新民主主義革命時期中國共產(chǎn)黨加強黨內(nèi)凝聚力的歷史經(jīng)驗及啟示

梅長青

[摘 要]加強和鞏固黨內(nèi)團結(jié)統(tǒng)一、不斷提升黨內(nèi)凝聚力是黨建的永恒課題。新民主主義革命時期中國共產(chǎn)黨就加強黨內(nèi)凝聚力進行了富有成效的探索，積累了寶貴經(jīng)驗：制定和執(zhí)行正確的政治路線，為加強黨內(nèi)凝聚力把穩(wěn)政治方向;在革命斗爭實踐中形成和擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，為加強黨內(nèi)凝聚力奠定政治基礎(chǔ);形成馬克思主義中國化最新理論成果，為加強黨內(nèi)凝聚力筑牢思想根基;建立健全相關(guān)制度，為加強黨內(nèi)凝聚力提供制度遵循;嚴明黨的紀律，為鞏固黨內(nèi)凝聚力提供有力保障。新民主主義革命時期中國共產(chǎn)黨加強黨內(nèi)凝聚力的經(jīng)驗具有重要現(xiàn)實意義，新時代加強黨內(nèi)凝聚力要把政治目標引領(lǐng)放在首位、維護黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作為關(guān)鍵、理想信念教育作為主線、制度建設(shè)作為根本、嚴明紀律作為抓手。

[關(guān)鍵詞]新民主主義革命;中國共產(chǎn)黨;黨內(nèi)凝聚力

[中圖分類號]D2????? [文獻標識碼]A????? [文章編號]1672-1071（2021）01-0010-08

無產(chǎn)階級政黨以實現(xiàn)共產(chǎn)主義和全人類解放為崇高理想奮斗目標，要完成這樣神圣而偉大的歷史使命，必須不斷提升黨內(nèi)凝聚力。新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨圍繞奪取新民主主義革命偉大勝利這一中心任務(wù)，在加強黨內(nèi)凝聚力方面進行了積極探索，形成了彌足珍貴的經(jīng)驗。系統(tǒng)總結(jié)新民主主義革命時期中國共產(chǎn)黨加強黨內(nèi)凝聚力的歷史經(jīng)驗，對新時代不斷加強和提升黨內(nèi)凝聚力、維護和鞏固黨內(nèi)團結(jié)統(tǒng)一有重要啟示意義。

一、在制定與執(zhí)行正確的政治路線中凝聚全黨力量

政治路線是政黨在綜合判斷國內(nèi)外形勢的基礎(chǔ)上，依據(jù)當(dāng)時社會主要矛盾，為實現(xiàn)政黨的根本利益而制定的總路線，是政黨制定各項具體方針、政策的根本指南。正確的政治路線是引領(lǐng)政黨事業(yè)健康發(fā)展的生命保障線，是政黨政治綱領(lǐng)、政治目標、政治策略、政治利益等的具體體現(xiàn)，是政黨成員與政黨中央保持一致的政治基礎(chǔ)，決定著政黨在某一特定歷史階段前進的奮斗方向。在不同的歷史階段，我們黨把宏大的奮斗目標與現(xiàn)實國情緊密結(jié)合，制定各個階段不同的政治路線，將黨的共產(chǎn)主義奮斗目標具體化為黨員能夠廣泛認同的階段性目標，并將這些目標成功轉(zhuǎn)換為全黨一起奮斗的動力，引領(lǐng)全黨為黨的事業(yè)奮斗。

鴉片戰(zhàn)爭后中國逐步淪為半殖民地半封建社會，中華兒女渴望實現(xiàn)民族獨立、人民解放。辛亥革命爆發(fā)、中華民國成立，曾在許多中國人心中燃起了希望，但希望很快破滅了?！按虻沽袕?、除軍閥”，擺在國人面前。中國共產(chǎn)黨的成立給中華民族偉大復(fù)興真正帶來了希望與光明，黨自成立之日起就將馬列主義作為行動指南，以民族復(fù)興為己任、以實現(xiàn)共產(chǎn)主義為奮斗目標。中共一大政治綱領(lǐng)明確指出：“革命軍隊必須與無產(chǎn)階級一起推翻資本家階級的政權(quán)，必須支援工人階級，直到社會的階級區(qū)分消除為止;承認無產(chǎn)階級專政，直到階級斗爭結(jié)束，即直到消滅社會的階級區(qū)分;消滅資本家私有制……?！盵1]1但是，在備受帝國主義壓迫、封建勢力剝削的舊中國，黨要帶領(lǐng)人民實現(xiàn)這一理想，必須首先完成反帝反封建的革命任務(wù)。黨的二大科學(xué)分析了中國的社會性質(zhì)，通過了中國共產(chǎn)黨歷史上首個規(guī)范黨員行為，保證全黨思想上與政治上一致、組織上和行動上統(tǒng)一的正式黨章，“第一次提出了明確的反帝反封建的民主革命綱領(lǐng)”[2]28，制定了黨的最高綱領(lǐng)：“組織無產(chǎn)階級，用階級斗爭的手段，建立勞農(nóng)專政的政治，鏟除私有財產(chǎn)制度，漸次達到一個共產(chǎn)主義的社會?！盵1]133制定了黨的最低綱領(lǐng)：“消除內(nèi)亂，打倒軍閥，建設(shè)國內(nèi)和平;推翻國際帝國主義的壓迫，達到中華民族完全獨立……”[1]133中共二大制定的政治綱領(lǐng)對民主革命理論有了初步認知，弄清了民主主義革命、社會主義革命的客觀界限，指出了黨的奮斗目標。

