依托“道德銀行”促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明的實(shí)踐與啟示研究
——以臨汾蒲縣“道德銀行”為例

陳 濤 王秦俊 李 鵬

習(xí)近平總書記指出：“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不能光看農(nóng)民口袋里票子有多少，更要看農(nóng)民精神風(fēng)貌怎么樣?！盵1]農(nóng)民的精神風(fēng)貌影響著鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，也影響著農(nóng)民生活，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要性，堅(jiān)持精神文明和物質(zhì)文明一起抓[2]。在此背景下，農(nóng)村圍繞鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)展開多樣實(shí)踐，旨在打造文明鄉(xiāng)村。而近年來“道德銀行”在鄉(xiāng)村的實(shí)踐為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)提供了新路徑與新思路。2001年，湖南省長沙市望月湖社區(qū)推出全國首家“道德銀行”后，其他地區(qū)在不同領(lǐng)域進(jìn)行不同嘗試。隨后應(yīng)用到學(xué)校領(lǐng)域，其中較為典型的就是浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院創(chuàng)辦了全國高校首家“道德銀行”，并頒布了《學(xué)生道德銀行實(shí)施條例》。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)該學(xué)院“道德銀行”約有4600位儲(chǔ)戶，占學(xué)院總數(shù)的70%，使其熱度攀升[3]。究其根本，“道德銀行”的實(shí)質(zhì)就是將公民良好的道德行為兌換成一定的道德幣(積分)，采用合理的回報(bào)機(jī)制，利用“道德銀行”或“愛心超市”等為儲(chǔ)戶兌換志愿勞動(dòng)、生活用品的一種道德實(shí)踐[4]。隨著鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的不斷深入，人們嘗試將“道德銀行”與傳統(tǒng)農(nóng)村相結(jié)合，進(jìn)行本土化創(chuàng)新利用，探索新模式，借此提升農(nóng)民的思想道德素養(yǎng)，激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動(dòng)力，調(diào)動(dòng)農(nóng)民融入鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。山西省臨汾市蒲縣積極嘗試，提出以“提升鄉(xiāng)風(fēng)文明、改善精神面貌、助力鄉(xiāng)村振興”為目標(biāo)，依托“同心圓夢(mèng)超市”和評(píng)選“十星農(nóng)戶”為載體，以村為單位設(shè)立“道德銀行”，以此來提升農(nóng)民思想道德水平和推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

一、蒲縣“道德銀行”的現(xiàn)實(shí)實(shí)踐

(一)運(yùn)行機(jī)制

組織形式是由縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各縣鄉(xiāng)分派負(fù)責(zé)人分包各村進(jìn)行具體實(shí)施，蒲縣的“道德銀行”是以“圓夢(mèng)超市”和“十星農(nóng)戶”評(píng)選作為內(nèi)核，實(shí)現(xiàn)上下互動(dòng)，貫徹實(shí)施相關(guān)措施。首先，為所有農(nóng)戶建檔立卡。此舉用于統(tǒng)計(jì)農(nóng)戶的基本信息和方便后期評(píng)定，實(shí)現(xiàn)以村為單位的明細(xì)化管理，隨之出臺(tái)“道德銀行”積分評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)注具體分值，依照實(shí)際情況打分即可，并設(shè)計(jì)了積分卡，發(fā)布相關(guān)文件，安排各級(jí)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，貫徹落實(shí)。隨后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)專門成立評(píng)選活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由第一書記牽頭帶隊(duì)，入戶走訪，結(jié)合農(nóng)戶對(duì)應(yīng)指標(biāo)完成情況直接評(píng)定打分并折合成積分，現(xiàn)場發(fā)放道德積分并存入銀行。其次，農(nóng)戶可以自薦提出申請(qǐng)，然后通過證人或者其他農(nóng)戶佐證及“三支隊(duì)伍”入戶核實(shí)檢查，如達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，可根據(jù)對(duì)應(yīng)指標(biāo)獲得積分，同時(shí)對(duì)于那些可通過進(jìn)一步努力完成積分的農(nóng)戶進(jìn)行督促并提出整改要求，層層考核，上下溝通商議，初選出“十星農(nóng)戶”。再次，公開進(jìn)行道德評(píng)議小組的民主評(píng)議，公示評(píng)議結(jié)果，進(jìn)而確定當(dāng)月的“十星農(nóng)戶”，給予榮譽(yù)表彰，獎(jiǎng)勵(lì)積分，全部流程公開透明，所有農(nóng)戶皆可參與。最后，農(nóng)戶可以憑借積分到超市兌換相關(guān)生活用品，每月25日是超市的開放日，一分對(duì)應(yīng)一塊錢。為了杜絕扯皮和虛假情況發(fā)生，還補(bǔ)充了“八條”一票否決的標(biāo)準(zhǔn)。

