新形勢下電力安全管理的問題和策略研究

仲小峰

摘要：安全生產(chǎn)一直以來就是電力企業(yè)的從業(yè)基本準(zhǔn)則，做好電力安全管理工作，為電力企業(yè)自身乃至電力體系都能帶來安全性保障。本文首先總結(jié)了多條電力安全管理問題，隨后從安全角度入手，探討安全管理的策略。

關(guān)鍵詞：電力安全管理;問題;策略

引言：安全管理可謂是電力企業(yè)面對的永恒的課題，電力企業(yè)生產(chǎn)體系的優(yōu)化升級過程，也是安全管理體系不斷升級換代的過程。鑒于電力生產(chǎn)體系中安全問題多發(fā)的現(xiàn)狀，有必要分析安全管理策略。

一、電力安全管理問題

1.缺乏安全生產(chǎn)意識。諸多電力安全問題的根本原因在于基本意識的匱乏，電力企業(yè)在生產(chǎn)作業(yè)過程中存在主觀層面的疏忽，經(jīng)常采用自己總結(jié)的、可能不符合安全要求的操作方式，導(dǎo)致嚴(yán)重的電力生產(chǎn)安全事故。缺少安全防護(hù)意識也是致命原因，在野外環(huán)境中開展電力作業(yè)時(shí)，如果沒有安全意識的支撐，未能按照標(biāo)準(zhǔn)做好安全防護(hù)工作，則會觸發(fā)電力生產(chǎn)體系中的“禁區(qū)”。

2.安全管理制度缺位。電力安全生產(chǎn)可謂老生常談的話題，由于電力作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，涉及到的安全事項(xiàng)種類數(shù)量有很多，應(yīng)當(dāng)通過安全管理制度系統(tǒng)性說明安全事項(xiàng)。很多電力企業(yè)制定安全管理體系時(shí)，沒有詳細(xì)總結(jié)電力生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的安全隱患，導(dǎo)致很多電力生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全處理工作無章可循。若要體現(xiàn)安全管理制度價(jià)值，落實(shí)是必不可少的環(huán)節(jié)。電力企業(yè)多采用垂直管理模式，每一級部門的工作均由上一級部門直接管理，安全管理制度落實(shí)過程中可能存在偏差或者不足，具體到一線工作人員則形成明顯的“折扣”，直接影響到電力安全生產(chǎn)的責(zé)任追究工作。

3.風(fēng)險(xiǎn)管控能力不足。電力作業(yè)環(huán)境非常復(fù)雜，現(xiàn)場環(huán)境中難以預(yù)料到的因素有很多，對現(xiàn)場電力作業(yè)產(chǎn)生一定影響;人員現(xiàn)場作業(yè)行為與其自身的安全意識關(guān)系很大，事實(shí)上形成主觀層面的安全風(fēng)險(xiǎn)因素。如果電力企業(yè)沒有詳細(xì)回顧電力生產(chǎn)作業(yè)過程，總結(jié)生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)因素缺乏依據(jù)支撐，進(jìn)而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)管控體系缺少可行性空間，甚至淪為一紙空文。一旦電力作業(yè)現(xiàn)場發(fā)生緊急情況，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對工作措手不及，可能造成嚴(yán)重后果。

二、電力安全管理策略

1.強(qiáng)化責(zé)任意識。在電力安全管理的任何階段都要有責(zé)任意識的支撐，結(jié)合過往發(fā)生的電力安全問題開展針對性分析，并為今后的電力安全管理工作、以及企業(yè)的長久發(fā)展提供足夠的支撐。電力安全管理涉及到理論知識和技術(shù)兩方面，在理論知識中體現(xiàn)關(guān)于電力安全的要求、經(jīng)驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)，在技術(shù)體系中體現(xiàn)電力安全相關(guān)的技術(shù)手段，為電力安全管理奠定堅(jiān)實(shí)的知識和技術(shù)基礎(chǔ)。及時(shí)回顧總結(jié)是強(qiáng)化責(zé)任意識的重要環(huán)節(jié)，總結(jié)此前電力生產(chǎn)活動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并將安全意識融入在后續(xù)的電力安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)，從容應(yīng)對電力安全生產(chǎn)中可能遇到的問題。強(qiáng)化責(zé)任意識過程中要注意事故的通報(bào)，發(fā)揮通報(bào)機(jī)制的警示作用，促進(jìn)電力安全生產(chǎn)體系中“思”與“行”的統(tǒng)一，在每個(gè)電力生產(chǎn)環(huán)節(jié)都要小心謹(jǐn)慎、精益求精，最大限度避免出現(xiàn)個(gè)人疏漏現(xiàn)象，將高度的責(zé)任觀與電力安全生產(chǎn)過程融合，發(fā)揮安全的主導(dǎo)作用。