在隨后反帝反封建的民主革命斗爭中，中國共產(chǎn)黨人歷經(jīng)“大革命時期”“土地革命戰(zhàn)爭時期”“抗日戰(zhàn)爭時期”“解放戰(zhàn)爭時期”，通過系統(tǒng)總結(jié)民主革命時期“兩次成功”“兩次挫折”的經(jīng)驗教訓(xùn)，科學(xué)分析時代特征、國際環(huán)境變化等因素，在深入研究中國革命具體特點及特殊規(guī)律的基礎(chǔ)上，逐步認識了新舊民主主義革命的界限，提出了系統(tǒng)的新民主主義革命理論，制定了新民主主義時期黨的政治路線。在20世紀30年代末、40年代，毛澤東先后發(fā)表了一系列光輝著作，從理論與實踐、中國與世界、個性與共性、歷史與現(xiàn)實等角度，對中國革命的一系列問題作了經(jīng)典闡發(fā)，將“新民主主義革命總路線”科學(xué)總結(jié)概括為“無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的，人民大眾的，反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義的革命”[3]1316-1317。這條政治總路線，內(nèi)含了革命目標，“建立新民主主義共和國”;革命對象，“中國革命的敵人不但有強大的帝國主義，而且有強大的封建勢力，而且在一定時期內(nèi)還有勾結(jié)帝國主義和封建勢力以與人民為敵的資產(chǎn)階級的反動派”[4]634;革命動力，“無產(chǎn)階級、農(nóng)民階級、城市小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級”[4]635;革命領(lǐng)導(dǎo)力量，“中國共產(chǎn)黨”;革命步驟，“第一步，改變這個殖民地、半殖民地、半封建的社會形態(tài)，使之變成一個獨立的民主主義的社會。第二步，使革命向前發(fā)展，建立一個社會主義的社會”[4]666，這兩者中間不可插入資產(chǎn)階級專政;革命性質(zhì)，“資產(chǎn)階級民主主義革命”;戰(zhàn)勝敵人的法寶，“統(tǒng)一戰(zhàn)線，武裝斗爭，黨的建設(shè)”[4]606等與中國革命相關(guān)的一系列重大問題。新民主主義革命政治路線（總路線）的確立，凝聚了全黨共識、匯聚了各方力量、體現(xiàn)了人民意志，表明黨對中國革命的規(guī)律、階段性目標、發(fā)展前景的認識達到了科學(xué)高度。自此，黨領(lǐng)導(dǎo)的革命事業(yè)有了正確、科學(xué)的方向和目標，黨的一系列工作有了總的指導(dǎo)方針，極大地鼓舞了全黨爭取中國革命勝利的信心與勇氣。

在新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨從“新民主主義革命”這個“政治”大局出發(fā)，以馬列主義科學(xué)理論為指導(dǎo)、以中國革命實踐探索為基礎(chǔ)，探索形成了新民主主義革命總路線以及新民主主義革命的“三大綱領(lǐng)”“三大法寶”，從而將全黨的思想、意志、行動集中統(tǒng)一到共同的革命奮斗目標上來，為加強黨內(nèi)凝聚力奠定了根本政治基礎(chǔ)。

二、在確立和擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)核心中凝聚全黨力量

“政黨通常是由最有威信、最有影響、最有經(jīng)驗、被選出擔(dān)任最重要職務(wù)而稱為領(lǐng)袖的人們所組成的比較穩(wěn)定的集團來主持的。”[5]151在政黨中形成和確立堅強有力、穩(wěn)定成熟的領(lǐng)導(dǎo)核心對政黨的事業(yè)發(fā)展尤為重要。政黨如若沒有領(lǐng)導(dǎo)核心，政黨的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力就會遭受嚴重影響，政黨成員就無法圍繞黨的核心形成共識，政黨內(nèi)部不僅不能團結(jié)一致，甚至出現(xiàn)宗派主義、山頭主義等錯誤思想，政黨事業(yè)將遭受嚴重挫折甚至失敗。

中國共產(chǎn)黨在遵義會議召開之前，“從陳獨秀、瞿秋白、向忠發(fā)、李立三到王明，都沒有形成過有能力的中央”[6]309，并未形成堅強、穩(wěn)定、成熟的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，更未形成一個能夠凝聚黨心民心、眾望所歸的領(lǐng)導(dǎo)核心。這一時期黨的領(lǐng)導(dǎo)人（負責(zé)人）頻繁更換，黨中央領(lǐng)導(dǎo)人未能正確認識中國國情、照抄照搬蘇聯(lián)經(jīng)驗、斗爭經(jīng)驗十分缺乏，時常犯右或“左”的錯誤，導(dǎo)致革命事業(yè)多次遭受挫折。第五次“反圍剿”失敗后，我們黨不得不放棄原先付出艱辛努力建立起來的根據(jù)地而進行長征，在同國內(nèi)外反革命勢力長期的殘酷斗爭中，黨內(nèi)已逐步認識到毛澤東同志的正確主張，渴望由毛澤東同志領(lǐng)導(dǎo)中國的革命事業(yè)。

