淺析重大科技成果轉(zhuǎn)化路徑

楊旭冉 邵一窮

（1.中國(guó)原子能科學(xué)研究院，北京 102413；2.中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)有限公司，北京 100045）

0.引言

隨著社會(huì)各領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)了生產(chǎn)效率提升，提高了人們生產(chǎn)、生活質(zhì)量，改變了人們傳統(tǒng)思維方式。為了創(chuàng)新發(fā)展理念，驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，我國(guó)創(chuàng)新研發(fā)新技術(shù)，并促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。目前，受到各種客觀因素影響，科技成果轉(zhuǎn)化效果不理想，大量科技成果沒有轉(zhuǎn)化成為生產(chǎn)力，僅僅停留在理論層面，因此，有關(guān)部門應(yīng)安排專項(xiàng)資金，完善成果轉(zhuǎn)化路徑體系，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效。

1.重大科技成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)理論

科技成果是從科學(xué)技術(shù)研究或者課題研究中經(jīng)過辯證分析、研究調(diào)查等，并通過行業(yè)專家審查鑒定，具有一定學(xué)術(shù)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的，具備一定創(chuàng)新性研究成果。重大科技成果是符合科技成果特征，來(lái)源于國(guó)家科技重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，獲得省部級(jí)以上的研發(fā)建立，一般由國(guó)家高端人才或科研團(tuán)隊(duì)參與研發(fā)的科技成果，包括企業(yè)自主創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合等，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)具有一定促進(jìn)作用，社會(huì)效益顯著的新產(chǎn)品。科技成果轉(zhuǎn)化是將科技成果提現(xiàn)到具體的生產(chǎn)力，通過商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化形式創(chuàng)造一定社會(huì)價(jià)值，其中科技成果成本視為科技投入，從效益角度包括科技、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。重大科技成果轉(zhuǎn)化，是遵循國(guó)家及行業(yè)規(guī)范，符合市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)相融合，符合科技成果轉(zhuǎn)化特征，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力的一種活動(dòng)。

2.重大科技成果轉(zhuǎn)化路徑分析

2.1 重大科技成果基本情況

我國(guó)當(dāng)前重大科技成果包括生物醫(yī)藥、新能源及環(huán)保產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等。技術(shù)成果來(lái)源包括產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)、自主研發(fā)等，目前重大科技成果轉(zhuǎn)化仍停留在驗(yàn)收和立項(xiàng)層面，沒有對(duì)成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行總結(jié)和分析，相關(guān)部門對(duì)重大科技成果轉(zhuǎn)化缺乏指導(dǎo)性意見。目前重大科技成果以國(guó)家科技工作規(guī)劃為指引，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，重大科技成果應(yīng)符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)治理、科技惠民等需求，成果轉(zhuǎn)化扶持企業(yè)拓展，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展，重點(diǎn)以專利、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、科研論文等體現(xiàn)。重大科技成果立項(xiàng)以來(lái)，對(duì)生物醫(yī)藥、新能源等研發(fā)相關(guān)領(lǐng)域資源進(jìn)行整合，優(yōu)化了資源配置效率，促進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展[1]。

2.2 重大科技成果轉(zhuǎn)化路徑

由于重大科技成果所處不同行業(yè)，轉(zhuǎn)化路徑有所不同，當(dāng)前重大科技成果轉(zhuǎn)化集中在生物醫(yī)藥、新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)等，其中立項(xiàng)資助科技創(chuàng)新應(yīng)根據(jù)科技成果是否作為省部級(jí)以上科技計(jì)劃來(lái)評(píng)定。其中重大科技成果來(lái)源包括產(chǎn)學(xué)研合作、自主研發(fā)等。選擇重大科技成果轉(zhuǎn)化路徑時(shí)，應(yīng)注重不同重大科技成果產(chǎn)業(yè)化細(xì)節(jié)，使重大科技成果拉動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)效益提升。轉(zhuǎn)化路徑首先應(yīng)考慮到市場(chǎng)需求、是否自主研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研發(fā)、是否省級(jí)以上科技成果、省部級(jí)以上科技計(jì)劃等。不同領(lǐng)域重大科技成果有所區(qū)別，轉(zhuǎn)化路徑也有所區(qū)別，因此，應(yīng)根據(jù)不同科技成果產(chǎn)業(yè)不同，引入相應(yīng)的路徑，確保重大科技成果轉(zhuǎn)化效率。

