試論城市管理“免疫力”的培育與生成

胡世欽

2020年初，一場新中國成立以來傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件來襲。各個(gè)城市一方面要對(duì)新型冠狀病毒肺炎進(jìn)行診療與管控，并藉此機(jī)會(huì)加強(qiáng)公共衛(wèi)生醫(yī)療體系和機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)全社會(huì)疫情防控，另一方面要大力加強(qiáng)社區(qū)管控，有效有序地推進(jìn)城市環(huán)境建設(shè)與管理，同時(shí)，還要分區(qū)分類地恢復(fù)生產(chǎn)生活，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，面臨著多重艱巨的挑戰(zhàn)。

在此重大疫情狀態(tài)下，保持城市的安全有序運(yùn)行，切實(shí)增強(qiáng)城市的環(huán)境秩序、市政管理、交通組織、園林綠化、環(huán)衛(wèi)保潔和水電氣熱等維護(hù)保障的“免疫力”，盡快地著眼平戰(zhàn)結(jié)合、推進(jìn)創(chuàng)新、補(bǔ)齊短板，強(qiáng)化城市科學(xué)治理能力，促進(jìn)常態(tài)化服務(wù)水平提升，顯得尤為重要，亟需認(rèn)真解決。

一、一場疫情暴露了城市管理的諸多問題

眾所周知，自從發(fā)生新型冠狀病毒疫情以來，武漢及其他眾多城市上下同心、眾志成城地抗擊疫情，取得了節(jié)節(jié)勝利。目前，我國疫情防治形勢持續(xù)向好，生產(chǎn)生活秩序基本恢復(fù)。

然而，由于衛(wèi)生防疫體系存在的缺陷，有些城市醫(yī)療系統(tǒng)企業(yè)化改革的弊端顯現(xiàn)，以及疫情初期診療不力、管控不到位，加之又恰逢春運(yùn)高峰，有近500萬人員從疫情中心城市流出，致使疫情快速蔓延到各個(gè)城市。同時(shí)，個(gè)別行業(yè)、單位管控不力，擔(dān)當(dāng)不夠，各地防疫工作也出現(xiàn)了這樣與那樣的問題。全國還有十多名一線醫(yī)務(wù)工作者英勇犧牲。

一些城市在建設(shè)運(yùn)維管控方面暴露出諸多問題。受疫情影響，除了國家重點(diǎn)建設(shè)工程和有些城市重要項(xiàng)目還在施工，大部分城市的基礎(chǔ)建設(shè)因?yàn)榉揽嘏c工人不到位而基本停工。有些城市日常運(yùn)行維護(hù)不到位，道路塌陷了遲遲修補(bǔ)不上，水電氣熱管線壞了不能快速維修，園林綠化、維護(hù)作業(yè)基本停滯，按往年慣例應(yīng)該澆的早春水也都免了。還有的城市管理工作趨于“停擺”，工作人員上不了班，有制度不落實(shí)。也有的小區(qū)物業(yè)管控落空，因工作人員嚴(yán)重不足，回家過年的職工未能返崗，小區(qū)物業(yè)管理被按下了“暫?！辨I。有些小區(qū)的家裝廢棄物和生活垃圾得不到及時(shí)清運(yùn)，媒體上時(shí)有曝光問題發(fā)布。還有的小區(qū)因停車矛盾引發(fā)的問題本來就突出，又恰逢疫情期間絕大部分居民都不上班、宅家過日子，由此引發(fā)的爭吵更是時(shí)時(shí)發(fā)生。

一些城市固有、無奈的矛盾，與按下葫蘆浮起瓢的頻發(fā)問題，讓城市管理者不得不認(rèn)真思考在這場新冠病毒肺炎發(fā)作時(shí)期，特別是應(yīng)對(duì)大流行病突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)的城市建設(shè)管理運(yùn)行維護(hù)問題。

