習(xí)近平法治思想中的國際法治觀

中國國際私法學(xué)會課題組

2020 年11 月16 日至17 日，中國共產(chǎn)黨歷史上首次召開的中央全面依法治國工作會議，將習(xí)近平法治思想明確為全面依法治國的指導(dǎo)思想。這一思想回答了依法治國的若干重大問題，是指導(dǎo)中國法治實踐的根本遵循。現(xiàn)代法治不僅僅是國內(nèi)法治，也包括涉外法治和國際法治，中華民族偉大復(fù)興的事業(yè)既將有力推進(jìn)國際法治實踐，也需要國際法治提供外部和平與發(fā)展環(huán)境的保障。習(xí)近平總書記把握世界大勢，洞察國際風(fēng)云，提出了一系列關(guān)于國際法治的重要論述，成為指導(dǎo)中國外交實踐、參與全球治理體系變革和建設(shè)的行動指南。在這一思想引領(lǐng)下，中國積極參與國際法治進(jìn)程，將為全人類的發(fā)展和進(jìn)步作出應(yīng)有和更大的貢獻(xiàn)。

一、習(xí)近平法治思想中的國際法治觀的時代背景與理論淵源

（一）時代背景

習(xí)近平法治思想中的國際法治觀孕育和產(chǎn)生于國際關(guān)系發(fā)生深刻復(fù)雜變化、世界處于百年未有之大變局與中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的歷史發(fā)展關(guān)鍵期。

1.國際關(guān)系與全球治理深刻調(diào)整

進(jìn)入21 世紀(jì)以來，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會信息化、文化多樣化、法律趨同化持續(xù)向縱深發(fā)展，國際關(guān)系加速重組，國際秩序深刻轉(zhuǎn)型?！昂谔禊Z”與“灰犀?！苯惶娉霈F(xiàn)，西方陷于平庸與困境，引領(lǐng)全球治理的意愿與能力下降。單邊主義、保護(hù)主義、霸凌主義肆虐，嚴(yán)重沖擊國際秩序穩(wěn)定。此時，西方的治理理念、體系和模式暴露出種種弊端，美歐等西方國家為全球治理提供公共產(chǎn)品的動力和意愿明顯不足，各國賴以生存和發(fā)展的國際秩序和國際體系面臨瓦解風(fēng)險，國際社會對變革全球治理體系的呼聲越來越高。習(xí)近平總書記著眼于世界各國相互依存日益加深的時代潮流，準(zhǔn)確把脈國際秩序深刻調(diào)整趨勢，努力推動中國參與和引領(lǐng)全球治理，推進(jìn)中國與不同類型國家關(guān)系全面發(fā)展，推動構(gòu)建新型國際關(guān)系，捍衛(wèi)多邊主義，維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系，維護(hù)以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，并順應(yīng)國際格局多極化的發(fā)展，充實治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，推動全球治理體系改革與國際秩序朝著更加公平正義的方向演進(jìn)，推動構(gòu)建人類命運共同體。

2.國際法治成為人類發(fā)展美好愿景

法治是人類社會政治文明的重要成果，也是現(xiàn)代社會治理的重要工具。在國際社會中，推動完善國際法、實現(xiàn)國際法治是改變不公正不合理的全球治理體制、推動構(gòu)建更加公正合理的國際秩序和國際體系的重要途徑。習(xí)近平總書記深刻洞察人類命運前途和時代發(fā)展趨勢，敏銳把握中國與世界關(guān)系的歷史性變化，提出了構(gòu)建人類命運共同體的重要倡議，明確了人類發(fā)展的美好愿景，發(fā)展了國際合作的基本途徑理論，豐富了國際法基本原則的內(nèi)涵，推動了國際關(guān)系向法治化、民主化方向發(fā)展。習(xí)近平法治思想關(guān)于全球治理和國際法的重要論述，在規(guī)則層面為國際秩序和國際體系演進(jìn)貢獻(xiàn)了中國智慧和中國力量，為中國發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用、積極參與全球治理體系改革和建設(shè)國際法治提供了根本遵循。

3.中國和平發(fā)展與中華民族偉大復(fù)興處于關(guān)鍵階段

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出并系統(tǒng)論述了中華民族偉大復(fù)興的中國夢，這是習(xí)近平治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，也是國際法治觀的有機組成部分。習(xí)近平總書記在參觀《復(fù)興之路》展覽時指出：實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。同時，“今日之中國，不僅是中國之中國，而且是亞洲之中國、世界之中國。未來之中國，必將以更加開放的姿態(tài)擁抱世界、以更有活力的文明成就貢獻(xiàn)世界”。①習(xí)近平：《深化文明交流互鑒 共建亞洲命運共同體——在亞洲文明對話大會開幕式上的主旨演講》，《人民日報》2019年5月16日，第2版。在習(xí)近平總書記的親自擘畫運籌下，中國積極參與全球經(jīng)濟(jì)、安全、生態(tài)等各領(lǐng)域的公共事務(wù)，成為全球治理的積極參與者和有力貢獻(xiàn)者，推動全球治理體系朝著更加公正合理有效的方向發(fā)展。在全球經(jīng)濟(jì)治理方面，中國始終堅定維護(hù)開放型世界經(jīng)濟(jì)體制，支持世界貿(mào)易組織、國際貨幣基金組織在全球經(jīng)貿(mào)議程中發(fā)揮積極作用；積極推進(jìn)亞太自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定談判，構(gòu)建面向全球的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)；推出廣受歡迎、惠及各方的國際公共平臺和產(chǎn)品，先后發(fā)起共建“一帶一路”倡議、成立絲路基金、創(chuàng)辦亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等，推動世界經(jīng)濟(jì)向更加穩(wěn)定、均衡、繁榮的方向發(fā)展。在全球安全治理方面，中國始終堅定維護(hù)第二次世界大戰(zhàn)以來的世界和平成果，全面參與聯(lián)合國、國際刑警組織、上海合作組織等國際和區(qū)域合作框架內(nèi)的執(zhí)法安全合作，努力推動國際核安全體系建設(shè)，成為維護(hù)世界和平安全的中流砥柱。在全球生態(tài)治理方面，中國以建設(shè)性姿態(tài)參與國際氣候問題談判，帶頭落實溫室氣體減排承諾、堅定支持《巴黎氣候變化協(xié)定》（以下稱《巴黎協(xié)定》），積極搭建中國促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)國際交流與合作的重要平臺，引領(lǐng)世界生態(tài)文明建設(shè)。實現(xiàn)中國和平發(fā)展與中華民族偉大復(fù)興是中國夢；積極參與全球治理，實現(xiàn)國際法治則是中國的世界夢，兩者相得益彰，缺一不可。

（二）理論淵源

1.中國特色社會主義理論

中國特色社會主義理論是習(xí)近平法治思想中的國際法治觀的首要淵源。習(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義理論的重要組成部分。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是在毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。鄧小平同志在中國共產(chǎn)黨第十二次全國代表大會開幕詞中就明確提出：“把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實際結(jié)合起來，走自己的道路，建設(shè)有中國特色的社會主義，這就是我們總結(jié)長期歷史經(jīng)驗得出的基本結(jié)論”。②《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第3頁。

2.中國特色大國外交理論

中國特色大國外交思想是習(xí)近平法治思想中的國際法治觀的另一重要淵源。研究和運用國際法是涉外工作的重要部分，服務(wù)于外交工作。黨的十九大報告明確指出：“中國特色大國外交要推動構(gòu)建新型國際關(guān)系，推動構(gòu)建人類命運共同體?！雹哿?xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，人民出版社2017年版，第19頁。以習(xí)近平同志為核心的黨中央在中國外交新的歷史征程中，在保持對外大政方針穩(wěn)定性連續(xù)性的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地提出了一系列富有中國特色、體現(xiàn)時代精神、引領(lǐng)人類進(jìn)步潮流的新理念新主張新倡議，形成了習(xí)近平外交思想，取得了新中國外交理論建設(shè)中具有劃時代意義的重大成果。

3.現(xiàn)代國際法理論

以“和平共處五項原則”為基礎(chǔ)的現(xiàn)代國際法理論是習(xí)近平法治思想中的國際法治觀的第三大淵源。中國、印度、緬甸在1954 年共同倡導(dǎo)互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處五項原則，現(xiàn)已成為當(dāng)代國際關(guān)系基本準(zhǔn)則和國際法基本原則。和平共處五項原則精辟體現(xiàn)了當(dāng)代國際關(guān)系和國際法的本質(zhì)特征，是一個相互聯(lián)系、相輔相成、不可分割的統(tǒng)一體，適用于各種社會制度、發(fā)展水平、體量規(guī)模國家之間的關(guān)系。習(xí)近平總書記發(fā)展了“和平共處五項原則”。在和平共處五項原則發(fā)表60 周年紀(jì)念大會上的講話中，習(xí)近平主席明確指出：“新形勢下，和平共處五項原則的精神不是過時了，而是歷久彌新；和平共處五項原則的意義不是淡化了，而是歷久彌深；和平共處五項原則的作用不是削弱了，而是歷久彌堅?！雹倭?xí)近平：《弘揚和平共處五項原則 建設(shè)合作共贏美好世界——在和平共處五項原則發(fā)表60周年紀(jì)念大會上的講話》，《人民日報》2014年6月29日，第2版。在重申“和平共處五項原則”在新時代仍然具有現(xiàn)實重要性的同時，習(xí)近平總書記把“和平共處五項原則”界定為“一個開放包容的國際法原則”，認(rèn)為它“集中體現(xiàn)了主權(quán)、正義、民主、法治的價值觀”。②習(xí)近平：《弘揚和平共處五項原則 建設(shè)合作共贏美好世界——在和平共處五項原則發(fā)表60周年紀(jì)念大會上的講話》，《人民日報》2014年6月29日，第2版。這使得“和平共處五項原則”能夠與時俱進(jìn)，根據(jù)全球治理與國際法治的新發(fā)展作出必要的調(diào)適。

