體育社會(huì)組織參與社會(huì)治理的困境及改進(jìn)策略

（1、3.南昌大學(xué)體育學(xué)院 江西 南昌 330039；2.湖北師范大學(xué)體育學(xué)院 湖北 黃石 435002）

引言

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中，社會(huì)組織在其中扮演重要的角色，其滲透領(lǐng)域廣，并在文化、經(jīng)濟(jì)、政治等發(fā)展層面上其作用性都得到凸顯，成為不可忽視的社會(huì)組織力量。體育社會(huì)組織作為社會(huì)組織的重要內(nèi)容，其以組織性、健身性、自治性的優(yōu)勢，助推社會(huì)治理工作的有效性開展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理工作水平的提升，達(dá)到社會(huì)治理的有效性。因此，在社會(huì)治理工作中，應(yīng)加強(qiáng)體育社會(huì)組織建設(shè)，以體育社會(huì)組織的推動(dòng)力，構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)展模式，增強(qiáng)我國綜合實(shí)力。

1、體育社會(huì)組織概述

從本質(zhì)意義上而言，體育社會(huì)組織是一種社會(huì)組織形式，其以團(tuán)體活動(dòng)模式推進(jìn)相關(guān)體育項(xiàng)目的開展，吸引人們參與到其中，并且促進(jìn)人們自我提升與發(fā)展。同時(shí)，體育社會(huì)組織可以宣傳相關(guān)的思想理念，增強(qiáng)人們認(rèn)知，達(dá)到體育社會(huì)組織育人成效，達(dá)到良好的社會(huì)治理功效。體育社會(huì)組織具有自身獨(dú)有的特性，一為健身性。人們通過融入到體育社會(huì)組織，以體育項(xiàng)目活動(dòng)得到健身成效，助力于人們身心健康發(fā)展，推進(jìn)陽光體育思想理念的具體落實(shí)；二為組織性。體育社會(huì)組織的開展具有自身特有的制度模式，參與其中民眾都需要遵從制度體系，進(jìn)行合理、規(guī)范的體育運(yùn)動(dòng)模式；三是民間性。體育社會(huì)組織是一種大眾性的活動(dòng)模式，來源于民間，并服務(wù)與民，是一項(xiàng)有益的民間社會(huì)組織形式；四為非營利性。體育社會(huì)組織作為一項(xiàng)公益性活動(dòng)，其非營利性。通過人們參與到體育社會(huì)組織，凸顯體育社會(huì)組織教育與引領(lǐng)共性，推助社會(huì)治理工作的開展。

2、體育社會(huì)組織參與社會(huì)治理中的價(jià)值

2.1、政府改革的催化劑

體育社會(huì)組織參與到社會(huì)治理中，助力于政府職能部門工作模式的改革，革新政府工作人員工作方法與理念，使政府以體育社會(huì)組織為導(dǎo)向，推進(jìn)社會(huì)發(fā)展的良好治理工作落實(shí)。首先，政府部門借助體育社會(huì)組織開展模式，能夠加強(qiáng)相關(guān)的社會(huì)治理制度體系改革，使社會(huì)治理工作模式以體育社會(huì)組織為導(dǎo)向，并且構(gòu)建相關(guān)的體育社會(huì)組織開展制度體系，推進(jìn)體育社會(huì)組織在社會(huì)治理層面中的有效性實(shí)施；其次，政府在體育社會(huì)組織開展中，肩負(fù)體育社會(huì)組織的提供者。政府在發(fā)展歷程中，以體育社會(huì)組織為社會(huì)治理工作成效，根據(jù)體育社會(huì)組織工作開展模式，推進(jìn)其融入到城市發(fā)展方方面面，包含小區(qū)治理、企業(yè)治理工作中，使這種組織結(jié)構(gòu)，以體育社會(huì)組織為導(dǎo)向，開展多元化的體育社會(huì)組織模式，進(jìn)而推進(jìn)體育社會(huì)組織在工作中的實(shí)施。而在組織機(jī)構(gòu)開展體育社會(huì)組織中，政府應(yīng)為體育社會(huì)組織的實(shí)施提供相關(guān)的理論與實(shí)踐操作依據(jù)，推進(jìn)體育社會(huì)組織在社會(huì)組織范圍中的有效性推廣。可以說，在政府工作開展中，體育社會(huì)組織就是政府工作模式改革的“催化劑”，助力于政府職能工作的實(shí)效性開展。