遵義會議是毛澤東同志的黨內(nèi)核心領(lǐng)導(dǎo)地位開始形成的重要標志，“結(jié)束了王明‘左’傾冒險主義路線在黨中央的統(tǒng)治，開始了以毛澤東同志為代表的新的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)”[7]86。此后，在毛澤東的正確軍事指揮下，紅軍創(chuàng)造了諸如“四渡赤水出奇兵”“巧渡金沙江”等優(yōu)秀戰(zhàn)績，逐漸擺脫了被國民黨軍隊圍追堵截的被動挨打局面，黨開始獨立自主地靈活處理中國革命以及黨自身面臨的一系列重大問題，我們黨開始從幼年不斷走向成熟。

毛澤東同志的核心領(lǐng)導(dǎo)地位是在同黨內(nèi)分裂勢力作斗爭中進一步鞏固起來的。長征時期，張國燾私欲膨脹，置黨的利益于不顧，自恃兵多槍多不斷向中央要權(quán)，私自修改并違抗中央既定方針，反對紅軍北上、制造分裂，多次無視中央勸告、漠視黨中央權(quán)威，公然成立“第二中央”，破壞黨和紅軍的團結(jié)統(tǒng)一。針對張國燾分裂黨和紅軍的企圖，毛澤東與中共中央堅持原則性與靈活性相統(tǒng)一，在對張國燾分裂主義斗爭中既針鋒相對，又有理有據(jù)。阿壩會議上，在遭到張國燾等人圍攻時，朱德明確而堅決地表示支持中央作出的紅軍北上的決定;在卓木碉會議上，朱德更是義正詞嚴地對張國燾說：“中國工農(nóng)紅軍在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，是個整體?！憧梢园盐遗蓛砂?，但是你絕對割不斷我和毛澤東的關(guān)系?！盵8]147在此期間，為贏得主動權(quán)，“毛澤東、張聞天、周恩來還商請剛從共產(chǎn)國際回來的中共代表團成員張浩（即林育英）做張國燾的工作”[9]392。林育英始終堅定地站在毛澤東和黨中央一邊，在陜北以中共駐共產(chǎn)國際代表團的名義多次向張國燾致電，對中央作出北上的決定予以充分肯定，高度評價紅軍長征的歷史功績。在多方共同努力和堅決斗爭下，張國燾最終結(jié)束其分裂行為、率部北上，毛澤東在黨內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)核心地位得以進一步鞏固。

王明在長征勝利結(jié)束后從蘇聯(lián)回到延安，自恃身份特殊，拿著共產(chǎn)國際的“尚方寶劍”，處處以“欽差大臣”自居，宣傳“一切服從統(tǒng)一戰(zhàn)線、一切經(jīng)過統(tǒng)一戰(zhàn)線”[2]141的右傾投降主義主張，在六屆六中全會召開前的一次中共中央政治局會議上，王稼祥作《國際指示報告》：“在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中要在毛澤東為首的領(lǐng)導(dǎo)下解決，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中要有親密團結(jié)的空氣……”[7]137同時，王稼祥還帶來并在會上宣讀了季米特洛夫的“口頭指示”：“應(yīng)該承認毛澤東同志是中國革命實際斗爭中產(chǎn)生出來的領(lǐng)袖，請告訴王明，不要競爭了吧！”[7]137。在此后召開的六屆六中全會上，黨內(nèi)許多同志以自己的經(jīng)歷進一步闡明，“毛澤東同志是中國革命的正確領(lǐng)導(dǎo)者，是經(jīng)過考驗的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)袖”[7]151。六屆六中全會維護增強了黨的團結(jié)統(tǒng)一，再一次鞏固了毛澤東的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

經(jīng)過延安整風(fēng)運動，毛澤東同志在黨內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)核心地位最終確立。隨后不久，在延安召開的中共七大上，毛澤東眾望所歸地當(dāng)選為中共中央主席，毛澤東在黨內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)核心地位完全確立。以毛澤東為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的誕生，標志著我們黨有了一個堅強、穩(wěn)固的領(lǐng)導(dǎo)集體，全黨全軍真心擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，極大地提升和增強了黨內(nèi)凝聚力。

三、在毛澤東思想的形成發(fā)展過程中凝聚全黨力量

中國共產(chǎn)黨是靠著馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義理想信念凝聚起來的意志堅強、行動一致的政治組織?！爸袊伯a(chǎn)黨之所以能夠歷經(jīng)艱難困苦而不斷發(fā)展壯大，很重要的一個原因就是我們黨始終重視思想建設(shè)、理論強黨，使全黨始終保持統(tǒng)一的思想、堅定的意志、協(xié)調(diào)的行動、強大的戰(zhàn)斗力?！盵10]24中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就將馬克思主義作為指導(dǎo)思想并把其寫在自己的旗幟上，然而以這一科學(xué)理論為指導(dǎo)并不僅僅只是將其寫入黨章，而是要將科學(xué)理論與國情以及時代背景緊密結(jié)合，不斷推進馬克思主義中國化，使這一科學(xué)理論在指導(dǎo)黨的事業(yè)的鮮活實踐中展現(xiàn)其理論威力。

