新時(shí)代民辦高職院校學(xué)生黨建工作創(chuàng)新路徑探究

何楚婷

（廣州華立科技職業(yè)學(xué)院，廣東 廣州 511300）

2018年習(xí)近平同志在全國組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“我在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，其中起決定作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程。要把新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義這場(chǎng)偉大社會(huì)革命進(jìn)行好，我們黨必須勇于進(jìn)行自我革命，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力?！保?］（515）學(xué)生黨建作為高校黨建工作的重要組成部分，務(wù)必以此為契機(jī)進(jìn)行自我革命。學(xué)生黨建工作進(jìn)行自我革命的前提，就是自覺遵循習(xí)近平同志在全國思想政治教育大會(huì)上提出的“做好高校思想政治工作，要因事而化、因時(shí)而進(jìn)、因勢(shì)而新”的要求，為新時(shí)代民辦高職院校學(xué)生黨建自我革命指明方向，要“守正創(chuàng)新”地開展學(xué)生黨建工作，培養(yǎng)“守初心”“擔(dān)使命”的社會(huì)主義接班人。

一、新時(shí)代民辦高職院校學(xué)生黨建工作創(chuàng)新是時(shí)代的要求

（一）新時(shí)代的機(jī)遇：引領(lǐng)民辦高職院校學(xué)生黨建工作踏上新征程

首先，從全國黨建工作情況角度看，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。十九大報(bào)告首次提出“高質(zhì)量發(fā)展”和“提高黨的建設(shè)質(zhì)量”兩個(gè)概念，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)黨建工作提出的新要求、新定位，同時(shí)也是民辦高職院校的發(fā)展機(jī)遇。民辦高職院校應(yīng)順流而上，抓契機(jī)、定目標(biāo)、設(shè)要求，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿高職院校改革發(fā)展的全過程，以高質(zhì)量的黨建工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。

其次，從全國職業(yè)教育發(fā)展角度看，職業(yè)教育進(jìn)入新征程。隨著時(shí)代的發(fā)展，國家對(duì)職業(yè)教育技術(shù)型人才的培養(yǎng)愈發(fā)重視。2014年6月召開的全國職業(yè)教育大會(huì)，對(duì)職業(yè)教育給出了新的科學(xué)論斷，提出了新的行動(dòng)綱領(lǐng)，標(biāo)志著我國職業(yè)教育的發(fā)展已闊步邁入新征程、新時(shí)代；《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確指出：“隨著我國進(jìn)入新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，各行各業(yè)對(duì)技術(shù)技能人才的需求越來越緊迫，職業(yè)教育的重要地位和作用越來越凸顯。沒有職業(yè)教育現(xiàn)代化就沒有教育現(xiàn)代化?！保?］為職業(yè)教育提供了連續(xù)性的目標(biāo)引領(lǐng)和發(fā)展路徑。民辦高職院校在高等教育中占有舉足輕重的作用，需牢牢抓住職業(yè)教育新征程的機(jī)遇，不斷提高學(xué)校的教育質(zhì)量。

從民辦高職院校學(xué)生黨建的理論上看，引領(lǐng)用黨的創(chuàng)新理論成果指導(dǎo)實(shí)踐、武裝頭腦。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論成果武裝頭腦，不斷增強(qiáng)師生政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同”［3］，要求民辦高職院校學(xué)生黨建必須用黨的創(chuàng)新理論成果為指導(dǎo)，對(duì)廣大學(xué)生加強(qiáng)黨的理論、路線、綱領(lǐng)、方針、政策等方面的教育，把學(xué)生培養(yǎng)成“信念堅(jiān)、政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬”的社會(huì)主義接班人。

（二）新時(shí)代的挑戰(zhàn)：職業(yè)教育擴(kuò)招形勢(shì)下出現(xiàn)新的挑戰(zhàn)

新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展側(cè)重的不再是需求側(cè)，而是供給側(cè)，對(duì)此，產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)務(wù)必順勢(shì)進(jìn)行升級(jí)與調(diào)整，技能型人才的培養(yǎng)務(wù)必跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。為此，對(duì)于技能型人才培養(yǎng)的重要基地——民辦高職院校，國家愈發(fā)重視。落實(shí)習(xí)近平同志“人人都有人生出彩的機(jī)會(huì)”的指示，2019年，黨中央、國務(wù)院作出“百萬擴(kuò)招”的戰(zhàn)略部署?！鞍偃f擴(kuò)招”給高職院校提出了一個(gè)前所未有的生源結(jié)構(gòu)變化，使民辦高職院校的黨建工作，尤其是學(xué)生黨建工作，面臨前所未有的挑戰(zhàn)，對(duì)此，民辦高職院校務(wù)必審時(shí)度勢(shì)、認(rèn)真研判。