2.2、提升社會(huì)治理工作質(zhì)量

在社會(huì)發(fā)展歷程中，社會(huì)治理工作是其主要工作任務(wù)。針對當(dāng)前社會(huì)治理工作存在的問題，將體育社會(huì)組織融入到社會(huì)治理工作中，能夠彌補(bǔ)社會(huì)治理工作中存在的缺失，提升公民自覺性，使公民能夠根據(jù)法律法規(guī)制度形式，做合法公民，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，進(jìn)而達(dá)到良好的社會(huì)治理工作成效。例如，社會(huì)在發(fā)展歷程中，社會(huì)問題得到凸顯，而將體育社會(huì)組織融入到其中，以體育社會(huì)組織公益性、健身性，吸引人們?nèi)谌氲狡渲?，領(lǐng)會(huì)體育精神，以體育精神教育、感動(dòng)民眾，促進(jìn)民眾全面性發(fā)展。體育精神包含自我管理精神、創(chuàng)新精神、信念精神等等，這些對人發(fā)展具有益處，人參與到體育社會(huì)組織中，能夠獲取體育精神，達(dá)到體育社會(huì)組織良好教育成效。同時(shí)，將體育社會(huì)組織融入到社會(huì)治理工作中，豐富社會(huì)治理內(nèi)容，加強(qiáng)多元化的體育社會(huì)組織活動(dòng)開展，滿足人們體育健身、發(fā)展的多元化需要，進(jìn)而促進(jìn)人的發(fā)展與成長作用效能，彰顯體育社會(huì)組織融入到社會(huì)治理工作中的價(jià)值。

3、體育社會(huì)組織參與社會(huì)治理的困境

3.1、缺乏法律法規(guī)保護(hù)

體育社會(huì)組織與社會(huì)治理關(guān)聯(lián)密切，社會(huì)治理包含體育社會(huì)組織活動(dòng)開展模式，而體育社會(huì)組織活動(dòng)的有效性開展，助力于社會(huì)治理工作質(zhì)量的提升。當(dāng)前，從體育社會(huì)組織在社會(huì)治理工作中的有效性實(shí)施現(xiàn)狀來看，體育社會(huì)組織活動(dòng)的開展缺乏相關(guān)的法律法規(guī)保護(hù)與維護(hù)，使其開展與實(shí)施呈現(xiàn)不足。同時(shí)，在體育社會(huì)組織開展成效中，政府組織引領(lǐng)成效不佳，未能夠構(gòu)建系統(tǒng)的體育社會(huì)組織體制，使體育社會(huì)組織開展缺乏制度的維護(hù)與保護(hù)，影響到體育社會(huì)組織在社會(huì)治理工作中的融入性。例如，未能夠具有體育社會(huì)組織體制，使體育社會(huì)組織在社會(huì)層面中開展模式缺乏規(guī)范性。

3.2、公民參與積極性不足

體育社會(huì)組織作為一項(xiàng)公益性活動(dòng)，在新時(shí)代發(fā)展背景下其重要性得到凸顯。人們通過融入到體育社會(huì)組織中，能夠加強(qiáng)人們教育與引領(lǐng)工作成效，提升人們自我管理工作效度?？梢哉f，體育社會(huì)組織活動(dòng)的開展是為人們服務(wù)的，需要人們參與到其中，同時(shí)，人們是活動(dòng)參與的主體。從當(dāng)前體育社會(huì)組織融入到社會(huì)治理工作模式來看，由于體育社會(huì)組織開展力度不足，使公民對體育社會(huì)組織認(rèn)知度低，故而，公民參與到體育社會(huì)組織積極性缺乏。