4.中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是習(xí)近平法治思想中的國際法治觀的第四大淵源。傳統(tǒng)中國社會在處理對外交往關(guān)系時貫穿了深厚的“協(xié)和萬邦”思想?！渡袝份d：“百姓昭明，協(xié)和萬邦”③（春秋）孔安國：《尚書正義》，上海古籍出版社1990年版，卷二，堯典第一?！拔┑聞犹?，無遠(yuǎn)弗屆”④（春秋）孔安國：《尚書正義》，上海古籍出版社1990年版，卷四，虞書，大禹謨第三。。其含義就是要以文德來解決與異族人之間的沖突，而不要以武力服人。這逐漸成為華夏文明處理對外交往關(guān)系的法度。它以中國傳統(tǒng)天下觀為前提，而不同于西方世界的“帝國”和“民族國家”觀念。根據(jù)中國的天下觀，即使周邊的人風(fēng)俗習(xí)慣不同，也具有同樣的人性，正如孔子所謂“性相近，習(xí)相遠(yuǎn)也”⑤《論語·陽貨篇》之十七。?？鬃舆M(jìn)一步總結(jié)為：“凡為天下國家有九經(jīng)……柔遠(yuǎn)人則四方歸之，懷諸侯則天下畏之?！雹蕖吨杏埂返诙隆！胺蛉缡?，故遠(yuǎn)人不服，則修文德以來之。既來之，則安之?！雹佟墩撜Z·季氏篇》之十六。孟子也曾將儒家的仁政思想運用到對外交往之中，主張“樂天者保天下，畏天者保其國”。在這種“協(xié)和”“懷柔”和“仁者”思想指引下，在解決華夏與異邦之間的法律沖突問題時，中國古代社會在一定程度上比較強調(diào)對異邦人和異邦風(fēng)俗文化的尊重。習(xí)近平主席指出：“我們要尊重文明多樣性，推動不同文明交流對話、和平共處、和諧共生，不能唯我獨尊、貶低其他文明和民族?！雹诹?xí)近平：《弘揚和平共處五項原則 建設(shè)合作共贏美好世界——在和平共處五項原則發(fā)表60周年紀(jì)念大會上的講話》，《人民日報》2014年6月29日，第2版。他在2017 年1 月18 日聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部所作的演講中特別強調(diào)：“中華文明歷來崇尚‘以和邦國’、‘和而不同’、‘以和為貴’。中國《孫子兵法》是一部著名兵書，但其第一句話就講：‘兵者，國之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也’，其要義是慎戰(zhàn)、不戰(zhàn)。幾千年來，和平融入了中華民族的血脈中，刻進(jìn)了中國人民的基因里。”③習(xí)近平：《共同構(gòu)建人類命運共同體》，載《習(xí)近平談治國理政（第二卷）》，外文出版社2017年版，第545頁。由此可見，習(xí)近平法治思想中的國際法治觀深深融入了中華文化精髓，體現(xiàn)了中國傳統(tǒng)智慧。

二、習(xí)近平法治思想中的國際法治觀的核心理念與主要內(nèi)容

（一）核心理念：構(gòu)建人類命運共同體

人類命運共同體理念是中國參與國際法治建設(shè)的指導(dǎo)思想?！叭祟惷\共同體”理念的提出表明中國在堅持國家主權(quán)平等的前提下從更加高遠(yuǎn)的“人類”“未來”“共同體”視野謀劃中國的國際法政策與實踐，表明中國有更強的意愿、更大的能力承擔(dān)國際責(zé)任，與其他國家共同推動構(gòu)建可持續(xù)的國際關(guān)系，促進(jìn)人類的共同福祉?！袄砟钜I(lǐng)行動?！雹芰?xí)近平：《共同構(gòu)建人類命運共同體》，載《習(xí)近平談治國理政（第二卷）》，外文出版社2017年版，第539頁。人類命運共同體理念從根本上決定了近年來中國國際法政策與實踐的方向。

1.人類命運共同體理念的國際法內(nèi)涵

習(xí)近平指出，構(gòu)建人類命運共同體，應(yīng)當(dāng)“堅持對話協(xié)商，建設(shè)一個持久和平的世界?！薄皥猿止步ü蚕?，建設(shè)一個普遍安全的世界。”“堅持合作共贏，建設(shè)一個共同繁榮的世界?！薄皥猿纸涣骰ヨb，建設(shè)一個開放包容的世界。”“堅持綠色低碳，建設(shè)一個清潔美麗的世界。”⑤習(xí)近平：《共同構(gòu)建人類命運共同體》，載《習(xí)近平談治國理政（第二卷）》，外文出版社2017年版，第541-545頁。這些精辟凝練的概括蘊含著國際法的根本宗旨和重要原則，呈現(xiàn)出人類命運共同體理念豐富的國際法內(nèi)涵。

（1）維護(hù)國際和平與安全。和平與安全是世界人民的基本需求，是人類發(fā)展的根本保障。尤其在經(jīng)歷兩次世界大戰(zhàn)的苦難之后，人們充分認(rèn)識到和平與安全來之不易、彌足珍貴。將建設(shè)持久和平、普遍安全的世界作為構(gòu)建人類命運共同體的主要目標(biāo)之一，充分表現(xiàn)出對人類命運共同體理念所具有之“維護(hù)國際和平與安全”的國際法內(nèi)涵的深刻理解。

（2）促進(jìn)國際合作與發(fā)展。合作是發(fā)展的手段，發(fā)展是合作的目標(biāo)，以合作促發(fā)展，就能為人類福祉、社會進(jìn)步提供源源不斷的動力。中國認(rèn)為，構(gòu)建人類命運共同體應(yīng)當(dāng)堅持“對話協(xié)商”“共建共享”“合作共贏”，應(yīng)當(dāng)建設(shè)“一個共同繁榮的世界”。這些論斷與《聯(lián)合國憲章》宗旨相得益彰，道明了人類命運共同體理念“促進(jìn)國際合作與發(fā)展”的國際法內(nèi)涵。

（3）尊重國際平等與自由。國際平等與自由包括不同國家之間以及不同國家人民之間的平等與自由。就人類命運共同體理念而言，習(xí)近平總書記提出“對話協(xié)商”“共建共享”“合作共贏”“交流互鑒”等構(gòu)建路徑，暗含著不同國家之間以及不同國家的人民之間平等與自由的基本前提，從而凸顯出該理念“尊重國際平等與自由”的國際法內(nèi)涵。

（4）堅持可持續(xù)發(fā)展原則。習(xí)近平除了將傳統(tǒng)的和平與安全、合作與發(fā)展、平等與自由等國際法內(nèi)涵有機融入人類命運共同體理念，還明確將“堅持綠色低碳，建設(shè)一個清潔美麗的世界”作為構(gòu)建人類命運共同體的重要內(nèi)容和主要部分，從而為該理念注入了“堅持可持續(xù)發(fā)展原則”的國際法內(nèi)涵。

2.人類命運共同體理念的國際法意義

人類命運共同體理念對國際法理念和價值的辯證維護(hù)與揚棄發(fā)展，成就了其重大的國際法意義。

（1）對國際法理念的維護(hù)與發(fā)展。人類命運共同體理念對國際法理念的維護(hù)表現(xiàn)為對國際法傳統(tǒng)優(yōu)秀理念的繼承和發(fā)揚。習(xí)近平指出：“從360 多年前《威斯特伐利亞和約》確立的平等和主權(quán)原則，到150 多年前日內(nèi)瓦公約確立的國際人道主義精神；從70多年前聯(lián)合國憲章明確的四大宗旨和七項原則，到60多年前萬隆會議倡導(dǎo)的和平共處五項原則，國際關(guān)系演變積累了一系列公認(rèn)的原則。這些原則都應(yīng)該成為構(gòu)建人類命運共同體的基本遵循。”①習(xí)近平：《共同構(gòu)建人類命運共同體》，載《習(xí)近平談治國理政（第二卷）》，外文出版社2017年版，第539頁。這闡明了人類命運共同體理念繼承和發(fā)揚國際法傳統(tǒng)理念的精神和宗旨，并且，這種繼承和發(fā)揚并非盲目為之，而是辯證對待，只有為國際社會公認(rèn)的優(yōu)秀國際法理念，才是人類命運共同體理念繼承和發(fā)揚的對象。

人類命運共同體理念對國際法理念的發(fā)展表現(xiàn)為與國際社會的現(xiàn)狀相結(jié)合，構(gòu)成指導(dǎo)國際法進(jìn)一步發(fā)展的新理念。世界正處于百年未有之大變局。習(xí)近平指出：“各國相互聯(lián)系、相互依存，全球命運與共、休戚相關(guān)，和平力量的上升遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過戰(zhàn)爭因素的增長，和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流更加強勁。同時，人類也正處在一個挑戰(zhàn)層出不窮，風(fēng)險日益增多的時代。世界經(jīng)濟(jì)增長乏力，金融危機陰云不散，發(fā)展鴻溝日益突出，兵戎相見時有發(fā)生，冷戰(zhàn)思維和強權(quán)政治陰魂不散，恐怖主義、難民危機、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延?！雹倭?xí)近平：《共同構(gòu)建人類命運共同體》，載《習(xí)近平談治國理政（第二卷）》，外文出版社2017年版，第538頁。毋庸置疑，大變局之下的國際社會需要先進(jìn)的國際法新理念引領(lǐng)國際法發(fā)展，指導(dǎo)國際社會的法治前進(jìn)方向。構(gòu)建人類命運共同體作為一種契合時代的新理念，體現(xiàn)了對國際法理念的發(fā)展。

（2）對國際法價值的維護(hù)與發(fā)展。國際法的價值是國際法追求的目標(biāo)，也是國際社會制定和評價國際法所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)。②參見高嵐君：《國際法的價值論》，武漢大學(xué)出版社2006年版，第19頁。和平秩序、人本秩序以及全人類共同利益構(gòu)成國際法價值體系的核心部分。③參見高嵐君：《國際法的價值論》，武漢大學(xué)出版社2006年版，中文摘要第2頁。人類命運共同體理念對這三種價值的維護(hù)與發(fā)展是該理念維護(hù)與發(fā)展國際法價值的典型例證。

人類命運共同體理念對和平秩序的維護(hù)和發(fā)展，一方面表現(xiàn)為它所具有的“維護(hù)國際和平與安全”的國際法內(nèi)涵，另一方面表現(xiàn)為其所提倡的實現(xiàn)國際和平與安全的策略以及所欲實現(xiàn)的和平與安全的實質(zhì)。在人類命運共同體理念下，實現(xiàn)國際和平與安全應(yīng)當(dāng)依靠對話協(xié)商、共建共享、合作共贏、交流互鑒等友好方式；所欲實現(xiàn)的是國際主體通過平等合作并基于互利共贏模式形成的真實的和平與安全。此外，人類命運共同體理念具有的“堅持可持續(xù)發(fā)展原則”的國際法內(nèi)涵，也有利于促進(jìn)國際和平與安全的實現(xiàn)。