城市是人員密集聚集地，是人們學(xué)習(xí)工作生活的主陣地。而城市管理是城市政府的重要職能。城市管理部門應(yīng)該正視問題，提前思考如何解決城市未來發(fā)展的弊端與短板。所以，我們必須通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，切實(shí)研究解決此次新冠肺炎疫情中暴露的問題，盡早從根本上完善城市功能，提高承載能力，進(jìn)一步提升和夯實(shí)干部職工的心理素養(yǎng)與能力作風(fēng)，確保今后再發(fā)生此類事件時(shí)能夠高品質(zhì)、有實(shí)效地管控，保證城市安全有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、必須提前考量與著力培育城市“免疫力”

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。面對(duì)此類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，一方面需要緊急動(dòng)員，了解突發(fā)事件緣由，全力抗擊疫情，并大力加強(qiáng)城市管理系統(tǒng)人員的自身防護(hù)，始終保持城市管理體系堅(jiān)強(qiáng)的凝聚力與戰(zhàn)斗力。另一方面，則應(yīng)該藉此機(jī)會(huì)全面檢驗(yàn)平時(shí)的各類應(yīng)急體系和應(yīng)對(duì)方案的實(shí)戰(zhàn)成效，核驗(yàn)平時(shí)施行的城市管理體制與各類工作機(jī)制的實(shí)效，確保疫情期間各個(gè)部門、單位能夠扎實(shí)履職，正常運(yùn)行。而欲做到這兩點(diǎn)，則必須于平時(shí)就要注重城市“免疫力”的培育與生成，從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)建立健全體制與機(jī)制，預(yù)制訂各項(xiàng)方案并加強(qiáng)演練，全面提高城市運(yùn)行管理與防控守護(hù)能力。

（一）著眼平戰(zhàn)結(jié)合，以問題為導(dǎo)向，建立健全城市運(yùn)行服務(wù)管理保障體系。

城市運(yùn)行服務(wù)管理保障體系是城市管理的大腦，是各個(gè)職能部門根據(jù)職責(zé)與需求，立足平時(shí)服務(wù)保障，從解決問題出發(fā)，通過不斷地明確責(zé)任、完善標(biāo)準(zhǔn)、健全流程、強(qiáng)化考核，長期磨練、資源整合形成的。它是一個(gè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合研究、決策實(shí)施的工作保障體系，應(yīng)該具有綜合施策、指揮有效、監(jiān)督有力、齊抓共管和運(yùn)行高效的聯(lián)動(dòng)“腦干”效果與“組合拳”作用。這套體系平時(shí)足以應(yīng)付城市管理，保證安全運(yùn)行，而一旦遇有重大自然災(zāi)害、流行性疫情之時(shí)，實(shí)際效果究竟如何，則有待于實(shí)踐檢驗(yàn)。

只有在重大災(zāi)害與疫情防控面前，才能真正檢驗(yàn)出城市管理運(yùn)行體系的效果。從此次新冠疫情，就能看出問題的嚴(yán)重性。城市管理人亟需正確面對(duì)矛盾與問題，立足平時(shí)、著眼實(shí)踐，并以應(yīng)對(duì)大災(zāi)大難為出發(fā)點(diǎn)，以維護(hù)城市安全有序運(yùn)行為目標(biāo)，以確保廣大人民生產(chǎn)生活為落腳點(diǎn)，著力建立健全“城市大腦”，不斷完善城市運(yùn)行管理服務(wù)保障體系，積極強(qiáng)化市政、園林、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)和水、電、氣、熱等各類服務(wù)功能與保障體系的能力，以更大的力度與全面的維度，推進(jìn)城市管理體系與治理能力現(xiàn)代化。