(二)評(píng)選細(xì)則

依托“十星農(nóng)戶”展開評(píng)選活動(dòng)，“十星”內(nèi)容包括“孝老愛親、熱心公益、增收致富、戶容整潔、鄰里有愛”等具體內(nèi)容，每一個(gè)名稱背后都附有明確的行為準(zhǔn)則。以此來達(dá)到改善和提升農(nóng)民思想道德和行為素質(zhì)的目的，進(jìn)而改善家風(fēng)民風(fēng)，依托此舉對(duì)農(nóng)民進(jìn)行思想教化。這一部分為中心環(huán)節(jié)，其評(píng)選過程也是較為嚴(yán)格的，具體如下：

第一，成立評(píng)議小組。從源頭上保障評(píng)選工作，縣黨委牽頭在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村和各村小組成立專門評(píng)議小組，層層審核和報(bào)備，保障評(píng)選流程和結(jié)果公平公正。第一層級(jí)設(shè)立在各自然村小組，評(píng)議小組成員由各村小組黨員和村民代表組成，主要負(fù)責(zé)執(zhí)行村委的決定，負(fù)責(zé)收集農(nóng)戶信息，打分填表上交村委。第二層級(jí)設(shè)立在村委一級(jí)，評(píng)議小組由村委領(lǐng)導(dǎo)班子組成，負(fù)責(zé)審核各小組打分情況以及小組領(lǐng)導(dǎo)成員的積分評(píng)定，參照評(píng)分細(xì)則，綜合測評(píng)。第三層級(jí)設(shè)立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，由鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子組成，對(duì)各村的執(zhí)行情況進(jìn)行審核落實(shí)，并上報(bào)縣委。

第二，嚴(yán)把評(píng)選流程。各小組展開為期一月的評(píng)選，村委每月公示評(píng)選結(jié)果，一戶一星，年內(nèi)不能重復(fù)參評(píng)某一星。各級(jí)評(píng)議小組遵照“十星”評(píng)選細(xì)則，實(shí)地走訪，嚴(yán)格把控，給出星級(jí)農(nóng)戶名單，隨后將結(jié)果在村務(wù)欄開展為期三天的公示。公示期過且無異議之后，打印三份名單由村第一書記簽字并加蓋公章，附加相關(guān)支撐材料，一份村委留存，一份上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一份報(bào)備至本村超市。

第三，公示表彰獎(jiǎng)勵(lì)。各村每月25日完成并上報(bào)本村的星級(jí)農(nóng)戶評(píng)選工作。農(nóng)戶用積分卡按照“一分兌換一塊”的原則，可到“圓夢(mèng)超市”換取等價(jià)商品，主要是生活用品。鄉(xiāng)鎮(zhèn)半年在全鎮(zhèn)內(nèi)組織一次評(píng)選，由各村評(píng)選的“星級(jí)用戶”參評(píng)，最終評(píng)選出鄉(xiāng)級(jí)“星級(jí)農(nóng)戶”并對(duì)其表彰，獎(jiǎng)勵(lì)500積分，并發(fā)放“星級(jí)農(nóng)戶”榮譽(yù)牌，年末對(duì)獲得全“十星”農(nóng)戶也獎(jiǎng)勵(lì)500積分。