人類命運共同體理念對人本秩序的維護(hù)與發(fā)展，一方面表現(xiàn)為其對人的平等與自由的理性尊重，另一方面表現(xiàn)為其對人的生存與發(fā)展的良善關(guān)懷。人類命運共同體理念主張不分種族、性別、語言或宗教，將世界上每個人視為命運共同體的一份子，將古今中外每種文明視為人類共同文明的一分支，理性尊重每個人、每種文明的平等和自由，良善關(guān)懷每個人、每種文明的生存與發(fā)展。

人類命運共同體理念對全人類共同利益的維護(hù)與發(fā)展表現(xiàn)為宏觀、系統(tǒng)地提出了國際法維護(hù)人類共同利益這一價值目標(biāo)的緣由和動因，即“各國利益交融、興衰相伴、安危與共，形成了你中有我、我中有你的命運共同體”。①習(xí)近平：《在中國國際友好大會暨中國人民對外友好協(xié)會成立60 周年紀(jì)念活動上的講話》，《人民日報》2014年5月16日，第2版。換言之，在世界人民已然形成命運共同體的現(xiàn)實背景下，只有維護(hù)和發(fā)展全人類的共同利益，才能維護(hù)和發(fā)展各國及其人民的各自利益。

正因如此，習(xí)近平提出的人類命運共同體理念與和平共處五項原則一樣被載入了中國憲法，共同構(gòu)成中國外交政策的基石。同時，這一理念也被越來越多的國際文件采納，逐漸成為現(xiàn)代國際法的核心價值和理念。

（二）主要內(nèi)容

1.國家主權(quán)觀

（1）人民主權(quán)觀。人民主權(quán)觀是當(dāng)代中國主權(quán)思想的根基。黨的十九大報告中提出：“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興?！雹诹?xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，人民出版社2017年版，第1頁。在人民主權(quán)理念下，一切主權(quán)實踐活動都要嚴(yán)格以人民利益為基礎(chǔ)、以人民安全為宗旨。人民共享國家發(fā)展成果是國家富強、民族振興的題中之義和必然要求，國家富強與民族振興要以人民利益得到切實保障為根本出發(fā)點和落腳點。

（2）獨立主權(quán)觀。獨立權(quán)是國家主權(quán)的重要標(biāo)志，一個國家如果喪失了獨立，也就喪失了主權(quán)。因此，獨立自主與不受外來干涉是獨立權(quán)的基本特征。習(xí)近平主席在第七十屆聯(lián)合國大會一般性辯論時指出：“主權(quán)原則不僅體現(xiàn)在各國主權(quán)和領(lǐng)土完整不容侵犯、內(nèi)政不容干涉，還應(yīng)該體現(xiàn)在各國自主選擇社會制度和發(fā)展道路的權(quán)利應(yīng)當(dāng)?shù)玫骄S護(hù)，體現(xiàn)在各國推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、改善人民生活的實踐應(yīng)當(dāng)受到尊重”。③習(xí)近平：《攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴 同心打造人類命運共同體——在第七十屆聯(lián)合國大會一般性辯論時的講話》，《人民日報》2015年9月29日，第2版。

（3）平等主權(quán)觀。國家主權(quán)平等是國際法基本原則體系的核心。每個國家不論大小、強弱和政治經(jīng)濟(jì)制度如何，都應(yīng)相互尊重主權(quán)，平等交往。中國十分重視主權(quán)平等在國家間關(guān)系中的重要性，認(rèn)為它在國際法治中具有基礎(chǔ)意義。習(xí)近平主席指出：“主權(quán)是國家獨立的根本標(biāo)志，也是國家利益的根本體現(xiàn)和可靠保證。主權(quán)和領(lǐng)土完整不容侵犯，各國應(yīng)該尊重彼此核心利益和重大關(guān)切。”④習(xí)近平：《弘揚和平共處五項原則 建設(shè)合作共贏美好世界——在和平共處五項原則發(fā)表60周年紀(jì)念大會上的講話》，《人民日報》2014年6月29日，第2版。他根據(jù)《聯(lián)合國憲章》所規(guī)定的主權(quán)平等原則，特別強調(diào)世界各國一律平等，不能以大壓小、以強凌弱、以富欺貧。

（4）網(wǎng)絡(luò)主權(quán)觀。網(wǎng)絡(luò)空間是現(xiàn)代國家的新疆域、全球治理的新領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是現(xiàn)代國家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間的延伸。在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會的主旨演講中，習(xí)近平主席將“尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”列于推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的原則之首，強調(diào)“《聯(lián)合國憲章》確立的主權(quán)平等原則是當(dāng)代國際關(guān)系的基本準(zhǔn)則，覆蓋國與國交往各個領(lǐng)域，其原則和精神也應(yīng)該適用于網(wǎng)絡(luò)空間。我們應(yīng)該尊重各國自主選擇網(wǎng)絡(luò)發(fā)展道路、網(wǎng)絡(luò)管理模式、互聯(lián)網(wǎng)公共政策和平等參與國際網(wǎng)絡(luò)空間治理的權(quán)利，不搞網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，不干涉他國內(nèi)政，不從事、縱容或支持危害他國國家安全的網(wǎng)絡(luò)活動?！雹倭?xí)近平：《在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上的講話》，《人民日報》2015 年12 月17日，第2版。

2.國家安全觀

當(dāng)前，世界范圍的安全問題呈現(xiàn)多樣性、傳染性、聯(lián)動性、突發(fā)性特點，一國與他國、國內(nèi)與國際、傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)等各種安全因素相互交織，種種新問題新挑戰(zhàn)層出不窮。面對復(fù)雜多樣的安全挑戰(zhàn)，任何一個國家都難以置身事外而獨善其身，也不可能靠單打獨斗來實現(xiàn)所謂的絕對安全。習(xí)近平總書記摒棄落后于時代發(fā)展潮流的思想觀念和陳舊的方式方法，與時俱進(jìn)，銳意創(chuàng)新，提倡互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀，強調(diào)通過綜合安全、共同安全、合作安全，努力為解決老問題尋找新答案，為應(yīng)對新問題尋找好答案，不斷破解人類面臨的發(fā)展難題和安全困境。習(xí)近平主席指出：“我們要摒棄一切形式的冷戰(zhàn)思維，樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)安全的新觀念。我們要充分發(fā)揮聯(lián)合國及其安理會在止戰(zhàn)維和方面的核心作用，通過和平解決爭端和強制性行動雙軌并舉，化干戈為玉帛。我們要推動經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域的國際合作齊頭并進(jìn)，統(tǒng)籌應(yīng)對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅，防戰(zhàn)爭禍患于未然。”②習(xí)近平：《攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴 同心打造人類命運共同體——在第七十屆聯(lián)合國大會一般性辯論時的講話》，《人民日報》2015年9月29日，第2版。

3.國家利益觀

（1）核心利益觀。2011 年發(fā)布的《中國的和平發(fā)展》白皮書，首次正式對外宣布了中國的核心利益，即國家主權(quán)、國家安全、領(lǐng)土完整、國家統(tǒng)一、中國憲法確立的國家政治制度和社會大局穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的基本保障。以習(xí)近平同志為核心的黨中央更加注重在變化的形勢中維護(hù)國家的核心利益，多次在國內(nèi)外重大場合就“國家核心利益”表明態(tài)度，認(rèn)定國家主權(quán)安全是核心利益中的核心，是不可逾越的紅線。習(xí)近平強調(diào)：“我們絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領(lǐng)土從中國分裂出去，誰都不要指望我們會吞下?lián)p害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果?！雹倭?xí)近平：《在慶祝中國人民解放軍建軍90 周年大會上的講話》，《人民日報》2017 年8月2日，第2版。

（2）共同利益觀。習(xí)近平緊緊把握時代脈搏和發(fā)展趨勢，明確指出：“當(dāng)今世界，相互聯(lián)系、相互依存是大潮流。隨著商品、資金、信息、人才的高度流動，無論近鄰還是遠(yuǎn)交，無論大國還是小國，無論發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，正日益形成利益交融、安危與共的利益共同體和命運共同體。”②習(xí)近平：《共倡開放包容 共促和平發(fā)展——在倫敦金融城市長晚宴上的演講》，《人民日報》2015年10月23日，第2版。他在聯(lián)合國成立75 周年紀(jì)念峰會上指出：“我們要做的是，以對話代替沖突，以協(xié)商代替脅迫，以共贏代替零和，把本國利益同各國共同利益結(jié)合起來，努力擴(kuò)大各國共同利益匯合點，建設(shè)和諧合作的國際大家庭。”③習(xí)近平：《在聯(lián)合國成立75 周年紀(jì)念峰會上的講話》，《人民日報》2020 年9 月22 日，第2版。

（3）正確義利觀。正確義利觀就是在國際交往中，特別是在同發(fā)展中國家的交往與合作中，堅持義利相兼、先義后利。它是對西方現(xiàn)實主義國際關(guān)系理論狹隘國家利益觀的超越，更是對見利忘義、損人利己的霸權(quán)行為的反對和超越。習(xí)近平在韓國首爾大學(xué)演講時指出：“我們在處理國際關(guān)系時必須摒棄過時的零和思維，不能只追求你少我多、損人利己，更不能搞你輸我贏、一家通吃。只有義利兼顧才能義利兼得，只有義利平衡才能義利共贏?！雹芰?xí)近平：《共創(chuàng)中韓合作未來 同襄亞洲振興繁榮——在韓國國立首爾大學(xué)的演講》，《人民日報》2014年7月5日，第2版。