4、體育社會(huì)組織參與社會(huì)治理的改進(jìn)對策

4.1、發(fā)揮政府組織引領(lǐng)工作效能

將體育社會(huì)組織融入大搜社會(huì)治理中，需要發(fā)揮政府工作效能，使其在政府的引領(lǐng)工作下得到有效的開展與實(shí)施，從而使體育社會(huì)組織助力于社會(huì)治理工作質(zhì)量的提升。首先，政府應(yīng)響應(yīng)黨中央政策方針，踐行陽光體育思想理念，意識到體育社會(huì)組織在社會(huì)治理工作中的效能，發(fā)揮社會(huì)治理工作成效，推進(jìn)體育社會(huì)組織工作的開展。例如，政府認(rèn)知到體育社會(huì)組織在社會(huì)治理工作中的重要性，實(shí)現(xiàn)體育社會(huì)組織活動(dòng)的開展，使體育社會(huì)組織活動(dòng)落實(shí)到社會(huì)治理工作實(shí)處；其次，政府應(yīng)加強(qiáng)體育社會(huì)組織宣傳力度，提升廣大人民以及企事業(yè)單位、社區(qū)工作人員的認(rèn)知度，發(fā)揮各方力量，協(xié)調(diào)一致推進(jìn)體育社會(huì)組織活動(dòng)的開展。例如，提升個(gè)體體育社會(huì)組織認(rèn)知度，增強(qiáng)個(gè)體參與到體育社會(huì)組織積極性；提升企事業(yè)單位體育社會(huì)組織認(rèn)知度，推進(jìn)體育社會(huì)組織在企事業(yè)單位的落實(shí)；提升社區(qū)工作人員認(rèn)知度，使體育社會(huì)組織在社區(qū)平臺中開展，實(shí)現(xiàn)體育社會(huì)組織的普及；最后，在體育社會(huì)組織融入到社會(huì)治理工作中，應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的健全，使其在法律法規(guī)的維護(hù)下更好的進(jìn)行開展，進(jìn)而助力于社會(huì)治理工作的實(shí)施。

4.2、創(chuàng)新體育社會(huì)組織的社會(huì)治理體系

將體育社會(huì)組織融入到社會(huì)治理工作中，需以新的的體育社會(huì)組織的社會(huì)治理體系為保障，在以往的體育社會(huì)組織開展模式基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，推進(jìn)體育社會(huì)組織與社會(huì)治理工作的融合，進(jìn)而提升社會(huì)治理工作成效。首先，以社區(qū)與政府分開治理工作模式為導(dǎo)向，構(gòu)建體育社會(huì)組織的社會(huì)治理工作體系。在體育社會(huì)組織實(shí)施中，以政府職能部門為工作開展導(dǎo)向，以社區(qū)、企業(yè)等機(jī)構(gòu)為工作開展平臺，推進(jìn)其在具體的工作中實(shí)施。例如，明確體育社會(huì)組織開展目標(biāo)，包含自我約束、管理目標(biāo)，促進(jìn)個(gè)體融入到其中，發(fā)揮體育社會(huì)組織開展成效。在此背景下，政府、企業(yè)以及社會(huì)組織機(jī)構(gòu)都應(yīng)發(fā)揮其工作效能，協(xié)同推進(jìn)體育社會(huì)組織實(shí)施。其次，推進(jìn)體育社會(huì)組織工作分類管理模式，推進(jìn)體育社會(huì)組織的社會(huì)治理體系的構(gòu)建。對有經(jīng)營性收入的體育組織應(yīng)納入市場組織管理體系；政府在體育社會(huì)組織開展中，對無經(jīng)營性收入的社會(huì)服務(wù)類體育組織應(yīng)納入民間組織管理體系；而對原有體制下的項(xiàng)目協(xié)會(huì)應(yīng)納入事業(yè)單位管理體系，構(gòu)建完善的體育社會(huì)組織的社會(huì)治理工作體系。最后，以服務(wù)型的公益項(xiàng)目實(shí)施模式，構(gòu)建體育社會(huì)組織的社會(huì)治理工作體系。在體育社會(huì)組織融入到社會(huì)治理工作中，可考量根據(jù)現(xiàn)有的體育社團(tuán)以及體育民非、體育基金會(huì)類型，并在此基礎(chǔ)上，按社會(huì)治理功能將體育社會(huì)組織劃分為公益服務(wù)型的體育社會(huì)組織、政策倡導(dǎo)型的體育社會(huì)組織、動(dòng)員資源型的體育社會(huì)組織及社會(huì)協(xié)調(diào)型的體育社會(huì)組織等不同類別，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)體育社會(huì)組織良好社會(huì)治理工作成效。