馬克思主義中國化是以反對黨內(nèi)存在的錯誤思想為邏輯起點的。土地革命時期黨內(nèi)錯誤思想主要有兩個方面。一方面，在中國革命處于低潮時，在工農(nóng)紅軍主要成分為農(nóng)民的條件下，不可避免地隨之產(chǎn)生各種非無產(chǎn)階級思想。另一方面，黨內(nèi)教條主義盛行，將蘇聯(lián)經(jīng)驗、共產(chǎn)國際指示神圣化，不顧國情照搬照抄蘇聯(lián)的革命經(jīng)驗。這兩種錯誤思想妨礙了黨對中國革命規(guī)律的科學(xué)認識，給中國革命帶來了嚴重損失。針對工農(nóng)紅軍中存在的錯誤思想，毛澤東根據(jù)九月來信的指示、紅四軍內(nèi)部情況調(diào)查、紅軍創(chuàng)建以來的經(jīng)驗教訓(xùn)等，為中國共產(chǎn)黨紅軍第四軍第九次代表大會即古田會議主持起草決議案，這次會議通過的黨內(nèi)文件不僅明確指出了紅四軍黨內(nèi)存在的“單純軍事觀點、極端民主化、非組織觀點、絕對平均主義、主觀主義、個人主義、流寇思想、盲動主義殘余等”[11]86-94非無產(chǎn)階級思想的具體表現(xiàn)、由來及改正辦法，而且還“初步回答了在黨員以農(nóng)民為主要成分的情況下，如何從加強黨的思想建設(shè)著手，保持黨的無產(chǎn)階級先鋒隊性質(zhì)的問題”[12]294。針對教條主義問題，毛澤東為此撰寫了《反對本本主義》一文，在黨內(nèi)首次提出“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”[11]109，全面客觀地指出了教條主義的錯誤所在及其給中國革命帶來的一系列危害，詳細闡明了調(diào)查研究的重要價值、具體做法，影響深遠。為系統(tǒng)總結(jié)抗戰(zhàn)以來的經(jīng)驗教訓(xùn)，把全黨的認識統(tǒng)一到正確的思想上來，黨召開了六屆六中全會，會上毛澤東提出了自建黨以來未曾提到過的重大科學(xué)命題“馬克思主義中國化”，即“離開中國特點來談馬克思主義，只是抽象的空洞的馬克思主義。因此，馬克思主義的中國化，使之在其每一表現(xiàn)中帶著中國的特性，即是說，按照中國的特點去應(yīng)用它”[13]651。馬克思主義中國化概念的首次提出、系統(tǒng)闡釋，引發(fā)了全黨及理論界的廣泛探討，實現(xiàn)了從反對錯誤思想到把理論同實際相結(jié)合的行動自覺。

延安整風(fēng)運動既是我們黨系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、加強理論學(xué)習(xí)、改造自身思想的重要過程，更是我們黨自覺推進馬克思主義中國化并在此基礎(chǔ)之上形成毛澤東思想這一科學(xué)理論的重要階段。整風(fēng)運動于1942年開始、1945年結(jié)束，整風(fēng)的任務(wù)是“反對主觀主義以整頓學(xué)風(fēng)，反對宗派主義以整頓黨風(fēng)，反對黨八股以整頓文風(fēng)”[14]812。在整風(fēng)中，黨貫徹執(zhí)行“懲前毖后”“治病救人”而非“殘酷斗爭”“無情打擊”的正確宗旨，上至黨的高級干部（整風(fēng)重點）、中至一般干部、下至普通黨員，通過認真閱讀學(xué)習(xí)馬列主義經(jīng)典著作、毛澤東重要文章以及黨內(nèi)相關(guān)文件，反思自身學(xué)習(xí)、思想、工作等，將批評與自我批評貫穿始終，在提高自我認識的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、提高思想認識，在實踐中改進工作作風(fēng)。這次整風(fēng)是一場影響深遠的馬克思主義教育運動，通過黨在思想上的自我革命，提高了全黨自覺維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的自覺性，提升了全黨馬克思主義理論水平，不僅重新教育了黨內(nèi)老干部、老黨員，而且教育了大批新黨員，達到了在全黨范圍內(nèi)對黨員進行思想教育、思想改造的目的，增強了黨內(nèi)凝聚力。

經(jīng)過延安整風(fēng)，“我黨經(jīng)過了自己的各種成功、挫折，終于在毛澤東同志的領(lǐng)導(dǎo)下，在思想上、政治上、組織上、軍事上，第一次達到了現(xiàn)在這樣高度的統(tǒng)一”[15]22，“黨內(nèi)充分認識到毛澤東同志在理論上對馬列主義有創(chuàng)造性發(fā)展，對馬克思主義中國化有重要貢獻”[16]。1945年，中共七大勝利召開，“毛澤東思想”這一馬克思主義中國化最新理論成果被正式確立為全黨的指導(dǎo)思想，為凝聚全黨意志、統(tǒng)一全黨行動提供了強大動力。