4.國際體系觀

（1）國際體系的中國認(rèn)識。習(xí)近平對世界格局和國際體系的發(fā)展有過多次深刻論述，指出：“世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展，全球治理體系和國際秩序變革加速推進(jìn)，新興市場國家和發(fā)展中國家快速崛起?！雹萘?xí)近平：《攜手共命運 同心促發(fā)展——在2018 年中非合作論壇北京峰會開幕式上的主旨講話》，《人民日報》2018年9月4日，第2版。面對世界大發(fā)展大變革大調(diào)整的新形勢，他強調(diào)，推動國際秩序朝著更加公正合理方向發(fā)展的呼聲不容忽視，國際關(guān)系民主化已成為不可阻擋的時代潮流?！氨M管各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅不斷涌現(xiàn)，但捍衛(wèi)和平的力量終將戰(zhàn)勝破壞和平的勢力，安全穩(wěn)定是人心所向。盡管單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義、逆全球化思潮不斷有新的表現(xiàn)，但‘地球村’的世界決定了各國日益利益交融、命運與共，合作共贏是大勢所趨。盡管文明沖突、文明優(yōu)越等論調(diào)不時沉渣泛起，但文明多樣性是人類進(jìn)步的不竭動力，不同文明交流互鑒是各國人民共同愿望。”①習(xí)近平：《弘揚“上海精神” 構(gòu)建命運共同體——在上海合作組織成員國元首理事會第十八次會議上的講話》，《人民日報》2018年6月11日，第3版。

（2）中國在國際體系中的定位。習(xí)近平主席指出：“中國是現(xiàn)行國際體系的參與者、建設(shè)者、貢獻(xiàn)者。我們堅決維護(hù)以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序和國際體系?！薄爸袊l(fā)展得益于國際社會，中國也要為全球發(fā)展作出貢獻(xiàn)。”②習(xí)近平：《在華盛頓州當(dāng)?shù)卣兔绹押脠F(tuán)體聯(lián)合歡迎宴會上的演講》，《人民日報》2015年9月24日，第2版。

（3）堅定維護(hù)和發(fā)展當(dāng)今國際體系?！笆澜缟虾芏鄧姨貏e是廣大發(fā)展中國家都希望國際體系朝著更加公正合理方向發(fā)展，但這并不是推倒重來，也不是另起爐灶，而是與時俱進(jìn)、改革完善，這符合世界各國和全人類共同利益?！雹哿?xí)近平：《在華盛頓州當(dāng)?shù)卣兔绹押脠F(tuán)體聯(lián)合歡迎宴會上的演講》，《人民日報》2015年9月24日，第2版?！笆澜绺鲊鴳?yīng)該共同維護(hù)以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序和國際體系，積極構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，共同推進(jìn)世界和平與發(fā)展的崇高事業(yè)?！雹芰?xí)近平：《銘記歷史、緬懷先烈、珍愛和平、開創(chuàng)未來》，載《習(xí)近平談治國理政（第二卷）》，外文出版社2017年版，第446頁。習(xí)近平主席指出：“中國將始終做國際秩序的維護(hù)者，堅持走合作發(fā)展的道路。中國是第一個在聯(lián)合國憲章上簽字的國家，將繼續(xù)維護(hù)以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序和國際體系。”⑤習(xí)近平：《攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴，同心打造人類命運共同體》，載《習(xí)近平談治國理政（第二卷）》，外文出版社2017年版，第526頁。

（4）積極推動構(gòu)建人類命運共同體。構(gòu)建人類命運共同體是新時代中國對國際體系變革與發(fā)展的愿景與期待。習(xí)近平總書記多次呼吁：“要相互尊重、平等協(xié)商，堅決摒棄冷戰(zhàn)思維和強權(quán)政治，走對話而不對抗、結(jié)伴而不結(jié)盟的國與國交往新路。要堅持以對話解決爭端、以協(xié)商化解分歧，統(tǒng)籌應(yīng)對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅，反對一切形式的恐怖主義。要同舟共濟(jì)，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。要尊重世界文明多樣性，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越。要堅持環(huán)境友好，合作應(yīng)對氣候變化，保護(hù)好人類賴以生存的地球家園?！雹蘖?xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，人民出版社2017年版，第59頁。構(gòu)建人類命運共同體已成為新時代中國特色社會主義建設(shè)的基本方略之一，將長期指導(dǎo)中國的對外關(guān)系實踐。

5.國際和平觀

（1）和平與發(fā)展仍是時代主題。當(dāng)今世界風(fēng)云變幻，正處于時代大變局之中。習(xí)近平指出：“和平與發(fā)展是當(dāng)今時代的主題，也是時代的命題，需要國際社會以團(tuán)結(jié)、智慧、勇氣，扛起歷史責(zé)任，解答時代命題，展現(xiàn)時代擔(dān)當(dāng)?！雹倭?xí)近平：《攜手共命運 同心促發(fā)展——在2018 年中非合作論壇北京峰會開幕式上的主旨講話》，《人民日報》2018年9月4日，第2版?！昂推脚c發(fā)展相輔相成。各國要共同維護(hù)國際和平，以和平促進(jìn)發(fā)展，以發(fā)展鞏固和平?！雹诹?xí)近平：《謀共同永續(xù)發(fā)展 做合作共贏伙伴——在聯(lián)合國發(fā)展峰會上的講話》，《人民日報》2015年9月27日，第2版。習(xí)近平強調(diào)：“人民友好是促進(jìn)世界和平與發(fā)展的基礎(chǔ)力量，是實現(xiàn)合作共贏的基本前提，相互信任、平等相待是開展合作、實現(xiàn)互利互惠的先決條件。各國人民只有用友好的理念、友好的情誼凝聚起來，才能實現(xiàn)和平與發(fā)展的共同心愿。”③習(xí)近平：《在中國國際友好大會暨中國人民對外友好協(xié)會成立60 周年紀(jì)念活動上的講話》，《人民日報》2014年5月16日，第2版。

（2）中國堅定走和平發(fā)展道路。習(xí)近平指出：“不管國際風(fēng)云如何變幻，我們都要始終堅持和平發(fā)展、合作共贏，要和平不要戰(zhàn)爭，要合作不要對抗，在追求本國利益時兼顧別國合理關(guān)切?！雹芰?xí)近平：《攜手合作，共同發(fā)展》，載《習(xí)近平談治國理政（第一卷）》，外文出版社2014年版，第324頁?！爸袊鴮猿肿吆推桨l(fā)展道路，堅持獨立自主的和平外交政策，堅持奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持正確義利觀，在和平共處五項原則基礎(chǔ)上發(fā)展同各國的友好合作，始終做維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的堅定力量?！雹萘?xí)近平：《弘揚萬隆精神 推進(jìn)合作共贏——在亞州領(lǐng)導(dǎo)人會議上的講話》，《人民日報》2015年4月23日，第2版?！拔覀円蚕Ｍ澜绺鲊甲吆推桨l(fā)展道路，國與國之間、不同文明之間平等交流、相互借鑒、共同進(jìn)步，齊心協(xié)力推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界?！雹蕖读?xí)近平在接受金磚國家媒體聯(lián)合采訪時強調(diào) 堅定不移走和平發(fā)展道路 堅定不移促進(jìn)世界和平與發(fā)展》，《人民日報》2013年3月20日，第1版。習(xí)近平強調(diào)：“中國始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者，支持?jǐn)U大發(fā)展中國家在國際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)，支持補強全球治理體系中的南方短板，支持匯聚南南合作的力量，推動全球治理體系更加平衡地反映大多數(shù)國家特別是發(fā)展中國家的意愿和利益?！雹吡?xí)近平：《攜手共命運 同心促發(fā)展——在2018 年中非合作論壇北京峰會開幕式上的主旨講話》，《人民日報》2018年9月4日，第2版?！拔覀円獔猿肿吆推桨l(fā)展道路，但決不能放棄我們的正當(dāng)權(quán)益，決不能犧牲國家核心利益。”①習(xí)近平：《更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，夯實走和平發(fā)展道路的基礎(chǔ)》，載《習(xí)近平談治國理政（第一卷）》，外文出版社2014年版，第249頁?！爸袊鴮⒗^續(xù)妥善處理同有關(guān)國家的分歧和摩擦，在堅定捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整的基礎(chǔ)上，努力維護(hù)同周邊國家關(guān)系和地區(qū)和平穩(wěn)定大局。”②習(xí)近平：《共同創(chuàng)造亞洲和世界的美好未來》，載《習(xí)近平談治國理政（第一卷）》，外文出版社2014年版，第333頁。

6.國際合作觀

（1）開放包容的國際合作觀。開放包容是中國改革開放以來一貫堅持的主張，在推動構(gòu)建人類命運共同體的新時代，同樣具有重要意義。習(xí)近平主席在2020 年新年賀詞中回顧了2019 年四大主場外交活動，向世界宣示開放合作的中國方案，向世界展示了一個文明、開放、包容的中國，展現(xiàn)了天下為公的博大胸懷，彰顯了計利天下的大國擔(dān)當(dāng)，傳遞了響亮的中國聲音。③參見《向世界展示一個文明開放包容的中國——習(xí)近平主席2020 年新年賀詞啟示錄》，《人民日報》2020年1月5日，第1版。2019 年11 月5 日，習(xí)近平在第二屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式上的主旨演講中指出：“我們要以更加開放的心態(tài)和舉措，共同把全球市場的蛋糕做大、把全球共享的機制做實、把全球合作的方式做活。”④習(xí)近平：《開放合作 命運與共——在第二屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式上的主旨演講》，《人民日報》2019年11月6日，第3版。人類命運共同體理念堅持開放包容的發(fā)展方向，中國致力于構(gòu)建開放型世界，維護(hù)以聯(lián)合國等多邊組織為核心的國際治理機制，為推動國際合作貢獻(xiàn)中國力量，使全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

（2）堅定支持多邊主義，促進(jìn)全球合作。要構(gòu)建人類命運共同體，多邊主義是必須堅持的行為模式。通過多邊路徑，完善全球治理，促進(jìn)各國個體利益和共同利益的實現(xiàn)，形成利益共同體，才能最終在世界各國之間結(jié)成命運共同體。習(xí)近平主席指出：“中國一直是國際合作的倡導(dǎo)者和國際多邊主義的積極參與者，將堅定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略。隨著中國實力上升，我們將逐步承擔(dān)更多力所能及的責(zé)任，努力為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長和完善全球治理貢獻(xiàn)中國智慧、中國力量。中國的發(fā)展不會犧牲別國利益，只會增進(jìn)共同利益?！雹萘?xí)近平：《共倡開放包容 共促和平發(fā)展——在倫敦金融城市長晚宴上的演講》，《人民日報》2015年10月23日，第2版。當(dāng)代國際問題的各個領(lǐng)域大多已經(jīng)形成相應(yīng)的多邊機制和規(guī)則，各國應(yīng)在這些規(guī)則和機制的基礎(chǔ)上進(jìn)行合作，共同促進(jìn)人類發(fā)展和進(jìn)步。