二、民辦高職院校學(xué)生黨建工作現(xiàn)狀

（一）學(xué)生黨建制度體系和工作運(yùn)行機(jī)制不健全

公辦院校實(shí)行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，黨組織發(fā)揮的是“領(lǐng)導(dǎo)核心作用”，民辦高職院校由于投資辦學(xué)方式不同，衍生出了不同形式的領(lǐng)導(dǎo)體制，例如董事會(huì)（理事會(huì)）領(lǐng)導(dǎo)之下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、教育集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制及高職院校校務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)制等［4］（5）?！吨泄仓醒虢M織部、中共教育部黨組關(guān)于加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)工作的若干意見》（教黨〔2006〕31號(hào)）明確指出，民辦高校黨組織發(fā)揮的是“政治核心作用”，決定了黨組織不再是制訂決策，而是參與決策。正是民辦高職院校黨建工作的特殊性，使民辦高職院校的學(xué)生黨建制度體系和工作運(yùn)行機(jī)制不健全，具體表現(xiàn)在對(duì)積極分子培養(yǎng)考察渠道不暢、對(duì)黨員發(fā)展考核本身存在不同的考核標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展后黨員管理松懈等方面。

（二）學(xué)生黨建隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)不精

與公辦院校不同，民辦高職院校在辦學(xué)初衷和經(jīng)費(fèi)來源上存在很大差異，一是追求經(jīng)濟(jì)利益最大，二是追求社會(huì)利益最大，導(dǎo)致民辦高職院校教師的薪酬福利明顯不如公辦院校，民辦職業(yè)院校教師對(duì)工作的認(rèn)同感、歸屬感、幸福感明顯低于公辦院校，且?guī)熧Y隊(duì)伍、黨建隊(duì)伍不穩(wěn)定。民辦高職院校為開源節(jié)流，黨務(wù)工作人員數(shù)量不僅與學(xué)校規(guī)模不匹配，而且大部分是兼職，兼職黨建隊(duì)伍平時(shí)行政、教學(xué)等工作已經(jīng)比較繁忙，對(duì)黨建工作更是“心有余而力不足”，致使黨建隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力不精，理論水平總體偏低。

（三）學(xué)生黨建經(jīng)費(fèi)保障薄弱

在民辦高職院校中，學(xué)生就是學(xué)校的生命，學(xué)費(fèi)是主要經(jīng)費(fèi)來源，加上投資者基本有著資本家的性質(zhì)，都是主張用少量的資金辦更多的事情，造成民辦高職院校黨組織的經(jīng)費(fèi)使用難以保障，影響黨建工作的高質(zhì)量開展。例如為開源節(jié)流，導(dǎo)致黨建形式化、實(shí)踐活動(dòng)單一；專職黨務(wù)工作者未能配備齊全，基本都是一人身兼數(shù)職，影響黨建工作質(zhì)量和效率等，使民辦高職院校黨建工作很難深入細(xì)致地開展，導(dǎo)致黨組織的作用未能得到充分發(fā)揮。

（四）學(xué)生綜合素質(zhì)有待提高

民辦高職院校擔(dān)負(fù)為社會(huì)主義培養(yǎng)技能型人才的任務(wù)，然而民辦高職院校的錄取批次幾乎每年都是最后，學(xué)生的學(xué)術(shù)水平甚至綜合素養(yǎng)較公辦而言均處于劣勢(shì)，加上“百萬擴(kuò)招”戰(zhàn)略部署的實(shí)施，民辦高職院校的生源更復(fù)雜，整體素質(zhì)較以往偏差，例如學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、自我控制能力、未來規(guī)劃等方面欠缺，給黨組織有效地開展工作帶來一定的挑戰(zhàn)。

（五）學(xué)生黨建工作缺乏創(chuàng)新理論指導(dǎo)

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，我們要堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論成果武裝頭腦，不斷增強(qiáng)師生政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。然而，由于學(xué)生黨建隊(duì)伍不穩(wěn)定、身兼數(shù)職等因素，導(dǎo)致日常學(xué)生黨建工作模式教條化，缺乏創(chuàng)新理論指導(dǎo)。例如在黨課內(nèi)容上，民辦高職院校的黨課教育幾乎是學(xué)習(xí)文件或者領(lǐng)導(dǎo)講話，學(xué)習(xí)內(nèi)容未能貼近群眾、貼近生活；在教育途徑上，往往采用“一人臺(tái)上講，眾人臺(tái)下聽”的傳統(tǒng)課堂教學(xué)模式，缺乏新教育途徑探索；在黨課教育形式上，為講黨課而講黨課，教育形式枯燥，黨員教育時(shí)效性不強(qiáng)，學(xué)生黨建工作效果大打折扣。

