推動新時代省級科技社團黨建工作守正創(chuàng)新的實踐與探索

孟翔

[摘要]學(xué)會是科協(xié)的組織基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)，加強黨對科技社團的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動科技社團黨建工作守正創(chuàng)新，是黨的領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù)所迫、科協(xié)組織的職能所系、科技社團的發(fā)展所需。該文重點闡述科技社團黨建工作的守正與創(chuàng)新，分析科技社團黨建工作的現(xiàn)狀和存在的問題，從主觀和客觀兩個方面剖析深層次原因，提出推動科技社團黨建工作守正創(chuàng)新的途徑，努力推動科技社團黨的建設(shè)的系統(tǒng)工程、使命工程、漸進工程鑄牢落地見效。

[關(guān)鍵詞]守正創(chuàng)新矛盾問題分析系統(tǒng)整體推進

[中圖分類號]D267[文獻標(biāo)識碼]A[文章編號]10019596（2021）120042-08

黨的十九大報告強調(diào)：“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘?！笨萍忌鐖F是社會組織的重要組成部分，在科技社團中加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，有效推進黨建工作落實，是新時期賦予業(yè)務(wù)主管部門黨組織的一項新職能。

一、正確理解科技社團黨建工作的守正與創(chuàng)新

（一）守正創(chuàng)新的內(nèi)涵

從廣義上理解，在不斷發(fā)展變化的時代，做任何工作都需要守正創(chuàng)新。守正是中國傳統(tǒng)文化的核心價值，是指恪守正道，胸懷正氣，行事正當(dāng)，追求心正、法正、行正。司馬遷在《史記·禮書》中提出，“循法守正者見侮于世”，強調(diào)要恪守正道?！罢闭?，大道也，是事物的本質(zhì)和規(guī)律，既包含道德操守，又包含客觀規(guī)律，還包含正確理論，一切被實踐所證明了的正確東西，以及從成功或失敗中得出的寶貴經(jīng)驗，都謂之為“正道”。創(chuàng)新是指勇于開拓，善于創(chuàng)造，不斷推陳出新。

守正與創(chuàng)新共生互補，辯證統(tǒng)一。守正是創(chuàng)新的根基，發(fā)揮主導(dǎo);創(chuàng)新是守正的補充，相輔相成。從做好科技社團黨建工作的角度講，“守正”與“創(chuàng)新”是學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想應(yīng)當(dāng)確立的一對基本辯證法。不管時代如何變遷，形勢如何變化，實現(xiàn)黨和國家發(fā)展，實現(xiàn)人民福祉和民族復(fù)興，必須走中國特色社會主義道路，這是守正——走正確的道路?！包h政軍民學(xué)，東西南北中”，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，加強黨對社會組織的領(lǐng)導(dǎo)，政治引領(lǐng)科技工作者聽黨話跟黨走，這也是守正——鐵心跟黨走?！安煌跣?，方得始終”，說的就是這個道理，這是保持科技社團的政治性、先進性的根本所在。

（二）堅持守正創(chuàng)新的必要性分析

我國社會組織快速發(fā)展，已成為實現(xiàn)中國夢、強國夢的重要力量，成為建設(shè)科技強國、世界強國的有力支撐，是黨的工作和群眾工作的重要陣地。我國社會組織總體上具有“多、小、散、雜”的特點：一是發(fā)展速度快，數(shù)量較多。根據(jù)中國社會組織網(wǎng)的統(tǒng)計，截至2018年底，我國社會組織總數(shù)量已經(jīng)突破80萬個，達到801083個，其中，基金會6322個，社會團體373194個，民辦非企業(yè)單位421567個。據(jù)統(tǒng)計，福建省約有各級科技社團2243個，會員約80萬人。福建省科協(xié)現(xiàn)有省級學(xué)會（協(xié)會、研究會）149個、基金會3個、民辦非企業(yè)單位13個，會員約25萬人。二是涉及領(lǐng)域廣。涵蓋政治、經(jīng)濟、文化、教育、體育、科技、扶貧等諸多領(lǐng)域，福建省科協(xié)所屬學(xué)會涉及理、工、農(nóng)、醫(yī)、交叉等五大學(xué)科，還有基金會和民辦非企業(yè)單位。三是社會功能初步顯現(xiàn)?？萍忌鐖F作為科技類社會組織，主要承擔(dān)的社會職能是學(xué)術(shù)交流、科學(xué)普及、中介服務(wù)、科技認證、科技評價和政策咨詢等五個方面，在科技事業(yè)管理中發(fā)揮著越來越重要的作用。龐大的群體、強大的科技力量，必須要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過黨建工作守正創(chuàng)新，政治引領(lǐng)這支科技隊伍保持正確的發(fā)展方向。XUEHUI學(xué)會2021年第12期2021年第12期推動新時代省級科技社團黨建工作守正創(chuàng)新的實踐與探索XUEHUI

