǎng)箱年養(yǎng)殖成本約為173×104元，飼料成本占總成本的比例近80%，資金壓力成為深水網(wǎng)箱發(fā)展的巨大障礙［12］。如2015年海南省頒布了《海南省2015年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金支持深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施方案》，省政府財(cái)政共安排2 000×104元現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金用于興建60 m周長(zhǎng)以上深水網(wǎng)箱，帶動(dòng)臨高新建深水網(wǎng)箱204口；原農(nóng)業(yè)部辦公廳于2016年和2017年分別發(fā)布《國(guó)內(nèi)漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》，安排臨高500×104元中央漁業(yè)油補(bǔ)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金用于支持深水網(wǎng)箱項(xiàng)目建設(shè)，建成80 m周長(zhǎng)63口深水網(wǎng)箱。但海南省支持建設(shè)深水網(wǎng)箱的財(cái)政補(bǔ)貼力度與廣西相比，明顯偏?。ū?）。

表2 海南和廣西各規(guī)格深水網(wǎng)箱購(gòu)置補(bǔ)貼金額對(duì)照表Tab.2 Com parison of subsidies for purchase of offshore cages of various specifications in Hainan Provinve and Guangxi Province

2.5 監(jiān)督指導(dǎo)服務(wù)體系不配套

臨高縣深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展主要得益于政府的大力財(cái)政支持、技術(shù)扶持和政府引導(dǎo)下的大企業(yè)帶動(dòng)［13］。深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖是一種新興的海水養(yǎng)殖方式，養(yǎng)殖技術(shù)復(fù)雜，管理環(huán)節(jié)繁多［6－10］。目前的深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖漁民大多數(shù)只有初中文化水平，部分具有高中文化程度，其科技水平和綜合素質(zhì)還不高，養(yǎng)殖技術(shù)相對(duì)落后，不能很好地適應(yīng)生產(chǎn)管理要求［14］。2017年中央環(huán)保督察組發(fā)現(xiàn)，海南省存在海水養(yǎng)殖長(zhǎng)期無(wú)序發(fā)展問(wèn)題，省海洋與漁業(yè)廳對(duì)全省海水養(yǎng)殖問(wèn)題管理不到位，監(jiān)管不力，既未按要求編制出臺(tái)海水養(yǎng)殖規(guī)劃，也未對(duì)無(wú)證養(yǎng)殖問(wèn)題進(jìn)行有效監(jiān)管，臨高縣政府違規(guī)將白蝶貝自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)作為漁業(yè)規(guī)劃發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域，在保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)違規(guī)審批發(fā)放養(yǎng)殖用海、海水養(yǎng)殖證［15］；2019年，在中央環(huán)保督查組責(zé)令開(kāi)展海洋環(huán)境保護(hù)整治的情況下，臨高縣深水網(wǎng)箱數(shù)量減少到812口［16］。實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，臨高縣政府及其職能部門缺乏對(duì)企業(yè)及散戶開(kāi)展針對(duì)性的專業(yè)培訓(xùn)。

2.6 產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密

當(dāng)前我國(guó)在深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)相關(guān)科研進(jìn)展方面，除了網(wǎng)箱技術(shù)取得了一系列的成果外，在品種培育、病害防治、飼料營(yíng)養(yǎng)和配套設(shè)備等方面的研究進(jìn)展較慢。至2018年3月，40件在審的全國(guó)深水網(wǎng)箱專利申請(qǐng)中，與網(wǎng)箱有關(guān)的專利申請(qǐng)數(shù)占40%，錨泊技術(shù)的專利申請(qǐng)數(shù)占15%，養(yǎng)殖方法與對(duì)象的專利申請(qǐng)數(shù)占25%，智能控制系統(tǒng)的專利申請(qǐng)數(shù)占20%［17］。此外，在刺激隱核蟲病的防治上仍存在不少難以攻克的問(wèn)題；在飼料營(yíng)養(yǎng)上，蛋白源替代魚粉和脂肪源替代魚油等的研究還需要不斷深入。在科研成果轉(zhuǎn)化方面，我國(guó)水產(chǎn)行業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率只有39.43%，遠(yuǎn)低于日本、挪威等漁業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的轉(zhuǎn)化率70% ～80%［18］。同時(shí)，水產(chǎn)養(yǎng)殖龍頭企業(yè)也面臨著實(shí)際運(yùn)用的專利量少、專家指導(dǎo)的成效較小、企業(yè)高素質(zhì)養(yǎng)殖人才供應(yīng)不足和科研能力較低等問(wèn)題。海南省海洋科研機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究薄弱，能力相對(duì)不足，與廣東、浙江及山東等海洋省份相比，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不足的問(wèn)題更加突出。

