促進發(fā)展大局的根本支撐
——科技部部長王志剛為科技自立自強“劃重點”

編者按：天問“奔火”、嫦娥“攬月”、“奮斗者”號萬米深潛，全社會研發(fā)經(jīng)費支出增至2.21萬億元……回首2020年，我國科技創(chuàng)新取得重大進展、實現(xiàn)量質齊升，進入創(chuàng)新型國家行列的目標基本實現(xiàn)。

“十四五”即將開局，如何提升科技自立自強的能力？戰(zhàn)略科技力量在哪里？基礎研究怎么強起來？近日，科技部部長王志剛接受了記者的訪談，來聽他為中國科技自立自強“劃重點”。

前所未有的戰(zhàn)略高度：科技必須自立自強

“從黨的十八大提出自主創(chuàng)新，到黨的十九屆五中全會提出自立自強，是一脈相承的?！蓖踔緞傉J為，在百年未有之大變局中，科技是關鍵變量?？萍甲粤⒆詮姙榻y(tǒng)籌發(fā)展和安全提供強有力的“筋骨”支撐，創(chuàng)新為高質量發(fā)展提供源源不斷的內生動力。

“十三五”時期，我國研發(fā)投入強度從2.06%增長到2.23%，基礎研究經(jīng)費增長近一倍，全球創(chuàng)新指數(shù)排名從第29位升至第14位，重大創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)。同時也應看到，一些關鍵核心技術和裝備受制于人，一些“卡脖子”問題還比較突出。

“科技是經(jīng)濟發(fā)展強筋健骨的根本?！蓖踔緞傉f，“當前，我國科技創(chuàng)新發(fā)展的外部環(huán)境嚴峻復雜，但也要看到70多年來，我國很多重大科技創(chuàng)新成果都是倒逼出來的，關鍵在于黨的領導，在于社會主義制度集中力量辦大事的制度優(yōu)勢?！?/p>

王志剛說：“我們正在研究制定科技強國行動綱要，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇，建立完善‘頂層目標牽引、重大任務帶動、基礎能力支撐’的國家科技組織模式，瞄準人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領域，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置。”

構建新發(fā)展格局，既要在戰(zhàn)略上布好局，也要于關鍵處落好子。王志剛認為，創(chuàng)新被置于新發(fā)展理念之首，推動高質量發(fā)展，就是要站在科技創(chuàng)新的維度謀劃發(fā)展思路、發(fā)展重點，以“鼎新”倒逼“革故”，努力走出一條從人才強、科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的路子。

戰(zhàn)略科技力量在哪里？打造一支“科技王牌軍”

近年來，我國在若干戰(zhàn)略必爭領域實現(xiàn)“后發(fā)先至”，關鍵核心“卡脖子”技術攻關全面實施，疫情防控科研攻關讓科技界經(jīng)歷了一次“大考”，更加凸顯了培育建設國家戰(zhàn)略科技力量的重要性和緊迫性。

“工欲善其事，必先利其器?！蓖踔緞傉f，黨和國家歷來高度重視國家戰(zhàn)略科技力量，進入新發(fā)展階段，無論是應對國際科技經(jīng)濟競爭格局的深刻變化，還是催生發(fā)展新動能，都迫切需要我們打造一支“科技王牌軍”。作為戰(zhàn)略科技力量，要能出大成果、做大貢獻，在關鍵時刻必須招之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之則勝。

當前，科技部正加快組建國家實驗室，重組國家重點實驗室體系，發(fā)揮好高校和科研院所國家隊作用，培育更多創(chuàng)新型領軍企業(yè)。瞄準若干前沿領域實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目，打造一批具有國際競爭力的區(qū)域創(chuàng)新高地。

新型舉國體制“新”在哪兒？形成強大合力搞出更多獨門絕技

舉國體制是在特定領域實現(xiàn)國家意志的一種特殊制度安排。世界主要創(chuàng)新大國在戰(zhàn)略高技術領域都采取過集全國資源、舉全國之力的做法。

新中國成立以來特別是改革開放以來，我國發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，先后在“兩彈一星”、載人航天、探月工程、北斗導航、高速鐵路等領域取得了一批舉世矚目的重大成果。

“國家在科技活動中，歷來扮演著組織者的角色?！蓖踔緞傊赋?，要充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，堅持戰(zhàn)略性需求導向，確定科技創(chuàng)新方向和重點，著力解決制約國家發(fā)展和安全的重大難題，打造面向未來的發(fā)展新優(yōu)勢。