（3）推動全方位合作，創(chuàng)建合作共贏的新型國際關(guān)系。邁向人類命運共同體，必須堅持合作共贏、共同發(fā)展，在追求自身利益時兼顧他方利益，在尋求自身發(fā)展時促進(jìn)共同發(fā)展。2015 年4 月22 日，習(xí)近平主席在亞非領(lǐng)導(dǎo)人會議上發(fā)表講話，提出弘揚萬隆精神、推進(jìn)合作共贏，他倡議：“我們要大力弘揚萬隆精神，不斷賦予其新的時代內(nèi)涵，推動構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，推動國際秩序和國際體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展，推動建設(shè)人類命運共同體，更好造福亞非人民及其他地區(qū)人民?！雹倭?xí)近平：《弘揚萬隆精神 推進(jìn)合作共贏——在亞州領(lǐng)導(dǎo)人會議上的講話》，《人民日報》2015年4月23日，第2版。習(xí)近平指出：“合作共贏的理念不僅適用于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也適用于政治、安全、文化等廣泛領(lǐng)域；不僅適用于地區(qū)國家之間，也適用于同域外國家開展合作?！雹诹?xí)近平：《邁向命運共同體 開創(chuàng)亞洲新未來——在博鰲亞洲論壇2015 年年會上的主旨演講》，《人民日報》2015年3月29日，第2版。中國的對外合作在當(dāng)前以經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作為重心，以“一帶一路”倡議為抓手。習(xí)近平指出：“面對當(dāng)前挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)推動貿(mào)易和投資自由化便利化?！雹哿?xí)近平：《構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟(jì)》，載《習(xí)近平談治國理政（第二卷）》，外文出版社2017年版，第473頁?！笆聦嵶C明，共建‘一帶一路’不僅為世界各國發(fā)展提供了新機遇，也為中國開放發(fā)展開辟了新天地?！雹芰?xí)近平：《齊心開創(chuàng)共建“一帶一路”美好未來——在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的主旨演講》，《人民日報》2019年4月27日，第3版。

7.全球治理觀

（1）積極參與和推動全球治理體系變革和建設(shè)。習(xí)近平指出：“當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。經(jīng)濟(jì)全球化大潮滾滾向前，但保護(hù)主義、單邊主義為世界經(jīng)濟(jì)增長蒙上了陰影。新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，但增長新舊動能轉(zhuǎn)換尚未完成。國際格局深刻演變，但發(fā)展失衡未有根本改觀。全球治理體系加快變革，但治理滯后仍是突出挑戰(zhàn)?！雹萘?xí)近平：《同舟共濟(jì)創(chuàng)造美好未來——在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上的主旨演講》，《人民日報》2018年11月18日，第2版。在這一大變革面前，他向世界宣布：“中國的發(fā)展絕不以犧牲別國利益為代價，我們絕不做損人利己、以鄰為壑的事情。我們將從世界和平與發(fā)展的大義出發(fā)，貢獻(xiàn)處理當(dāng)代國際關(guān)系的中國智慧，貢獻(xiàn)完善全球治理的中國方案，為人類社會應(yīng)對21 世紀(jì)的各種挑戰(zhàn)作出自己的貢獻(xiàn)?！雹蘖?xí)近平：《在德國科爾伯基金會的演講》，《人民日報》2014年3月30日，第2版。習(xí)近平還特別指出：“隨著世界不斷發(fā)展變化，隨著人類面臨的重大跨國性和全球性挑戰(zhàn)日益增多，有必要對全球治理體制機制進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整改革。這種改革并不是推倒重來，也不是另起爐灶，而是創(chuàng)新完善?！雹摺读?xí)近平接受〈華爾街日報〉采訪時強調(diào) 堅持構(gòu)建中美新型大國關(guān)系正確方向 促進(jìn)亞太地區(qū)和世界和平穩(wěn)定發(fā)展》，《人民日報》2015年9月23日，第1版。特別是，“中美在全球治理領(lǐng)域有著廣泛共同利益，應(yīng)該共同推動完善全球治理體系。這不僅有利于雙方發(fā)揮各自優(yōu)勢、加強合作，也有利于雙方合作推動解決人類面臨的重大挑戰(zhàn)。”①《習(xí)近平接受〈華爾街日報〉采訪時強調(diào) 堅持構(gòu)建中美新型大國關(guān)系正確方向 促進(jìn)亞太地區(qū)和世界和平穩(wěn)定發(fā)展》，《人民日報》2015年9月23日，第1版。中國認(rèn)為，“全球治理結(jié)構(gòu)如何完善，應(yīng)該由各國共同來決定……中國愿同廣大成員國一道，推動建設(shè)以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，完善全球治理結(jié)構(gòu)，共同構(gòu)建人類命運共同體”。②《習(xí)近平接受〈華爾街日報〉采訪時強調(diào) 堅持構(gòu)建中美新型大國關(guān)系正確方向 促進(jìn)亞太地區(qū)和世界和平穩(wěn)定發(fā)展》，《人民日報》2015年9月23日，第1版。

（2）共商共建共享的全球治理觀。共商共建共享原則是對和平共處五項原則在新時代的發(fā)展。在全球化日益發(fā)展的當(dāng)今世界，各國相互依存彼此交融，國家不得不開展積極的合作來應(yīng)對和解決所面臨的全球性和地區(qū)性問題，這就要求國家從原來的消極“共存”轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極合作。在時代大變局的十字路口，中國積極推動全球治理體系變革，倡導(dǎo)共商共建共享的全球治理觀。習(xí)近平主席指出：“我們要堅持共商共建共享的全球治理觀，不斷改革完善全球治理體系，推動各國攜手建設(shè)人類命運共同體?！雹哿?xí)近平：《弘揚“上海精神” 構(gòu)建命運共同體——在上海合作組織成員國元首理事會第十八次會議上的講話》，《人民日報》2018年6月11日，第3版?！笆澜绲拿\必須由各國人民共同掌握。各國主權(quán)范圍內(nèi)的事情只能由本國政府和人民去管，世界上的事情只能由各國政府和人民共同商量來辦。這是處理國際事務(wù)的民主原則，國際社會應(yīng)該共同遵守?！雹芰?xí)近平：《順應(yīng)時代前進(jìn)潮流，促進(jìn)世界和平發(fā)展》，載《習(xí)近平談治國理政（第一卷）》，外文出版社2014年版，第274頁?！叭蛑卫眢w系是由全球共建共享的，不可能由哪一個國家獨自掌握。中國沒有這種想法，也不會這樣做。中國是現(xiàn)行國際體系的參與者、建設(shè)者、貢獻(xiàn)者，一直維護(hù)以聯(lián)合國為核心、以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際秩序和國際體系?！雹荨读?xí)近平接受〈華爾街日報〉采訪時強調(diào) 堅持構(gòu)建中美新型大國關(guān)系正確方向 促進(jìn)亞太地區(qū)和世界和平穩(wěn)定發(fā)展》，《人民日報》2015年9月23日，第1版。

8.全面發(fā)展觀

（1）關(guān)切全球發(fā)展問題。消除貧困依然是當(dāng)今世界面臨的最大全球性挑戰(zhàn)。未來15 年，對中國和其他發(fā)展中國家都是發(fā)展的關(guān)鍵時期。習(xí)近平主席建議：“著力加快全球減貧進(jìn)程”“著力加強減貧發(fā)展合作”“著力實現(xiàn)多元自主可持續(xù)發(fā)展”“著力改善國際發(fā)展環(huán)境”，⑥習(xí)近平：《攜手消除貧困 促進(jìn)共同發(fā)展——在2015 減貧與發(fā)展高層論壇的主旨演講》，《人民日報》2015年10月17日，第2版。并對發(fā)展提出了“公平、開放、全面、創(chuàng)新”四個路徑和目標(biāo)，提出“追求全面的發(fā)展，讓發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實”，“要努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展”。①習(xí)近平：《謀共同永續(xù)發(fā)展 做合作共贏伙伴——在聯(lián)合國發(fā)展峰會上的講話》，《人民日報》2015年9月27日，第2版。他還指出：“中國提出共建‘一帶一路’倡議，目的就是動員更多資源，拉緊互聯(lián)互通紐帶，釋放增長動力，實現(xiàn)市場對接，讓更多國家和地區(qū)融入經(jīng)濟(jì)全球化，共同走出一條互利共贏的康莊大道?！雹诹?xí)近平：《攜手共進(jìn)，合力打造高質(zhì)量世界經(jīng)濟(jì)——在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會上關(guān)于世界經(jīng)濟(jì)形勢和貿(mào)易問題的發(fā)言》，《人民日報》2019年6月29日，第2版。

（2）經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)今世界正在經(jīng)歷新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整，各國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展聯(lián)系日益密切，全球治理體系和國際秩序變革加速推進(jìn)。習(xí)近平主席指出：“經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的歷史大勢”，“回顧歷史，開放合作是增強國際經(jīng)貿(mào)活力的重要動力。立足當(dāng)今，開放合作是推動世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇的現(xiàn)實要求。放眼未來，開放合作是促進(jìn)人類社會不斷進(jìn)步的時代要求”。③習(xí)近平：《共建創(chuàng)新包容的開放型世界經(jīng)濟(jì)——在首屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式上的主旨演講》，《人民日報》2018年11月6日，第3版。

（3）環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。習(xí)近平總書記高度重視生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展問題。他指出：“我國已成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者，主張加快構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系，共建清潔美麗的世界。要深度參與全球環(huán)境治理，增強我國在全球環(huán)境治理體系中的話語權(quán)和影響力，積極引導(dǎo)國際秩序方向，形成世界環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的解決方案。”④習(xí)近平：《加強生態(tài)文明建設(shè)必須堅持的原則》，載《習(xí)近平談治國理政（第三卷）》，外文出版社2020年版，第364頁。

三、習(xí)近平法治思想中的國際法治觀的中國實踐

（一）中國維護(hù)國際法治的實踐

習(xí)近平法治思想中的國際法治觀的一個重要內(nèi)涵，就是維護(hù)以《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則為核心的國際秩序和國際體系。在這一思想指導(dǎo)下，中國積極參加聯(lián)合國維和行動、維護(hù)國際和平與安全，堅持國家主權(quán)原則和不干涉內(nèi)政原則，推動國際秩序與全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

