完善措施，規(guī)范程序，進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作

夏 宇

（渠縣農(nóng)機(jī)推廣管理站，632500，四川達(dá)州）

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是國家對農(nóng)戶及生產(chǎn)經(jīng)營組織購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的定向補(bǔ)貼，是對提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平的重要支持，對于推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及落實(shí)科技興農(nóng)的國策有著重要作用。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策經(jīng)過十余年的實(shí)施，我國農(nóng)機(jī)總動力已超10 億kW，對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的效用明顯，推動我國農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)里程碑式的跨越發(fā)展。

1 農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施效果

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是國家支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要政策之一，不但能夠提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、改善生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)，還能促進(jìn)農(nóng)民增收、助力鄉(xiāng)村振興和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司數(shù)據(jù)，截至2020 年10 月31 日，全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼金額為197.26 億元，較2019 年同時期提高47.23%。共為197.54 萬戶農(nóng)戶及生產(chǎn)經(jīng)營組織提供支持，累計為229.09 萬臺/套農(nóng)用器械提供購置補(bǔ)貼。渠縣實(shí)施國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策十余年來，一直將補(bǔ)貼落實(shí)到民生實(shí)處，實(shí)施效果顯著。

第一，補(bǔ)貼落到實(shí)處，深入民心。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼雖然補(bǔ)貼的是農(nóng)業(yè)機(jī)械，但推動的是農(nóng)村生產(chǎn)力的提升及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?，F(xiàn)階段渠縣農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)民以機(jī)械作業(yè)代替人工勞動，提高勞動效率的同時節(jié)省了大量人工?？墒遣簧俎r(nóng)民收入有限，購買大型農(nóng)業(yè)機(jī)械存在困難，因此，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施切實(shí)將農(nóng)民需求落到實(shí)處，幫助廣大農(nóng)民解決缺乏先進(jìn)生產(chǎn)工具的大問題。這項政策不但調(diào)動了農(nóng)民投身農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的積極性，有效增加農(nóng)民的收入，還盤活了農(nóng)機(jī)消費(fèi)市場，帶動農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)的發(fā)展，是有益民生的惠農(nóng)政策。

第二，形成農(nóng)業(yè)及農(nóng)機(jī)行業(yè)互帶發(fā)展的良好局面。據(jù)不完全統(tǒng)計，在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的帶動下，2020 年渠縣共發(fā)放補(bǔ)貼資金385 萬元，累計補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)機(jī)械1 272 臺/套，受惠農(nóng)戶及生產(chǎn)經(jīng)營組織1 119 家，帶動農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的金額達(dá)770 萬元。在國家政策的支持、地方政府的引導(dǎo)下，形成了農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)互帶發(fā)展的良好局面。

第三，示范作用顯著，促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的重要政策，在政策的指引和推動下，2020 年渠縣投入拖拉機(jī)、提灌機(jī)械、耕整機(jī)械等超1 萬臺農(nóng)業(yè)機(jī)械助力春耕，有效解決了重要生產(chǎn)節(jié)點(diǎn)的機(jī)械化生產(chǎn)瓶頸問題，保證水稻等糧食作物得以順利、高效耕種。與此同時，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼促進(jìn)了農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織的發(fā)展，農(nóng)機(jī)不但投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，更可以出租營收，極大地推動了農(nóng)機(jī)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了社會生產(chǎn)效用的最大化。

2 進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的措施和建議

2.1 完善各項工作制度及工作措施

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的落實(shí)和具體工作的開展有賴于縣農(nóng)機(jī)推廣管理站，因此管理站應(yīng)注意與時俱進(jìn)，不斷完善相關(guān)的工作制度和措施。

（1）根據(jù)實(shí)際需求分配、調(diào)劑補(bǔ)貼資金指標(biāo)。縣農(nóng)機(jī)推廣管理站應(yīng)充分了解各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)種植情況，對補(bǔ)貼資金進(jìn)行合理分配，并預(yù)留合理的資金進(jìn)行缺口填補(bǔ)或者調(diào)劑。在盡可能擴(kuò)大農(nóng)戶惠及面的基礎(chǔ)上，對于重點(diǎn)的農(nóng)機(jī)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者合作組織適當(dāng)加大支持力度，確保水稻播收機(jī)械、耕整機(jī)械等重點(diǎn)機(jī)械的保有量。同時，對于資金的分配進(jìn)行公示，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼資金的透明化管理，堅決將專項資金的使用落到實(shí)處。

（2）根據(jù)實(shí)際需求確定補(bǔ)貼對象。補(bǔ)貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者組織，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。在保障農(nóng)民購機(jī)權(quán)益的前提下，鼓勵因地制宜發(fā)展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)水平。

2.2 梳理、規(guī)范農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作流程

根據(jù)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策“自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣（鄉(xiāng)）結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的規(guī)定，為確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項目的順利實(shí)施，在運(yùn)行過程中，做到“公正、公開、透明”，規(guī)范操作。

（1）對購機(jī)對象嚴(yán)格把關(guān)，其購機(jī)目的必須是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

（2）嚴(yán)格程序，購機(jī)者購機(jī)后，憑購機(jī)的相關(guān)手續(xù)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級兩級核實(shí)后通過陽光平臺將補(bǔ)貼統(tǒng)一發(fā)放給購機(jī)者。

（3）讓農(nóng)民自主購機(jī)，農(nóng)機(jī)管理部門不向農(nóng)民指定農(nóng)機(jī)品牌和經(jīng)銷商，也不從中謀利和向農(nóng)民、企業(yè)收取任何費(fèi)用。

（4）加強(qiáng)對機(jī)具的管理，確保補(bǔ)貼機(jī)具的產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)水平。

2.3 嚴(yán)肅工作紀(jì)律，明確工作責(zé)任

在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼具體工作的開展中，要根據(jù)補(bǔ)貼政策和在相關(guān)政府部門的指導(dǎo)下，由縣農(nóng)機(jī)管理各級部門予以層層落實(shí)。各級政府發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，農(nóng)機(jī)管理部門、財務(wù)核查部門與村委會之間密切合作，協(xié)同開展工作。要對各方的職責(zé)予以明晰，設(shè)置專職人員負(fù)責(zé)，同時梳理工作流程，各部門各環(huán)節(jié)層層相扣，確保工作的高效完成，將惠民補(bǔ)貼切實(shí)落到實(shí)處。

與此同時，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是惠農(nóng)助農(nóng)的國策，在具體落實(shí)過程中，各責(zé)任方應(yīng)樹立高度的工作責(zé)任心，隨時克己自省，保持高度的警惕性，在工作中嚴(yán)格踐行國家工作人員的行為準(zhǔn)則，避免弄虛作假、違規(guī)操作、玩忽職守、營私舞弊的違規(guī)違法行為。

3 結(jié)語

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是利在當(dāng)下、功在千秋的惠農(nóng)政策，不僅可以調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)的積極性和促進(jìn)農(nóng)民增收，還能推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展；因此，農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)規(guī)范工作流程和制度，加大工作監(jiān)管力度，切實(shí)將補(bǔ)貼落到實(shí)處，推動社會主義新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。