體育文化記憶、健康中國與國民體育素養(yǎng)提升：1949—2017

陳靜 普長輝 欒文敬

摘要：體育文化記憶是全人類共同的精神財(cái)富，奧林匹克精神所倡導(dǎo)的“相互理解、友誼、團(tuán)結(jié)和公平競爭”與中國的“和”文化以及構(gòu)建人類命運(yùn)共同體思想相輔相成，體育運(yùn)動(dòng)提升人類生命質(zhì)量，體育精神促進(jìn)民族和合與社會(huì)的健康。通過回顧我國體育文化記憶的過程、階段和特征，基于健康中國戰(zhàn)略視角，梳理體育文化建設(shè)相關(guān)指標(biāo)體系，闡述體育文化和國民體育素養(yǎng)發(fā)展的困境及原因，從形塑“家庭-學(xué)校-社區(qū)（社會(huì)組織）-市場”協(xié)同互動(dòng)的體育文化發(fā)展模式，促進(jìn)體育社會(huì)組織發(fā)展，重視體育文化精神教育和引導(dǎo)，縮小競技體育和群眾體育發(fā)展差距，加大體育福利供給力度，促進(jìn)體育文化與公益元素交融發(fā)展等方面為促進(jìn)健康中國建設(shè)和國民體育素養(yǎng)提供參考策略。

關(guān)鍵詞：健康中國；體育文化記憶；國民體育素養(yǎng)；體育社會(huì)組織；體育福利

中圖分類號(hào)：G80-05文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-9840（2018）02-0001-05

Sports cultural memory， health promotion and national sports literacy： 1949-2017

CHEN Jing， PU Chang-hui， LUAN Wen-jing

（Dept. of Law and Politics， North China Electric Power University， Baoding 071051， Hebei， China）

Abstract：Sports culture memory is common spiritual wealth of mankind. "Mutual understanding， friendship， solidarity and fair competition" that Olympic spirit advocates is consistent with "harmonization culture" and "community of common destiny for all mankind" proposed by China. sports improve the quality of human life， and the spirits of sports promote national harmony and social health. By reviewing the process， stages and characteristics of sports culture memory in China， based on the perspective of healthy China strategy， it sorts out relevant index system of sports culture construction， and expounds the difficulties and causes of sports culture and national sports literacy. To promote sports culture and public service element integration for national sports literacy and the construction of Healthy China， it proposes to promote social organizations， form sports culture mode of "family-school-community（social organizations）-market"， attach importance to the education and guidance of sports culture spirit， narrow the gap between competitive sports and mass sports， increase physical welfare efforts.

Key words：Healthy China； sports culture memory； national sports literacy； sports social organization； sports welfare

收稿日期：2017-11-29

基金項(xiàng)目：河北省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“社會(huì)共治視域下的政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)模式研究”（編號(hào)：HB15SH028）。

作者簡介：陳靜（1981-），女，博士，講師，研究方向兒童福利與公益慈善制度。體育文化在促進(jìn)人類社會(huì)進(jìn)步方面具有重要作用?！丁敖】抵袊?030”規(guī)劃綱要》將“健康中國”上升為國家戰(zhàn)略，綱要明確指出，以“共享共建，全民健康”為核心，體育要主動(dòng)適應(yīng)人民健康需求，深化體制機(jī)制改革。2017年十九大報(bào)告明確提出加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化廣泛弘揚(yáng)，廣泛開展全民健身活動(dòng)，全民健身與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)。體育文化記憶是人類共同的精神財(cái)富，健康中國戰(zhàn)略與國民體育素養(yǎng)的提升應(yīng)站在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的角度，遵循民族文化發(fā)展規(guī)律，加大以促進(jìn)國民身心健康為核心的體育福利供給，推動(dòng)體育文化蓬勃發(fā)展，夯實(shí)健康中國建設(shè)的文化根基。

