北部灣省際區(qū)域創(chuàng)新能力比較分析

□文/方碧泉

（廣東海洋大學(xué)管理學(xué)院 廣東·湛江）

［提要］隨著知識經(jīng)濟時代的到來，區(qū)域創(chuàng)新能力是衡量一個區(qū)域發(fā)展?jié)摿Φ闹匾笜?biāo)。本文通過對北部灣地區(qū)粵桂瓊?cè)^(qū)域創(chuàng)新能力發(fā)展現(xiàn)狀及問題進行比較分析。研究發(fā)現(xiàn)：粵桂瓊省際間創(chuàng)新能力存在顯著差異，廣東省區(qū)域創(chuàng)新能力位居全國第一，海南和廣西位列全國中游水準(zhǔn)，所以需要加強省際間區(qū)域創(chuàng)新交流，實施創(chuàng)新資源整合，促進創(chuàng)新優(yōu)勢互補，實現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。

一、引言

隨著全球經(jīng)濟一體化進程飛速向前邁進，知識經(jīng)濟在全球經(jīng)濟中的占比也在不斷提高。區(qū)域創(chuàng)新能力作為提升區(qū)域綜合競爭力的決定性因素，愈發(fā)受到各界學(xué)者們的關(guān)注。習(xí)近平在十九大報告中強調(diào)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的基石，并從四個層面對加快建設(shè)創(chuàng)新型國家作出了明確部署和要求，為下一階段我國創(chuàng)新科技事業(yè)向前發(fā)展指明了方向。創(chuàng)新氛圍、政策支持、創(chuàng)新要素聚集等因素對促進區(qū)域創(chuàng)新能力的發(fā)展有著舉足輕重的作用。

隨著粵桂瓊?cè)^(qū)域協(xié)同發(fā)展進程的進一步推進，三省已從多層面、多維度展開了區(qū)域創(chuàng)新合作。2017年1月，國務(wù)院正式發(fā)文批準(zhǔn)了《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》，湛江市、南寧市和?？谑腥鞘胁⒘谐蔀榄h(huán)北部灣城市群的三大中心城市。這是國家深入推進粵桂瓊協(xié)同發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略部署，有利于深化中國-東盟戰(zhàn)略合作、促進21世紀(jì)海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略互動，能夠有效帶動沿海經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新活力，拓寬區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新空間，對推進我國西南沿海經(jīng)濟帶區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展和海洋生態(tài)文明建設(shè)有著重要的意義。

二、文獻綜述

關(guān)于區(qū)域創(chuàng)新能力的內(nèi)涵，國內(nèi)外眾多學(xué)者已經(jīng)進行了大量相關(guān)研究，然而至今都還未形成一個統(tǒng)一的定論。一種被較多學(xué)者所接受的觀點認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新是一個國家創(chuàng)新體系建設(shè)的過程。C.Freeman（1987）首先提出了國家創(chuàng)新系統(tǒng)的相關(guān)概念，他把國家創(chuàng)新系統(tǒng)定義為：“一種在公、私領(lǐng)域里的機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，其活動和行為啟發(fā)、引進、修改和傳播新科技。”李庭輝等（2009）將區(qū)域創(chuàng)新能力認(rèn)定為在某一區(qū)域內(nèi)合理配置信息、資金、人才和技術(shù)等創(chuàng)新資源，運用技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施并結(jié)合不同手段完成多種類型、層次的創(chuàng)新活動，進而促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的能力。

國內(nèi)學(xué)者對區(qū)域創(chuàng)新能力評價的研究主要集中在創(chuàng)新要素、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新環(huán)境和區(qū)域創(chuàng)新績效等幾個主要方面開展研究。由中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組編寫的《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告2019》作為我國科技界比較權(quán)威的報告，構(gòu)建了包括知識創(chuàng)造能力、知識獲取能力、企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新績效五大綜合創(chuàng)新要素評價體系。晏艷陽等（2019）研究了創(chuàng)新型城市建設(shè)對企業(yè)創(chuàng)新的促進作用及其作用機理，指出創(chuàng)新型城市作為創(chuàng)新型國家建設(shè)的重要組成部分，能夠積極推動轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)創(chuàng)新活動，并起到激勵與保障作用。曾建麗等（2020）通過構(gòu)建科技人才集聚與區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境互惠共生演化模型，分析了雄安新區(qū)科技人才聚集于區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的演化趨勢，結(jié)果符合共生演化模型運行軌跡。王輝等（2020）通過選取我國大陸31省（自治區(qū)、直轄市）作為樣本構(gòu)建兩階段DEA模型分析了高?？萍紕?chuàng)新對區(qū)域創(chuàng)新績效影響，得出可以通過優(yōu)化高校資源配置、加強產(chǎn)學(xué)研合作和重視區(qū)域間合作等措施來提升區(qū)域創(chuàng)新績效。