3.重大科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效評(píng)價(jià)

3.1 評(píng)價(jià)原則

績(jī)效評(píng)價(jià)體系應(yīng)根據(jù)所研發(fā)行業(yè)特點(diǎn)以及研發(fā)主體要求，建立完善的評(píng)價(jià)體系，遵循相應(yīng)的原則。（1）科學(xué)性原則。重大科技成果轉(zhuǎn)化指標(biāo)應(yīng)做好層級(jí)間的關(guān)系確認(rèn)，各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)保持清晰標(biāo)準(zhǔn)，概念明確，突出績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)。（2）目的性原則。明確重大科技成果指標(biāo)體系研究目的，對(duì)轉(zhuǎn)化的構(gòu)成要素、投入產(chǎn)出比、效果客觀分析。（3）突出重點(diǎn)原則。重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)從整體視域分析，對(duì)重大科技成果做系統(tǒng)性判斷，結(jié)合重點(diǎn)特征，突出重點(diǎn)指標(biāo)。（4）適應(yīng)性原則。重大科技成果評(píng)價(jià)指標(biāo)具備現(xiàn)實(shí)可行性，選擇適應(yīng)的評(píng)價(jià)方法，提高評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性。評(píng)價(jià)者判斷力與評(píng)價(jià)指標(biāo)具備適應(yīng)性，才能提高評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性，為決策者提供科學(xué)依據(jù)。評(píng)價(jià)體系應(yīng)簡(jiǎn)化，便于評(píng)價(jià)者操作[2]。

3.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

重大科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)明確評(píng)價(jià)目標(biāo)層，確定重大科技成果最佳路徑，推動(dòng)轉(zhuǎn)化績(jī)效的提升。重大科技成果績(jī)效評(píng)價(jià)過程中，應(yīng)突出評(píng)價(jià)主體優(yōu)勢(shì)及特點(diǎn)。首先，應(yīng)確定準(zhǔn)則層指標(biāo)的選取。應(yīng)注重重大科技成果的特征，突出經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，把握重大科技成果主體和轉(zhuǎn)化，對(duì)重大科技成果轉(zhuǎn)化的投入，轉(zhuǎn)化效果及轉(zhuǎn)化能力進(jìn)行分析和總結(jié)。如果重大科技城固哦轉(zhuǎn)化脫離了社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，不符合科學(xué)性原則，將影響轉(zhuǎn)化績(jī)效。其次，指標(biāo)層指標(biāo)的選擇。一般指標(biāo)層之間存在一定隸屬關(guān)系，重大科技成果轉(zhuǎn)化投入包括科研實(shí)力、基礎(chǔ)設(shè)施投入等[3]，包括重大經(jīng)濟(jì)成果研發(fā)人員、職工總數(shù)等。經(jīng)費(fèi)投入包括研發(fā)投入與單位銷售收入比?？蒲芯蛪蚴侵皋D(zhuǎn)化項(xiàng)目投入的建筑面積或者參與的機(jī)構(gòu)數(shù)量。項(xiàng)目已有的技術(shù)投入，包括專利申請(qǐng)及授權(quán)數(shù)量。經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益是衡量重大科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵。其中經(jīng)濟(jì)效益包括投入重大科技成果后新增的銷售及利稅金額。社會(huì)效益包括解決就業(yè)問題、對(duì)生態(tài)環(huán)境貢獻(xiàn)度，人才培養(yǎng)等。

4.重大科技成果轉(zhuǎn)化路徑效果分析及選擇

4.1 轉(zhuǎn)化路徑效果分析

運(yùn)用層次分析和DEA數(shù)據(jù)包絡(luò)分析兩種方法，參照運(yùn)籌學(xué)中最短路徑進(jìn)行分析，對(duì)重大科技成果轉(zhuǎn)化提供最佳路徑。其中以市場(chǎng)需求為核心，對(duì)所有路徑尾端實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化成效分析。其中最優(yōu)路徑是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，獲得省部級(jí)以上科技計(jì)劃，通過產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上科技成果，促進(jìn)重大科技成果的商品化試運(yùn)行及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展[4]。