1這是黨中央交給科協(xié)組織的重要政治任務(wù)。黨的十八大以來，黨中央在加強和改進黨的群團工作、改革社會組織管理等重大部署中，都對加強社會組織黨建工作提出明確要求。針對有些社會組織黨建工作比較薄弱的狀況，習(xí)近平總書記特別強調(diào)，社會組織面大量廣，加強社會組織黨的建設(shè)十分重要，越是情況復(fù)雜、基礎(chǔ)薄弱的地方，越要健全黨的組織、做好黨的工作，確保全覆蓋，固本強基，防止“木桶效應(yīng)”。因此，必須進一步增強政治責(zé)任感和使命感，切實加大社會組織黨建工作力度，不折不扣地貫徹執(zhí)行。

2這是確?？萍忌鐖F健康發(fā)展、更好服務(wù)科技工作者的有效手段?？茀f(xié)所屬科技社團是由科技工作者組成的群眾組織，是廣大科技工作者積極開展創(chuàng)新爭先行動、為我國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)建功立業(yè)的重要平臺。加強科技社團黨建工作，有利于把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、團結(jié)聯(lián)系服務(wù)群眾和依法依章程獨立自主開展活動有機結(jié)合起來;有利于充分發(fā)揮黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員科技工作者的先鋒模范作用;有利于規(guī)范科技社團行為，激發(fā)科技社團活力，更好地組織動員科技工作者積極進軍科技創(chuàng)新和經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，在邁入創(chuàng)新型國家行列、建設(shè)世界科技強國的偉大征程中建功立業(yè)。

3這是強化政治引領(lǐng)、團結(jié)帶領(lǐng)科技工作者聽黨話跟黨走的可靠保證?？茀f(xié)工作是黨的群眾工作的重要組成部分，科協(xié)所屬科技社團是科協(xié)緊密聯(lián)系服務(wù)廣大科技工作者、履行好橋梁紐帶職責(zé)的重要抓手。加強科技社團黨的建設(shè)有助于從根本上解決科協(xié)組織與科技工作者聯(lián)系不緊、不親的突出問題，進一步強化對科技界的政治思想引領(lǐng)，牢牢把握科協(xié)事業(yè)和科技社團工作的正確方向，更加緊密地把科技工作者團結(jié)凝聚在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，夯實黨在科技界的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

綜上可以看出，加強科技社團黨建工作，推動科技社團黨建守正創(chuàng)新，是黨的領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù)所迫、科協(xié)組織的職能所系、科技社團的發(fā)展所需。

二、科技社團黨建工作現(xiàn)狀和存在的問題

（一）總體格局

改革開放以來，我國科技社團經(jīng)歷了建立與探索發(fā)展、調(diào)整與規(guī)范的階段。進入21世紀(jì)，科技社團的研究則主要分為改革與轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新與深入兩個發(fā)展時期，已經(jīng)有了規(guī)范的社會組織平臺，黨建工作順利開展，形成良好開局。

