“紅色繡花針”穿起基層治理“千條線”

〉〉〉〉〉謝小杭

奔跑在抗疫路上的“紅色代購隊(duì)”，走門串戶解決群眾需求的“紅色管家”，把矛盾化解在萌芽期的“紅色和事團(tuán)”，隨時(shí)隨地登錄預(yù)約的“紅色研學(xué)”活動(dòng)……在浙江溫州，一股“紅色力量”活躍在基層治理一線。

近年來，溫州市加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，牢牢牽住社會(huì)治理的“牛鼻子”，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，以解決群眾關(guān)切的“關(guān)鍵小事”為落腳點(diǎn)，讓群眾生活得更便利、更舒心、更美好。

黨建引領(lǐng)，“紅色管家”保駕護(hù)航

2020年春節(jié)前后，一場突如其來的新冠肺炎疫情在全國蔓延。從封閉管理到病例清零，溫州用一個(gè)多月時(shí)間打贏了這場疫情防控阻擊戰(zhàn)，社區(qū)防疫工作功不可沒。

疫情期間，在鹿城區(qū)濱江街道的社區(qū)里，“紅色管家”是最忙碌的一群人。他們每天通過遠(yuǎn)程會(huì)議共商防疫問題，全面發(fā)動(dòng)黨員、樓棟長、志愿者等力量，在小區(qū)內(nèi)建立起戰(zhàn)“疫”專班，入戶排查登記，發(fā)放防疫物資，做好宣傳辟謠，還提供代購、跑腿服務(wù)。轄區(qū)新田園八組團(tuán)一名從武漢返鄉(xiāng)的隔離人員坦言：“看到工作人員這么貼心、盡責(zé)，我才放下戒備，主動(dòng)配合居家隔離。”

社區(qū)治，則百姓安。近年來，針對(duì)小區(qū)物業(yè)管理失衡、監(jiān)督缺位等突出問題，溫州探索開展“紅色管家”行動(dòng)，通過構(gòu)建以社區(qū)黨委為核心，小區(qū)黨組織牽頭，業(yè)委會(huì)和物業(yè)企業(yè)各司其職，屬地單位共同參與的“1+3+X”治理新模式，變“難點(diǎn)”為“亮點(diǎn)”，走出一條以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)小區(qū)物業(yè)管理轉(zhuǎn)型提升的新路子。自2018年起開展試點(diǎn)的73個(gè)“紅色管家”創(chuàng)建小區(qū)，如今業(yè)主滿意度已從58.8%增至88.5%，小區(qū)投訴率從69.2%降至18.9%，物業(yè)費(fèi)平均收繳率從76.3%增至91.6%。特別是在戰(zhàn)“疫”大考中，“紅色管家”為防疫工作保駕護(hù)航，做到“防控不缺位、防疫不漏人”。

隨著城市化提檔增速，拆遷戶、外來人員等群體集聚且頻繁流動(dòng)，傳統(tǒng)以村社為單位的社會(huì)治理架構(gòu)，已無法有效覆蓋所有人群。為此，溫州打破居住地界限，把陣地靈活建在特定人群中，打造“銀齡之家”、“建設(shè)者之家”、“醫(yī)睦之家”等新型黨群服務(wù)陣地，讓特殊群體從“有溫度的黨建”中收獲貼心服務(wù)。

每天清晨，胡永林老人早早地來到黨群活動(dòng)中心，打掃衛(wèi)生，打開投影儀和音響設(shè)備，在微信群里聯(lián)系同伴們一起來上微黨課、聽鼓詞。老房子拆遷后，胡永林在街道黨委和村黨支部的動(dòng)員下，搬進(jìn)甌海區(qū)婁橋街道的“銀齡之家”，開啟了全新的晚年生活，“現(xiàn)在周邊村等著拆遷安置的老人們，都盼著住進(jìn)來呢！”

為實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化推廣，溫州還探索出“黨組織點(diǎn)上打造+政府部門面上推廣+社會(huì)力量主導(dǎo)運(yùn)營”模式，對(duì)每類陣地選取1—2個(gè)樣本進(jìn)行“解剖”，形成建管用標(biāo)準(zhǔn)，再移交相關(guān)行業(yè)主管部門黨組織全面推開。

智能支撐，提升共治共享效能

當(dāng)前，社會(huì)治理中面對(duì)的需求越來越多元化、個(gè)性化、實(shí)時(shí)化，如何有效破解傳統(tǒng)黨建工作模式的時(shí)空限制，在疫情防控常態(tài)化形勢下，為群眾提供精細(xì)化服務(wù)？基層黨組織使出渾身解數(shù)，創(chuàng)新平臺(tái)、豐富內(nèi)容，充分利用云端匯聚資源實(shí)現(xiàn)融合共享，穩(wěn)步提升基層治理科學(xué)化水平，讓共建共享打破信息和時(shí)空的壁壘。

在甌海區(qū)，所有村（社區(qū)）居民、白領(lǐng)登錄“甌e家”小程序，就能報(bào)名參加多樣的“紅色研學(xué)”活動(dòng)，還可以預(yù)約公共陣地等開展活動(dòng)。轄區(qū)內(nèi)88家共建單位亮出“看家本領(lǐng)”，各類應(yīng)季應(yīng)需的活動(dòng)一上線就被“秒空”，及時(shí)滿足了群眾的需求。