1體育文化記憶：1949-2017

法國社會(huì)學(xué)家莫里斯·哈布瓦赫最早提出了“集體記憶”的概念，指一個(gè)特定群體成員之間共享往事的過程和結(jié)果，保證機(jī)體記憶傳承的條件是社會(huì)交往及群體意識(shí)需要提取該記憶的延續(xù)性[1]。集體記憶是保存社會(huì)文化的載體，也是連接個(gè)人與社會(huì)的紐帶，是這種特殊的記憶，使我們保留了屬于自己的文化傳統(tǒng)，傳承了左右人們生活的價(jià)值觀，是維系共同情感和社會(huì)凝聚力的一個(gè)重要前提[2]。社會(huì)記憶依靠具有表達(dá)性、操演性和程式化的紀(jì)念儀式來延續(xù)傳承。社會(huì)記憶的形成過程并不是一個(gè)恢復(fù)或完全再現(xiàn)的過程，而是一個(gè)受到家庭、文化價(jià)值觀、政治組織、社會(huì)分層和國家制度等諸多影響的社會(huì)建構(gòu)過程[3]。社會(huì)記憶由多樣的社會(huì)群體所組成，指橫跨時(shí)間和空間兩個(gè)維度，連接過去、當(dāng)下和未來的社會(huì)事實(shí)以及社會(huì)過程，在一定程度上還是個(gè)體化和具體化的。站在社會(huì)治理的角度，社會(huì)記憶是一種有效的連接個(gè)體與社會(huì)、過去與當(dāng)下以及歷史與未來的整合機(jī)制[4]。體育文化記憶是國家、民族和地區(qū)體育文化理念孕育和發(fā)展的歷史脈絡(luò)，體育文化記憶根植于國家與社會(huì)致力于體育制度建設(shè)過程中。建國后我國體育文化記憶歷經(jīng)了國民體育素養(yǎng)理念萌芽、體育文化曲折發(fā)展、競技體育意識(shí)強(qiáng)化、國民體育素養(yǎng)危機(jī)意識(shí)萌生、健康中國戰(zhàn)略與國民體育素養(yǎng)的成長階段。

1.1建國初期：國民體育素養(yǎng)理念萌芽

建國初期，社會(huì)主義事業(yè)剛起步，百廢待興，需要大批高素質(zhì)的勞動(dòng)者和保衛(wèi)者來推動(dòng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)和鞏固新生的國家政權(quán)。國家通過頒布一系列的綱領(lǐng)性文件，提高國民的身體健康素質(zhì)。1949年，政府出臺(tái)《中國人民政治協(xié)商會(huì)議綱領(lǐng)》，明確指出了“提倡國民體育”的要求，掀起體育運(yùn)動(dòng)的熱潮。1952年，中華全國體育總會(huì)成立，并在成立大會(huì)上提出了“從實(shí)際出發(fā)，推動(dòng)體育運(yùn)動(dòng)普及化，積極開展體育文化活動(dòng)，增強(qiáng)國民身體健康素質(zhì)，為我國的生產(chǎn)建設(shè)和國防建設(shè)服務(wù)”的號(hào)召。同年，毛主席身體力行參與了游泳運(yùn)動(dòng)，并為國家體育總會(huì)題詞“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”，在主席的領(lǐng)導(dǎo)號(hào)召下，體育文化運(yùn)動(dòng)在基層廣泛開展。1954年政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)人民體育運(yùn)動(dòng)工作的指示》，各地區(qū)依據(jù)中央的指示積極規(guī)劃建設(shè)體育文化系統(tǒng)工作，鼓勵(lì)廣大人民群眾參與體育活動(dòng)，并在廣泛運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)上提高體育運(yùn)動(dòng)技術(shù)。1957年，中央到地方的體育行政管理工作建設(shè)基本完成。1959年，國家體育委員會(huì)根據(jù)黨中央建設(shè)社會(huì)主義“總路線”的方針和體育工作的實(shí)際開展情況，提出了體育文化運(yùn)動(dòng)“普及”與“提高”的體育工作方針，在廣泛開展體育運(yùn)動(dòng)的同時(shí)注重培養(yǎng)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員。隨著群眾性體育運(yùn)動(dòng)的開展，國家體委把體育文化運(yùn)動(dòng)的重點(diǎn)慢慢轉(zhuǎn)移到競技體育上，提升我國體育文化活動(dòng)競爭力。在這期間，傳統(tǒng)體育文化得以改造和繼承，結(jié)合實(shí)際國情重點(diǎn)開展群眾性的體育文化活動(dòng)，為促進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)和國防建設(shè)服務(wù)；強(qiáng)調(diào)體育文化的階級(jí)性，體育文化的政治工具功能顯現(xiàn)。

山東體育科技第40卷總第173期2018年第2期陳靜，等體育文化記憶、健康中國與國民體育素養(yǎng)提升：1949-2017 No.2 20181.2改革開放后：競技體育意識(shí)強(qiáng)化