一是著力加強頂層設(shè)計。2015年9月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強社會組織黨的建設(shè)工作的意見（試行）》（以下簡稱《意見》），這是我國首次從整體上對社會組織黨建工作作出頂層設(shè)計?！兑庖姟愤M一步確立了社會組織黨組織的功能定位，明確了加強社會組織黨建工作的總體要求和重點任務(wù)，提出了破解社會組織黨建工作一系列難題的辦法，為新形勢下加強社會組織黨建工作指明了方向，提供了基本遵循，也為社會組織健康有序發(fā)展、更好發(fā)揮作用提供了政治保證。二是建立健全了領(lǐng)導(dǎo)體制。根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，基本形成了國家級、省市級社會組織黨建工作委員會，省市級科協(xié)科技社團黨委（社會組織黨總支）和社會組織理事會黨的組織（兼合式黨支部）多個層面的黨建工作架構(gòu)，在制度建設(shè)、作用發(fā)揮、明責(zé)賦能等方面，明確了領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，理順了隸屬關(guān)系。三是全面推開了“兩個覆蓋”。《意見》明確了推進社會組織“兩個覆蓋”，要求按單位、按行業(yè)、按區(qū)域應(yīng)建盡建。在福建省科協(xié)黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，福建省科協(xié)所屬165個科技社團，采取單獨、聯(lián)合、兼合式組織等辦法，在2019年底基本實現(xiàn)“兩個覆蓋”，曾在中國科協(xié)科技社團黨委“全國學(xué)會黨建論壇”、省委“兩新”工委工作推進會上，分別作了典型介紹。四是逐步推動了工作重心轉(zhuǎn)移。以全面覆蓋、理順體制、豐富載體、強化教育為重點，逐步構(gòu)建起組織覆蓋、工作覆蓋和作用覆蓋的黨建工作新格局，在職能上有了實質(zhì)性變化，從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變，從注重黨建落實向社會服務(wù)轉(zhuǎn)化，著重加強黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展。

（二）現(xiàn)狀特點

目前，社會組織黨建工作雖然取得明顯成效，但仍處于摸索前行階段。

1學(xué)會辦事機構(gòu)規(guī)模小、專職人員和黨員少。這是影響科技社團創(chuàng)新發(fā)展的主要癥結(jié)。以福建省科協(xié)為例，2019年有148家科技社團參加了年報信息公開。據(jù)統(tǒng)計，專職工作人員3名以上的學(xué)會有39家，占263%，專職人員中有2名黨員的學(xué)會有31個，占209%，有1名黨員的學(xué)會有96個，占649%，21個學(xué)會沒有黨員，占142%。由此可見，這種情況對單獨建立黨組織產(chǎn)生根本影響，而且在現(xiàn)有政策架構(gòu)下，短時期內(nèi)難以從根本上改變。

2學(xué)會黨組織“空殼化”。學(xué)會黨組織“空殼化”是指黨組織中沒有在冊黨員，或黨員的黨組織關(guān)系不在學(xué)會。在現(xiàn)有體制政策下，如果將學(xué)會黨員黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入學(xué)會，行業(yè)黨委沒有編制、沒有職能，在教育管理監(jiān)督、黨費收繳等方面缺乏政策依據(jù)，缺乏有效手段，缺乏工作力量。同時，學(xué)會黨員多為在職人員和離退休干部，已有明確的單位和黨組織，個人普遍不愿意將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到學(xué)會支部。因此，如何破解“空殼化”現(xiàn)象，尚待探索和明確。

3學(xué)會負責(zé)人中黨員比例較高。據(jù)不完全統(tǒng)計，在135個福建省科協(xié)所屬的省級學(xué)會中，負責(zé)人（包括理事長、會長和副理事長、副會長、秘書長、監(jiān)事長）共有1287名，其中黨員1102人，占比達856%。理事長（會長）黨員有121人，占總數(shù)的896%;秘書長黨員97人，占總數(shù)的719%。由此可見，黨員在學(xué)會組織中具有廣泛的影響力和群眾基礎(chǔ)，有利于在學(xué)會中貫徹黨的路線、方針、政策，有利于推進黨的建設(shè)工作。