綜上研究情況可以看出，國內(nèi)外關(guān)于區(qū)域創(chuàng)新能力的相關(guān)研究大都是著眼于國家整體或某一省市地區(qū)單一時間節(jié)點的區(qū)域創(chuàng)新能力的相關(guān)研究，省際間區(qū)域創(chuàng)新能力具體指標(biāo)對比研究的相關(guān)研究成果相對較少。由此，本文以北部灣地區(qū)粵桂瓊?cè)檠芯繉ο螅容^分析了三省區(qū)域創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀以及存在的問題，并嘗試提出建議，以期為粵桂瓊省際協(xié)同發(fā)展、環(huán)北部灣城市群創(chuàng)新建設(shè)提供理論依據(jù)。

三、北部灣省際區(qū)域創(chuàng)新能力現(xiàn)狀及問題

在北部灣地區(qū)的粵桂瓊?cè)≈?，廣東省自改革開放以來，其經(jīng)濟以及創(chuàng)新實力都一直名列全國前茅，而廣西和海南在區(qū)域創(chuàng)新實力方面一直處于全國的中下游水平。通過參考中國科技發(fā)展戰(zhàn)略小組發(fā)布的《中國區(qū)域創(chuàng)新能力評價報告2019》相關(guān)指標(biāo)體系數(shù)據(jù)，分析粵桂瓊?cè)^(qū)域創(chuàng)新能力現(xiàn)狀及問題如下：

（一）廣東省區(qū)域創(chuàng)新能力發(fā)展現(xiàn)狀及問題。2019年廣東省區(qū)域創(chuàng)新能力綜合指數(shù)高居我國首位。如表1所示，廣東省創(chuàng)新實力全國排名第1位，創(chuàng)新效率指標(biāo)排名第4位，創(chuàng)新潛力指標(biāo)排名第8位。與廣西、海南兩省相比，廣東的創(chuàng)新能力優(yōu)勢比較突出，其雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)和豐富的科技資源、人力資源造就了廣東強大的創(chuàng)新實力，無論在高科技企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量上都比桂、瓊兩省要高出許多，城市國際化水平也遠(yuǎn)高于后兩者。同時，隨著國家級重點發(fā)展戰(zhàn)略“粵港澳大灣區(qū)”的設(shè)立，其蘊含的“虹吸效應(yīng)”，使大量創(chuàng)新主體的目光再次聚焦到珠三角，其影響力由內(nèi)向外不斷擴散，從廣東省內(nèi)珠三角到粵東西北地區(qū)，從廣東省再到北部灣區(qū)域粵桂瓊?cè)?，最后變成在全國乃至全球具有獨特影響力的?chuàng)新型灣區(qū)。廣東也憑借著其在資金、人才和政策等大量創(chuàng)新優(yōu)勢資源為大量中小創(chuàng)新型企業(yè)提供了絕佳的發(fā)展機會與平臺，吸引了眾多國內(nèi)、國際創(chuàng)新型企業(yè)落地廣東，也使得廣東成為我國區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展“先驅(qū)者”，其創(chuàng)新實力也將繼續(xù)領(lǐng)跑全國。（表1）

目前，廣東在區(qū)域創(chuàng)新能力的問題主要表現(xiàn)在：雖然廣東創(chuàng)新綜合能力強勁，但創(chuàng)新科研論文產(chǎn)出偏低，創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展與環(huán)保問題突出，如何提高產(chǎn)出，妥善解決發(fā)展與環(huán)境的矛盾并使廣東繼續(xù)保持國內(nèi)創(chuàng)新強省領(lǐng)導(dǎo)地位，任重而道遠(yuǎn)。同時，廣東雖然已經(jīng)具備了雄厚的創(chuàng)新資本和創(chuàng)新基礎(chǔ)，但是其自身的經(jīng)濟增長方式還未整體從“要素驅(qū)動”轉(zhuǎn)到“創(chuàng)新驅(qū)動”，在今后的發(fā)展中也要面臨一系列包括城市生活成本過高、勞動力成本大幅攀升、城市居民生活配套資源不夠等問題，還要預(yù)防“去工業(yè)化”所導(dǎo)致的“產(chǎn)業(yè)空心化”問題。這一系列問題恰恰也很好地反映出了為什么廣東在創(chuàng)新綜合實力是全國領(lǐng)先，但是其在創(chuàng)新潛力方面只排在了全國第8位，如何在保持創(chuàng)新勢頭強勁不減的同時，還能夠讓創(chuàng)新的源動力永不干涸、甚至更上一層樓，是廣東省在未來區(qū)域創(chuàng)新能力發(fā)展中面臨的核心問題。