1.積極參與聯(lián)合國維和行動，致力于維持國際和平與安全

習(xí)近平總書記明確指出：“中國外交政策的宗旨是維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展。中國始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者。”⑤習(xí)近平:《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95 周年大會上的講話》，《人民日報》2016 年7 月2日，第3版。積極參與聯(lián)合國維持和平行動、促進(jìn)國際和平與安全，是中國踐行這一外交政策和法治思想的重要實踐。

參加聯(lián)合國維和行動30 年來，中國軍隊認(rèn)真踐行《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則，先后參加25 項聯(lián)合國維和行動，累計派出維和官兵4 萬余人次，忠實履行維和使命，為維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，彰顯了和平之師、正義之師、文明之師形象。①參見《中國軍隊參加聯(lián)合國維和行動30年》，《人民日報》2020年9月19日，第5版。

中國參與聯(lián)合國維和行動的實踐呈現(xiàn)出幾個方面的特點：第一，中國以實際行動維護(hù)世界和平，積極參加聯(lián)合國維和行動。第二，中國加入了新的聯(lián)合國維和待命機制，并于2016年初率先組建常備維和警隊。第三，加強國際合作，向非洲提供無償軍事援助，建設(shè)非洲常備軍和快速反應(yīng)部隊。第四，中國維和能力和作用發(fā)揮大幅度提升，主要體現(xiàn)在部隊構(gòu)成上從單一軍種向多軍兵種轉(zhuǎn)變，任務(wù)類型從以支援保障為主向綜合多能轉(zhuǎn)型，行動目標(biāo)從單純制止武裝沖突向建設(shè)持久和平努力。

2.堅決維護(hù)國家主權(quán)原則，致力于和平發(fā)展、維護(hù)區(qū)域與世界穩(wěn)定

習(xí)近平指出：“任何外國不要指望我們會拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會吞下?lián)p害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果?！雹诹?xí)近平:《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95 周年大會上的講話》，《人民日報》2016 年7 月2日，第3版。中國堅持和平發(fā)展，堅決捍衛(wèi)領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，反對任何分裂中國領(lǐng)土的主張和活動。在南海爭端問題上，中國致力于維護(hù)區(qū)域和平穩(wěn)定，同相關(guān)當(dāng)事國在尊重歷史事實的基礎(chǔ)上，根據(jù)國際法，通過談判協(xié)商和平解決有關(guān)爭議。中國與東盟于2017 年8 月達(dá)成了《南海行為準(zhǔn)則》的框架協(xié)議，謀求法律化的國際機制解決區(qū)域爭端，緩和南海局勢。在中印邊境加勒萬河谷地區(qū)，印軍蓄意發(fā)動挑釁攻擊，造成人員傷亡。中國通過各層級對話與談判妥善解決有關(guān)問題，為緩和邊境地區(qū)局勢、維護(hù)邊境地區(qū)和平穩(wěn)定作出積極努力。同時，中國對涉及國家主權(quán)、安全等核心利益劃出紅線、堅持底線，在釣魚島、日本侵華歷史等問題上堅持原則，努力同日本就妥善處理有關(guān)問題達(dá)成共識；在損害中國領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益糾紛案中，堅持通過對話談判解決具體爭議；同東盟國家在全面有效落實《南海各方行為宣言》基礎(chǔ)上啟動并積極推進(jìn)《南海行為準(zhǔn)則》磋商。

3.堅持不干涉別國內(nèi)政，推動國際秩序與全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展

不干涉內(nèi)政，是《聯(lián)合國憲章》宣示的重要原則，也是公認(rèn)的國際關(guān)系準(zhǔn)則?！盎ゲ桓缮鎯?nèi)政”是中國倡導(dǎo)的和平共處五項原則之一，是中國長期奉行的對外政策。習(xí)近平主席在2018 年中非合作論壇北京峰會開幕式上發(fā)表主旨講話指出：“13億多中國人民始終同12億多非洲人民同呼吸、共命運，始終尊重非洲、熱愛非洲、支持非洲，堅持做到‘五不’，即：不干預(yù)非洲國家探索符合國情的發(fā)展道路，不干涉非洲內(nèi)政，不把自己的意志強加于人，不在對非援助中附加任何政治條件，不在對非投資融資中謀取政治私利?！雹倭?xí)近平：《攜手共命運 同心促發(fā)展——在2018 年中非合作論壇北京開幕式上的主旨講話》，《人民日報》2018年9月4日，第2版。2017 年3 月16 日，習(xí)近平主席在同沙特阿拉伯王國國王薩勒曼舉行會談時，闡明了中方對處理中東事務(wù)的主張：“堅持尊重國家主權(quán)和不干涉內(nèi)政原則，通過政治對話化解分歧，緩解熱點問題緊張局勢，堅持發(fā)揮聯(lián)合國主渠道作用，更多傾聽地區(qū)組織和國家聲音，充分考慮地區(qū)歷史、民族、教派的特殊性。”②《習(xí)近平同沙特國王薩勒曼會談》，《人民日報》2017年3月17日，第1版。堅持不干涉別國內(nèi)政，反對他國干涉本國內(nèi)政的國際實踐是維護(hù)國際法治的一個重要方面，是習(xí)近平法治思想的重要體現(xiàn)。

（二）中國發(fā)展國際法治的實踐

在習(xí)近平法治思想中的國際法治觀的引領(lǐng)下，中國倡導(dǎo)共建“一帶一路”，致力于打造經(jīng)濟(jì)多元合作平臺；積極參與《巴黎協(xié)定》的制定、達(dá)成，推動了全球氣候治理向合作共贏、公平合理的方向發(fā)展；持續(xù)召開世界互聯(lián)網(wǎng)大會，為全球互聯(lián)網(wǎng)治理的國際規(guī)則制定提供中國方案。這些實踐在一些領(lǐng)域產(chǎn)生了新的國際規(guī)則，創(chuàng)新了國際法治規(guī)范、機制，促進(jìn)了國際法治發(fā)展。

1.實施共建“一帶一路”倡議，打造經(jīng)濟(jì)合作平臺

中國實施共建“一帶一路”倡議，發(fā)起創(chuàng)辦亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，設(shè)立絲路基金，舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會晤、亞信峰會，倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運共同體，促進(jìn)全球治理體系變革和建設(shè)，積極促進(jìn)“一帶一路”國際合作，努力實現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，打造國際合作新平臺，增添共同發(fā)展新動力。

2.力促達(dá)成《巴黎協(xié)定》，倡導(dǎo)共同應(yīng)對全球氣候變化

中國在氣候變化巴黎大會上系統(tǒng)提出應(yīng)對氣候變化、推進(jìn)全球氣候治理的中國主張，以積極的姿態(tài)推動《巴黎協(xié)定》達(dá)成。2016年9月3日，中國全國人大常委會通過決定，批準(zhǔn)中國加入《巴黎協(xié)定》，為國際社會作出表率。在應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域，習(xí)近平主張構(gòu)建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機制，堅持發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家共同但有區(qū)別的責(zé)任原則。中國與各國深入交流，研究化解爭議的有效辦法，有力推動了《巴黎協(xié)定》的達(dá)成，體現(xiàn)了改變氣候現(xiàn)狀和推動各國經(jīng)濟(jì)朝更加可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型的大國責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。中國順應(yīng)世界綠色低碳發(fā)展的潮流，主動承擔(dān)與本國國情及國家實際能力相符的責(zé)任；在多邊規(guī)則制定方面，積極參與全球氣候治理，致力于達(dá)成國際普遍認(rèn)可、合理、公平、高效的全球氣候治理體系。

3.倡導(dǎo)“網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”理念，為全球互聯(lián)網(wǎng)治理提供中國方案

世界互聯(lián)網(wǎng)大會是由中國倡導(dǎo)并舉辦的世界性互聯(lián)網(wǎng)盛會，旨在搭建中國與世界互聯(lián)互通的國際平臺和國際互聯(lián)網(wǎng)共享共治的中國平臺，讓各國在交流中求共識、在共識中謀合作、在合作中創(chuàng)共贏。2014 年舉行的首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會，發(fā)出了促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間互聯(lián)互通、尊重各國網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全等九點倡議，展現(xiàn)了中國作為互聯(lián)網(wǎng)大國應(yīng)有的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。2015年12月，習(xí)近平主席親自出席了第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會并發(fā)表主旨演講，闡述了尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、維護(hù)和平安全、促進(jìn)開放合作、構(gòu)建良好秩序等推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的“四項原則”，提出了構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的“五點主張”。

在第三屆（2016年11月）、第四屆（2017年12月）、第五屆（2018年11月）、第六屆（2019 年10 月）世界互聯(lián)網(wǎng)大會上，習(xí)近平主席分別通過視頻講話和賀信等方式，提出：“中國愿同國際社會一道，堅持以人類共同福祉為根本，堅持網(wǎng)絡(luò)主權(quán)理念，推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理朝著更加公正合理的方向邁進(jìn)，推動網(wǎng)絡(luò)空間實現(xiàn)平等尊重、創(chuàng)新發(fā)展、開放共享、安全有序的目標(biāo)?！雹佟都紡V益增進(jìn)共識加強合作 讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人類》，《人民日報》2016 年11 月17日，第1版?！拔覀兂珜?dǎo)‘四項原則’、‘五點主張’，就是希望與國際社會一道，尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，發(fā)揚伙伴精神，大家的事由大家商量著辦，做到發(fā)展共同推進(jìn)、安全共同維護(hù)、治理共同參與、成果共同分享”。②習(xí)近平：《致第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會的賀信》，《人民日報》2017年12月4日，第1版?！案鲊鴳?yīng)該深化務(wù)實合作，以共進(jìn)為動力、以共贏為目標(biāo)，走出一條互信共治之路，讓網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體更具生機活力。”③《習(xí)近平向第五屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會致賀信》，《人民日報》2018年11月8日，第1版?！绊槕?yīng)時代潮流，勇?lián)l(fā)展責(zé)任，共迎風(fēng)險挑戰(zhàn)，共同推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間全球治理，努力推動構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體?！雹堋读?xí)近平向第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會致賀信》，《人民日報》2019年10月21日，第1版。