四、在建立健全黨內(nèi)相關(guān)制度中凝聚全黨力量

加強黨內(nèi)凝聚力離不開健全的制度的保障。中國共產(chǎn)黨建黨初期存在著組織制度不健全、主要領(lǐng)導(dǎo)人個人作風(fēng)專斷等問題。大革命后期，陳獨秀聽不進黨內(nèi)同志的正確意見，“一味地忍讓退縮，黨為此錯失了反擊的絕佳時機，大革命最后失敗”[12]221-222。土地革命時期，“王明對于不支持自己的同志，動輒扣上‘右傾機會主義’‘富農(nóng)路線’‘兩面派’等帽子，加以‘殘酷斗爭’”[12]313，中央蘇區(qū)的革命根據(jù)地、白區(qū)的革命力量遭受了重大損失。為防范黨內(nèi)的極端民主化傾向、糾正黨內(nèi)的家長制作風(fēng)、嚴格執(zhí)行黨內(nèi)紀律、規(guī)范黨內(nèi)政治生活，以制度管黨治黨就成了黨鞏固自身團結(jié)統(tǒng)一、增強凝聚力的最優(yōu)選擇。

民主集中制是加強黨內(nèi)凝聚力的根本制度性保證。民主集中制在中國共產(chǎn)黨建黨伊始受蘇聯(lián)影響就已存在，但仍處于萌芽狀態(tài)。黨的一大到四大并未明確其概念，黨的五大首次明確提出“民主集中制”這一科學(xué)概念，黨的六大正式將“民主集中制”寫入黨章并將其作為黨的組織原則。在黨的六屆六中全會上，毛澤東首次完整地提出“四個服從”這一黨內(nèi)紀律，“個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、全黨服從中央”[4]528。“四個服從”既有民主又有集中，是黨內(nèi)紀律正?；⒁?guī)范化的科學(xué)概括，也是民主集中制的具體化，為正確處理黨內(nèi)各類關(guān)系提供了基本準則?！皥猿帧膫€服從’，使黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)更加有力，確保了各項決策有效執(zhí)行。”[17]

請示報告制度進一步豐富和充實了民主集中制，為鞏固黨內(nèi)凝聚力發(fā)揮了作用。在革命戰(zhàn)爭期間，黨領(lǐng)導(dǎo)的政權(quán)長期被敵人分割和包圍在孤立無援的農(nóng)村環(huán)境中，為靈活應(yīng)對情況，黨中央賦予各地方的黨組織與軍隊很大的自治權(quán)。但這隨之也帶來了弊端，有些地方黨組織和軍隊的領(lǐng)導(dǎo)人產(chǎn)生了“游擊主義、地方主義、經(jīng)驗主義等無政府現(xiàn)象”[18]，甚至把自己管轄的區(qū)域當(dāng)成了“獨立王國”，“擅自修改中央的或上級黨委的政策和策略，執(zhí)行他們自以為是的違背統(tǒng)一意志和統(tǒng)一紀律的極端有害的政策和策略;在工作繁忙的借口之下，采取事前不請示事后不報告的錯誤態(tài)度”[3]1332，這類情況不利于黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?？谷諔?zhàn)爭勝利后，國內(nèi)戰(zhàn)爭由游擊戰(zhàn)逐步轉(zhuǎn)向正規(guī)戰(zhàn)，全黨由分散逐步向集中過渡，不少解放區(qū)已緊密連接在一起，不少城市已經(jīng)或者即將解放，全黨的工作重心即將從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，“為了及時反映情況，使中央有可能在事先或事后幫助各地不犯或少犯錯誤，爭取革命戰(zhàn)爭更加偉大的勝利起見”[3]1264，必須“克服地方主義和游擊主義，將一切可能和必須集中的權(quán)力集中于中央和中央代表機關(guān)手里”[3]1346。針對這種情況，1948年1月7日，毛澤東為中共中央起草的文件《關(guān)于建立報告制度》在全黨全軍發(fā)布實施，文件要求全黨全軍嚴格執(zhí)行請示報告制度，并定期向中央作相關(guān)報告。隨后不久，《關(guān)于建立報告制度》的配套文件《中央關(guān)于建立報告制度的補充指示》（1948年3月25日）、《中共中央關(guān)于宣傳工作中請示與報告制度的決定》（1948年6月5日）、《各中央局、分局、前委應(yīng)向中央報告的事項》（1948年6月25日）等相繼在全黨全軍施行，保證了全黨行動一致。

黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是管黨治黨的內(nèi)驅(qū)力，加強了黨的領(lǐng)導(dǎo)，有力地保證了黨的團結(jié)發(fā)展，提升了黨內(nèi)凝聚力。黨內(nèi)法規(guī)是對黨員應(yīng)享權(quán)利、應(yīng)履義務(wù)的規(guī)定，是規(guī)范各級黨組織活動的政治規(guī)矩，是對黨員和黨組織之間關(guān)系、各黨組織之間關(guān)系的規(guī)定，要求所有黨員、各級黨組織必須嚴格遵守。新民主主義革命時期，我們黨依據(jù)革命斗爭形勢需要制定和修改黨章、不斷完善黨內(nèi)相關(guān)法規(guī)，中共一大制定第一個綱領(lǐng)，中共二大、六大和七大三次修訂《中國共產(chǎn)黨章程》，中共三大、四大、五大先后審議通過《中國共產(chǎn)黨第一次修正章程》《中國共產(chǎn)黨第二次修正章程》《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程》;制定《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》（1922年7月）、《對于組織問題之決議案》（1925年1月）、《組織問題決議案》（1929年6月2日）、《關(guān)于發(fā)展黨的組織決議案》（1931年3月5日）等組織法規(guī);制定《教育宣傳問題議決案》（1923年11月）、《宣傳問題決議案》（1925年10月）、《宣傳工作決議案》（1929年6月25日）等宣傳教育法規(guī);制定《關(guān)于黨員入政界的決議案》（1923年6月）、《中央關(guān)于干部問題的決議》（1931年8月27日）等黨員干部法規(guī);制定《中央巡視條例》（1932年3月12日中央組織局重新審查通過）、《中共中央關(guān)于成立中央黨務(wù)委員會及中央蘇區(qū)省縣監(jiān)察委員會的決議》（1933年9月17日）、《關(guān)于健全黨委制》（1948年9月20日）等紀律法規(guī)。這些制度對規(guī)范黨員言行、黨組織活動，統(tǒng)一各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)活動等有重要作用。

新民主主義革命時期，毛澤東與中共中央通過健全并嚴格執(zhí)行民主集中制和請示報告制度、高度重視黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)等，改變了黨內(nèi)軍內(nèi)的組織渙散與紀律松弛現(xiàn)象，打破了地方黨政機關(guān)各行其是的組織管理形態(tài)，整合了地方上分散的組織管理體制，保證了黨中央政令軍令正確、及時、高效地貫徹執(zhí)行，加強和鞏固了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，捍衛(wèi)了黨中央權(quán)威，從組織制度上保證了黨的團結(jié)統(tǒng)一。

五、在革命斗爭實踐中通過嚴明黨紀凝聚全黨力量

紀律嚴明是無產(chǎn)階級政黨提升黨內(nèi)凝聚力的關(guān)鍵舉措，“要使無產(chǎn)階級能夠正確地、有效地、勝利地發(fā)揮自己的組織作用（而這正是它的主要作用），無產(chǎn)階級政黨的內(nèi)部就必須實行極嚴格的集中和極嚴格的紀律”[5]154。新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨在革命斗爭實踐中依據(jù)形勢發(fā)展需要不斷加強紀律建設(shè)，規(guī)范和約束了黨員干部的各方面行為，切實捍衛(wèi)了中央權(quán)威、維護了黨的集中統(tǒng)一、擴大了黨的社會影響、團結(jié)了廣大群眾、保證了黨在軍事上的巨大勝利，為奪取革命最終勝利奠定了基礎(chǔ)。

有規(guī)有紀可依是以紀律建設(shè)提升黨內(nèi)凝聚力的首要條件。新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨在歷次黨代會通過的黨章和決議案中適時完善紀律條文，從源頭上為加強黨內(nèi)團結(jié)提供保障。中共一大通過的綱領(lǐng)中用了不少篇幅規(guī)定黨員行為。黨的二大通過的黨章首次單設(shè)“紀律”一章，會議通過的決議案強調(diào)：“無論何時何地個個黨員的言論，必須是黨的言論，個個黨員的活動，必須是黨的活動，不可有離黨的個人的或地方的意味……”[1]163黨的三大、四大通過的黨內(nèi)文件，其中“紀律”這一章的文字表述與中共二大通過的黨章內(nèi)容相似。黨的五大在中共歷史上首次提出“政治紀律”這一概念并強調(diào)“宜重視政治紀律”[19]208。黨的六大通過的黨章首創(chuàng)“自愿脫黨論”，即“無充分理由連續(xù)三月不繳黨費者，以自愿脫黨論”[20]481;事實上，繳納黨費不僅在物質(zhì)上對黨有幫助，而且是黨員組織觀念的具體體現(xiàn);沒有充分理由，連續(xù)不繳納黨費，意味著黨員不愿意為黨盡義務(wù)，這樣的黨員沒有組織和紀律觀念，不適宜繼續(xù)留在黨內(nèi);采用“自愿脫黨”方式，遠比用簡單開除要好。黨的七大通過的黨章首次增設(shè)總綱這一關(guān)鍵性內(nèi)容，“……在黨內(nèi)不容許有離開黨的綱領(lǐng)和黨章的行為，不能容許有破壞黨紀、向黨鬧獨立性、小組織活動及陽奉陰違的兩面行為。中國共產(chǎn)黨必須經(jīng)常注意清除自己隊伍中破壞黨的綱領(lǐng)和黨章、黨紀而不能改正的人出黨”[21]114;黨章總綱的出現(xiàn)有助于全黨在思想上對遵守紀律產(chǎn)生共鳴，對規(guī)范和約束黨員行為有重要意義。黨章中紀律的制定和不斷完善，使黨的活動更加科學(xué)規(guī)范，為加強黨內(nèi)團結(jié)奠定了基礎(chǔ)。