4支部書記多由學(xué)會主要黨員領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。從加強學(xué)會政治領(lǐng)導(dǎo)機制的角度考慮，學(xué)會主要負責(zé)人擔(dān)任支部書記，有利于加強黨對社團的領(lǐng)導(dǎo)，更好把握學(xué)會發(fā)展方向，促進學(xué)會各項建設(shè)。在已建立的142個科技社團支部中，由學(xué)會主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任支部書記的有109個，占768%。從運作情況看，這種方式更加貼近實際，可行性更強，應(yīng)進一步擴大由學(xué)會主要負責(zé)人擔(dān)任支部書記的比例。

（三）主要問題

1整體發(fā)展不夠平衡。從近三年學(xué)會開展活動、黨建工作落實質(zhì)量來看，有30%的學(xué)會比較活躍，辦會條件和黨建基礎(chǔ)好，積極參加省科協(xié)活動和開展黨建工作;有近35%的學(xué)會活動正常，能夠順利完成省科協(xié)工作部署;有近25%的學(xué)會黨建活動內(nèi)容單一，每年利用辦年會、學(xué)術(shù)會議，穿插式、零星式安排黨建學(xué)習(xí)，社會影響力較弱;另有10%的學(xué)會理事會處于停擺狀態(tài)，未開展也不參加任何活動。可見學(xué)會中既有部分先進典型，也有不少處于中游狀態(tài)，更有少數(shù)工作落實不夠到位的例子。

2黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)成效不明顯。黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”問題主要表現(xiàn)為黨建在一些學(xué)會不被重視，一手抓業(yè)務(wù)，另一手不抓黨建，甚至把黨建與業(yè)務(wù)割裂開來，特別在如何引領(lǐng)帶動學(xué)會建設(shè)、更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展上契合度不高。

一是在黨建責(zé)任落實上表態(tài)多、實干少，抓業(yè)務(wù)和抓黨建一手實、一手虛。不少學(xué)會黨員認為，自己已經(jīng)有明確的黨組織，在學(xué)會另外建立黨組織沒有必要;有的認為，黨員學(xué)習(xí)在所在黨組織已經(jīng)學(xué)過了，學(xué)會再組織學(xué)習(xí)沒有必要;也有的對黨建空喊口號的多、真抓實干的少，抓業(yè)務(wù)真刀真槍，抓黨建花拳繡腿，“雷聲大雨點小”，不抓跟蹤落實。

二是傳達貫徹上級黨建部署動靜大、見效小，與業(yè)務(wù)面上結(jié)合多、實際落地少。有的習(xí)慣搞口號式、概念式、擊鼓傳花式的傳達貫徹，表面看動作不少、力度不小，但沒有結(jié)合學(xué)會實際，落實不到學(xué)會業(yè)務(wù)工作中，工作在學(xué)會秘書處圈子里轉(zhuǎn)，在一兩個專兼職人員內(nèi)部轉(zhuǎn)，變成“體內(nèi)循環(huán)”。

三是推進黨建具體工作重形式輕內(nèi)容，脫離學(xué)會實際，光有虛功、少見實效。有的把主要精力放在形式上，事事重留痕，不聯(lián)系黨員隊伍、科技工作者隊伍實際，工作虛化、形式化，認認真真走過場，針對性、實效性不強，“留痕不留心”。

3擔(dān)當(dāng)負責(zé)不足。少數(shù)科技社團建立黨組織是為了完成任務(wù)、為了年報工作需要，學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)不重視支部建設(shè)，把“兼合式”當(dāng)成是“過渡式、拼湊式”，“形式上有個黨支部、實質(zhì)上發(fā)揮不了作用”。對行業(yè)黨委安排的學(xué)習(xí)培訓(xùn)等活動基本不參加，活動不開展，參與黨的活動表面熱鬧、實際應(yīng)付，作用發(fā)揮與實際要求脫節(jié)，主動性欠缺。從近幾年福建省科協(xié)組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)發(fā)現(xiàn)，通知要求支部書記或班子成員參加的會議、培訓(xùn)活動，有的參加人員不是支部成員，而且經(jīng)常換人，隨機性安排、掛名式參加，有的甚至安排聘用的非黨員參加，其重視程度、落實效果可見一斑。