（三）貢獻(xiàn)國際法治實踐

習(xí)近平總書記敏銳地注意到：“隨著國際力量對比消長變化和全球性挑戰(zhàn)日益增多，加強全球治理、推動全球治理體系變革是大勢所趨”，提出“我們要抓住機遇、順勢而為，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展”。⑤習(xí)近平：《提高我國參與全球治理的能力》，載《習(xí)近平談治國理政（第二卷）》，外文出版社2017年版，第448頁。近年來，中國大幅度增加對聯(lián)合國維和行動的財政與人力支持、支持區(qū)域性國際組織加強能力建設(shè)、提出“一帶一路”倡議、發(fā)起設(shè)立“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”和“金磚國家新開發(fā)銀行”，針對全球治理中的新議題積極提出中國方案。中國的國際法實踐更加積極，更加具有建設(shè)性。

1．“一帶一路”倡議踐行合作與發(fā)展的國際法治觀

近十年來，逆全球化思潮泛起，發(fā)達(dá)國家保護(hù)主義、單邊主義開始盛行，在此背景下，中國高舉新全球化的旗幟，提出并積極推進(jìn)“一帶一路”倡議?！耙粠б宦贰背h對國際法治具有促進(jìn)意義，有四個方面的特點：

（1）它是一個開放的合作體系，雖然以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家作為基本參與范圍，但世界上絕大多數(shù)國家都可以在這一倡議下積極參與，并且取得預(yù)期的利益。因此，它不是一個封閉的俱樂部，而是一個開放的合作體。

（2）它是一個多方主動合作的自愿的聚合。正是在這個意義上，“一帶一路”建設(shè)不是中國的獨角戲，而是所有參與國的大合唱，在協(xié)同、協(xié)作之中實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展。

（3）它是一個漸進(jìn)的體系，在既有的雙邊和多邊合作框架之下進(jìn)一步促動國際經(jīng)濟(jì)要素的自由流轉(zhuǎn)。

（4）它以尊重相關(guān)國家的主權(quán)和不干涉內(nèi)政為前提。以往西方主導(dǎo)的很多國際經(jīng)濟(jì)合作旨在改變合作國的政治和社會制度，而“一帶一路”倡議則不在任何意義上干涉這些國家的內(nèi)政。

2.全面建成小康社會為國際法治的人權(quán)維度提供鮮活的實踐范式

中國在數(shù)十年間界定和建設(shè)小康社會是人權(quán)領(lǐng)域的成功探索。中國的小康社會建設(shè)在推進(jìn)人權(quán)保護(hù)方面意義重大，為國際法治的人權(quán)維度提供了重要的經(jīng)驗，具體而言，至少可以從以下三個方面來認(rèn)識：

（1）在人權(quán)的優(yōu)先順位上，生存權(quán)和發(fā)展權(quán)居于最重要的位置。中國的傳統(tǒng)文化始終認(rèn)為“倉廩實而知禮節(jié)”，民生被置于社會整體發(fā)展的首要位置，人民的經(jīng)濟(jì)權(quán)利也被置于權(quán)利體系中的優(yōu)先位次。在這樣的發(fā)展理念下，中國積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，埋頭經(jīng)濟(jì)建設(shè)，取得了舉世矚目的社會效果。

（2）生存權(quán)和發(fā)展權(quán)需要綜合支持、體系性地實現(xiàn)。中國在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中明確意識到民主因素、法治因素的重要地位，并且對這些因素予以強調(diào)，努力促其實現(xiàn)。

（3）對于人權(quán)的認(rèn)知、探索和實現(xiàn)是一個動態(tài)的過程，并非一蹴而就。從歷史進(jìn)程上看，1979 年鄧小平同志提出“小康之家”這一現(xiàn)代化目標(biāo)時，人權(quán)被看成一個經(jīng)濟(jì)意義上的概念；2002 年黨的十六大召開時，“小康”已成為一個包括政治、社會、文化等各方面指標(biāo)的綜合體系；2012 年黨的十八大進(jìn)一步明晰小康社會的概念，對政治、民主等經(jīng)濟(jì)權(quán)利之外的人權(quán)內(nèi)容作出了更進(jìn)一步的強調(diào)和部署。

3.中國積極倡導(dǎo)參與《巴黎協(xié)定》為世界可持續(xù)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)

面對全球變暖，中國與世界各國一道采取有力措施，降低碳排放，提升環(huán)保力度，減緩全球變暖的速度，保護(hù)人類環(huán)境。在《京都議定書》有效期滿后，世界各國于2016 年開始批準(zhǔn)關(guān)于氣候變化的《巴黎協(xié)定》。這一協(xié)定在減排領(lǐng)域作出了一系列新的承諾，獲得了全球100 多個國家的積極響應(yīng)，很多國家對這一協(xié)定的內(nèi)容予以高度評價。中國是這一協(xié)定的積極參與者，不僅全面參與了該協(xié)定的談判，而且迅速批準(zhǔn)了這一協(xié)定。作為一個發(fā)展中大國，中國有著巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力，但中國依然勇于為建設(shè)一個清潔美麗的世界而作出堅定的承諾。

4.中國對新冠肺炎疫情的防控治理為國家安全觀作了出色闡釋

在新冠肺炎疫情面前，中國各級政府部門、企事業(yè)單位和全體人民，迅速采取措施，保證人民健康和社會穩(wěn)定，并在疫情得到基本控制的前提下重啟經(jīng)濟(jì)運行和社會發(fā)展。新冠肺炎疫情的防控治理是一場偉大斗爭，從對國際法治的貢獻(xiàn)上看，這一進(jìn)程很好地見證了中國安全觀念的拓展和深化。

（1）非傳統(tǒng)安全是國家安全的重要部分。糧食、用水、環(huán)境、信息、健康已經(jīng)成為時代發(fā)展所帶來的新型安全問題，維護(hù)這些領(lǐng)域的安全是當(dāng)代國家不能推卸的重要職責(zé)。

（2）人的安全是國家安全不可剝離的關(guān)鍵方面。國家安全已經(jīng)不限于政權(quán)安全和領(lǐng)土安全，民眾的生命安全不僅是人民主權(quán)在安全領(lǐng)域的投射，而且對國家的政治安全具有牽動作用。

（3）安全具有系統(tǒng)相關(guān)性。安全事務(wù)各領(lǐng)域不是相互獨立，而是彼此密切相關(guān)的。非傳統(tǒng)安全影響社會秩序，進(jìn)而將影響傳導(dǎo)到國家建設(shè)與發(fā)展的各個方面。傳統(tǒng)安全各方面之間、非傳統(tǒng)安全各方面之間、傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全之間都有著廣泛密切的聯(lián)系。中國的抗疫斗爭從非傳統(tǒng)安全管控入手，維護(hù)和鞏固了中國和世界的整體安全。

（4）只有全球合作才能有效保障安全。安全要素在全球相互依賴的條件下具有深刻的國際擴(kuò)散性和全球影響性，起于美國的次貸危機就是一個鮮明的例證。為了避免惡性效果的國際傳遞、在全球范圍內(nèi)真正有效地防控治理新冠肺炎疫情，必須保證國家之間、不同區(qū)域之間的妥善合作，任何一個地域和環(huán)節(jié)的疏忽都可能帶來廣泛的負(fù)面影響?？梢哉f，中國抗疫偉大斗爭的過程是一個敢于擔(dān)當(dāng)?shù)拇髧`行其法治理念的出色表現(xiàn)。

四、習(xí)近平法治思想中的國際法治觀的貢獻(xiàn)與意義

（一）對中國的貢獻(xiàn)

1.繼承與發(fā)展了中國的國際法政策與實踐

中華人民共和國成立后，逐步探索確立了基本的國際法政策，并據(jù)此開展國際法實踐。這些國際法政策主要包括：始終堅持和平共處五項原則；始終維護(hù)廣大發(fā)展中國家的正當(dāng)權(quán)益；堅持對外開放，參與國際體制，捍衛(wèi)多邊主義。國際社會日益認(rèn)識到中國是國際法律秩序穩(wěn)定、可預(yù)期、可信賴的維護(hù)者、建設(shè)者與貢獻(xiàn)者。

（1）中國向國際社會堅定承諾繼續(xù)堅持和平共處五項原則。20世紀(jì)50年代，在《聯(lián)合國憲章》確立的宗旨和原則的基礎(chǔ)上，中國與印度、緬甸共同倡導(dǎo)“和平共處五項原則”。習(xí)近平主席指出：“中國是和平共處五項原則的積極倡導(dǎo)者和堅定實踐者。和平共處五項原則載入了中國憲法，是中國外交政策的基石。”①習(xí)近平：《弘揚和平共處五項原則 建設(shè)合作共贏美好世界——在和平共處五項原則發(fā)表60周年紀(jì)念大會上的講話》，《人民日報》2014年6月29日，第2版。尤其是，在中國國家實力不斷增強的背景下，中國一再重申“不爭霸”原則，宣示中國不認(rèn)同“國強必霸論”，中國將堅定不移走和平發(fā)展的道路。

（2）中國向國際社會堅定承諾繼續(xù)致力于維護(hù)廣大發(fā)展中國家的正當(dāng)權(quán)益。作為發(fā)展中國家，中國始終致力于維護(hù)廣大發(fā)展中國家的正當(dāng)權(quán)益。1974年4 月10 日，在聯(lián)合國大會第六屆特別會議一般性辯論中，鄧小平同志指出：“中國是一個社會主義國家，也是一個發(fā)展中國家。中國屬于第三世界?！雹凇吨腥A人民共和國代表團(tuán)團(tuán)長鄧小平在聯(lián)大特別會議上的發(fā)言》，《人民日報》1974年4月11日，第1版。2015年9 月28 日，在第七十屆聯(lián)合國大會一般性辯論中，習(xí)近平主席鄭重宣示：“中國將繼續(xù)同廣大發(fā)展中國家站在一起，堅定支持增加發(fā)展中國家特別是非洲國家在國際治理體系中的代表性和發(fā)言權(quán)。中國在聯(lián)合國的一票永遠(yuǎn)屬于發(fā)展中國家?！雹哿?xí)近平：《攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴 同心打造人類命運共同體——在第七十屆聯(lián)合國大會一般性辯論時的講話》，《人民日報》2015年9月29日，第2版。

