工程施工安全管理防范策略研究

張晶　王利軍

摘 要：隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與建設(shè)，建筑行業(yè)在其背景下有著極其快速的發(fā)展，并且人們對(duì)于建筑質(zhì)量的要求在逐漸增高。對(duì)于建筑行業(yè)而言面臨著巨大的壓力，并且為建筑行業(yè)發(fā)展也帶來了較大的挑戰(zhàn)。而在實(shí)際建筑工程管理期間，由于過程和內(nèi)容較為復(fù)雜，并且工期較長(zhǎng)，因此其內(nèi)部存在的安全隱患較多，所以需要施工單位和相關(guān)的監(jiān)理單位對(duì)施工安全實(shí)施有效管理，在保證建筑物使用功能和安全性的基礎(chǔ)上促進(jìn)建筑行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益快速提升，以安全的管理、科學(xué)的施工和合理的監(jiān)督來促進(jìn)建筑行業(yè)長(zhǎng)期、穩(wěn)定建設(shè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：工程施工;安全管理;防范策略

1建筑施工的主要特點(diǎn)

建筑業(yè)屬于容易發(fā)生事故的高危行業(yè)之一，其工程施工具有以下主要特點(diǎn)：（1）高處和露天作業(yè)多。完成一項(xiàng)建筑產(chǎn)品的工期長(zhǎng)，其中需要露天作業(yè)和高處作業(yè)約占整個(gè)建筑產(chǎn)品工作量的70%。（2）機(jī)械化程度低?，F(xiàn)階段我國建筑大部分工種仍是手工操作，容易使人勞累、注意力不集中、操作失誤等，造成事故的發(fā)生。（3）不同工種、不同部位的交叉作業(yè)多。建筑施工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)復(fù)雜，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)在同一區(qū)域不同單位、不同工種互相配合交叉作業(yè)，或者不同位置上下同時(shí)作業(yè)，如果缺乏管理、缺乏防護(hù)、沒有穿插施工安排，就會(huì)出現(xiàn)相互傷害。（4）流動(dòng)作業(yè)和臨時(shí)工人多。在施工過程中作業(yè)人員和各種設(shè)備不斷沿著施工對(duì)象上下左右轉(zhuǎn)移場(chǎng)所進(jìn)行作業(yè)。目前在我國建筑工地勞務(wù)作業(yè)的人員中，絕大多數(shù)是臨時(shí)工人組成的，這些作業(yè)人員中農(nóng)村出身的農(nóng)民工約占一半或者四分之三，有的項(xiàng)目甚至達(dá)到九成多。

2工程施工安全管理現(xiàn)狀與問題

2.1缺少完善的施工方案、存在重大危險(xiǎn)源頭

對(duì)于建筑工程而言，在具體的施工作業(yè)前期就應(yīng)當(dāng)制定完善的施工方案，然后結(jié)合實(shí)際進(jìn)度和施工作業(yè)情況再進(jìn)行修正和調(diào)整，進(jìn)而避免一些安全事故的發(fā)生，或者在發(fā)生安全事故之后能夠在第一時(shí)間實(shí)施有效處理，防治安全事故范圍擴(kuò)大，在最大程度上減少經(jīng)濟(jì)損失和人員傷害。但是目前很多施工單位都缺少完善的施工方案，使施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)缺少一定的安全保障。另外很多管理人員對(duì)于一些重要危險(xiǎn)源并沒有重視到。例如高空墜落、高壓觸電以及重物打擊等，同時(shí)在事故分析、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、措施制定以及安全專項(xiàng)防護(hù)方面都存在缺陷，使整體施工安全缺少一定的保障，最終留下較大的安全隱患。

2.2施工安全管理體系不健全

在建筑工程施工安全管理過程中，施工安全管理機(jī)制的不完善和不健全所造成的工程項(xiàng)目施工安全管理工作開展不順，是項(xiàng)目部安全管理常態(tài)。建筑工程施工安全管理體系中，項(xiàng)目部及企業(yè)并不能根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)情，對(duì)安全施工中的諸多安全施工環(huán)節(jié)制定專項(xiàng)計(jì)劃，也不能采取專人負(fù)責(zé)方式保證建筑工程施工安全管理機(jī)制落到實(shí)處。此外，安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行不徹底，更是建筑工程施工安全管理體制不完善的重要表現(xiàn)，直接導(dǎo)致項(xiàng)目部諸多安全施工管理指標(biāo)流于表面，對(duì)工程項(xiàng)目施工安全管理工作造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。

2.3安全監(jiān)管不到位

在建筑工程施工安全管理工作中，常需要總承包單位對(duì)其進(jìn)行密切監(jiān)督。然而，從當(dāng)前實(shí)際情況來看，仍有許多總承包單位在知曉自身擔(dān)負(fù)的重要安全監(jiān)管職責(zé)時(shí)也未能及時(shí)落實(shí)監(jiān)管內(nèi)容，并且針對(duì)分包單位中存在的危險(xiǎn)操作行為也未能給予正確的指正，導(dǎo)致分包單位在施工現(xiàn)場(chǎng)常存在安全隱患，這樣不但降低了施工安全性，而且還會(huì)對(duì)施工人員的人身安全帶來威脅。所以，總承包單位應(yīng)與分包企業(yè)保持緊密聯(lián)系，并在相關(guān)部門的配合下高度重視施工安全管理效果，從根本上杜絕安全事故。