4黨務(wù)工作能力偏弱。黨務(wù)工作者是黨組織各項工作的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和實施者?？萍忌鐖F的日常工作主要由學(xué)會辦事機構(gòu)承擔(dān)，秘書長的作用很關(guān)鍵。據(jù)統(tǒng)計，福建省科協(xié)所屬學(xué)會的黨員秘書長，全部進入了學(xué)會支部班子，擔(dān)任正副書記或委員，但這支隊伍中，有過黨務(wù)工作經(jīng)歷的占比不到15%;特別是學(xué)會支部黨建聯(lián)絡(luò)員，大多數(shù)是學(xué)會聘用的一般工作人員，在秘書處擔(dān)任日常工作，不懂、不會黨建工作的問題比較突出，甚至連一些黨建基本常識也知之甚少。

（四）原因分析

1學(xué)會層面。一是基礎(chǔ)條件薄弱。一方面，學(xué)會辦事機構(gòu)長期缺乏專職工作人員，多為聘用的一般工作人員。149個省級學(xué)會中，僅有70個學(xué)會向社會聘用工作人員（共193人），而且黨員比例偏低，只有37名，占192%，部分學(xué)會辦事機構(gòu)甚至沒有黨員。另一方面，支部成員兼職化比較普遍，多數(shù)缺乏黨建經(jīng)歷，缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，缺乏黨務(wù)經(jīng)驗，開展黨建活動的積極性不高。在工作保障基礎(chǔ)上，受資金、場地的限制，不少學(xué)會除了基本的辦公場所外，沒有學(xué)習(xí)室、會議室、黨建活動場所，基本條件不健全。

二是工作動力和用心不足。有的學(xué)會負責(zé)人認為學(xué)會主要是搞學(xué)術(shù)研究，對學(xué)會黨建工作重視程度不高、積極性不強，主觀上缺少動力?？陀^上，一些機關(guān)單位、高校的在職人員兼職從事學(xué)會黨務(wù)工作，會把主要精力放在本職工作上，對學(xué)會黨務(wù)工作思路不明確，精力投入不夠。也有部分學(xué)會多年沒有活動，處于名存實亡的狀態(tài)。還有一些學(xué)會黨務(wù)人員對黨的理論、政策、法規(guī)、知識等學(xué)習(xí)不夠，把握政治方向、履行政治職責(zé)的能力缺乏;有的精力投入不夠，對“抓什么、怎么抓”思考不多，找不到合適的切入點，不知道從哪里抓起，組織協(xié)調(diào)能力、工作推動力缺乏;有的安于現(xiàn)狀，參加培訓(xùn)“人到心未到”，工作能力進步不快。

三是學(xué)術(shù)交流的深度廣度尚需拓展?？萍忌鐖F開展黨建學(xué)習(xí)活動，多數(shù)是結(jié)合召開學(xué)術(shù)交流的時機比較多。因此，學(xué)術(shù)交流活動舉辦次數(shù)、參加人數(shù)、交流質(zhì)量，對黨建工作落實也有不小影響。當(dāng)前，由于受到經(jīng)費和專職工作人員條件的限制，省級學(xué)會平均每年只能召開2次學(xué)術(shù)會議，會議時間短，自由討論少，科技工作者參會多為聽會，學(xué)術(shù)交流的信息化、網(wǎng)絡(luò)化程度低，影響黨建工作的開展與落實。

四是缺乏經(jīng)費支撐。學(xué)會經(jīng)費主要來源是會費、社會捐贈、政府和社會資助、在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展服務(wù)活動的收入、利息等合法收入。由于學(xué)會會費收入低，公益性事業(yè)社會捐贈收入少，加上近兩年政府資助項目減少，學(xué)會收入整體呈下降態(tài)勢。