（3）中國向國際社會堅定承諾繼續(xù)堅持對外開放，參與國際體制，捍衛(wèi)多邊主義。堅持對外開放，參與國際體制，捍衛(wèi)多邊主義是中華人民共和國成立以來，尤其是改革開放以來中國實現(xiàn)國家全面發(fā)展的寶貴經(jīng)驗。2001 年，中國加入世界貿(mào)易組織，促使中國的對外開放事業(yè)進(jìn)入新的階段。與此同時，中國始終捍衛(wèi)多邊主義，維護(hù)以聯(lián)合國為代表的國際組織的權(quán)威。④參見國務(wù)院新聞辦公室：《中國的和平發(fā)展》，《人民日報》2011年9月7日，第14版。近年來，由于個別大國恣意奉行單邊主義，多邊主義受到嚴(yán)重挫折，以聯(lián)合國為代表的國際組織的權(quán)威受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。值此關(guān)鍵時刻，習(xí)近平主席一再重申中國繼續(xù)堅持對外開放，持續(xù)參與國際體制，堅定捍衛(wèi)多邊主義。他指出：“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大！”⑤習(xí)近平：《開放共創(chuàng)繁榮 創(chuàng)新引領(lǐng)未來——在博鰲亞洲論壇2018 年年會開幕式上的主旨演講》，《人民日報》2018年4月11日，第3版。據(jù)此，中國不僅沒有停止，反而加快對外開放的步伐，采取一系列措施維護(hù)多邊主義。①參見國務(wù)院新聞辦公室：《新時代的中國與世界》，《人民日報》2019 年9 月28 日，第11版；《中國與世界貿(mào)易組織》，《人民日報》2018年6月29日，第14版。

2.提高了中國在國際法律事務(wù)中的話語權(quán)與影響力

長期以來，受國際關(guān)系、全球治理以及中國自身發(fā)展的限制，中國在國際法律事務(wù)中的話語權(quán)與影響力還不太大，在參與制定國際法律規(guī)則方面發(fā)揮的作用還比較小。近年來，基于對“百年未有之大變局”的深刻理解與準(zhǔn)確判斷，中國更加主動作為，積極參與全球治理體系變革，有力地提高了在國際法律事務(wù)中的話語權(quán)與影響力。

2014 年中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》明確提出，要“增強我國在國際法律事務(wù)中的話語權(quán)和影響力”。②《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》第七部分。鑒于國際社會對變革全球治理體系的呼聲越來越高，習(xí)近平總書記強調(diào)指出：“要提高我國參與全球治理的能力，著力增強規(guī)則制定能力、議程設(shè)置能力、輿論宣傳能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力”。③習(xí)近平：《提高我國參與全球治理的能力》，載《習(xí)近平談治國理政（第二卷）》，外文出版社2017年版，第449-450頁。近年來，中國提出了一系列政策主張和談判方案，積極參與雙邊、多邊談判。這些政策主張和談判方案受到國際社會的廣泛關(guān)注，極大地提高了中國在國際法律事務(wù)中的話語權(quán)與影響力。

3.促進(jìn)了中國國內(nèi)法治化進(jìn)程

與傳統(tǒng)國際法主要調(diào)整各國在國際層面上的行為不同，當(dāng)代國際法的一個重要特征與趨勢是，一個國家的國內(nèi)治理越來越成為國際法的規(guī)范對象。諸如投資、貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境等條約對一國在國內(nèi)層面的行為設(shè)定了日益廣泛而具體的要求。從更廣泛的意義上說，法治被認(rèn)為應(yīng)該同時適用于國際層面與國內(nèi)層面，并且二者相互影響。④See Resolution on the 2005 World Summit Outcome Document, U.N. Doc.A/RES/60/1, 24 October 2005, para.134; Declaration of the High-Level Meeting of the General Assembly on the Rule of Law at the National and International Levels, A/RES/67/1, 30 September 2012; The United National General Assembly, Report of the Secretary-General,Delivering Justice: Programme of Action to Strengthen the Rule of Law at the National and International Levels, A/66/749, 16 March 2012.

《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》指出：“全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進(jìn)依法治國?！雹荨吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》第一部分。從國際法的角度看，全面推進(jìn)依法治國實際上是我國更有效地參與國際法律制定，履行國際法律義務(wù)以及踐行國際法治的內(nèi)在要求。我國要“適應(yīng)對外開放不斷深化，完善涉外法律法規(guī)體系，促進(jìn)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。積極參與國際規(guī)則制定，推動依法處理涉外經(jīng)濟(jì)、社會事務(wù)”?！斑\用法律手段維護(hù)我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益”。①《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》第七部分之（七）。2019 年《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》也專門對涉外法治工作作了規(guī)定，它要求我國“建立涉外工作法務(wù)制度，加強國際法研究和運用，提高涉外工作法治化水平”。②《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》第十三部分之（一）。2020 年2 月5 日，習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會第三次會議上再次指出：“要加強國際法治域合作，加快我國法域外適用的法律體系建設(shè)，加強國際法研究和運用，提高涉外工作法治化水平?！雹邸读?xí)近平主持召開中央全面依法治國委員會第三次會議強調(diào) 全面提高依法防控依法治理能力 為疫情防控提供有力法治保障》，《人民日報》2020年2月6日，第1版。

（二）對世界的意義

1.有利于推動國際關(guān)系的民主化和法治化

習(xí)近平法治思想中的國際法治觀極大地推動了國際關(guān)系的民主化和法治化。在2014 年和平共處五項原則發(fā)表60 周年紀(jì)念大會上，習(xí)近平指出：“我們應(yīng)該共同推動國際關(guān)系民主化。世界的命運必須由各國人民共同掌握，世界上的事情應(yīng)該由各國政府和人民共同商量來辦。壟斷國際事務(wù)的想法是落后于時代的，壟斷國際事務(wù)的行為也肯定是不能成功的?！雹芰?xí)近平：《弘揚和平共處五項原則 建設(shè)合作共贏美好世界——在和平共處五項原則發(fā)表60周年紀(jì)念大會上的講話》，《人民日報》2014年6月29日，第2版。

2016 年2 月16 日，中國代表劉結(jié)一在聯(lián)合國大會一般性辯論中指出，《聯(lián)合國憲章》具有強大的生命力和重要的現(xiàn)實意義，需要捍衛(wèi)聯(lián)合國的宗旨和原則。

2.有利于促進(jìn)國際社會的和平與安全

習(xí)近平指出：“拋棄過時的冷戰(zhàn)思維，樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀是當(dāng)務(wù)之急?！雹萘?xí)近平：《中國發(fā)展新起點 全球增長新藍(lán)圖——在二十國集團(tuán)工商峰會開幕式上的主旨演講》，《人民日報》2016年9月4日，第3版。共同安全，意味著人類社會只有共同應(yīng)對外來威脅才能實現(xiàn)安全。特別是需要警惕環(huán)境污染、生物多樣性喪失、糧食匱乏、病毒侵襲等一系列外來風(fēng)險的打擊。人類安全的稀缺性，并不能夠在國家之間的相互競爭與斗爭中予以解決，而只有在國家之間攜手共進(jìn)、共同應(yīng)對世界困境時方有可能實現(xiàn)。只有基于這樣的認(rèn)知，國際安全才能變得更加穩(wěn)定和可靠，也不會像原有的安全觀那樣，強調(diào)國與國之間的斗爭和對立。

合作安全，意味著國家之間必須共同應(yīng)對全球級別的困境。2020 年暴發(fā)的新冠肺炎疫情表明，任何一個國家都不可能僅僅通過自身的努力來解決疫情所造成的危機。只有國家之間共同合作，在科學(xué)技術(shù)和管制措施領(lǐng)域拿出共同可行的措施，才能夠?qū)︼L(fēng)險予以可靠的防范。

無論是共同的安全理念，還是合作的安全理念，都需要以法治為基礎(chǔ)和框架。如果通過法治的方式確立了長期合作的機構(gòu)、機制和規(guī)范，這種新一代的安全觀就更有可能妥善的實現(xiàn)。

3.有助于推動國際合作與共贏的實現(xiàn)

習(xí)近平法治思想中的國際法治觀旗幟鮮明地主張國家之間要進(jìn)行通力合作。中國認(rèn)為，國際經(jīng)濟(jì)只有沿著多邊化的方向才能實現(xiàn)共贏的目標(biāo)。歷史經(jīng)驗表明，經(jīng)濟(jì)沖突與其他領(lǐng)域的對立和沖突一樣都極具破壞性。經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面的斗爭所帶來的影響，與武裝沖突的后果類似，都會造成大規(guī)模的資源浪費和人們生活質(zhì)量的急劇下降。解決此類問題的方法并不是彼此對立，而是認(rèn)真合作、相互協(xié)調(diào)，找到互利共贏的突破口，以正和博弈的思維替代以往的零和博弈、甚至負(fù)和博弈，通過進(jìn)一步構(gòu)建雙邊、區(qū)域、全球性的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)范，來促動國際關(guān)系在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域的改進(jìn)，從而提升各國人民的生活水平，滿足各國人民對于權(quán)利與利益的要求。這種以合作共贏為基調(diào)的國際法治觀，顯然更有利于國家之間攜手共進(jìn)，建設(shè)繁榮的新世界。

4.有助于推進(jìn)國際法的普遍性與包容性

在人類的時空維度上，最終極的價值就是人類自身的生命保存和延續(xù)。中國始終主張文明之間的寬容和法律的普遍適用，倡導(dǎo)推進(jìn)國際關(guān)系的合理化。對此，習(xí)近平指出：“我們應(yīng)該共同推動國際關(guān)系合理化。適應(yīng)國際力量對比新變化推進(jìn)全球治理體系改革，體現(xiàn)各方關(guān)切和訴求，更好維護(hù)廣大發(fā)展中國家正當(dāng)權(quán)益。”①習(xí)近平：《弘揚和平共處五項原則 建設(shè)合作共贏美好世界——在和平共處五項原則發(fā)表60周年紀(jì)念大會上的講話》，《人民日報》2014年第6月29日，第2版。“要推動變革全球治理體制中不公正不合理的安排，推動國際貨幣基金組織、世界銀行等國際經(jīng)濟(jì)金融組織切實反映國際格局的變化，特別是要增加新興市場國家和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)，要推動各國在國際經(jīng)濟(jì)合作中權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，推進(jìn)全球治理規(guī)則民主化，法治化?！雹凇读?xí)近平在中共中央政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)時強調(diào) 推動全球治理體制更加公正更加合理 為我國發(fā)展和世界和平創(chuàng)造有利條件》，《人民日報》2015年10月14日，第1版。