4.2 重大科技成果轉(zhuǎn)化路徑選擇

通過進(jìn)一步分析，產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)項(xiàng)目推動(dòng)具有正向影響，通過成果轉(zhuǎn)化效率分析，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以合作研發(fā)產(chǎn)生的省級(jí)以上重大科技成果對(duì)轉(zhuǎn)化效率具有積極影響，其中機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)以產(chǎn)學(xué)研合作形式產(chǎn)生的，對(duì)重大科技成果轉(zhuǎn)化效率具有積極影響，省部級(jí)以上科技計(jì)劃對(duì)高性能材料產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化效率具有積極影響。由于不同產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化路徑不同，轉(zhuǎn)化成果和效率也有所區(qū)別[5]。通過對(duì)重大成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)得出結(jié)論總結(jié)如下：重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目中，為了提供成果轉(zhuǎn)化價(jià)值，應(yīng)注重產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，并在應(yīng)用過程中，結(jié)合市場(chǎng)需求對(duì)技術(shù)成果不斷優(yōu)化和創(chuàng)新。

5.提高重大科技成果轉(zhuǎn)化路徑績(jī)效的建議

5.1 對(duì)高校、科研院所的建議

重大科技成果轉(zhuǎn)化過程中，高校及科研院所應(yīng)承擔(dān)科技成果的創(chuàng)新和宣傳智能，但與企業(yè)相比，對(duì)市場(chǎng)發(fā)展方向及洞察力具有一定滯后性，資金籌集和成果轉(zhuǎn)化收益方面與企業(yè)相比有一定差距。高?？蒲性核鶓?yīng)正視自身的不足和優(yōu)勢(shì)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重大科技成果的研發(fā)力度，確保研發(fā)科技成果符合市場(chǎng)需求，提高轉(zhuǎn)化可行性和轉(zhuǎn)化應(yīng)用效率。高?？蒲性核谥卮罂萍汲晒D(zhuǎn)化工作中，應(yīng)打破傳統(tǒng)思維窠臼，改變重科研、輕實(shí)踐、重論文、輕落實(shí)的弊端，樹立正確的科技成果轉(zhuǎn)化觀念，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力效率?？萍紕?chuàng)新應(yīng)準(zhǔn)確把控市場(chǎng)需求，不是閉門造車，因此，科研人員應(yīng)密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)向，了解當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)能力和市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品需求，提高對(duì)市場(chǎng)的敏感度和洞察力，加強(qiáng)與企業(yè)深度合作，主動(dòng)向目標(biāo)企業(yè)推廣科技成果，促進(jìn)與企業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)合作共贏機(jī)制。高?？蒲性核鶓?yīng)改變傳統(tǒng)觀念，完善文化理念和制度創(chuàng)新，管理層應(yīng)注重對(duì)重大科技成果轉(zhuǎn)化的文化建設(shè)，具備一定創(chuàng)新積極性及鉆研能力，結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展需求，推動(dòng)科技創(chuàng)新，高?？蒲性核鶓?yīng)加強(qiáng)對(duì)人才的重視，管理中應(yīng)加強(qiáng)人文關(guān)懷，還應(yīng)制定科學(xué)、合理的制度。首先，應(yīng)解決科研人員與企業(yè)的溝通掌握，確?？蒲腥藛T從企業(yè)中最快了解到市場(chǎng)需求，并展開課題研發(fā)。其次，應(yīng)制定完善的人才激勵(lì)制度。例如，產(chǎn)權(quán)激勵(lì)、物質(zhì)激勵(lì)、精神激勵(lì)等多種形式，提高激勵(lì)措施的有效性，用制度約束可能出現(xiàn)的糾紛和規(guī)避研發(fā)過程中的風(fēng)險(xiǎn)。最后，應(yīng)建立健全重大科技成果的評(píng)價(jià)機(jī)制。根據(jù)科學(xué)研究的產(chǎn)業(yè)不同制定科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，遵循客觀、全面原則。提高科研水平影響力及實(shí)踐性，重視專家評(píng)價(jià)及成果轉(zhuǎn)化效果。