（二）廣西壯族自治區(qū)區(qū)域創(chuàng)新能力發(fā)展現(xiàn)狀及問題。廣西作為一個少數(shù)民族地區(qū)，其科技創(chuàng)新方面發(fā)展在全國來說一直相對滯后，屬于后發(fā)展地區(qū)，一直都以其“桂林山水甲天下”等特色的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)作為廣西的名片。近年來，廣西日益重視區(qū)域創(chuàng)新能力的發(fā)展提升，各級政府成立了創(chuàng)新驅(qū)動的專項資金并制訂了相關(guān)的發(fā)展行動方案。如表1所示，2019年廣西區(qū)域創(chuàng)新能力位列全國第21位。其創(chuàng)新實力排名位列全國第19位，創(chuàng)新效率位列第20位，創(chuàng)新潛力位列第16位，其各項創(chuàng)新指標(biāo)都領(lǐng)先于其自身創(chuàng)新能力綜合指標(biāo)排名。廣西創(chuàng)新綜合指標(biāo)與海南相近，與廣東還是有較大差距，其傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在于制糖、糧食、新能源汽車、石墨烯等領(lǐng)域，其中廣西一年的白糖產(chǎn)量約占我國全國產(chǎn)量的2/3左右。

廣西比較突出的問題是：作為一個后發(fā)展的民族地區(qū)，從科技創(chuàng)新資源的獲取到企業(yè)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)出效率需要提升，其工業(yè)化水平的不足也限制了第二產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的發(fā)展，企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條比較短，企業(yè)自身創(chuàng)新投入較低，從而就導(dǎo)致了廣西整體創(chuàng)新能力不足。此外，從創(chuàng)新型人才獲取上，由于廣西目前缺乏“雙一流”建設(shè)高校，創(chuàng)新型人才供給方面有些乏力，接下來如何解決相關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵人才的引進問題，將是廣西突破創(chuàng)新發(fā)展困境的關(guān)鍵一步。從未來發(fā)展來看，隨著粵桂瓊省際區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展不斷深入推進，北部灣城市群的不斷發(fā)展，居民的消費能力和生活期望值都在不斷地提升，若無法提供足夠的有效供給，就會使得當(dāng)?shù)厣罹用竦南M外流，導(dǎo)致供給結(jié)構(gòu)失衡。這也要求廣西在今后在科技資金投入、人才培養(yǎng)及創(chuàng)新平臺等方面要重點投入，促進產(chǎn)學(xué)研的合作成果產(chǎn)出，改善創(chuàng)新金融環(huán)境，為廣西區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展帶來新的增長動力。

表1 2019年粵桂瓊創(chuàng)新能力綜合指標(biāo)排名比較一覽表

（三）海南省區(qū)域創(chuàng)新能力發(fā)展現(xiàn)狀及問題。海南省2019年區(qū)域創(chuàng)新能力綜合排名在全國排第18位，略好于廣西。從區(qū)域創(chuàng)新實力、區(qū)域創(chuàng)新效率和區(qū)域創(chuàng)新潛力三個綜合指標(biāo)看，海南省分別排名全國第27位、第8位和第22位，其中創(chuàng)新效率指標(biāo)對于創(chuàng)新綜合指標(biāo)有較大領(lǐng)先。從表1可知，海南省總體創(chuàng)新能力略優(yōu)于廣西，但與廣東相比同樣具有較大差距，隨著2018年習(xí)近平親自謀劃和部署的國家級重大戰(zhàn)略“海南自由貿(mào)易區(qū)（港）”的落地實施，對推進海南區(qū)域間勞動力、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重大的意義，海南省的外資企業(yè)投資、創(chuàng)新金融環(huán)境和創(chuàng)業(yè)水平得到巨大改善，并迅速躋身全國前列。雖然近兩年來海南省整體創(chuàng)新能力略有下降，但其在科技企業(yè)孵化獲風(fēng)投金額、技術(shù)轉(zhuǎn)移及校企合作等方面都有較明顯的提升。