為解決過去各級(jí)黨建陣地使用率不高、運(yùn)行情況無法掌握等問題，甌海區(qū)委組織部以信息化為抓手，將全區(qū)黨建陣地納入“甌e家”平臺(tái)統(tǒng)一管理，吸收轄區(qū)共建單位資源按需調(diào)配，實(shí)現(xiàn)所有陣地以及活動(dòng)“一鍵式”預(yù)約。群眾參與活動(dòng)后可以在線上對(duì)活動(dòng)進(jìn)行打分，社區(qū)管理員“足不出戶”即可全面掌握所有陣地的運(yùn)行情況以及群眾滿意度，倒逼活動(dòng)質(zhì)量不高的陣地和共建單位主動(dòng)謀劃整改。截至目前，全區(qū)各個(gè)陣地通過該平臺(tái)成功舉辦活動(dòng)3000余場，惠及群眾5萬余人。

智慧黨建平臺(tái)是基層黨組織主動(dòng)適應(yīng)信息時(shí)代新形勢和社會(huì)治理新變化而進(jìn)行的有益實(shí)踐，不僅為盤活資源、對(duì)接供求插上高效便捷的“翅膀”，還用信息化手段將治理和服務(wù)連接起來，引導(dǎo)居民參與共治，隨時(shí)隨地能開“處方”、當(dāng)“管家”。

“希望早點(diǎn)啟動(dòng)整村團(tuán)塊改造，改善人居環(huán)境。”前不久，旅居意大利的瑞安市高樓鎮(zhèn)龍騰村村民王光培在村智慧黨建平臺(tái)“龍騰通”上留下了對(duì)村里的建議，“我長年在外，終于能通過線上平臺(tái)協(xié)商議事、參與家鄉(xiāng)發(fā)展?！?/p>

瑞安市委組織部打造村級(jí)智慧黨建平臺(tái)，設(shè)置“村情之窗”、“發(fā)展之路”、“公開之欄”等板塊和“一起來說事”、“一起來投票”等10多個(gè)欄目，讓村民在線上就能實(shí)時(shí)掌握村情信息，參與議事發(fā)聲?！拔覀兘柚ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)，引導(dǎo)村民擔(dān)起治理者的角色，更好地在村莊建設(shè)中應(yīng)民之所愿、踐民之所想?！睋?jù)瑞安市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，瑞安將力爭2021年底在所有行政村推廣應(yīng)用智慧黨建平臺(tái)。

黨員上陣，打通基層治理“末梢”

停車位不足，充電樁不夠，垃圾沒人及時(shí)清理，樓道小廣告滿天飛……基層治理中牽扯精力最多的往往是身邊的小事，這些小事影響著群眾的獲得感、幸福感、安全感。在溫州，眾多黨員紛紛上陣，敏銳捕捉群眾需求的新變化，延伸基層黨組織觸角，實(shí)現(xiàn)服務(wù)和需求的有效對(duì)接。

上學(xué)期間，洞頭區(qū)北岙街道海灣家園三區(qū)和區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)間的公交專線，成為周邊小區(qū)的熱門線路。每天定班定線接送孩子們上下學(xué)，讓許多家長感到“安全又便利”。

這趟專線是由回社區(qū)報(bào)到的黨員張海平協(xié)調(diào)促成的。溫州市交運(yùn)集團(tuán)員工張海平作為小區(qū)拓展黨支部的一員，一直積極參與小區(qū)治理服務(wù)。他發(fā)現(xiàn)接送孩子是許多家長共同的煩惱，于是主動(dòng)牽線，把交運(yùn)集團(tuán)“公交進(jìn)小區(qū)”的便民服務(wù)引入社區(qū)，輻射解決了周邊小區(qū)學(xué)生安全接送的問題。

近年來，洞頭區(qū)全面開展黨員“兩地雙評(píng)議”活動(dòng)，要求在職黨員向居住地、原籍地的村（社區(qū)）報(bào)到服務(wù)，接受村（社區(qū)）黨組織的積分管理及評(píng)議，激發(fā)黨員參與小區(qū)公共事務(wù)管理的能量。截至目前，洞頭區(qū)在職黨員累計(jì)認(rèn)領(lǐng)服務(wù)事項(xiàng)17512項(xiàng)，完成17358項(xiàng)，完成率達(dá)99%，社區(qū)黨組織和在職黨員成為小區(qū)里的“難題粉碎機(jī)”。

作為基層治理的“生力軍”，黨員為服務(wù)村（社區(qū)）、服務(wù)群眾貢獻(xiàn)著蓬勃力量。溫州實(shí)施“紅色細(xì)胞工程”，全面建立黨員聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，構(gòu)建“市級(jí)中心+縣級(jí)總站+鎮(zhèn)街分站+村（居）服務(wù)點(diǎn)”的“紅色細(xì)胞”志愿服務(wù)格局，引導(dǎo)黨員在基層治理中亮身份、顯擔(dān)當(dāng)，把矛盾化解在苗頭，把需求解決在身邊。

“村民小事村里辦，有理無理大家判。有事就找‘和事團(tuán)’，以和為貴福滿堂。”在瑞安市曹村鎮(zhèn)，有一首耳熟能詳?shù)捻樋诹?，里面提到的“和事團(tuán)”正是曹村鎮(zhèn)黨委發(fā)動(dòng)黨員為村民解決煩心事而建立的調(diào)解工作室。村民發(fā)生口角、祖屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生糾紛、夫妻鬧了別扭……村里一有矛盾，“和事團(tuán)”的老黨員們會(huì)立刻上陣，第一時(shí)間了解情況、做好調(diào)解處置工作。

“在農(nóng)村，老黨員一般比較有威望，我們搭建平臺(tái)激發(fā)他們參與基層治理的積極性，能有效化解基層治理壓力，提高治理效能，實(shí)現(xiàn)矛盾不出家門、糾紛不出村?！辈艽彐?zhèn)黨委副書記徐慧敏深有體會(huì)。