文化大革命期間，以“左傾”階級(jí)斗爭為綱的路線在全國開展，體育文化被卷入了文化斗爭風(fēng)波。在這十年里，國家沒有頒布相關(guān)的體育文化法律文件，體育文化活動(dòng)建設(shè)停滯，只有在群眾體育發(fā)展良好的地區(qū)民眾自發(fā)的組織自娛自樂體育活動(dòng)。

1978年黨的十一屆三中全會(huì)召開，政府提出了解放思想，實(shí)事求是的方針路線，把黨的工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)事業(yè)建設(shè)上來，實(shí)行改革開放政策，各部門工作恢復(fù)正常，經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)慢慢步入了正軌。體育部門抓住機(jī)遇積極出臺(tái)相關(guān)的體育文化文件，促進(jìn)體育文化發(fā)展。1979年國家體委出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)群眾體育工作的意見》的文件，系統(tǒng)地對(duì)群眾體育的發(fā)展做出了規(guī)劃。中國恢復(fù)了中斷22年國際奧委會(huì)的合法席位，體育文化交流迎來機(jī)遇和挑戰(zhàn)。1984年，《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)的通知》鼓勵(lì)城鄉(xiāng)開展群眾體育活動(dòng)，并強(qiáng)調(diào)發(fā)展競技體育的重要性。1993年《關(guān)于深化體育改革的意見》，明確指出體育發(fā)展要更好地適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求。1995年，中國第一部真正意義的體育法律《中華人民共和國體育法》頒布并實(shí)施，為我國的體育文化建設(shè)提供了法律依據(jù)和保障?！度窠∩碛?jì)劃綱要》和《奧運(yùn)爭光計(jì)劃》提出在推行全民健身計(jì)劃，發(fā)展群眾運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)上，注重競技體育水平的提升，進(jìn)一步明確了體育文化建設(shè)的重點(diǎn)和方向。我國的體育文化發(fā)生了巨大變遷，體育文化發(fā)展得到了有效保障，體育文化的發(fā)展側(cè)重于競技性，導(dǎo)致群眾體育和競技體育發(fā)展失衡。

1.3申奧成功后：國民體育素養(yǎng)危機(jī)意識(shí)萌生

2001年北京獲得第29屆奧運(yùn)會(huì)主辦權(quán)，又一次掀起全民體育運(yùn)動(dòng)的高潮。2002年，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見》重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)體育發(fā)展要為了人民，提高全民族的身體健康素質(zhì)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。2003年，國家體育總局、衛(wèi)生部等多部委聯(lián)合下發(fā)《普通人群體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》的通知，為國民提供體育鍛煉的參考依據(jù)，激發(fā)人們積極參與到鍛煉身體、增強(qiáng)體質(zhì)的體育活動(dòng)的熱情。2006年，國家體育總局出臺(tái)《體育事業(yè)“十一五”規(guī)劃》，明確了廣泛開展群眾性體育文化活動(dòng)，提高運(yùn)動(dòng)員競技水平，發(fā)展體育文化事業(yè)，滿足人民群眾體育文化需求的體育發(fā)展方向。諸如《“十一五”農(nóng)民體育健身工程建設(shè)規(guī)劃》等文件的出臺(tái)進(jìn)一步明確了將體育健身視為體育福利建設(shè)的要素，促進(jìn)國民健康素養(yǎng)的提升。2008年，北京奧運(yùn)會(huì)的勝利舉辦，激發(fā)了國民對(duì)體育文化建設(shè)的關(guān)注。然而，群眾體育發(fā)展緩慢，系統(tǒng)化的全民健身效果不明顯。2007年，據(jù)資料顯示我國經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)為28.2%，僅為發(fā)達(dá)國家常鍛煉人口比例的一半，且城鄉(xiāng)、區(qū)域間經(jīng)常鍛煉人口比例失衡。我國的群眾體育鍛煉基礎(chǔ)設(shè)施硬件不足，民眾鍛煉質(zhì)量低，尤其是青少年身體健康素質(zhì)逐漸下降，這些情況與奧運(yùn)會(huì)所取得的成績相比存在很大差異[5]。