（二）按照實(shí)戰(zhàn)要求，不斷完善與研究制訂各類城市應(yīng)急工作方案，并磨煉形成平戰(zhàn)結(jié)合工作機(jī)制。

城市管理工作機(jī)制立足于現(xiàn)有城市管理各個(gè)職能部門和行業(yè)單位之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系，并通過長期梳理、不斷磨合形成。它具有管理體系、結(jié)構(gòu)系統(tǒng)間的內(nèi)在聯(lián)系、功能整合與運(yùn)行原理、運(yùn)行方式的組成關(guān)系，更決定著城市管理功效和事業(yè)成敗。而基于此機(jī)制謀劃、制訂的各類應(yīng)急工作方案（預(yù)案），決定著一個(gè)城市平時(shí)運(yùn)維與突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急反應(yīng)能力，更能檢驗(yàn)出應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害與流行性疾病防控的機(jī)制效果。

為此，必須將平時(shí)制定的各項(xiàng)應(yīng)急管理工作方案和演練形成的工作機(jī)制拿到重大災(zāi)害與疫情實(shí)戰(zhàn)中去檢驗(yàn)，并不斷查找不足與堵塞漏洞，及時(shí)地補(bǔ)充完善、健全機(jī)制。要讓各類具體工作方案和應(yīng)對(duì)工作機(jī)制從實(shí)踐中來，到實(shí)戰(zhàn)中去練，在實(shí)踐與實(shí)戰(zhàn)中補(bǔ)充與完善，以培育與促進(jìn)平時(shí)擬制的各種應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)對(duì)機(jī)制效果生成，保證在重大自然災(zāi)害和流行性疫情面前能夠使得出來、用之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。

（三）從平時(shí)運(yùn)維與實(shí)戰(zhàn)出發(fā)加快建設(shè)城市管理標(biāo)準(zhǔn)體系。

城市管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，是城市平時(shí)精細(xì)化管理、與國際一流城市接軌、實(shí)現(xiàn)城市長效管理的重要內(nèi)容。從目前運(yùn)行實(shí)施的情況來看，特別是應(yīng)對(duì)當(dāng)前新冠肺炎疫情來衡量，我國現(xiàn)行的城市管理標(biāo)準(zhǔn)體系僅僅能夠滿足城市的平時(shí)運(yùn)維需要，應(yīng)對(duì)諸如此次疫情的重大突發(fā)事件時(shí)就顯得不完善、不配套、不系統(tǒng)，有待于進(jìn)一步建立健全、提高提升。

因此，必須于平時(shí)就牢固樹立“以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)城市管理精細(xì)化”的理念，并且按照平戰(zhàn)結(jié)合的要求，在完善、提高現(xiàn)有城市管理標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上，著力加強(qiáng)城市遇有重大災(zāi)害與突發(fā)流行疫情時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。要形成城市政務(wù)活動(dòng)、商業(yè)商務(wù)、文化旅游、交通樞紐、公共休閑、生活居住等功能區(qū)域的市政道路、交通秩序、園林綠化、環(huán)境保護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔，以及水、電、氣、熱等各項(xiàng)專業(yè)管理、作業(yè)維護(hù)、執(zhí)法考核、社會(huì)評(píng)價(jià)等各方面的管理標(biāo)準(zhǔn)體系。這些體系平時(shí)就要配套實(shí)施、跟蹤完善，在遇有災(zāi)害疫情后進(jìn)一步修訂、增制，從而真正實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境建設(shè)與運(yùn)行管理的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、長效化。

（四）大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，全面提升城市管理作業(yè)服務(wù)保障能力與水平。