“當然，我們講新型舉國體制，并不是說所有科技任務都采取這種模式，更多聚焦在體現(xiàn)國家意志、事關國家戰(zhàn)略利益的關鍵領域?！蓖踔緞傉J為，新型舉國體制就是要按照“四個面向”的戰(zhàn)略方向，強化政府引導與市場機制相結合，組織動員全國科技力量，凝聚一批具有拼搏奉獻精神和家國情懷的科技人才，形成強大合力，搞出更多獨門絕技，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)。

基礎研究怎么強？科研人員必須“真正靜下心來”

基礎研究是科技創(chuàng)新的總開關，是一切科學技術的源頭?；A研究能力決定了一個國家科技創(chuàng)新能力的底蘊和后勁。

近年來，科技部按照黨中央、國務院部署，強化基礎研究頂層設計和系統(tǒng)布局，更加注重“從0到1”的原創(chuàng)導向，大幅提升基礎研究投入，2019年達到1335.6億元，占全社會研發(fā)經(jīng)費支出的比例首次超過6%?！笆濉睍r期，一批“國之重器”亮相，鐵基超導、量子信息、合成生物學等多領域涌現(xiàn)出有國際影響力的原創(chuàng)成果。

王志剛表示，按照中央經(jīng)濟工作會議部署，將加快研究制定“基礎研究十年行動方案”，把加強基礎研究和應用基礎研究擺在更加重要的位置，支持和鼓勵廣大科技工作者勇闖創(chuàng)新“無人區(qū)”。

“做基礎研究的人，一定要能夠真正靜下心來?！蓖踔緞傉J為，既要鼓勵科學家開展好奇心驅動的科學前沿探索，也要重視從經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)實踐中凝練科學問題，要解決好關鍵核心技術攻關中的基礎理論和底層技術瓶頸問題。

企業(yè)如何真正成為創(chuàng)新主體？鼓勵牽頭國家重大科技任務

近年來，我國企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位不斷增強，一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)加快發(fā)展壯大。科創(chuàng)板上市科技企業(yè)超過200家，總市值超3.2萬億元。2020年雖然受到疫情影響，但高新技術企業(yè)恢復勢頭強勁。

“企業(yè)沒有科技上自立，就不能自強?！蓖踔緞傉J為，必須圍繞產(chǎn)業(yè)鏈來部署創(chuàng)新鏈，解決“卡脖子”短板問題；圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，培育具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，下好先手棋，塑造新優(yōu)勢。

“強扭的瓜不甜，創(chuàng)新不是‘拉郎配’。”王志剛表示，科技部將鼓勵企業(yè)牽頭組織實施國家重大科技任務，支持領軍企業(yè)牽頭組建重大創(chuàng)新聯(lián)合體，但也不能都由企業(yè)唱“獨角戲”，要集成高校、科研院所的科技成果，形成體系化、任務型的協(xié)同創(chuàng)新模式。

科技體制改革怎么改？重點攻關項目“揭榜掛帥”

創(chuàng)新驅動實質是人才驅動。激發(fā)科研人員和創(chuàng)新主體的積極性創(chuàng)造性始終是科技體制改革的重要著力點。王志剛介紹，下一步，科技體制改革的任務將圍繞“人”來展開。

“改革的經(jīng)驗告訴我們，科研人員的創(chuàng)造性和創(chuàng)新力在科研活動中是最關鍵的，今后的科技體制改革將由過去支持機構和任務向更多支持優(yōu)秀人才轉變。要加快推動學風作風轉變，堅決破除‘四唯’不良導向，以‘零容忍’態(tài)度對學術不端行為‘露頭就打’，強化懲戒和公開曝光。”王志剛說。

2020年政府工作報告提出，實行重點攻關項目“揭榜掛帥”，誰能干就讓誰干；最近召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，落實好攻關任務“揭榜掛帥”等機制。

“‘揭榜掛帥’就是要更多體現(xiàn)科技成果的實戰(zhàn)性?！蓖踔緞偙硎?，“揭榜掛帥”更適合于問題導向和需求導向的科研任務，有利于打破科研“小圈子”，真正做到獎優(yōu)罰劣?？萍疾繉ⅰ敖野駫鞄洝弊鳛樯罨蒲泄芾砀母锏闹卮笈e措，希望能夠做到“不拘一格，大家都來創(chuàng)新；不求一律，大家都來參與，充分激發(fā)各類創(chuàng)新主體攻堅克難的積極性”。