1.4后奧運(yùn)時(shí)期：健康中國戰(zhàn)略與國民體育素養(yǎng)的成長

2009年后，《全民健身?xiàng)l例》和《2011年群眾體育工作思路和要點(diǎn)》等文件的發(fā)布表明政府對(duì)群眾體育發(fā)展的反思和規(guī)劃?！扼w育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》分析了我國體育文化發(fā)展面臨的主要矛盾和問題，明確了我國未來五年的體育文化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展方向和建設(shè)體育強(qiáng)國目標(biāo)?！扼w育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》根據(jù)體育發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)和新要求，制定了詳細(xì)的規(guī)劃?！丁敖】抵袊?030”規(guī)劃綱要》的發(fā)布進(jìn)一步明確推進(jìn)健康中國建設(shè)是提升中華民族健康素質(zhì)和實(shí)現(xiàn)人民健康與經(jīng)濟(jì)全面小康的國家戰(zhàn)略。

2體育文化建設(shè)和國民體育素養(yǎng)發(fā)展困境

體育發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括對(duì)社會(huì)體育、學(xué)校體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育管理、體育科技、體育經(jīng)費(fèi)、體育設(shè)施、體育信息和民主法制等模塊的綜合考評(píng)[6]。體育文化內(nèi)容分為體育物質(zhì)文化、體育制度文化、體育精神文化和體育行為文化[7]。國民體育素養(yǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)包括先天性體育素養(yǎng)和后天性體育素養(yǎng)，其中先天性體育素養(yǎng)主要是指體質(zhì)基礎(chǔ)素養(yǎng)，如身體形態(tài)和機(jī)能水平；后天性體育素養(yǎng)指身體文化素養(yǎng)和精視文化素養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)運(yùn)動(dòng)技能、運(yùn)動(dòng)參與、體育知識(shí)、體育意識(shí)、體育品德和體育個(gè)性在國民體育素養(yǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的重要性[8]。我國體育文化建設(shè)和國民體育素養(yǎng)發(fā)展困境主要體現(xiàn)在以下兩方面：

2.1體育文化體系不健全，體育文化教育被忽視

我國體育文化發(fā)展更多時(shí)候停留在理論抽象層面，社會(huì)體育價(jià)值觀處于由愛國奮發(fā)型向大眾健身型轉(zhuǎn)變過程中。體育文化建設(shè)主體角色不明晰，政府、家庭和社區(qū)在體育文化建設(shè)中的互動(dòng)機(jī)制有待建立。體育文化發(fā)展缺乏系統(tǒng)性指導(dǎo)，政府部門間缺乏協(xié)作，權(quán)責(zé)分工不明確，機(jī)制不健全，改革形式化，未能高效調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極服務(wù)于體育文化事業(yè)的發(fā)展。

國民體育素質(zhì)是國家體育文化底蘊(yùn)和體育文化軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，是國家提升綜合國力的重要組成部分。體育素質(zhì)分為精神文化素質(zhì)和身體健康素質(zhì)，二者相輔相成，共同促進(jìn)人的全面發(fā)展，提高人們的綜合素養(yǎng)。大眾體育文化素質(zhì)偏低，沒有規(guī)律的體育鍛煉時(shí)間和缺少高校體育文化教育和熏陶。

2.2群眾體育與競技體育發(fā)展不均衡，沒有將體育文化事業(yè)發(fā)展納入社會(huì)福利視域

建國以來，我國的群眾體育和競技體育在不同的時(shí)段，在相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)重競技體育而輕群眾體育。由于重視競技體育的發(fā)展，我國在重大國際賽事和體育項(xiàng)目上取得了優(yōu)異成績，但是群眾性的體育活動(dòng)沒有得到重視，國民綜合體育素養(yǎng)提升緩慢。

我國體育文化事業(yè)的發(fā)展缺乏生機(jī)和活力，體育文化資源未能有效開發(fā)。體育公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本由政府統(tǒng)建，設(shè)備質(zhì)量較差，利用率低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。體育文化事業(yè)方面缺乏福利色彩，相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)沒有通過法律方式將體育發(fā)展納入社會(huì)福利視域予以實(shí)施。體育社會(huì)組織處于成長階段，體育文化建設(shè)的社會(huì)合力機(jī)制乏力，不利于我國體育文化多元化可持續(xù)發(fā)展。