干部隊(duì)伍建設(shè)是決定城市管理工作落實(shí)的重要因素。大災(zāi)大疫更是檢驗(yàn)與考量廣大干部職工隊(duì)伍的忠誠度、凝聚力、戰(zhàn)斗力的試金石。此次疫情確實(shí)暴露了一些單位、個(gè)別干部沒有嚴(yán)格落實(shí)疫情防控規(guī)定與要求的問題。據(jù)有關(guān)信息顯示，疫情來襲時(shí)，有的燃?xì)夤?yīng)企業(yè)干部職工居家隔離，致使燃?xì)夤?yīng)量出現(xiàn)斷崖式下降，大量用氣企業(yè)自有管網(wǎng)停止運(yùn)行。還有的單位干部明知自己與疫情高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員有過接觸，卻隱瞞不報(bào)，照常上下班。有的單位干部春節(jié)回老家探親，歸來不按照要求居家隔離。還有的社區(qū)工作者借著疫情故意離開、自行脫崗。有的單位干部甚至借機(jī)不上班，擅自宅家過日子、帶孩子。這些問題亟需我們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，狠抓平時(shí)干部隊(duì)伍的培育與養(yǎng)成，特別是要著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和基層一線作業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，積極培養(yǎng)與真正儲(chǔ)備一批干部和人才。

干部是各項(xiàng)事業(yè)成敗的決定因素。再不能任用那些心中無環(huán)境、眼里看不見活，面對(duì)環(huán)境質(zhì)量與秩序臟亂問題熟視無睹，發(fā)現(xiàn)不了、更提不出任何具體解決辦法的干部了。要將那些一直想干事、能干成事、還不出事的干部任用起來，尤其是將平時(shí)就能夠發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的干部選撥出來，使他們成為城市管理工作的研究者、決策制訂者、任務(wù)實(shí)施者和監(jiān)督執(zhí)行者。

同時(shí)，城市管理是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作。城市管理系統(tǒng)的干部必須從城市管理專業(yè)隊(duì)伍中產(chǎn)生，并形成上下銜接、階遞式漸進(jìn)的選撥任用機(jī)制。如此，各個(gè)城市的建設(shè)管理和運(yùn)行維護(hù)才能夠真正的能力提高、水平提升，在面對(duì)重大自然災(zāi)害與流行病疫情之時(shí)才能夠得心應(yīng)手、應(yīng)對(duì)自如。

三、補(bǔ)齊“短板”，著力提升城市“免疫力”

疫情發(fā)生后，絕大部分城市能夠積極防控、有效運(yùn)轉(zhuǎn)，做到守城有責(zé)、守職擔(dān)當(dāng)、守業(yè)盡責(zé)。但少部分城市的疫情應(yīng)對(duì)服務(wù)管理滯后、作業(yè)保障隊(duì)伍的素質(zhì)與能力不足，特別是城市決策層、管理層、作業(yè)層的反應(yīng)乏力，甚至一些業(yè)務(wù)工作被按下“暫停鍵”，確實(shí)問題突出，“短板”凸顯。而欲補(bǔ)齊“短板”，提升效能，唯有大力推進(jìn)城市運(yùn)行管理現(xiàn)代化，全面培育與提升城市管理各服務(wù)保障單位的應(yīng)急反應(yīng)與應(yīng)對(duì)能力，建設(shè)科學(xué)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)、免疫力強(qiáng)的“韌性城市”，才能在未來大災(zāi)大難面前確保城市的環(huán)境有序、管理到位、運(yùn)行安全，真正地讓廣大市民安心、放心、暖心。

（一）進(jìn)一步整合城市管理各個(gè)部門職能，明確責(zé)任，理順機(jī)制。

城市管理應(yīng)該是各個(gè)職能部門和業(yè)務(wù)保障單位“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、夯實(shí)根基，條專塊統(tǒng)、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，職責(zé)明晰、齊抓共管，考核監(jiān)督、責(zé)權(quán)一致”的體制機(jī)制與工作格局。各個(gè)城市也一直致力于城市管理體制與機(jī)制改革，從統(tǒng)籌協(xié)調(diào)式到分散管理型，從“大城管”工作格局到強(qiáng)化街道“小政府”模式，可謂各顯神通，到處開花。然而，城市管理的體制機(jī)制不順暢、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力不強(qiáng)，“條專塊統(tǒng)”不到位、責(zé)權(quán)利分離，負(fù)責(zé)的工程項(xiàng)目越來越多、所花費(fèi)的財(cái)政資金越來越高，工作落實(shí)差、行政執(zhí)行力越來越弱等問題并沒有真正解決。特別是此次大災(zāi)大難面前，這些問題更嚴(yán)重地掣肘城市管理的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。這亟需從深層次上進(jìn)行分析研究，思索政府行政職能職責(zé)定位和服務(wù)需求，研判城市環(huán)境建設(shè)與管理工作實(shí)際，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化在城市管理領(lǐng)域的落地生根。