2.完善管理制度。管理制度起到的“綱領(lǐng)”作用是其他規(guī)章制度無法替代的，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)圍繞電力安全生產(chǎn)體系建立管理制度，對每個(gè)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)指明方向。由于電力生產(chǎn)體系中包含部分帶電作業(yè)環(huán)節(jié)，需要對帶電作業(yè)有關(guān)的設(shè)備進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，保證帶電作業(yè)環(huán)境的安全性。在開展電力生產(chǎn)前以及完成電力生產(chǎn)后，都要對設(shè)備器械的狀態(tài)進(jìn)行全面檢查，避免由于設(shè)備器械問題造成嚴(yán)重后果。任何人員在進(jìn)入電力生產(chǎn)環(huán)境前，必須接受規(guī)定時(shí)長、規(guī)定內(nèi)容的培訓(xùn)，在掌握一定的理論技術(shù)基礎(chǔ)后方可具備電力生產(chǎn)作業(yè)資格，個(gè)人開展的所有電力生產(chǎn)行為都要有對應(yīng)的實(shí)驗(yàn)作業(yè)記錄，保證每次電力生產(chǎn)過程有據(jù)可查。管理制度中應(yīng)當(dāng)說明現(xiàn)場特殊情況的處理方式，例如電力生產(chǎn)現(xiàn)場發(fā)生停電現(xiàn)象時(shí)，需要在第一時(shí)間將停電情況上報(bào)到調(diào)度部門，由電力企業(yè)組織資源快速處理。如果在現(xiàn)場執(zhí)行帶電作業(yè)，作業(yè)人員與帶電設(shè)備中間必須保存保持一定距離。每個(gè)設(shè)備的放電性能都是不同的，在管理制度中需要明確帶電作業(yè)設(shè)備對應(yīng)的安全距離;例如對220kV設(shè)備進(jìn)行帶電作業(yè)時(shí)，人員設(shè)備之間的距離至少為1.8m。帶電作業(yè)現(xiàn)場必須配置安全輔助人員，應(yīng)對現(xiàn)場可能發(fā)生的特殊情況。帶電作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)是電力安全生產(chǎn)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在管理制度中需要詳細(xì)說明上述處理過程。

3.加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控力度。電力生產(chǎn)體系可能存在較多的安全風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控很有必要。由于每種安全風(fēng)險(xiǎn)的影響方式以及帶來的后果各有不同，有必要建立分級風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，體現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控的針對性，同時(shí)加強(qiáng)對電力生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)因素的應(yīng)對控制能力。在建立分級風(fēng)險(xiǎn)防控體系的過程中，注重調(diào)動(dòng)電力企業(yè)內(nèi)部的信息化和人員因素，對每種風(fēng)險(xiǎn)因素定級并建立防控體系，在最短時(shí)間內(nèi)排除安全隱患。電力生產(chǎn)巡檢體系是風(fēng)險(xiǎn)管控體系的重要環(huán)節(jié)，選派經(jīng)驗(yàn)豐富的人員參與到巡檢工作中，發(fā)揮人員經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢并盡可能多的發(fā)現(xiàn)電力生產(chǎn)體系中的風(fēng)險(xiǎn)。如果在隧道、偏遠(yuǎn)山區(qū)等敏感環(huán)境中開展巡檢工作，巡檢現(xiàn)場必須要有兩人協(xié)同作業(yè)。

4.加大安全投入。與其他管理制度類似，電力安全管理制度也要有資金資源的不斷投入方可發(fā)揮作用，其中以安全費(fèi)用的投入最為典型。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)以安全生產(chǎn)為基本準(zhǔn)則，將安全生產(chǎn)計(jì)劃融入在企業(yè)年度整體計(jì)劃中，保障安全生產(chǎn)計(jì)劃的可行性。根據(jù)電力安全生產(chǎn)計(jì)劃內(nèi)容，計(jì)算電力安全工作可能產(chǎn)生的資金開銷，并為電力安全計(jì)劃的落實(shí)建立專用資金賬戶。該資金賬戶中的資金來源要有堅(jiān)強(qiáng)保障，電力企業(yè)其他活動(dòng)都不能挪用資金賬戶中的資金。提升賬戶資金使用合理度至關(guān)重要，針對資金提取、使用過程建立檔案記錄，確保賬戶資金全部使用過程均能夠順利追溯。

結(jié)束語：電力安全管理體系建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)將“安全”擺在企業(yè)生產(chǎn)體系中的關(guān)鍵位置，圍繞安全生產(chǎn)的理念和要求建立安全管理體系，將安全因素滲透在生產(chǎn)作業(yè)體系中的全部環(huán)節(jié)，為安全管理開辟新的空間。

參考文獻(xiàn)

[1]高梓輝. 新形勢下電力安全生產(chǎn)管理問題及發(fā)展路徑研究[J]. 技術(shù)與市場，2021，28（07）：177-178.

2014500511295