海南省的問題在于：首先海南本土企業(yè)在專利申請、研發(fā)投入和新產(chǎn)品的國際競爭力水平依舊較低，2018年中國企業(yè)500強榜單中海南全省未有一家企業(yè)入圍。雖然海南自貿(mào)區(qū)“港”作為國家級戰(zhàn)略發(fā)展備受關(guān)注，但由于受制時間以及海南自身發(fā)展水平等外界條件的限制，存在海南全島自貿(mào)港區(qū)特殊的運行模式在國內(nèi)首創(chuàng)沒有可復(fù)制的直接經(jīng)驗、自由貿(mào)易港中具體法律體系還未健全完善和金融服務(wù)體系基礎(chǔ)不足以支撐未來港區(qū)發(fā)展等問題，是阻礙海南區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)實障礙。隨著粵桂瓊一體化進程的推進，海南省未來發(fā)展應(yīng)在把握自身的自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極尋求與廣東的粵港澳大灣區(qū)和廣西自由貿(mào)易試驗區(qū)的相關(guān)合作，主動轉(zhuǎn)型調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展新的經(jīng)濟增長點。

四、省際區(qū)域創(chuàng)新能力發(fā)展建議

（一）適時抓住國家級發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)前，我國經(jīng)濟的增長方式正由要素驅(qū)動轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動，伴隨著粵港澳大灣區(qū)的設(shè)立，廣東又進一步加強與香港、澳門之間的經(jīng)貿(mào)往來與科技合作，將推動廣東經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展向更高更好的方向發(fā)展。廣東省作為全國經(jīng)濟實力第一大省，其對科技創(chuàng)新投入較大，創(chuàng)新能力和效率都遠(yuǎn)高于廣西和海南，并且創(chuàng)新能力差距還在被不斷拉大。廣西和海南兩省想要跟上廣東發(fā)展的腳步，實現(xiàn)粵桂瓊?cè)^(qū)域協(xié)同發(fā)展，必須要適時抓住國家針對桂瓊兩省各自現(xiàn)實基礎(chǔ)和獨特優(yōu)勢而制定的“廣西自由貿(mào)易區(qū)”和“海南自由貿(mào)易區(qū)（港）”兩大國家級發(fā)展戰(zhàn)略。兩大戰(zhàn)略其核心都是發(fā)展自由貿(mào)易區(qū)，但又因其針對的對象不同，發(fā)展的基礎(chǔ)條件環(huán)境都有所區(qū)別。廣西作為少數(shù)民族地區(qū)和后發(fā)展地區(qū)，其戰(zhàn)略的重點是提升廣西在產(chǎn)業(yè)鏈延伸、人才培養(yǎng)和居民生活環(huán)境等創(chuàng)新基礎(chǔ)條件的不足，使廣西能夠獲得足夠的創(chuàng)新資源，實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。海南自貿(mào)區(qū)發(fā)展的主要抓手則是海南自由貿(mào)易港區(qū)的建設(shè)，重點在于健全自由貿(mào)易法律體系，優(yōu)化自由貿(mào)易區(qū)的營商環(huán)境，打造公平的競爭市場，大力發(fā)展自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，互補各自產(chǎn)業(yè)短板，加快提高自身區(qū)域創(chuàng)新綜合能力，推進粵桂區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

（二）大力推進北部灣城市群發(fā)展。北部灣城市群的發(fā)展與壯大，對于深化中國-東盟戰(zhàn)略合作、拓展我國經(jīng)濟發(fā)展新空間、推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)具有重要的戰(zhàn)略意義，是國家推進粵桂瓊區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。北部灣城市群具有十分優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，其戰(zhàn)略定位指在：建設(shè)面向東盟、服務(wù)我國西南中南華南“三南”地區(qū)、宜居宜業(yè)的藍色海灣城市群。將北部灣城市群打造成為服務(wù)粵桂瓊省際區(qū)域創(chuàng)新合作新陣地，聚合各省部分優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新項目資源，由政府牽頭開展經(jīng)濟技術(shù)交流合作，將是粵桂瓊省際協(xié)同發(fā)展的重要步驟之一。以北部灣城市群為連接點，通過對接“廣西自貿(mào)區(qū)”、“海南自貿(mào)區(qū)”和“粵港澳大灣區(qū)”三大國家級發(fā)展戰(zhàn)略，依托面向南海東盟的地理區(qū)域優(yōu)勢，北部灣城市群之間發(fā)展能夠形成優(yōu)勢互補，打造粵桂瓊省際區(qū)域合作新高地。

