淺析水利工程管理中存在的問題及對(duì)策

謝晶榮

摘 要：隨著國(guó)家水利工程的快速發(fā)展，工程的施工管理工作也開始有所進(jìn)步，然而，目前受到諸多因素的影響，在水利工程施工管理的過程中還存在很多問題，不能確保相關(guān)的工程施工管理效果，對(duì)其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展造成不利影響。本篇文章主要是通過對(duì)于我國(guó)水利工程的現(xiàn)狀和水利項(xiàng)目施工過程中存在的管理問題等兩方面進(jìn)行研究分析，得出促使我國(guó)創(chuàng)新水利工程建設(shè)管理的新思路的結(jié)論，以此保障我國(guó)水利工程的修建可以與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)揮其對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

關(guān)鍵詞：水利工程;工程建設(shè)管理;創(chuàng)新思路

引言

水利工程建設(shè)管理是近年來水利事業(yè)的重要研究方向，這樣的研究特點(diǎn)使得工作人員在水利工程建設(shè)管理的過程中，需要對(duì)新型的建設(shè)管理方式和水利工程改進(jìn)模式進(jìn)行探究和創(chuàng)新，方能增強(qiáng)水利工程的建設(shè)管理水平。

1 水利工程的意義

在沿海區(qū)域水利工程的意義在于能夠防止海浪的侵襲，而在內(nèi)陸區(qū)域水利工程的意義是能夠防止由于天氣原因而產(chǎn)生的洪水。因此水利工程的主要意義在于能夠充分幫助人們實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、生活，而對(duì)于中國(guó)的水利工程來說，想要提升防洪能力，首先需要在工程建設(shè)過程中加強(qiáng)管理。不僅僅需要加強(qiáng)水利工程的設(shè)計(jì)理念，還需要在工程建設(shè)過程中加大管理力度，從而提升質(zhì)量，還需要使用科學(xué)的方法來進(jìn)行合理的運(yùn)用管理，保證水利工程能夠發(fā)揮出最大的效益。

2 水利工程建設(shè)管理中出現(xiàn)的問題

2.1 工程立項(xiàng)缺乏科學(xué)規(guī)范性

水利工程立項(xiàng)事實(shí)上是一項(xiàng)綜合性比較強(qiáng)的學(xué)科，涉獵的范圍十分廣，包含自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等多方面內(nèi)容。水利工程立項(xiàng)的目標(biāo)是在技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的基礎(chǔ)上，通過進(jìn)行水利工程項(xiàng)目實(shí)施，創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。水利工程項(xiàng)目的實(shí)際實(shí)施一般要求具有科學(xué)全面的可行性研究報(bào)告和經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較方案。但是，部分地區(qū)和建設(shè)單位在項(xiàng)目前期并未進(jìn)行必要的調(diào)研論證，也并未對(duì)當(dāng)?shù)氐乃Y源、生產(chǎn)、人文、經(jīng)濟(jì)水平、群眾意愿進(jìn)行具體分析，導(dǎo)致水利工程項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)行效益較差，甚至?xí)鹑罕姷牟粷M和強(qiáng)烈的反對(duì)。部分水利工程項(xiàng)目立項(xiàng)受行政指令干擾，使水利工程的實(shí)際工程設(shè)計(jì)、施工運(yùn)行管理將會(huì)脫離實(shí)際，從而產(chǎn)生大量的資金和資源浪費(fèi)。

2.2 管理人員的素質(zhì)低下

在進(jìn)行水利項(xiàng)目的建設(shè)過程中，人員素質(zhì)的高低決定了建筑的效果是否符合國(guó)家國(guó)家要求，這也就體現(xiàn)了人員在水利項(xiàng)目的管理中的地位。管理人員的專業(yè)水平和素質(zhì)對(duì)于工程建設(shè)管理的效果起到?jīng)Q定性的作用。但是我國(guó)現(xiàn)如今的水利建設(shè)的管理人員中普遍存在素質(zhì)低下的問題，因此就會(huì)出現(xiàn)忽視管理的重要性，這樣長(zhǎng)此以往就會(huì)想成固定思維，因此就會(huì)影響我國(guó)水利工程管理創(chuàng)新工作的進(jìn)行。

2.3 管理機(jī)構(gòu)不健全

在水利工程建設(shè)過程中，除了要對(duì)工程建設(shè)過程質(zhì)量進(jìn)行管控之外，還需要對(duì)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。有的工程管理機(jī)構(gòu)不健全，致水利工程管理內(nèi)部人員技術(shù)水平較低，人員素質(zhì)不高，從而降低了管理水平和工作效率。因此為了提高水利工程的管理實(shí)效，就需要建立健全水利工程管理機(jī)構(gòu)。

3 水利工程的建設(shè)管理存在問題的處理措施

3.1 工程質(zhì)量與施工操作質(zhì)量的控制

工程質(zhì)量管理的工作中，要求成立專門的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，并且配置專業(yè)的質(zhì)量檢驗(yàn)人員，要求每個(gè)月都要進(jìn)行一次大檢查，每天都要進(jìn)行日常的檢查，做好質(zhì)量的評(píng)價(jià)工作。在此期間還需遵循質(zhì)量嚴(yán)格檢測(cè)的原則， 檢測(cè)之后如果符合標(biāo)準(zhǔn)，就可以進(jìn)行驗(yàn)收，如果不符合標(biāo)準(zhǔn)，則需要安排專業(yè)的人員進(jìn)行處理，以此確保整體工程的質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求;實(shí)際工作中如果有違反工序的現(xiàn)象、不按照設(shè)計(jì)圖紙施工現(xiàn)象、不規(guī)范施工現(xiàn)象、無規(guī)程施工現(xiàn)象，則需要制定完善的管理方案，一旦發(fā)現(xiàn)在工作中存在質(zhì)量問題或是工程管理方面的問題，就必須要科學(xué)的開展指導(dǎo)工作，編制出相應(yīng)的計(jì)劃方案;與此同時(shí)，還需制定出較為完善的施工操作質(zhì)量管理方案，要求明確各個(gè)部門、施工人員與操作人員的職責(zé)，要求在責(zé)任區(qū)域之內(nèi)合理的完成自身工作，一旦責(zé)任區(qū)域之內(nèi)有工程的質(zhì)量問題，就要對(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)格的懲罰，從根本上調(diào)動(dòng)其質(zhì)量管理的積極性。