2外在因素。一是指導(dǎo)幫帶工作還不到位。黨建工作具體指導(dǎo)的及時性、跟蹤幫帶的及時性、學(xué)習(xí)培訓(xùn)的有效性還要加強，創(chuàng)新和服務(wù)能力不足。二是制度機制還不健全。支部黨建工作推進、激勵、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和追究機制還要完善，特別是如何針對學(xué)會特點，研究制定符合實際、易行可行的措施制度還要加強。三是約束力和執(zhí)行力缺乏。學(xué)會組織結(jié)構(gòu)相對較為松散，學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)多為兼職，學(xué)會黨員多在現(xiàn)職單位黨組織參加黨建活動。再加上學(xué)會中的黨員隸屬不同單位、不同崗位，其黨組織關(guān)系也多在各自單位，因而參加學(xué)會黨組織開展的黨建活動只能靠自覺性和主動性，缺乏約束力和影響力。四是對兼職清理政策的片面理解和執(zhí)行導(dǎo)致。從2016年開始對干部在社團兼職實行清理政策，一些地方、單位片面理解和執(zhí)行政策，出現(xiàn)簡單化、擴大化的傾向，采取“一刀切”處理方式，導(dǎo)致部分專業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)干部辭去學(xué)會職務(wù)，對學(xué)會活動產(chǎn)生影響，不利于學(xué)會發(fā)展。

三、推動科技社團黨建工作守正創(chuàng)新的途徑

科技社團是科協(xié)的組織基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)，科技社團工作是科協(xié)的主體工作。據(jù)統(tǒng)計，福建省科技工作者總量在260萬人左右，省級學(xué)會會員25萬人左右，僅占全省科技工作者的96%，說明科技工作者加入省級學(xué)會的比例并不高。

（一）統(tǒng)籌謀劃、整體聯(lián)動，構(gòu)建“抓大黨建”與“大抓黨建”工作格局

做好政治引領(lǐng)科技工作者的任務(wù)，把科技工作者緊密團結(jié)在黨的周圍，科協(xié)組織責(zé)無旁貸，黨建工作任重道遠。

一要增強系統(tǒng)意識。要把黨建工作放在改革發(fā)展全局中謀劃。當(dāng)前，有些地方和部門的黨建工作在一定程度上呈現(xiàn)自循環(huán)趨勢，看似熱熱鬧鬧，但與人民群眾離得遠、出現(xiàn)業(yè)務(wù)工作“兩張皮”。究其原因，在于缺乏全局眼光，就黨建抓黨建，習(xí)慣于老辦法、老套路，主動順應(yīng)發(fā)展、回應(yīng)需求不夠。要把黨建工作融入經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，寓黨建工作于服務(wù)之中，不要把自己定位成領(lǐng)導(dǎo)型、機關(guān)型、管理型，而要轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型，轉(zhuǎn)“四風(fēng)”、去“四化”，以服務(wù)成效贏得黨建工作的“正反饋”。

二要加強頂層設(shè)計。要加大指導(dǎo)和支持力度，將科技人員參加學(xué)會黨建活動納入黨員績效考評體系，并表現(xiàn)出色的人員給予適當(dāng)表彰獎勵;對學(xué)會聘用的黨員專職工作人員給予專業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，支持其參與組織學(xué)會黨建活動，逐步建立一支專業(yè)化的學(xué)會黨建人才隊伍;在學(xué)會開展一崗雙責(zé)試點，支持和提倡學(xué)會理事長擔(dān)任黨支部書記，推動黨建與業(yè)務(wù)有效融合。另外，如何科學(xué)執(zhí)行黨員干部在學(xué)會兼職清理政策、行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤后的黨建責(zé)任歸屬問題等，還需要從政策制度層面進一步明晰。