（三）不斷優(yōu)化政治、經(jīng)濟和法律環(huán)境?；浌瓠?cè)≡诰o抓國家發(fā)展戰(zhàn)略以及協(xié)同發(fā)展北部灣城市群的基礎(chǔ)上，還要考慮不斷優(yōu)化各自區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟和法律環(huán)境。主要有以下幾點：第一，進一步規(guī)范政府行為，大力推進政府職能轉(zhuǎn)變，加快并適當(dāng)精簡政府對于高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的各項審批流程，為高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政治環(huán)境，適時出臺針對創(chuàng)新型企業(yè)的優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)用于試錯，大膽創(chuàng)新。各省應(yīng)積極出臺相應(yīng)的地方人才福利政策，為本地區(qū)高新創(chuàng)新企業(yè)吸引人才、留住人才和培養(yǎng)人才，為企業(yè)創(chuàng)新提供堅實基礎(chǔ)。第二，把握市場與政府間的關(guān)系，明確各自的職責(zé)與位置，減少政府對企業(yè)在創(chuàng)新過程中的過度干預(yù)，同時各省根據(jù)自身經(jīng)濟發(fā)展情況，加大對中小創(chuàng)新型企業(yè)的金融幫扶力度，充分調(diào)動企業(yè)創(chuàng)新積極性，建立有助于提高高新技術(shù)創(chuàng)新能力的經(jīng)濟和市場環(huán)境。第三，各省還要不斷完善對于科學(xué)技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)的法律法規(guī)體系。在充分了解當(dāng)下市場環(huán)境和現(xiàn)有特定法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，不斷完善與優(yōu)化高新技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)發(fā)展的相關(guān)法律環(huán)境。同時，為保證優(yōu)化后的法律法規(guī)與政策能夠得到很好的貫徹落實，還應(yīng)加強對違法行為的執(zhí)法與懲罰力度，切實保障企業(yè)核心技術(shù)及專利不受侵犯。

五、結(jié)論及啟示

通過以上綜合分析可以得出結(jié)論：廣東是我國目前創(chuàng)新能力最強的省份，其創(chuàng)新能力都明顯高出廣西和海南。廣東之所以創(chuàng)新能力特別突出，得益于對創(chuàng)新的高度重視與投入，作為沿海經(jīng)濟強省，其對外開發(fā)實時間早、程度高，外貿(mào)經(jīng)濟發(fā)達，市場活力十足，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了十分優(yōu)厚的環(huán)境。廣西和海南的創(chuàng)新能力較為接近，都排在全國中游水準(zhǔn)，兩地都相應(yīng)成立了國家級的自由貿(mào)易試驗區(qū)，但兩地創(chuàng)新能力發(fā)展的側(cè)重有所不同。廣西近年來日益重視創(chuàng)新能力的提升，各級政府也都設(shè)立了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展資金，并制訂了相關(guān)行動方案，依托廣西自由貿(mào)易試驗區(qū)的發(fā)展，使其在技術(shù)吸收、研發(fā)支出及創(chuàng)新載體培育方面有穩(wěn)步提升，但其企業(yè)科技整體水平偏弱，還未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)學(xué)研的融合度還需不斷深入，創(chuàng)新人才相對匱乏，需要從外引進。近年來，海南省通過海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港的設(shè)立，在科技企業(yè)創(chuàng)新金融環(huán)境、創(chuàng)業(yè)水平、技術(shù)轉(zhuǎn)移及校企合作等方面均有較大提升，但在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的發(fā)明專利授權(quán)數(shù)、研發(fā)投入和高科技產(chǎn)品出口等方面需要做出調(diào)整。

下一步，粵桂瓊?cè)⌒枰M一步推進省際區(qū)域協(xié)同發(fā)展，努力挖掘創(chuàng)新潛力，集聚創(chuàng)新資源與要素，實現(xiàn)跨越式創(chuàng)新發(fā)展，提升創(chuàng)新能力水平；加大三地在技術(shù)、人才、資金等領(lǐng)域的交流與合作，不斷縮小廣西、海南與廣東的巨大差距；加強粵桂瓊?cè)^(qū)政府業(yè)務(wù)間往來，共同出臺相關(guān)扶持政策，強化頂層設(shè)計，進一步促進企業(yè)創(chuàng)新升級。最后，通過粵桂瓊?cè)￠g協(xié)同發(fā)展模式，形成區(qū)域創(chuàng)新合作發(fā)展經(jīng)驗，能夠進一步向全國其他區(qū)域推廣，以求帶動我國區(qū)域創(chuàng)新能力整體提升。