必須進(jìn)一步明確與完善城市管理工作機(jī)構(gòu)的職能職責(zé)，健全城市管理、運(yùn)行維護(hù)和作業(yè)保障工作機(jī)制。在加強(qiáng)平戰(zhàn)結(jié)合，建立健全管理機(jī)構(gòu)和一線隊(duì)伍生產(chǎn)生活、安全防護(hù)服務(wù)保障的同時(shí)，推進(jìn)形成城市環(huán)境建設(shè)、運(yùn)行管理、施工作業(yè)、考核監(jiān)督、行政執(zhí)法“五位一體”的工作格局與安全服務(wù)保障體系。真正實(shí)現(xiàn)城市管理的職責(zé)明確、指揮有力、協(xié)調(diào)到位、保障全面、工作落實(shí)，促進(jìn)城市管理的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、制度化、長效化，確保以后災(zāi)難、疫情來襲時(shí)能夠運(yùn)行平穩(wěn)，各項(xiàng)工作與保障都能有條不紊、面面俱到。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化決策層、健全執(zhí)行層，夯實(shí)城市管理組織、協(xié)調(diào)、指揮工作基礎(chǔ)。

要按照“綜合研究、綜合協(xié)調(diào)、綜合決策”的組織方式，以及“規(guī)劃發(fā)展、建設(shè)運(yùn)行、監(jiān)督管理”的管理形式，從領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)行各個(gè)層面認(rèn)真研究城市管理戰(zhàn)略、方向和目標(biāo)、任務(wù)，促進(jìn)城市管理決策優(yōu)化、集中統(tǒng)一。尤其是在規(guī)劃任務(wù)和目標(biāo)設(shè)計(jì)上，既要考慮當(dāng)前的需求和能力，又要適應(yīng)未來城市的發(fā)展趨勢，特別是要按照人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求，從長計(jì)議、精心謀劃、著眼實(shí)戰(zhàn)、形成規(guī)劃，并通過強(qiáng)有力的措施，確保規(guī)劃目標(biāo)與任務(wù)能夠有序推進(jìn)，全部完成。

要大力加強(qiáng)城市管理的組織、協(xié)調(diào)、指揮和執(zhí)行層工作，形成上下一心、同心同德，協(xié)調(diào)到位、指揮有力，保證專業(yè)行政部門與服務(wù)企業(yè)單位的工作目標(biāo)和城市管理發(fā)展規(guī)劃任務(wù)的有效實(shí)施。絕不能上下迵異心、前后“兩張皮”。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)作業(yè)層、嚴(yán)格監(jiān)督層，確保廣大市民的需求供應(yīng)及時(shí)和服務(wù)保障到位。

城市市政、交通、園林、環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)企事業(yè)單位是城市環(huán)境建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)的作業(yè)基礎(chǔ)單位。必須堅(jiān)持這些單位的公益性質(zhì)。不問國情，不考量性質(zhì)，搞全盤西化和全體私有化，是損壞國家公共事業(yè)性質(zhì)和社會(huì)主義基礎(chǔ)特征的禍?zhǔn)?。必須大力加?qiáng)和繼續(xù)鞏固城市環(huán)境治理、市政市容管控、交通服務(wù)組織、園林綠化整治、環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)和水電氣熱等維護(hù)保障、城管執(zhí)法與監(jiān)督監(jiān)察的隊(duì)伍建設(shè)，不斷培養(yǎng)與強(qiáng)化專業(yè)作業(yè)人員素養(yǎng)，克服本領(lǐng)恐慌，確保專業(yè)的人干專業(yè)的事。