3工程施工安全管理防范策略

3.1制定科學(xué)合理的安全施工方案

在建筑工程施工過程中，必須完善安全管理制度、法律法規(guī)以及專項(xiàng)安全施工方案等內(nèi)容。第一，建筑工程施工中，為了能夠切實(shí)為施工安全提供保障，必須制定行之有效的安全管理制度。包括對(duì)安全施工操作的核查、施工安全管理人員權(quán)限規(guī)定等具體內(nèi)容，確保在施工中能夠形成一個(gè)良好安全的管理秩序，為安全管理順利執(zhí)行提供幫助，創(chuàng)造一個(gè)安全的施工環(huán)境;第二，安全管理相關(guān)的法律法規(guī)。建筑工程施工安全管理工作開展中，需要依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)條文，結(jié)合建筑行業(yè)相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。其中包括了安全生產(chǎn)法、工傷保險(xiǎn)條例等具體內(nèi)容;第三，安全專項(xiàng)施工方案。建筑工程施工中存在諸多隱蔽環(huán)節(jié)，還有一些施工環(huán)境并不明確，這也是容易滋生安全隱患的環(huán)節(jié)。建立安全專項(xiàng)施工方案，能夠保證各施工環(huán)節(jié)都順利實(shí)施，不斷提升安全管理的成效。具體而言，包括基坑支護(hù)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、模板專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、高空專業(yè)專項(xiàng)預(yù)案、起重機(jī)械專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案等都屬于安全轉(zhuǎn)型施工方案范疇。

3.2制定安全管理制度

工程施工安全管理制度是開展安全管理工作必不可少的保障，企業(yè)必須制定和完善這一制度，并在具體實(shí)踐中嚴(yán)格遵守這一制度。一方面，制度的存在本身就具有象征意義，表明企業(yè)對(duì)于施工安全管理工作的重視，有利于為引導(dǎo)廣大員工在這一制度的約束下開展工作，確保施工過程的安全;另一方面，一旦建立了這一制度，就必須在實(shí)踐中嚴(yán)格遵守，不遵守或者不嚴(yán)格遵守會(huì)起到相反的效果。對(duì)于安全管理制度，既要保持其穩(wěn)定性，又要根據(jù)具體的實(shí)際情況不斷對(duì)其進(jìn)行調(diào)整，使其更加適應(yīng)施工安全管理的需要。

3.3技術(shù)管理要素

建筑施工企業(yè)的安全管理，需要施工技術(shù)、施工工藝來保障和支撐。從技術(shù)管理角度闡述建筑工程中的安全管理，主要是從施工組織設(shè)計(jì)、危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià)、危大及超危大工程、操作規(guī)程等四方面考慮。

施工組織設(shè)計(jì)方面，在安全管理上要加大對(duì)各分部分項(xiàng)工程的施工是否制定完備的安全技術(shù)措施進(jìn)行把關(guān)。

危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià)方面，這是“雙重預(yù)防機(jī)制”中的重要一環(huán)（防風(fēng)險(xiǎn)，以安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控為基礎(chǔ)，從源頭上系統(tǒng)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、分級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)），也是安全管理技術(shù)要素的關(guān)鍵點(diǎn)之一。工程項(xiàng)目按照各分部分項(xiàng)工程施工工藝流程的階段、場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)劃分進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)、分級(jí)，制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施和確定風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任人，編制項(xiàng)目層面的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單，建筑施工企業(yè)在匯總各工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單后進(jìn)行企業(yè)范圍內(nèi)的危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)、分級(jí)、制定措施、確定責(zé)任人，最后通過審批、發(fā)布后，遵照?qǐng)?zhí)行。

危大及超危大工程管理方面，是安全管理技術(shù)要素的另一關(guān)鍵點(diǎn)之一。危大及超危大工程往往容易造成群死群傷事故，所以好的施工企業(yè)和工程項(xiàng)目都非常重視這一方面的工作。危大及超危大工程管理，主要核查方案是否按規(guī)定程序?qū)徍恕徟?，超危大工程方案是否按?guī)定程序進(jìn)行專家論證，以及危大及超危大工程在實(shí)施中是否按規(guī)定進(jìn)行自查自糾及組織驗(yàn)收，相關(guān)的手續(xù)和相關(guān)的管理活動(dòng)是否執(zhí)行到位。

操作規(guī)程方面，必須涵蓋本單位及所有在建工程項(xiàng)目的所有工種，并且所有操作規(guī)程要結(jié)合實(shí)際及時(shí)進(jìn)行更新和調(diào)整。

結(jié)論

對(duì)于建筑工程來說，做好相應(yīng)的安全管理工作是整個(gè)工程建設(shè)的重中之重，各部門要多舉措、齊抓共管將項(xiàng)目安全平穩(wěn)推進(jìn)。作為管理人員，需要充分認(rèn)識(shí)到自身所肩負(fù)的責(zé)任和使命，不斷學(xué)習(xí)和總結(jié)國內(nèi)外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，不斷優(yōu)化現(xiàn)有的安全管理措施，從而確保將建筑工程的安全管理工作做得更好，為建筑產(chǎn)品具有更高的質(zhì)量保障打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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