3健康中國戰(zhàn)略與體育文化發(fā)展的機(jī)制和路徑

健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求?！敖】抵袊辈粌H需要發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，更需要通過體育文化張力助推人民身心健康和社會(huì)全面進(jìn)步。十九大報(bào)告指出我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，完善全民健身公共服務(wù)體系，保障身心健康是美好生活的基礎(chǔ)。應(yīng)以人民日益增長的體育福利需求為核心，完善體育文化發(fā)展的機(jī)制和路徑。

3.1健康中國戰(zhàn)略下的體育文化建設(shè)

體育是和諧社會(huì)精神文明建設(shè)的基石。毛澤東在1917年在《新青年》發(fā)表《體育之研究》中指出“欲文明其精神，先自野蠻其體魄。茍野蠻其體魄矣，則文明之精神隨之”。國家的精神文明想要得以發(fā)展和弘揚(yáng)，必須增強(qiáng)本民族的身體健康素質(zhì)。應(yīng)堅(jiān)持“以人民為中心”的思想，讓人民群眾切實(shí)享受到體育事業(yè)發(fā)展帶來的成果。樹立正確的金牌觀，深入實(shí)施“全運(yùn)惠民工程”，不斷滿足人民群眾越來越多元化的健康和健身需求[9]。體育文化在人民的日常生產(chǎn)生活中發(fā)揮著越來越大的影響力，不僅能夠促進(jìn)身心健康和提高生活質(zhì)量，而且在增強(qiáng)民族凝聚力方面也發(fā)揮巨大作用 [10]。

3.1.1競技體育和群眾體育的均衡發(fā)展

我國競技體育與群眾體育發(fā)展差距大，長期偏重于競技體育發(fā)展，職業(yè)運(yùn)動(dòng)員的成功弘揚(yáng)了愛國爭光和積極拼搏的體育精神，然而群眾體育運(yùn)動(dòng)規(guī)范和穩(wěn)定的發(fā)展機(jī)制有待完善。據(jù)資料顯示，我國現(xiàn)有慢性病確診患者2.6億人，占總?cè)丝诘?9.1%慢性病死亡占總死亡的比例由1991年的73.8%上升至2011年的85%，導(dǎo)致的疾病負(fù)擔(dān)占總疾病負(fù)擔(dān)的70%[11]。根據(jù)世界銀行的預(yù)測，今后20年內(nèi)中國慢性病的發(fā)病人數(shù)會(huì)增長2～3倍。慢性病的產(chǎn)生一方面是低層次醫(yī)療衛(wèi)生預(yù)防保障和缺乏營養(yǎng)，另一方面是缺乏體育鍛煉所致。體育發(fā)展應(yīng)該滿足廣大人民群眾健康體質(zhì)塑造的需求，促進(jìn)人民群眾全面發(fā)展。

河北保定是競技體育和群眾體育成功融合與均衡發(fā)展的典范，體育文化作為城市精神文化內(nèi)涵也充分展現(xiàn)。從保定走出了錢紅、郭晶晶、龐偉、王浩等16位世界冠軍、22位亞洲冠軍、130多位全國冠軍，其世界冠軍、亞洲冠軍分布在乒乓球、跳水、游泳、射擊、足球、體操、賽艇、田徑等項(xiàng)目，還有眾多的青年苗子在國家集訓(xùn)隊(duì)。這在全國同等規(guī)模城市中絕無僅有，保定被形象地譽(yù)為“體育冠軍的搖籃”“體育之城”[12]。保定取得這些巨大的體育成就與政府、社會(huì)組織和市民協(xié)同互動(dòng)的體育健身機(jī)制分不開。保定市政府有針對(duì)性地對(duì)體育硬件設(shè)施集中投資，完善體育活動(dòng)公共場所和器材設(shè)備，積極推進(jìn)《全民健身實(shí)施計(jì)劃》各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)，健全全民健身系列活動(dòng)，如全民健身知識(shí)講座、全民健身日及各項(xiàng)健身節(jié)目，推動(dòng)全民健身活動(dòng)向廣度和深度拓展，積極倡導(dǎo)群眾養(yǎng)成體育健身意識(shí)，通過人人健身，提高全民健康素質(zhì)和生活品質(zhì)。社會(huì)組織和高校積極組織開展體育文化教學(xué)活動(dòng)，激發(fā)人們對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的熱情和興趣。保定市形成政府、社會(huì)組織、社區(qū)和家庭間體育發(fā)展的良性合作機(jī)制，使全民體育健身情懷真正融入百姓的日常生活。