嚴格執(zhí)紀是以紀律建設(shè)提升黨內(nèi)凝聚力的強大動力。新民主主義革命時期，我們黨嚴格執(zhí)行黨的紀律，堅持從嚴執(zhí)紀、人人平等，對違紀的黨員干部嚴肅處理。陳獨秀是新文化運動的精神領(lǐng)袖、馬克思主義的積極傳播者、中國共產(chǎn)黨的主要創(chuàng)始人，在建黨和大革命初期對黨作出過重大貢獻，享有崇高聲譽;大革命后期犯“右傾機會主義錯誤”，給黨的事業(yè)帶來了損失;此后，“接受托洛茨基主義，后來雖脫離托派，但最終沒有回到馬克思主義的軌道上來”[22]，中共中央對其嚴重違反黨紀的行為采取了措施，在多次勸說等方式失敗后開除其黨籍，這在當(dāng)時對反對黨內(nèi)派別活動起到了很好的警示作用。延安時期，黃克功因逼婚未遂而槍殺了陜北公學(xué)學(xué)員劉茜，中共中央、中央軍委最終決定對黃克功處以死刑;毛澤東在寫給陜甘寧邊區(qū)法院院長雷經(jīng)天的信中，肯定了黃克功昔日的光榮歷史，突出強調(diào)了全黨全軍要嚴格遵守紀律，在執(zhí)紀方面不論功勞所有人平等;“黃克功事件”使全黨深受教育，黨因此得到了社會上的廣泛贊譽。當(dāng)然，中共黨內(nèi)像這樣的黨員干部僅僅只是少數(shù)，更多的是那些為了革命事業(yè)而嚴守黨紀、寧死不屈的優(yōu)秀黨員;正是有了這些為黨無私奉獻、聽黨指揮、嚴格遵守黨規(guī)黨紀的黨員干部，黨心、軍心、民心歸于一心，黨的事業(yè)才能成功。

重視紀律教育是以紀律建設(shè)提升黨內(nèi)凝聚力的重要方法。紀律本身具有懲戒性質(zhì)，紀律教育能促推行為人養(yǎng)成遵守紀律的良好習(xí)慣，“對黨員進行有關(guān)黨的紀律的教育，既使一般黨員能遵守紀律，又使一般黨員能監(jiān)督黨的領(lǐng)袖人物也一起遵守紀律，避免再發(fā)生張國燾事件”[4]528。新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨高度重視紀律教育;“三大紀律八項注意”自誕生到最終確立并被譜成歌曲廣為傳頌，成為我黨我軍加強紀律教育的重要形式，至今仍有很好的教育意義;延安整風(fēng)運動期間，毛澤東把列寧關(guān)于黨的紀律的相關(guān)論述作為全黨必學(xué)的材料印發(fā)全黨;解放戰(zhàn)爭期間，中共中央作出了一系列重要指示及決定，黨內(nèi)通過政黨運動、加強理論學(xué)習(xí)、組織報告等多種形式加強紀律教育;“進京趕考”前，毛澤東向全黨提出要牢記并切實踐行“兩個務(wù)必”;黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊在接管大城市時因地制宜地創(chuàng)造了標語、板報、說唱等多種紀律教育形式。這些在實踐探索中獲得的紀律教育方法，營造了遵紀守紀的良好氛圍，有助于加強和鞏固黨內(nèi)團結(jié)、提升黨內(nèi)凝聚力。

六、幾點啟示

“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨?！秉h的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的戰(zhàn)略高度、治國理政的全局高度全面從嚴治黨，在管黨治黨實踐中堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，黨內(nèi)凝聚力不斷提升。新時代，黨要帶領(lǐng)人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興目標而奮斗，必須認真對待、及時處理影響黨的團結(jié)統(tǒng)一的問題，不斷增強“黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力”[23]16，確保全黨方向明確、集中統(tǒng)一、目標一致、行動一致。新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨加強自身凝聚力的實踐探索及基本經(jīng)驗，對新時代我們加強黨內(nèi)凝聚力建設(shè)有重要啟示意義。

第一，把政治目標引領(lǐng)放在首位，堅定執(zhí)行黨的政治路線。新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨提出了符合世情、國情、黨情、民情的政治總路線，這一科學(xué)政治目標調(diào)動了全黨為黨的事業(yè)奮斗的積極性和主動性，為黨帶領(lǐng)人民取得革命勝利指明了正確方向。新時代，全黨要始終堅定正確的政治方向，把思想與行動自覺統(tǒng)一到黨確立的政治路線上來，堅定地認真貫徹執(zhí)行黨的政治路線，“全面貫徹實施新時代中國特色社會主義基本方略，統(tǒng)籌推進‘五位一體’總體布局、協(xié)調(diào)推進‘四個全面’戰(zhàn)略布局”[24]，為實現(xiàn)中國夢奮斗。各地方黨政部門要向黨的政治路線看齊，主動以黨的政治路線為主要參照，及時校準偏差、更正前行航向，在規(guī)劃工作目標、確定工作部署、制定工作方法、擬定工作思路、推行工作計劃時緊緊圍繞黨的政治路線進行，絕不搞上有政策、下有對策之法，絕不行各自為政、各行其是之事。