三、新時(shí)代民辦高職院校學(xué)生黨建工作創(chuàng)新路徑

（一）創(chuàng)新學(xué)生黨支部黨建保障體系

1.黨建隊(duì)伍保障

首先要夯實(shí)黨建隊(duì)伍理論基礎(chǔ)，提高黨建隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力。根據(jù)黨員理論學(xué)習(xí)制度開展系統(tǒng)化的理論培訓(xùn)，實(shí)施“以老帶新”“一對(duì)一”等策略互相提高黨建業(yè)務(wù)能力，提高隊(duì)伍綜合素養(yǎng)；其次是完善考核體系。考核內(nèi)容必須切合實(shí)際，考核方法注重日?？己?，注重不足之處與薄弱環(huán)節(jié)；再次是感情留人、待遇留人，增強(qiáng)黨務(wù)工作者的歸屬感、幸福感；最后把干部從繁雜事務(wù)中解脫出來。民辦高職院校需根據(jù)自身情況合理安排，讓教師能從煩瑣的事務(wù)中解脫出來，讓每位教師能有“專攻”。

2.黨建制度保障

首先是推進(jìn)外部制度的嵌入，更好地對(duì)董事會(huì)決策進(jìn)行引導(dǎo)和監(jiān)督；其次是根據(jù)《關(guān)于強(qiáng)化民辦高校黨的建設(shè)工作的若干意見》，結(jié)合自身實(shí)際，建立適合民辦高職院校自身的“黨組織—董事會(huì)”的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制；再次是完善內(nèi)部黨組織制度建設(shè)，包括黨員理論學(xué)習(xí)制度、領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)制度、黨建目標(biāo)管理制度、發(fā)展黨員細(xì)則等制度。

3.黨建經(jīng)費(fèi)保障

目前，民辦職業(yè)院校的黨建資金，省工委每年均有專項(xiàng)基金下?lián)?，民辦高職院校應(yīng)嚴(yán)格按照文件要求進(jìn)行資金配套，并對(duì)資金的使用進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，確保專項(xiàng)基金落到實(shí)處，尤其是用在基層黨建工作中。學(xué)生黨支部更是可以發(fā)揮“資源統(tǒng)籌”的優(yōu)勢(shì)，“統(tǒng)籌”部分校企合作企業(yè)、所屬社區(qū)黨群服務(wù)中心的資源，為學(xué)生黨建工作提供“資源”保障。

（二）創(chuàng)新學(xué)生黨支部的黨員教育形式

1.創(chuàng)新黨課教育內(nèi)容

大學(xué)生黨員是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中堅(jiān)力量，高職院校的黨課教育內(nèi)容不僅要與學(xué)校日常行政工作、校園文化活動(dòng)、主題教育相結(jié)合，還要?jiǎng)?chuàng)新黨課教育內(nèi)容：第一，要與“工匠精神”相結(jié)合。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)“建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，營造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣”［1］（24），通過工匠精神與黨課教育相結(jié)合，營造工匠精神氣氛，讓工匠精神內(nèi)化于學(xué)生的內(nèi)心，更好地服務(wù)社會(huì)；第二，要與“四史”相結(jié)合?！皩W(xué)史明志、知史勵(lì)行”，通過“四史”的學(xué)習(xí)幫助學(xué)生樹立正確的歷史認(rèn)知和培養(yǎng)科學(xué)的歷史思維。

2.創(chuàng)新課堂教育途徑

新時(shí)代是大數(shù)據(jù)的時(shí)代，傳統(tǒng)教育途徑已經(jīng)不能適應(yīng)黨建教育發(fā)展要求。習(xí)近平同志在全國宣傳思想工作會(huì)議上指出：“很多人特別是年輕人基本不看主流媒體，大部分信息都是從網(wǎng)絡(luò)上獲取。必須正視這個(gè)事實(shí)，加大力量投入，盡快掌握輿論場(chǎng)上的主動(dòng)權(quán)，不能被邊緣化了?！保?］然而，高職學(xué)生黨建工作除了上述問題外，還存在“學(xué)生培養(yǎng)周期短”“企業(yè)跟崗（頂崗）實(shí)習(xí)時(shí)間長(zhǎng)”等問題，對(duì)此，基層黨支部可以結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”打通高職學(xué)生黨建工作“最后一公里”，例如可以充分運(yùn)用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“人民日?qǐng)?bào)”等現(xiàn)有主流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，充分展示“互聯(lián)網(wǎng)+紅色”的優(yōu)勢(shì)，并制訂定期考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)先進(jìn)者予以表彰；也可以充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)專業(yè)的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況創(chuàng)建“青年大學(xué)習(xí)”小程序。另外，我們?cè)凇盎ヂ?lián)網(wǎng)+紅色”的同時(shí)，不能忽視最原始的“現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)”，如開通“微黨課”、充分利用周邊紅色資源——大浦圍黨建教育基地、增城文化館等開展黨課教育。