3.2 強(qiáng)化水利工程管理養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍素質(zhì)

水利工程建設(shè)管理過程中，養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍依舊需要不斷加強(qiáng)，因?yàn)椴簧俟こ探ㄔO(shè)管理企業(yè)中養(yǎng)護(hù)人員素質(zhì)較低，管理專業(yè)水平較差，而這就造成了當(dāng)下水利工程管理養(yǎng)護(hù)隊(duì)人員數(shù)量不足，專業(yè)人才稀缺得狀況，已成為制約水利工程管理的嚴(yán)峻問題。在未來發(fā)展中想要擺脫這樣的狀況，就需要提高水利工程建設(shè)管理水平，提高養(yǎng)護(hù)人員的素質(zhì)。要想實(shí)現(xiàn)這一目的就需要建立健全水利工程管理養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍定期培訓(xùn)制度，不斷提升已有的建設(shè)管理和養(yǎng)護(hù)人員素質(zhì)。未來發(fā)展過程中，還需要積極的引進(jìn)人才，與此同時(shí)，水利工程管理養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平的提升、積極性的提高，也有利于工程的建設(shè)與管理，從而使中國(guó)水利工程的管理工作得到進(jìn)一步的提升與發(fā)展。在進(jìn)行水利工程落實(shí)管理的過程中，可以設(shè)置監(jiān)督管理目標(biāo)責(zé)任制度，從而激發(fā)管理人員的工作積極性，也有利于進(jìn)行責(zé)任追查。只有水利工程建設(shè)管理人員主觀能動(dòng)性提高了，才能夠保證在建設(shè)過程中有效實(shí)現(xiàn)建設(shè)管理任務(wù)。而對(duì)于水利工程管理養(yǎng)護(hù)人員來說，在選擇的過程中需要盡量擇優(yōu)錄取，建立公開、公正、公平的選舉機(jī)制，同時(shí)對(duì)于一些優(yōu)秀的技術(shù)、管理人才，水利工程建設(shè)管理單位需要積極的進(jìn)行引進(jìn)，同時(shí)，定期建設(shè)人才考核機(jī)制，保證人才的不斷更新?？己藱C(jī)制也能夠提升水利工程建設(shè)管理人員的勞動(dòng)積極性，以利于水利工程養(yǎng)護(hù)行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)項(xiàng)目法人制的落實(shí)

為了加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人制的落實(shí)，政府需要通過加大對(duì)水利工程項(xiàng)目法人的基本要求和基本管理，并結(jié)合建立項(xiàng)目法人建設(shè)行為的考核管理制度，嚴(yán)格約束和規(guī)范管理項(xiàng)目法人的建設(shè)行為。有關(guān)部門需要嚴(yán)格進(jìn)行水利工程項(xiàng)目法人的資格審查，建設(shè)單位在項(xiàng)目建議書階段就應(yīng)將項(xiàng)目法人確定，有關(guān)部門需要嚴(yán)格把控負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)的單位是否按照規(guī)定確認(rèn)項(xiàng)目法人，若建設(shè)單位未落實(shí)項(xiàng)目法人制，相關(guān)審批工作不予審批。政府投資的項(xiàng)目工程實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，項(xiàng)目法人需要對(duì)項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目資金籌措、建設(shè)實(shí)施等全過程進(jìn)行全權(quán)負(fù)責(zé)，有效提升了項(xiàng)目工程的實(shí)施效率。

3.4 拓展專項(xiàng)資金融資渠道，提高工程成本投入

當(dāng)下，大部分的水利工程在設(shè)計(jì)過程中都有國(guó)家相關(guān)技術(shù)部門的支持與資金幫助。因此在中國(guó)進(jìn)行項(xiàng)目管理的過程中，需要充分利用這些資金。而水利工程建設(shè)資金來源除了國(guó)家的投入之外，還有些私人性質(zhì)的公益資金投入，未來水利工程管理的過程中也需要重視這些資金的注入。未來為了更好的保證管理工作順利開展，需拓展專項(xiàng)資金融資渠道，提高社會(huì)資金的充分利用。

4 結(jié)束語(yǔ)

通過本文的分析和研究得知，水利工程建設(shè)管理的改革是推動(dòng)工程建設(shè)管理的重中之重，同時(shí)也是促進(jìn)水利工程事業(yè)全面發(fā)展的有效手段。本文研究中提出的幾點(diǎn)建議，主要圍繞水利工程建設(shè)管理，注重對(duì)水利工程的建設(shè)管理才能更好地提升其自身的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，這對(duì)水利工程建設(shè)管理的改革和創(chuàng)新具有重要的意義。在我國(guó)工程建設(shè)事業(yè)不斷發(fā)展下，將會(huì)出現(xiàn)多樣化的改進(jìn)方式和更有效的優(yōu)化模式，作為水利工程的建設(shè)管理人員，應(yīng)重視自身工程建設(shè)管理能力的提升，進(jìn)而為水利事業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的管理服務(wù)。

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