第二，把維護黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作為關(guān)鍵，“堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”[24]。新民主主義革命時期，在實踐中形成了以毛澤東同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，極大地凝聚了全黨力量，這是黨真正走向成熟的重要標志，為黨領(lǐng)導(dǎo)的革命事業(yè)取得成功奠定了堅實基礎(chǔ)。新時代，全黨要牢固樹立“一盤棋”的全局意識，堅持一切服從中央，堅決擁護習(xí)近平總書記的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，自覺跟隨黨的領(lǐng)導(dǎo)核心、主動捍衛(wèi)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心、時刻向黨的領(lǐng)導(dǎo)核心看齊?！案骷夵h組織、黨員及干部要始終在政治道路、政治方向、政治原則、政治立場上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致”[25]，保證全黨步調(diào)一致、協(xié)調(diào)統(tǒng)一向前進。

第三，把理想信念教育作為主線，“用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨”[24]。新民主主義革命時期，我們黨在與各種錯誤思想斗爭中、在革命實踐探索及經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)中形成了“毛澤東思想”，這一馬克思主義中國化最新理論成果在實踐中展現(xiàn)出了強大的真理力量、獨特的思想魅力，獲得了全黨的高度認同，成為指引黨不斷前進、戰(zhàn)勝困難的思想旗幟，成為凝聚黨心民心的精神之魂。當(dāng)前，我國正處于“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，我們黨比歷史上任何時期更加需要以理想信念激勵全黨不忘初心、共筑中國夢。新時代，全黨要“自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想對照檢視思想作風(fēng)、精神狀態(tài)，補鈣壯骨、立根固本，解決好世界觀、人生觀與價值觀這個‘總開關(guān)’問題，堅守共產(chǎn)黨人的精神高地”[26]354，不斷提振信心與斗志，走好新時代的長征路。

第四，把制度建設(shè)作為根本，用制度鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一。新民主主義革命時期，我們黨建立健全了一系列制度，為加強黨內(nèi)凝聚力提供了保證。黨的十八大以來，黨中央出臺并實施了《中共中央政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》（2017年10月27日）、《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》（2019年1月31日）、《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》（2019年1月31日）等黨內(nèi)重要法規(guī)制度，為維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、強化全黨思想自覺與行動自覺、增強黨內(nèi)凝聚力提供了基本遵循。新時代，要與時俱進不斷完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機制，“注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)，構(gòu)建以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系”[27]105，通過制度建設(shè)為黨內(nèi)團結(jié)保駕護航;要堅持用民主集中制原則妥善處理黨內(nèi)各種關(guān)系，積極發(fā)揚黨內(nèi)民主、不斷增進黨內(nèi)和諧、實行正確的集中、維護黨內(nèi)團結(jié);要健全并嚴格執(zhí)行重大問題請示報告制度，做到下情上傳、上情下達相結(jié)合，杜絕“先斬后奏”“斬而不奏”“不斬不奏”現(xiàn)象發(fā)生。

第五，把嚴明紀律作為重要抓手，以鐵的紀律維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。新民主主義革命時期，我們黨通過加強紀律建設(shè)，贏得了黨心民心，由小變大、由弱變強、由勝利不斷走向勝利。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持全面從嚴治黨，黨的紀律建設(shè)成效顯著，黨內(nèi)凝聚力不斷提升。新時代，要嚴明黨的紀律，堅持把紀律挺在前面，使紀律成為帶電的高壓線;全黨要嚴格遵守黨章黨紀、國家法律法規(guī)，堅持并自覺遵循黨在革命、建設(shè)和改革實踐中形成的工作慣例、優(yōu)良傳統(tǒng)，以鐵的紀律維護和鞏固黨內(nèi)團結(jié)，確保全黨統(tǒng)一行動;要重視黨章學(xué)習(xí)，通過黨章學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會黨章的精髓要義和“黨內(nèi)根本大法”的重要地位，通過黨章學(xué)習(xí)喚醒黨員的“政治意識、大局意識、使命意識、公仆意識、守法意識”[28]，通過黨章學(xué)習(xí)規(guī)范全黨的言行舉止;要狠抓執(zhí)紀監(jiān)督、強化紀律執(zhí)行，在黨紀國法面前，不論有無職務(wù)、職務(wù)大小，人人平等，執(zhí)行紀律時不留“暗門”、不開“天窗”，讓紀律成為“硬約束”;要堅持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴，對違反者零容忍，從重從嚴查處，讓紀律的力量有效發(fā)揮、讓紀律成為鞏固黨內(nèi)團結(jié)統(tǒng)一的有力武器。

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（責(zé)任編輯：木 衫）

（校? 對：李雪瑩）