堅(jiān)持“三個(gè)優(yōu)先”

丁遠(yuǎn)朋

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的方針政策能否落到實(shí)處，直接關(guān)系到農(nóng)村工作相關(guān)任務(wù)能否按期完成和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，各級(jí)黨委、政府就要通過要素配置、資金投入、公共服務(wù)等加大投入、強(qiáng)化保障。

優(yōu)先滿足“三農(nóng)”發(fā)展要素配置。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，必須強(qiáng)化制度性供給，推動(dòng)更多資源要素配置到農(nóng)村去。要深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分挖掘既有要素潛力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)民培訓(xùn)，積極發(fā)展農(nóng)民資金互助合作社等。健全科技和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)村振興的支持，破除妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換的體制機(jī)制障礙，推動(dòng)城鎮(zhèn)要素流向農(nóng)村。拓寬要素供給渠道，建立健全社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村振興的激勵(lì)機(jī)制，搭建城鄉(xiāng)要素對(duì)接交流平臺(tái)，創(chuàng)新要素交易方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合的新模式新業(yè)態(tài)涌現(xiàn)。

優(yōu)先保障“三農(nóng)”資金投入。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，必須有真金白銀投入。當(dāng)前各級(jí)財(cái)政收支壓力比較大，但補(bǔ)“三農(nóng)”全面小康短板的經(jīng)費(fèi)必須優(yōu)先予以保障。信貸資金是“三農(nóng)”投入重要組成部分，要積極引導(dǎo)金融資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。強(qiáng)化對(duì)“三農(nóng)”信貸的貨幣、財(cái)稅、監(jiān)管政策激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)積極性。同時(shí)強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)責(zé)任，發(fā)揮全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用，督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)理賠。

優(yōu)先安排農(nóng)村公共服務(wù)。加快城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要保障?！笆奈濉睍r(shí)期，應(yīng)進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的政策體系，為各類要素在城鄉(xiāng)間自由流動(dòng)提供激勵(lì)。各地應(yīng)根據(jù)自身?xiàng)l件和發(fā)展水平，建立健全推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌的政策，從根本上調(diào)整優(yōu)化財(cái)政公共服務(wù)支出的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，持續(xù)加大農(nóng)村公共服務(wù)財(cái)政投入，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。改變政府單一主體的財(cái)政供給模式，積極鼓勵(lì)各種民間組織和社會(huì)資本參與農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)。

〔作者單位：中國石油大學(xué)（北京）〕