3.創(chuàng)新黨課教育方式

時(shí)代在前進(jìn)，學(xué)生逐漸成為一個(gè)“多面體”，傳統(tǒng)方式已滿足不了學(xué)生。因此，我們?cè)陂_展黨課教育的時(shí)候，既要保留傳統(tǒng)教育方式的優(yōu)勢(shì)，又要根據(jù)民辦高職院校學(xué)生的特點(diǎn)注入新鮮的教育方式，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。例如“一人轉(zhuǎn)”太枯燥，我們可以使用“多人轉(zhuǎn)”；會(huì)議桌學(xué)習(xí)枯燥，我們可以通過小品、演講等不同方式進(jìn)行黨課學(xué)習(xí)、教育，更有效地提高黨員教育管理的實(shí)效性。

（三）創(chuàng)新學(xué)生黨支部的黨建工作方式。

1.建立“活動(dòng)黨支部”，充分發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒模范作用

根據(jù)高職院校實(shí)際情況，“活動(dòng)黨支部”可以由學(xué)生聯(lián)合會(huì)、學(xué)生公寓、高職擴(kuò)招成員、校企合作企業(yè)組成，打破以年級(jí)、院系為單位的黨支部組建方式，把零散的學(xué)生黨員力量凝聚在一起，形成一股強(qiáng)大的“帶頭”力量。學(xué)生黨員在參與學(xué)生管理的同時(shí)，不僅自身綜合素養(yǎng)得到提升，還能起到“幫扶、榜樣”的作用，真正達(dá)到“全員育人”“全程育人”的新時(shí)代要求。例如學(xué)生公寓活動(dòng)黨支部，可以定期舉辦主題宣傳活動(dòng)，充分運(yùn)用“活動(dòng)黨支部”的優(yōu)勢(shì)，深入學(xué)生公寓宣傳主題活動(dòng)，如此，既能鍛煉黨員學(xué)生的能力，又能擴(kuò)大黨組織的影響力與號(hào)召力，主題活動(dòng)的宣傳更是取得了更好的效果。

2.繼續(xù)深入推廣黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)

群眾是根，群眾是本，民辦高職院校的黨建工作務(wù)必深入群眾，在群眾中積極開展紅色教育，并通過黨員的先鋒帶頭作用逐步影響非黨員師生團(tuán)體，增強(qiáng)群眾對(duì)黨的認(rèn)同感。例如，充分運(yùn)用學(xué)前教育專業(yè)所屬的黨支部，可組織到周邊幼兒園進(jìn)行“送教”活動(dòng)，電力專業(yè)所屬黨支部可以“下鄉(xiāng)義修”等。

3.推進(jìn)黨建協(xié)同管理

民辦職業(yè)院校的教師流動(dòng)性強(qiáng)，導(dǎo)致教師黨支部管理難度增大，而學(xué)生黨支部面臨正式黨員人數(shù)少、發(fā)展學(xué)生黨員任務(wù)重的普遍問題，導(dǎo)致學(xué)生黨支部一名黨員充當(dāng)多個(gè)培養(yǎng)聯(lián)系人的情況。為更好地解決上述問題，可以使用“學(xué)生黨支部+教師黨支部”的形式協(xié)同管理、互補(bǔ)共進(jìn)，進(jìn)一步推動(dòng)“一對(duì)一師生協(xié)同發(fā)展”的協(xié)同管理機(jī)制。

總之，學(xué)生黨建工作是推進(jìn)學(xué)校思想政治工作的重要途徑。高職教育作為高等教育的重要組成部分，做好高職院校學(xué)生黨建工作尤為重要。為此，民辦高職院校需抓住新時(shí)代機(jī)遇，不斷完善學(xué)生黨建工作，推進(jìn)學(xué)生黨建工作打開新局面，更好地迎接新時(shí)代的挑戰(zhàn)。