4.3、構(gòu)建體育社會(huì)組織的社會(huì)治理環(huán)境

在將體育社會(huì)組織融入大搜社會(huì)治理工作中，需要重視體育社會(huì)組織的社會(huì)治理環(huán)境構(gòu)建，以環(huán)境共性，推助體育社會(huì)組織融入到社會(huì)治理工作中。首先，在體育社會(huì)組織的社會(huì)治理環(huán)境中，完善體育社會(huì)組織內(nèi)部治理體制，制定符合體育社會(huì)組織活動(dòng)實(shí)施的工作治理規(guī)章制度，使體育社會(huì)組織在合理的開展同時(shí)，做到人們參與的有章可循，進(jìn)而規(guī)范體育社會(huì)組織活動(dòng)開展模式。例如，在體育社會(huì)組織開展中，建立以章程為核心的人事、財(cái)務(wù)、機(jī)構(gòu)、決策等體育社會(huì)組織內(nèi)部管理制度，完善體育社會(huì)組織內(nèi)部組織治理架構(gòu)，推進(jìn)體育社會(huì)組織在社會(huì)治理工作中的運(yùn)用；其次，在將體育社會(huì)組織融入到社會(huì)治理工作中，加大政府財(cái)稅 扶持力度，使政府在體育社會(huì)組織的社會(huì)治理機(jī)制建設(shè)中出財(cái)出力。例如，政府實(shí)施體育社會(huì)組織所得稅減免政策，構(gòu)建體育社會(huì)組織孵化基地，鼓勵(lì)社會(huì)資本的捐贈(zèng)服務(wù)，推進(jìn)體育社會(huì)組織向市場化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)體育社會(huì)組織有效性開展；其三，在體育社會(huì)組織社會(huì)治理環(huán)境打造中，推進(jìn)政府部門工作的師生向體育社會(huì)組織購買公共服務(wù)。根據(jù)體育社會(huì)組織的開展模式，加強(qiáng)相關(guān)設(shè)備器材的購買，設(shè)立多個(gè)體育社會(huì)組織活動(dòng)開展點(diǎn)，推進(jìn)體育社會(huì)組織融入到民生中，增強(qiáng)人們參與到體育社會(huì)組織中，進(jìn)而提升體育社會(huì)組織承接服務(wù)項(xiàng)目的能力和水平。

5、結(jié)語

體育社會(huì)組織參與社會(huì)治理的困境與對策研究十分必要，不僅是體育社會(huì)組織活動(dòng)得以開展與建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，也是體育社會(huì)組織助推社會(huì)治理工作有效性實(shí)施的需要，增強(qiáng)社會(huì)治理工作水平，為人們生活營造良好的環(huán)境。因此，在社會(huì)治理工作中，重視體育社會(huì)組織融入，發(fā)揮體育社會(huì)組織工作成效，助力于社會(huì)治理工作質(zhì)量的提升，達(dá)到共建和諧社會(huì)的發(fā)展模式。