北京市朝陽(yáng)區(qū)：聚焦需求保障 推動(dòng)文化惠民 全力提升新時(shí)代基層公共文化服務(wù)水平

北京市朝陽(yáng)區(qū)委宣傳部

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視基層文化建設(shè)，圍繞完善公共文化服務(wù)體系、深入實(shí)施文化惠民工程、豐富群眾性文化活動(dòng)等作出一系列重要指示。黨的十九屆五中全會(huì)明確提出“提升公共文化服務(wù)水平”，并作出“推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)”等一系列重大部署。

文化既是凝聚力量的精神紐帶、推動(dòng)發(fā)展的重要支撐，又直接關(guān)系民生福祉、關(guān)系人的全面發(fā)展。近年來(lái)，北京市朝陽(yáng)區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要論述，始終堅(jiān)持文化發(fā)展為了人民、文化發(fā)展依靠人民、文化發(fā)展成果由人民共享，將文化建設(shè)放在全局工作的突出位置，把加強(qiáng)公共文化服務(wù)作為實(shí)現(xiàn)人民基本文化權(quán)益的主要途徑，大力實(shí)施文化惠民工程，持續(xù)增加優(yōu)質(zhì)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，努力將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在朝陽(yáng)區(qū)文化建設(shè)發(fā)展工作中落地生根，人民群眾的文化獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。

拓面強(qiáng)基優(yōu)化公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化”。公共文化設(shè)施是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，是開(kāi)展文化服務(wù)的重要陣地和場(chǎng)所。朝陽(yáng)區(qū)注重?cái)U(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)實(shí)效性，完善和優(yōu)化公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。立足朝陽(yáng)區(qū)發(fā)展實(shí)際，對(duì)接百姓需求，按照“統(tǒng)籌、共享、均等、便利”的原則，在傳統(tǒng)三級(jí)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，創(chuàng)新性地增設(shè)地區(qū)級(jí)文化中心，明確“區(qū)級(jí)設(shè)施整合引領(lǐng)、地區(qū)級(jí)設(shè)施輻射帶動(dòng)、街鄉(xiāng)級(jí)設(shè)施滿(mǎn)足需求、社區(qū)村級(jí)設(shè)施就近便利”的功能定位，構(gòu)建起覆蓋全域的“3+1”四級(jí)公共文化服務(wù)體系。全區(qū)現(xiàn)有區(qū)級(jí)文化設(shè)施5個(gè)，地區(qū)級(jí)文化中心6個(gè)，街鄉(xiāng)級(jí)文化中心43個(gè)，社區(qū)（村）級(jí)文化活動(dòng)室518個(gè)，街鄉(xiāng)文化中心和社區(qū)（村）文化室設(shè)置率達(dá)到100%。

打造特色公共文化空間。有效利用文化配套等公共文化空間資源，建設(shè)城市書(shū)屋、社區(qū)流動(dòng)美術(shù)館等一批“小、特、精”特色文化空間。朝陽(yáng)城市書(shū)屋精準(zhǔn)布局于文化園區(qū)、商務(wù)樓宇、商圈、醫(yī)院、學(xué)校等區(qū)域，高品質(zhì)的閱讀空間以及各具特色的講座、讀書(shū)會(huì)、文化沙龍等活動(dòng)，精準(zhǔn)滿(mǎn)足了差異化、個(gè)性化的閱讀需求。社區(qū)流動(dòng)美術(shù)館通過(guò)線下社區(qū)美術(shù)館、線上數(shù)字美術(shù)館、社區(qū)文化服務(wù)、志愿者服務(wù)等多種形式，整合全市藝術(shù)資源，建立長(zhǎng)效機(jī)制，把優(yōu)秀文化藝術(shù)近距離送到百姓家門(mén)口。“十三五”期間，朝陽(yáng)區(qū)共建成社區(qū)流動(dòng)美術(shù)館57個(gè)，覆蓋了全區(qū)43個(gè)街鄉(xiāng)。

促進(jìn)文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合。依托朝陽(yáng)區(qū)“3+1”四級(jí)公共文化服務(wù)體系，在區(qū)文化館設(shè)立新時(shí)代文明實(shí)踐中心，聚焦群眾文化需求，示范帶動(dòng)文明實(shí)踐所、站開(kāi)展形式多樣的文明實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)朝陽(yáng)群眾成為新時(shí)代文明實(shí)踐的參與者、倡導(dǎo)者、推動(dòng)者。促進(jìn)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)深度融合，制定《朝陽(yáng)區(qū)文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)管理辦法（試行）》和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，63家文化園區(qū)布局圖書(shū)館、美術(shù)館、電影院等公共文化空間，打造了一批“城市文化公園”。