三要整體協(xié)調(diào)推進。黨建工作包括黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)和反腐敗斗爭等方面，是個有機整體。一要注重解決整體聯(lián)動的問題。要注重各項建設(shè)、各個環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)性和耦合性，黨建和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起考核，實現(xiàn)各項建設(shè)相互促進、相得益彰。要合理界定學(xué)會黨建和業(yè)務(wù)工作責(zé)任區(qū)分，實行兜底管理，守好一段渠、種好責(zé)任田，相互配合、整體推進。要科學(xué)統(tǒng)籌黨建與業(yè)務(wù)工作，找準(zhǔn)黨建與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點，把業(yè)務(wù)工作中的熱點、難點作為黨建工作的切入點，有效解決“兩張皮”問題，從而使黨建更好地引領(lǐng)科技社團強會興業(yè)。二要注重解決發(fā)展不平衡的問題。加強支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，既處理好黨建理論“高大上”與科技社團“接地氣”的矛盾，又處理好黨建工作“發(fā)展快”與科技社團“慢半拍”的矛盾。事情再多，支部黨員大會、支委會和黨課必須堅持;工作再忙，主題黨日、民主評議黨員和組織生活會必須落實。三要注重解決重建輕管的問題。要建立健全黨建長效機制，提升黨的組織和工作覆蓋質(zhì)量，推進黨建內(nèi)容寫入社會組織章程工作，避免大呼隆、“一哄而上”。

（二）提升站位、堅定信心，合心合力破局破題

加強科技社團黨的建設(shè)工作，強化政治引領(lǐng)是永恒主題。沈愛民認為，社會組織存在先天不足的狀況，發(fā)展尚處在初級階段，要從根本上促進社會組織發(fā)展，必須逐步形成相關(guān)法規(guī)體系，完善相關(guān)配套制度。要著力實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”：一是推動科技社團黨建由自我封閉向多方融合轉(zhuǎn)變，打破以單個學(xué)會為單位的傳統(tǒng)模式;二是推動學(xué)會組織由局部優(yōu)化向整體優(yōu)化轉(zhuǎn)變，通過黨組織上下貫通、左右聯(lián)動，有力有效把科技人力資源組織起來;三是推動組織功能由分散弱化向全面提升轉(zhuǎn)變，改變各自為政局面，研究短板，因地制宜;四要推動科技社團從形式管理向?qū)嵸|(zhì)管理轉(zhuǎn)變，變消極為積極，變監(jiān)管為服務(wù)，變事后懲罰型為事前預(yù)防型，增強針對性和科學(xué)性。

（三）遵循規(guī)律、開拓創(chuàng)新，建立健全制度機制

學(xué)會發(fā)展既需要自上而下的組織推動，也需要自下而上的組織創(chuàng)新，必須走出一條區(qū)別于政府、市場的健康發(fā)展新路，以守正促創(chuàng)新，以創(chuàng)新強守正。

1堅持內(nèi)容創(chuàng)新。講政治是理論的，也是實踐的;是思想的，更是行動的。要堅持把旗幟鮮明講政治貫穿一切工作全過程，把科技社團黨組織的政治核心、思想引領(lǐng)、組織保障功能發(fā)揮好?？萍忌鐖F中的高知識群體人員較多，他們觀念新、交流多，更要高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，把一些重大問題從思想理論上搞清楚、弄明白，夯實信黨根基、厚植愛黨根脈、筑牢護黨根本，在學(xué)思用貫通中堅定信念，在知信行統(tǒng)一中做強黨建?？萍忌鐖F黨組織整體功能增強了，黨的組織優(yōu)勢就能轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、治理優(yōu)勢。