3.1.2體育公益慈善文化發(fā)展

現(xiàn)代奧林匹克運(yùn)動(dòng)的倡導(dǎo)者、法國教育家顧拜旦曾把體育文化的價(jià)值概括為“美和尊嚴(yán)”，強(qiáng)調(diào)體育對(duì)人類生存的終極關(guān)懷。公益體育文化著眼于社會(huì)公眾的福祉和利益，以非贏利性為目的，為整個(gè)社會(huì)所提供的非競爭性、非排他性的公共體育文化產(chǎn)品或者服務(wù)[13]。國內(nèi)體育公益主要由3種模式完成，一是企業(yè)為貧弱人群提供體育教育服務(wù)；二是民間體育社團(tuán)為市民提供的體育知識(shí)和技能普及活動(dòng)；三是由企業(yè)和NGO合作，通過NGO提供專業(yè)化公益服務(wù)[14]。體育與公益慈善相互促進(jìn)、融合發(fā)展是體育文化建設(shè)趨勢。我國體育公益呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，一方面通過體育的生產(chǎn)、制造和營銷企業(yè)創(chuàng)造收益，反哺社會(huì)；另一方面，全民健身、青少年體育發(fā)展本身也是體育公益內(nèi)容，也能成為其他社會(huì)力量參與和投入的對(duì)象。奧運(yùn)冠軍、世界冠軍、殘疾人運(yùn)動(dòng)員，熱愛體育的企業(yè)和運(yùn)動(dòng)達(dá)人常以奉獻(xiàn)社會(huì)的愛心，知行合一地踐行體育公益慈善[15]。體育公益慈善是促進(jìn)競技體育和群眾體育的關(guān)鍵樞紐。

3.2國民體育素養(yǎng)提升路徑

我國體育事業(yè)發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)中國夢的見證者、參與者和奉獻(xiàn)者。體育作為“美好生活”的基礎(chǔ)保障，可以概括為社會(huì)機(jī)制、生活方式和精神文化。應(yīng)進(jìn)一步完善體育價(jià)值體系，確立“以人為本”的指導(dǎo)思想，塑造健身、娛樂、休閑的大眾體育觀，塑造公平競爭、誠信友愛、團(tuán)結(jié)協(xié)作的競技運(yùn)動(dòng)觀，弘揚(yáng)以愛國主義為核心中華體育精神，加強(qiáng)體育立法，加強(qiáng)體育道德建設(shè)。充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊、書籍、網(wǎng)站等媒體對(duì)體育文化的傳播功能，加大公共體育設(shè)施建設(shè)，增大體育場館向公眾開放的比例，健全健身組織網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)體育系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)對(duì)賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作的管理[16]。加大對(duì)國民體育財(cái)力資源投入的程度，增強(qiáng)大眾體育組織和人力資源水平，促進(jìn)國家和社會(huì)共同致力于體育文化建設(shè)[17]。

3.2.1完善體育文化教育機(jī)制，促進(jìn)競技體育和群眾體育平衡發(fā)展

體育文化建設(shè)不能停留在理論層面，應(yīng)深化體育領(lǐng)域改革，轉(zhuǎn)變金牌至上觀念，切實(shí)完善體育文化工作體制機(jī)制，保障人民基本體育權(quán)益，形成由政府主導(dǎo)、多部門協(xié)同、充分倡導(dǎo)和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與，有效發(fā)揮市場資源配置的機(jī)制，共同努力做好體育文化教育工作，建立健全符合中國體育事業(yè)發(fā)展需要的體育文化教育體系，弘揚(yáng)體育文化精神，加強(qiáng)對(duì)體育文化教育的頂層設(shè)計(jì)，深入挖掘、宣傳推廣體育文化，廣泛調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，積極開展形式多樣的體育文化活動(dòng)，扎實(shí)推動(dòng)體育文化建設(shè)。政府應(yīng)重視體育社會(huì)組織在家庭和社區(qū)體育文化建設(shè)中的重要作用，通過政府購買服務(wù)的形式促進(jìn)體育社會(huì)組織的培育和發(fā)展，深化體育社會(huì)組織管理體制改革，建立監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制，形塑“家庭-學(xué)校-社區(qū)（社會(huì)組織）-市場”協(xié)同互動(dòng)的體育文化教育機(jī)制，通過幼兒園、中小學(xué)教育、大學(xué)教育、職業(yè)教育等不同層次的教育體系納入國民社會(huì)化進(jìn)程；以群眾體育發(fā)展為國民體育素養(yǎng)提升的基石，以完善全民健身公共服務(wù)體系為核心，形塑競技體育和群眾體育相輔相成、平衡發(fā)展的體育教育機(jī)制。