二、蒲縣“道德銀行”作用下的鄉(xiāng)風(fēng)文明現(xiàn)實(shí)成就

(一)農(nóng)村不良風(fēng)氣得以遏制

在鄉(xiāng)風(fēng)文明的推進(jìn)過程中，農(nóng)村封建陋習(xí)和不良風(fēng)氣嚴(yán)重阻礙進(jìn)程。當(dāng)?shù)卦诿撠毠?jiān)過程中，很多貧困戶對(duì)脫貧政策產(chǎn)生依賴心理，逐漸養(yǎng)成了“等靠要”的思維習(xí)慣，在生產(chǎn)生活中懶惰，不思進(jìn)取成為常態(tài)。封建迷信思想在人們腦中根深蒂固，不少人仍舊從事相關(guān)的封建活動(dòng)，坑蒙拐騙，以此牟利，誘導(dǎo)農(nóng)民迷信盲從，其中有一部分人則在致富之后染上了賭博、吸毒等惡習(xí)，嚴(yán)重阻礙鄉(xiāng)風(fēng)文明的進(jìn)程。而通過施行“道德銀行”，在“十星農(nóng)戶”的評(píng)選細(xì)則中對(duì)其提出明確規(guī)定，而且制定“八條”一票否決，將上述內(nèi)容涵蓋其中，凡有觸犯者，皆不能參評(píng)；同時(shí)，對(duì)于那些舉報(bào)揭發(fā)者實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，以此來形成農(nóng)民內(nèi)部之間的約束。而通過評(píng)選先進(jìn)模范，對(duì)農(nóng)民也是一種正向激勵(lì)，為農(nóng)民的個(gè)人行為樹立標(biāo)桿，其本質(zhì)不只是局限于那些物質(zhì)福利，更是內(nèi)在精神素養(yǎng)的提升。在推進(jìn)過程中，不斷發(fā)現(xiàn)和解決問題，對(duì)待不良風(fēng)氣絕不姑息。在“道德銀行”的實(shí)施過程中，不良風(fēng)氣得到有效遏制，文明鄉(xiāng)風(fēng)的培育邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

(二)農(nóng)民道德水平得以提升

要想切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，則必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的思想政治教育，開展多樣的思想教育活動(dòng)，依托多樣的載體，進(jìn)而提升農(nóng)民思想道德水平。推行“道德銀行”，本身就是將農(nóng)民的思想政治教育融入其中，給出具體物質(zhì)利益，通過積分兌換讓農(nóng)民有實(shí)惠可得，體會(huì)到自身思想行為轉(zhuǎn)變帶來的直接影響。農(nóng)民思想道德的形成發(fā)展與農(nóng)民的物質(zhì)生活相聯(lián)系[5]，通過一種正向物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，可為提升農(nóng)民的思想道德水平提供一種具體的實(shí)施路徑。依托“十星用戶”的評(píng)選，可以使思想教育更為直觀和具象。此類活動(dòng)的開展有利于農(nóng)民內(nèi)部之間的情感交流，增強(qiáng)農(nóng)民自身對(duì)于思想道德的追求，明確在生產(chǎn)生活實(shí)踐中的努力方向，同時(shí)有利于實(shí)現(xiàn)上下級(jí)的交流，使農(nóng)民感受到政府對(duì)自己的關(guān)注，政策上的傾斜。此外，有利于密切干群聯(lián)系，在提高農(nóng)民道德水平的同時(shí)也有利于后續(xù)工作的開展和深入。

(三)整體民風(fēng)村風(fēng)得以改善

只有農(nóng)民思想道德水平得到提升，才有可能實(shí)現(xiàn)民風(fēng)村風(fēng)的改善。推行“道德銀行”，每家每戶都可參與其中，通過設(shè)定具體的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，有助于個(gè)人素質(zhì)正向的進(jìn)步和提升，進(jìn)而在家庭內(nèi)部形成良好家風(fēng)，再通過家風(fēng)之間的相互影響，鄰里之間相親相愛促成整體民風(fēng)的發(fā)展。鄉(xiāng)土社會(huì)的最大特征是“熟悉”，這決定了村民之間沒有陌生人。村民間因?yàn)槭煜ざ湃?，這種信任關(guān)系普遍建立在親族、鄰里等熟人之間。信任是一種社會(huì)資本，鄉(xiāng)村社會(huì)也因“熟悉”的特征而構(gòu)成了信用網(wǎng)絡(luò)[6]。這種信用網(wǎng)絡(luò)對(duì)于村風(fēng)民風(fēng)的改善具有重要的促進(jìn)作用。真正文明鄉(xiāng)風(fēng)的實(shí)現(xiàn)需要久久為功，農(nóng)民共同參與，而“道德銀行”的創(chuàng)立，則把農(nóng)民全部集中于一點(diǎn)，通過活動(dòng)評(píng)選，調(diào)動(dòng)農(nóng)民自身積極性和自主性，使他們參與其中，通過改善自身進(jìn)而影響周邊，帶動(dòng)整體，增強(qiáng)自身對(duì)于鄉(xiāng)村的認(rèn)同感和歸屬感，提升建設(shè)文明鄉(xiāng)村的凝聚力，也就是在此基礎(chǔ)上，文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)才能成為可能。