培根鑄魂提升公共文化供給品質(zhì)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“滿(mǎn)足人民過(guò)上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧”。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民文化權(quán)益，是社會(huì)主義文化建設(shè)的根本目的。朝陽(yáng)區(qū)貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持公益屬性，在供給側(cè)發(fā)力，不斷提高公共文化服務(wù)供需匹配程度。

多措并舉創(chuàng)建文化品牌。開(kāi)展朝陽(yáng)區(qū)百個(gè)基層文化品牌創(chuàng)建工程，以“1+10”系列政策文件為指導(dǎo)，評(píng)選認(rèn)定公共文化設(shè)施、文化能人（名人）、群眾文藝隊(duì)伍、公益性文化活動(dòng)、傳統(tǒng)文化傳承基地等10類(lèi)110個(gè)基層文化品牌，形成了“首都市民音樂(lè)廳”“森林演出季”“798藝術(shù)節(jié)”等一批基層文化品牌活動(dòng)。“十三五”期間，全區(qū)開(kāi)展各類(lèi)文化活動(dòng)2.6萬(wàn)余場(chǎng)，線上線下受益人數(shù)達(dá)到8300萬(wàn)人次。健全完善圖書(shū)配送中心、基層文化輔導(dǎo)中心、傳統(tǒng)文化（非物質(zhì)文化遺產(chǎn)）配送中心三大公共文化配送體系，堅(jiān)持以需定供，基本實(shí)現(xiàn)“菜單式”“點(diǎn)單式”“訂單式”服務(wù)。打造“朝陽(yáng)文旅云平臺(tái)”，2020年9月上線運(yùn)行以來(lái)累計(jì)發(fā)布惠民文化活動(dòng)1300余場(chǎng)，發(fā)放文化惠民票3.6萬(wàn)余張。

積極繁榮基層文藝創(chuàng)作。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，引導(dǎo)文藝工作者圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀開(kāi)展文藝實(shí)踐。組織全區(qū)各文藝家協(xié)會(huì)和街鄉(xiāng)文聯(lián)，深化翰墨朝陽(yáng)、旋舞朝陽(yáng)、鏡頭中的朝陽(yáng)、藝韻朝陽(yáng)、歡樂(lè)朝陽(yáng)、樂(lè)動(dòng)朝陽(yáng)“六個(gè)朝陽(yáng)”品牌建設(shè)。連續(xù)六年開(kāi)展“藝術(shù)朝陽(yáng)”社會(huì)主義核心價(jià)值觀原創(chuàng)作品征集和展示活動(dòng)，共征集原創(chuàng)文藝作品3262件。依托“抖音”等新媒體，搭建“朝陽(yáng)群眾創(chuàng)意秀”網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)作、展示、交流平臺(tái)，創(chuàng)作推出《白鷺歸來(lái)》《朝陽(yáng)門(mén)外》《馬沙雷的春天》等一批反映區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展和群眾昂揚(yáng)向上精神風(fēng)貌的原創(chuàng)精品力作。新冠肺炎疫情防控期間，發(fā)動(dòng)廣大文藝工作者創(chuàng)作抗疫文藝作品1603件，打造原創(chuàng)舞劇《向北·行天岸》和原創(chuàng)話劇《抗疫12小時(shí)》，兩輪公演覆蓋網(wǎng)上網(wǎng)下400余萬(wàn)人次，在全區(qū)凝聚起了共克時(shí)艱的強(qiáng)大精神力量。

傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入百姓生活，以“我們的節(jié)日”等系列傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)為抓手，把傳統(tǒng)節(jié)日文化所蘊(yùn)含的中華民族之思想觀念、人文精神和價(jià)值理念融入其中、浸潤(rùn)人心。推出中國(guó)首部24幕《二十四節(jié)氣》大型原創(chuàng)系列民俗文化演出，開(kāi)展“我們的節(jié)日”“四季歌會(huì)”“芳香中華”“尋找工匠”等傳統(tǒng)文化品牌活動(dòng)，引導(dǎo)群眾在廣泛參與中感悟中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化魅力，提升中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳播力和影響力。

深化朝陽(yáng)特色國(guó)際文化交流。發(fā)揮朝陽(yáng)區(qū)國(guó)際化資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展多層次多維度對(duì)外文化交流活動(dòng)，推動(dòng)文化“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”。組織“漂亮的兵馬俑”“幡鼓齊動(dòng)十三檔”分別赴英國(guó)、捷克、新西蘭、希臘等國(guó)家演出交流。麥子店、安貞等基層文藝隊(duì)伍受邀前往丹麥、羅馬尼亞和希臘參加當(dāng)?shù)匚幕?jié)。成立“一帶一路”主題郵局，促進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展文化交流。深化“北京朝陽(yáng)國(guó)際風(fēng)情節(jié)”“東岳雅集”等特色活動(dòng)，不斷擦亮“中外記者看朝陽(yáng)”“中外居民過(guò)大年”等外宣品牌，生動(dòng)講好朝陽(yáng)故事、北京故事、中國(guó)故事。