3.2.2完善體育福利供給機(jī)制，促進(jìn)體育公益文化發(fā)展

首先，完善體育公共設(shè)施，優(yōu)化公共體育產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)均等化、推動(dòng)群眾性體育活動(dòng)廣泛開展。依法落實(shí)各級(jí)政府體育公共服務(wù)供給體系建設(shè)的責(zé)任，創(chuàng)新體育資源運(yùn)營管理模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與體育公共服務(wù)供給。其次，發(fā)展體育公益事業(yè)，發(fā)揮體育志愿者價(jià)值。在體育文化發(fā)展機(jī)制中融入公益文化元素，讓體育文化記憶和體育精神融入競技體育和群眾體育發(fā)展。重視體育精英的榜樣示范作用，通過體育名人示范效應(yīng)，如公益馬拉松、籃球慈善賽、體育明星巡回演講等方式，把奧林匹克精神傳遞給大眾，引導(dǎo)國民積極參與體育文化建設(shè)。重視體育志愿服務(wù)機(jī)制的構(gòu)建，以及體育社會(huì)組織的文化倡導(dǎo)和服務(wù)供給功能發(fā)揮，弘揚(yáng)體育互助與奉獻(xiàn)精神：一方面保障體育賽事的順利進(jìn)行，為觀眾提供高水平的志愿服務(wù)；另一方面?zhèn)鞒兄腥A民族傳統(tǒng)美德，激發(fā)人民大眾的體育平等與和平意識(shí)，讓體育公益成為陽光公益，融入國民的日常生活，促進(jìn)國民體育素養(yǎng)提升。

4“和實(shí)生物”：讓中國“和”文化精髓融入國民體育素養(yǎng)培育

馬克思指出人類歷史發(fā)展的必然趨勢，是從民族性的、地方性的歷史向普遍性、世界性的歷史轉(zhuǎn)變，人類自身隨之從地域性的個(gè)人轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜鐨v史性的個(gè)人[18]?！昂汀笔侵腥A傳統(tǒng)文化的核心理念，引申為和諧、和平、和睦等，指同一事物內(nèi)部各要素間或不同事物在一定結(jié)構(gòu)內(nèi)保持相對(duì)的平衡狀態(tài)，形成多樣性形態(tài)的統(tǒng)一。其中“以和為貴”是價(jià)值取向，“和實(shí)生物”是發(fā)展思路，“和而不同”是動(dòng)力機(jī)制[19]。上個(gè)世紀(jì)梁漱溟曾指出，儒家的禮樂運(yùn)動(dòng)一面是種下中國人的和平根性擴(kuò)大并延續(xù)民族強(qiáng)韌的生命力[20]。2017年1月，國家主席習(xí)近平在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部發(fā)表《共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》的演講，從歷史和哲學(xué)的高度闡述人類命運(yùn)與共的重大主題[21]。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體反映當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化背景下人類利益格局從輸贏分化到休戚與共的變化趨勢，契合了世界各國對(duì)開辟合作共贏、共建共享、開放包容的文明發(fā)展道路的共同向往[22]。習(xí)近平總書記指出，“中華文化崇尚和諧，中國‘和文化源遠(yuǎn)流長，蘊(yùn)含著天人合一的宇宙觀、協(xié)和萬邦的國際觀、和而不同的社會(huì)觀、人心和善的道德觀”。人類命運(yùn)共同體理念植根于源遠(yuǎn)流長的中華文明，體現(xiàn)中國價(jià)值和文化自信[23]。體育文化記憶是全人類共同的精神財(cái)富，奧林匹克精神所倡導(dǎo)的“相互理解、友誼、團(tuán)結(jié)和公平競爭”與中國的“和”文化以及構(gòu)建人類命運(yùn)共同體思想相輔相成，體育運(yùn)動(dòng)提升人類生命質(zhì)量，體育精神促進(jìn)民族和合與社會(huì)的健康，應(yīng)立足于世界和中國體育文化記憶的脈絡(luò)，讓中國“和”文化的精髓融入健康中國戰(zhàn)略和國民體育素養(yǎng)的培育，讓體育精神成為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的促進(jìn)力量。

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