三、蒲縣“道德銀行”對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)啟示

(一)堅(jiān)持農(nóng)民主體地位

2018年中央一號(hào)文件《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確指出：“充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用?！盵7]而農(nóng)民主體性即農(nóng)民在生產(chǎn)生活中表現(xiàn)出來的自主性、主動(dòng)性和受動(dòng)性，現(xiàn)實(shí)維度表現(xiàn)為在鄉(xiāng)村振興中的主動(dòng)性和創(chuàng)造性[8]。鄉(xiāng)村振興是一個(gè)系統(tǒng)工程，任何環(huán)節(jié)都要堅(jiān)持農(nóng)民為主，農(nóng)民優(yōu)先，在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)過程中更是如此。鄉(xiāng)風(fēng)文明作為一種精神層面的建設(shè)活動(dòng)，更要牢牢把握農(nóng)民作為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的核心，只有讓農(nóng)民自覺主動(dòng)地動(dòng)起來，才能抓住鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的“牛鼻子”。為此，在制定相關(guān)政策和開展具體的實(shí)踐活動(dòng)中，要把農(nóng)民放在首要位置，分析其對(duì)農(nóng)民思想道德素質(zhì)的實(shí)際提升作用，真正從農(nóng)民切身利益出發(fā)，只有如此，才能增強(qiáng)農(nóng)民自身的積極性、主動(dòng)性和自覺性，才能增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)政策的信任，才能為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)助力，真正激發(fā)出農(nóng)民的內(nèi)生動(dòng)力。

(二)完善獎(jiǎng)懲制度

鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)要想穩(wěn)步進(jìn)行，必須健全鄉(xiāng)風(fēng)文明相關(guān)管理和工作機(jī)制，加強(qiáng)制度保障，為鄉(xiāng)風(fēng)文明提供現(xiàn)實(shí)支撐。通過蒲縣“道德銀行”的具體實(shí)踐，可以得出其本質(zhì)就是德治，而其中獎(jiǎng)懲機(jī)制對(duì)于激發(fā)農(nóng)民自主性發(fā)揮了重要作用，這主要得益于鄉(xiāng)村社會(huì)具有半封閉的特征。相比城市，農(nóng)村人員的流動(dòng)性較弱，消息的傳播速度快，傳播范圍相對(duì)受限，村民相互間知根知底，內(nèi)心便會(huì)暗自較勁。訪談中筆者得到，農(nóng)民并不十分看重積分的多少，而是認(rèn)為在村里積分太少會(huì)感覺沒有面子。再加上當(dāng)?shù)赝晟屏霜?jiǎng)懲機(jī)制，更容易將農(nóng)民內(nèi)在的榮譽(yù)感激發(fā)出來，促使他們積極提升自身的思想道德水平。鄉(xiāng)風(fēng)文明管理機(jī)制則可以利用農(nóng)村社會(huì)這一實(shí)際和農(nóng)民這一思想，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體性，同時(shí)通過獎(jiǎng)懲機(jī)制對(duì)農(nóng)民形成一種正向的引導(dǎo)，進(jìn)而在鄉(xiāng)村的整體氛圍中形成你爭我趕、人人創(chuàng)優(yōu)爭先的良好氛圍。

(三)加強(qiáng)多樣載體建設(shè)

《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》中提到，“推動(dòng)基層黨組織、基層單位、農(nóng)村社區(qū)有針對(duì)性地加強(qiáng)農(nóng)村群眾性思想政治工作”。由此可見，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)包含農(nóng)民思想政治教育，對(duì)農(nóng)民展開有組織、有計(jì)劃的教育可提升農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，最后達(dá)到鄉(xiāng)村文明整體提升的目的。而要想把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)落到實(shí)處，就必須把農(nóng)民思想政治教育工作貫穿其中，而要想發(fā)揮其固有的效用，就必須重視鄉(xiāng)風(fēng)文明載體建設(shè)。對(duì)蒲縣“道德銀行”的研究發(fā)現(xiàn)，其具體實(shí)踐過程也是依托“十星用戶”和“圓夢(mèng)超市”兩個(gè)載體實(shí)現(xiàn)的，在具體開展工作的過程中灌輸正確的理論知識(shí)，倡導(dǎo)文明行為，進(jìn)而提升農(nóng)民個(gè)人的素養(yǎng)，以達(dá)到改善整體鄉(xiāng)風(fēng)的作用。由此可見，載體建設(shè)對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)具有重要作用，而載體的選擇是多樣的，包括文化載體、管理載體、網(wǎng)絡(luò)載體和活動(dòng)載體等，但是，根據(jù)鄉(xiāng)村“百里不同風(fēng)，十里不同俗”的特征，要因地制宜，關(guān)注農(nóng)民的思想實(shí)際和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村發(fā)展水平，選擇適宜的載體，只有這樣才能發(fā)揮載體的最大功效。