城市環(huán)境建設(shè)、運(yùn)行管理和服務(wù)保障隊(duì)伍必須專司其責(zé)，積極做好本職崗位業(yè)務(wù)工作。市政、交通、園林、水務(wù)、停車監(jiān)督檢查等部門，以及城管監(jiān)督執(zhí)法單位則必須一心一意地抓好專項(xiàng)檢查與執(zhí)法、監(jiān)督業(yè)務(wù)，積極做好疫情防控中的“逆行人”。街道網(wǎng)格員、社區(qū)工作者身處基層一線，更要堅(jiān)守城市治理的“最后一公里”。絕不能“種了別人的地，荒了自己的田”，更不能置廣大人民群眾的切身利益于不顧，甚至枉法妄為，胡作非為。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)宣傳工作，積極培育與充分發(fā)揮社會(huì)組織和廣大志愿者在城市管理中的作用。

不管戰(zhàn)時(shí)，還是平時(shí)，以及各種災(zāi)難和疫情面前，以各種形式、運(yùn)用各類媒體積極開展宣傳思想教育工作，實(shí)施正確的輿論引導(dǎo)，都會(huì)使其效果與影響力更大更強(qiáng)。

因此，必須于平時(shí)就大力加強(qiáng)社會(huì)宣傳工作，號(hào)召廣大居民自覺遵紀(jì)守法，講求社會(huì)公德，并積極參與城市環(huán)境治理活動(dòng)，用實(shí)際行動(dòng)支持城市建設(shè)、守護(hù)環(huán)境秩序。當(dāng)有重大自然災(zāi)害，特別是如此次重大疫情來臨時(shí)，更要強(qiáng)化社會(huì)宣傳，積極地開展輿論引導(dǎo)，傳播正能量，抑制網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)上的謠言妄語，讓廣大市民安心。

與此同時(shí)，要大力培育與充分發(fā)揮社會(huì)組織和志愿者的作用，彌補(bǔ)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的不足。此前，在汶川地震、天津港“8·12”特別重大火災(zāi)爆炸和深圳“12·20”特別重大滑坡事故等救援行動(dòng)中，都有大量的社會(huì)組織、專業(yè)志愿者積極參與應(yīng)急服務(wù)工作，展現(xiàn)了組織靈活、服務(wù)多樣、資源廣泛的獨(dú)特優(yōu)勢。當(dāng)前，各種社會(huì)組織與專業(yè)志愿者正日益發(fā)展成為應(yīng)急救援服務(wù)的一支重要力量，更彌補(bǔ)了國家應(yīng)急管理力量和救援方式的不足。特別是在此次新冠肺炎疫情期間，社會(huì)組織與廣大志愿者在各個(gè)社區(qū)、家園防控與守護(hù)中發(fā)揮了重要作用。環(huán)境志愿者積極地參與城市環(huán)境秩序保障，在大街小巷、樓道中清潔消毒，參加街道組織的環(huán)境衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，在社區(qū)安排下給居家留觀、困難家庭和行動(dòng)不便老人購物送餐，以及在大門前測量體溫、查看出入證等，取得了很大成效。

今后，必須高度重視與大力加強(qiáng)社會(huì)組織作用，積極搭建各類志愿者管理機(jī)構(gòu)及服務(wù)平臺(tái)，不斷完善社會(huì)組織與志愿服務(wù)的法規(guī)制度，將各項(xiàng)環(huán)境志愿服務(wù)組織與志愿者納入城市管理工作體系，推進(jìn)形成溝通交流、協(xié)同共享、現(xiàn)場管理、過程考評(píng)和服務(wù)保障等志愿服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)組織與志愿服務(wù)工作專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化，實(shí)現(xiàn)城市美好家園的共駐共建共治共享與環(huán)境建設(shè)管理的社會(huì)化。

（責(zé)任編輯：榮榮）