3 海南省深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展對(duì)策建議

3.1 實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，構(gòu)建互助共贏產(chǎn)業(yè)鏈

針對(duì)海南省深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)各環(huán)節(jié)聯(lián)系不緊密的現(xiàn)狀，政府及其職能部門應(yīng)通過(guò)各種政策措施引導(dǎo)相關(guān)主體實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，構(gòu)建互助共贏的深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)海南省深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)快速、可持續(xù)發(fā)展［8，19］。一是構(gòu)建以養(yǎng)殖為中心環(huán)節(jié)，加工為核心環(huán)節(jié)，銷售為關(guān)鍵環(huán)節(jié)的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)龍頭企業(yè)資源、市場(chǎng)和管理優(yōu)勢(shì)，全面提升海南省深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平；二是建立健全產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)間緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，打造互利共贏、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，促使海南省深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)向區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)和企業(yè)化管理的方向發(fā)展，著力提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；三是積極培育養(yǎng)殖龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭漁場(chǎng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體，大力支持上述主體進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，發(fā)展電子商務(wù)，引導(dǎo)深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營(yíng)主體把養(yǎng)殖基地改造為休閑漁業(yè)基地，延長(zhǎng)深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈，促使海南省深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)的三產(chǎn)融合發(fā)展。

3.2 建立和完善產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)體系，助力產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)

發(fā)展深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖是推動(dòng)海南傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的重要舉措，因此，海南省須認(rèn)真貫徹執(zhí)行《海南省推動(dòng)深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展實(shí)施方案（2016—2020年）》，建立和完善政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)體系。一是借鑒挪威政府以法令形式來(lái)規(guī)范和保障深水網(wǎng)箱健康發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，盡快出臺(tái)深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范和保障深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的相關(guān)法規(guī)，如《高密度聚乙烯框架深水網(wǎng)箱通用技術(shù)要求》《抗風(fēng)浪深水網(wǎng)箱安裝規(guī)范》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和《金鯧魚抗風(fēng)浪深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程》等地方標(biāo)準(zhǔn)。二是加大財(cái)政支持深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的力度，在網(wǎng)箱購(gòu)置補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)和借鑒挪威多層次多元化的金融支持體系與廣東“政銀?！鞭r(nóng)業(yè)貸款模式，推出政策性系列惠農(nóng)金融貸款措施，徹底解決海南深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)各環(huán)節(jié)融資難、融資貴問(wèn)題。三是構(gòu)建綜合服務(wù)體系建設(shè)，如標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖指導(dǎo)服務(wù)體系，金融、保險(xiǎn)服務(wù)體系，疫病防控和監(jiān)測(cè)體系，水產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系等，為深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)各環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)主體提供系列服務(wù)，積極鞏固政策性漁業(yè)互助保險(xiǎn)和深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖魚品保險(xiǎn)，降低和化解發(fā)展深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)海南省深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.3 建立政產(chǎn)學(xué)研機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐

深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)是具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高收益特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)，從養(yǎng)殖良種選育到滿足養(yǎng)殖生物生長(zhǎng)營(yíng)養(yǎng)所需的飼料選擇，再到標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、魚病預(yù)防與控制、生物敵害防除及保證養(yǎng)殖海產(chǎn)品存活率的捕撈、運(yùn)輸方式，都需要政府、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、人才培養(yǎng)和科研單位的分工合作與協(xié)同創(chuàng)新，以助力深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)的綠色發(fā)展［6－8，19］。政府應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)，從已有基礎(chǔ)及規(guī)模的魚類培育場(chǎng)、飼料生產(chǎn)企業(yè)、水產(chǎn)物流配送中心與深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖企業(yè)、大學(xué)、科研院所進(jìn)行產(chǎn)業(yè)形式上的整合或連接，用技術(shù)及物流的形式，以市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)作模式，通過(guò)法律制度的保障，取得各自的利益所在，共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是海南省政府成立高級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)促進(jìn)深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的系列激勵(lì)政策，建立和完善獎(jiǎng)懲考核體制；二是引導(dǎo)企業(yè)和大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)建立人才培養(yǎng)體系，聯(lián)合培養(yǎng)具有過(guò)硬專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能的應(yīng)用型人才，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化；三是引導(dǎo)企業(yè)和大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)共建實(shí)驗(yàn)室，集聚研究人才，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，解決制約深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題，如建設(shè)良種繁育體系，研制高效且低成本的網(wǎng)衣清洗系統(tǒng)等配套設(shè)備，建立起一套預(yù)防監(jiān)測(cè)能力強(qiáng)、范圍廣、反應(yīng)快和經(jīng)費(fèi)有保障的監(jiān)督防疫體系。