5.2 對(duì)企業(yè)促進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化的建議

企業(yè)對(duì)市場(chǎng)敏感度強(qiáng)，在重大科技成果轉(zhuǎn)化過程中發(fā)揮主體作用，可以提供完備的資金，具備落實(shí)成果產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，但根據(jù)市場(chǎng)需求轉(zhuǎn)化科研成果能力有所弱勢(shì)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，發(fā)揮企業(yè)應(yīng)靈活調(diào)整產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，針對(duì)自身不足揚(yáng)長(zhǎng)避短，根據(jù)企業(yè)實(shí)際運(yùn)行情況，對(duì)重大科技成果轉(zhuǎn)化靈活調(diào)整，根據(jù)市場(chǎng)需求和自身能力，提出相應(yīng)的研究課題，為了確?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化價(jià)值，應(yīng)與高校科研所合作，或者將相應(yīng)課題委托給高?？蒲兴邪l(fā)，企業(yè)應(yīng)及時(shí)汲取高?？蒲兴邪l(fā)的理論成果，并運(yùn)用到具體實(shí)踐中，對(duì)市場(chǎng)需求、發(fā)展動(dòng)向、成果實(shí)踐情況及時(shí)反饋給高?？蒲兴瑢?duì)重大科研成果轉(zhuǎn)化實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，增加重大科研成果對(duì)環(huán)境的適應(yīng)力和應(yīng)變能力。由于高?？蒲性核鶆?chuàng)新科技成果具備一定的普適性，企業(yè)不能過度依賴高?？蒲性核邪l(fā)成果，應(yīng)培養(yǎng)自主創(chuàng)新能力，結(jié)合企業(yè)當(dāng)前發(fā)展運(yùn)營(yíng)的實(shí)際需求，發(fā)胡自身主觀能動(dòng)性，與面臨問題相契合，對(duì)當(dāng)前科技成果進(jìn)行二次改造，發(fā)揮科技成果的實(shí)用性。

5.3 對(duì)政府引導(dǎo)重大科技成果轉(zhuǎn)化的建議

政府的作用是為科技成果提供轉(zhuǎn)化環(huán)境和政策支持，政府并不能直接轉(zhuǎn)化重大科技成果。目前轉(zhuǎn)化重大科技成果主體仍以企業(yè)為主，其次是高校科研院所。由于高?？蒲性核c企業(yè)缺乏溝通平臺(tái)，合作過程中具有一定阻礙，政府應(yīng)在之間發(fā)揮協(xié)調(diào)和引導(dǎo)作用。首先，應(yīng)完善各項(xiàng)法律法規(guī)，為重大科技成果轉(zhuǎn)化提供政策支持，規(guī)范重大科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境，從宏觀調(diào)控角度分析當(dāng)前成果轉(zhuǎn)化重點(diǎn)，協(xié)調(diào)企業(yè)、高?？蒲性核绒D(zhuǎn)化主體溝通配合，促進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化可行性。其次，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。通過調(diào)查分析可得，具備自主研發(fā)的項(xiàng)目在績(jī)效評(píng)價(jià)中沒有產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目轉(zhuǎn)化效果好，因此，政府應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)和高效科研院所共同合作研發(fā)，科學(xué)調(diào)控重大科技成果轉(zhuǎn)化效率，發(fā)揮企業(yè)及高效科研院所優(yōu)勢(shì)。最后，政府引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)為重大科技成果轉(zhuǎn)化提供平臺(tái)，由于企業(yè)與高效科研院所合作過程中有一定障礙，應(yīng)由中介結(jié)構(gòu)牽頭，促進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化效率。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)聯(lián)系各領(lǐng)域企業(yè)，對(duì)市場(chǎng)需求深入調(diào)查并及時(shí)反饋給高效科研院所，推動(dòng)企業(yè)與高效科研院所合作，發(fā)揮中介協(xié)調(diào)作用。

6.結(jié)語(yǔ)

本文針對(duì)重大科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)理論和概念進(jìn)行分析，對(duì)當(dāng)前重大科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀，得出不同產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化路徑的區(qū)別，對(duì)當(dāng)前重大科技成果轉(zhuǎn)化存在的問題，從企業(yè)、政府、高?？蒲性核?個(gè)維度提出了績(jī)效轉(zhuǎn)化路徑和建議，在研究過程中，大多數(shù)重大科技成果包括專利著作、科研論文在內(nèi)的，實(shí)現(xiàn)了科技成果再創(chuàng)新。