開(kāi)拓創(chuàng)新激發(fā)公共文化服務(wù)活力

習(xí)近平總書(shū)記指出，“要堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策”。健全公共文化服務(wù)管理機(jī)制，激發(fā)公共文化服務(wù)活力，對(duì)于豐富公共文化服務(wù)供給、滿(mǎn)足群眾精神文化需求意義重大。朝陽(yáng)區(qū)持續(xù)推動(dòng)文化體制改革創(chuàng)新，不斷提升公共文化服務(wù)效能。

推進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)改革。區(qū)文化館作為全國(guó)文化體制改革試點(diǎn)單位，探索地區(qū)分中心“獨(dú)立法人+3”模式，在事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的雙輪驅(qū)動(dòng)下，開(kāi)辟了“公共文化優(yōu)先，產(chǎn)業(yè)發(fā)展共贏”事業(yè)發(fā)展的新天地。區(qū)圖書(shū)館作為文化旅游部法人治理結(jié)構(gòu)改革試點(diǎn)單位，不斷探索建設(shè)以理事會(huì)制度為主體的管理模式，推選企業(yè)代表為理事長(zhǎng)，搭建了社會(huì)力量參與公共文化建設(shè)的平臺(tái)。北京民俗博物館在深化總分館制建設(shè)的同時(shí)，籌備組建中國(guó)民俗博物館聯(lián)盟，力爭(zhēng)構(gòu)建整合社會(huì)資源、超越館際界限的共享協(xié)作平臺(tái)。

拓展文化服務(wù)社會(huì)化渠道。把推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展作為創(chuàng)新公共文化管理方式的重要抓手，出臺(tái)《朝陽(yáng)區(qū)促進(jìn)社會(huì)力量參與公共文化設(shè)施運(yùn)行與服務(wù)供給的管理辦法》，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)力量、社會(huì)資本參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，提供高品質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的文化服務(wù)。積極培育和規(guī)范文化類(lèi)社會(huì)組織，不斷完善政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)機(jī)制及文化志愿服務(wù)體制機(jī)制，形成了政府主導(dǎo)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、全委托社會(huì)機(jī)構(gòu)管理等三種運(yùn)行模式，公共文化服務(wù)社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化水平大幅提高，設(shè)施效能顯著提升。探索社區(qū)文化治理模式，成立居民自治組織“文化居委會(huì)”，以“一米田”“一米美術(shù)館”“一米博物館”等方式塑造“文化社群”，不斷擴(kuò)大居民參與社區(qū)文化事務(wù)的方式，實(shí)現(xiàn)基層治理、社會(huì)調(diào)節(jié)和居民自治的雙向互動(dòng)。

建強(qiáng)壯大基層文化人才隊(duì)伍。著力構(gòu)建專(zhuān)業(yè)人才領(lǐng)軍、基層干部統(tǒng)籌、群眾隊(duì)伍支撐、志愿者廣泛參與的大文化人才隊(duì)伍格局。按照國(guó)家及北京市標(biāo)準(zhǔn)，解決文化中心編制、街道文化中心和社區(qū)（村）文化活動(dòng)室人員的配備問(wèn)題。積極整合文聯(lián)各協(xié)會(huì)專(zhuān)家、會(huì)員以及民間文化能人，建立公共文化建設(shè)專(zhuān)家?guī)?、演員庫(kù)、團(tuán)隊(duì)庫(kù)，大力培育群眾性文藝協(xié)會(huì)。堅(jiān)持因材施教、分類(lèi)指導(dǎo)，針對(duì)街鄉(xiāng)文化干部、文化設(shè)施管理人員、文化骨干和文化愛(ài)好者，分級(jí)分類(lèi)舉辦“公共文化建設(shè)高級(jí)研修班”、“新力量”履職創(chuàng)新培訓(xùn)班、“文藝骨干千人大課堂”等培訓(xùn)。擴(kuò)大文化志愿者協(xié)會(huì)影響，完善志愿活動(dòng)管理服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷壯大文化志愿者隊(duì)伍。

面向“十四五”，北京市朝陽(yáng)區(qū)將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，持續(xù)放大國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)優(yōu)勢(shì)，不斷提高公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、社會(huì)化、數(shù)字化水平，努力提供更多高品質(zhì)公共文化服務(wù)供給，在更高水平上促進(jìn)滿(mǎn)足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，讓廣大人民群眾享有更加充實(shí)更為豐富更高質(zhì)量的精神文化生活?！?/p>

（責(zé)任編輯：王群星）