3.4 建立深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮其行業(yè)指導(dǎo)作用

借鑒日本漁業(yè)協(xié)同組合的經(jīng)驗(yàn)和做法，首先成立海南省深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會(huì)，并在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建海南省各級(jí)政府及其職能部門主導(dǎo)、深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會(huì)為依托的海南省深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理體系，充分發(fā)揮海南省深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)指導(dǎo)作用。海南省各級(jí)政府逐步把深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖的審批審核、種苗選育和推廣、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督、病害預(yù)防體系建設(shè)和運(yùn)行、魚品加工體系建設(shè)、指導(dǎo)魚品銷售、品牌培育和行業(yè)融資信貸等權(quán)力下放，并指導(dǎo)海南省深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會(huì)正常運(yùn)作。海南省深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)應(yīng)分3個(gè)階段實(shí)施。首先，各級(jí)政府及其職能部門從上向下建立省、市、縣深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會(huì)，深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會(huì)工作人員先由政府派遣；其次，在基層成立深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖各類合作社，依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》，動(dòng)員、引導(dǎo)和鼓勵(lì)深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在“民辦、民管、民受益”原則下，成立規(guī)范的深水網(wǎng)箱種苗、養(yǎng)殖、加工、運(yùn)銷和病害預(yù)防合作社；再次，從基層合作社開(kāi)始逐層選舉產(chǎn)生深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會(huì)組成人員替代政府派遣的工作人員，實(shí)現(xiàn)各級(jí)深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會(huì)工作人員角色的轉(zhuǎn)換；最后，深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社真正實(shí)現(xiàn)自治［20］。

3.5 實(shí)施品牌戰(zhàn)略，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

品牌是一種商品綜合品質(zhì)的體現(xiàn)和代表，隨著產(chǎn)業(yè)的做強(qiáng)做大，不斷從低附加值向高附加值升級(jí)，向產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品功能優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品品牌優(yōu)勢(shì)的高層次轉(zhuǎn)變。品牌就是影響力，品牌就是帶動(dòng)力，品牌就是競(jìng)爭(zhēng)力。深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖的魚類具有體形好、營(yíng)養(yǎng)成分好和肉味鮮美的優(yōu)點(diǎn)，魚品質(zhì)明顯提高，成魚品質(zhì)接近野生魚［6－8，21］。海南省深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)借鑒山東省煙臺(tái)市加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、完善工作機(jī)制、培育品牌主體和加大宣傳力度等方面的經(jīng)驗(yàn)［22］，強(qiáng)化各級(jí)政府及其職能部門的主導(dǎo)作用，組建海南省深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會(huì)并發(fā)揮其自律機(jī)制，制定和出臺(tái)海南省深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)和支持深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)各環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施品牌戰(zhàn)略，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化操作，培育海南“綠色、健康、生態(tài)”的深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖產(chǎn)品特色品牌，打造一批具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，提高金鯧魚等深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖種類的品質(zhì)、附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。

3.6 創(chuàng)建深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖試驗(yàn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

海南省各級(jí)政府及其職能部門應(yīng)認(rèn)真貫徹和實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等10部委《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見(jiàn)》（農(nóng)漁發(fā)〔2019〕1號(hào)）精神，激勵(lì)和支持海南省深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的主體積極拓展養(yǎng)殖空間，大力發(fā)展深遠(yuǎn)海綠色養(yǎng)殖，建設(shè)深遠(yuǎn)海大型智能化養(yǎng)殖漁場(chǎng)［6］。從近海走向遠(yuǎn)海，在水深25～30 m水域，以高密度聚乙烯重力式網(wǎng)箱為主，控制養(yǎng)殖產(chǎn)量，配備多功能輔助作業(yè)船，配套生產(chǎn)輔助碼頭，綜合運(yùn)用現(xiàn)代信息裝備，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系與數(shù)字化環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)［6，23］。在更深水域，推進(jìn)和完善“深遠(yuǎn)海智能養(yǎng)殖平臺(tái)”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備化和智能化，重點(diǎn)開(kāi)展以現(xiàn)代漁業(yè)設(shè)施裝備為載體的深遠(yuǎn)海大型智能化養(yǎng)殖試點(diǎn)［6，7，10］。針對(duì)海南省深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖裝備發(fā)展的短板，應(yīng)該更加關(guān)注機(jī)械化配套作業(yè)裝備、智能化管理系統(tǒng)以及物聯(lián)網(wǎng)信息化系統(tǒng)的研發(fā)，提高海南省深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。