2堅持路徑創(chuàng)新。科技社團人員流動性大、黨員隊伍結(jié)構(gòu)復(fù)雜，既不能搞“新瓶裝舊酒”“穿新鞋走老路”，也不能搞“一招鮮吃遍天”，必須具體情況具體分析，不能用一個模式、一個思路解決所有問題。一要突出抓好“三個關(guān)鍵”。組織聯(lián)建，抓住配強黨支部書記這個關(guān)鍵;工作聯(lián)推，抓住增強班子效能這個關(guān)鍵;隊伍聯(lián)合，抓住建強黨員力量這個關(guān)鍵。二要探索開展“雙培雙推”。重點是把符合條件的科技社團負責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成為業(yè)務(wù)骨干，把學(xué)會管理層中的優(yōu)秀黨員推選為黨務(wù)工作者，把優(yōu)秀黨務(wù)工作者推薦到學(xué)會管理層，從整體上建強班子、壓實責(zé)任。同時，健全培訓(xùn)機制，定期組織黨支部書記及黨務(wù)工作者培訓(xùn)，運用信息化平臺，依托微信、微博等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加強線上互動、線下交流，切實提高黨務(wù)工作者工作能力。三要建立黨務(wù)工作人才庫。注重從老干部、退休老黨員和社會工作者等群體中選聘黨務(wù)人才，選派到科技社團擔(dān)任支部書記或黨建工作指導(dǎo)員。學(xué)會秘書長作為專職常設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人，是推動學(xué)會工作的核心，是促進學(xué)會振興的組織者與執(zhí)行者，承擔(dān)支部日常工作。因此，學(xué)會秘書長職業(yè)化已是一個值得重視的全新課題與發(fā)展趨勢，職業(yè)化包括專職化與專業(yè)化，應(yīng)盡可能建好秘書處，選好秘書長。

3堅持方法創(chuàng)新。習(xí)近平總書記指出：“一個班子強不強、有沒有戰(zhàn)斗力，同有沒有嚴(yán)肅認真的黨內(nèi)政治生活密切相關(guān)?！笨萍忌鐖F黨組織要真正發(fā)揮作用，必須抓好黨內(nèi)政治生活。這是解決黨建活動開展難的重要抓手。要充分發(fā)揮“三會一課”制度的作用，落實民主生活會、組織生活會和民主評議黨員制度。要建立工作運行臺賬，抓好已出臺制度的貫徹執(zhí)行，運用培訓(xùn)解讀、案例引導(dǎo)、典型推廣、跟蹤督查、問責(zé)問效等方式，細化開展科技社團黨建工作的方式方法，推進標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。針對社會組織黨員流動性大、多為兼職等特點，要加強典型示范引領(lǐng)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式，加快“智慧黨建”步伐，強化網(wǎng)絡(luò)黨建活動陣地建設(shè)，優(yōu)化黨建活動平臺。

4堅持制度創(chuàng)新。突出在黨建工作與業(yè)務(wù)工作的有機融合上下功夫。一是健全責(zé)任落實機制。重點壓緊壓實科技社團黨支部書記的黨建責(zé)任，通過開展民主評議、述職測評，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也可以探索每年向其黨組織關(guān)系所在單位出具其在科技社團黨組織履職盡責(zé)情況的函，促其把黨建責(zé)任擔(dān)起來、工作落實好。二是健全評估考核機制。對科技社團實力分類進行全面評估，對評估優(yōu)秀的，可以優(yōu)先承接政府職能，優(yōu)先獲得省科協(xié)“三創(chuàng)”優(yōu)秀學(xué)會、課題項目等資助。三是健全經(jīng)費保障機制。制定考核標(biāo)準(zhǔn)，加強對資助項目的績效考核，客觀評價學(xué)會承擔(dān)項目的完成情況，通過對比分析，考核完成效果，提高項目資金使用的透明度，增強資金使用效果。同時，注重統(tǒng)籌學(xué)科差異，幫扶困難學(xué)會的發(fā)展，促進均衡發(fā)展，推動黨建工作有序有效落地落實。

中國特色社會主義已經(jīng)進入新時代，科技社團也迎來了發(fā)展的春天。在新任務(wù)新要求面前，科技社團黨的建設(shè)只能加強、不能削弱，只能改進提高、不能停滯不前，必須因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，以更高的目標(biāo)、更高的標(biāo)準(zhǔn)，在思想、能力、行動上跟上黨中央要求、跟上時代前進步伐、跟上事業(yè)發(fā)展需要，努力展現(xiàn)新時代新氣象新作為。