著力推進(jìn)首都生活垃圾管理邁入新分類時(shí)代

孫新軍

2020年5月1日，是首都城市管理發(fā)展史上極具里程碑意義的日子。這一天，全國(guó)第一部垃圾分類地方性法規(guī)——《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》（簡(jiǎn)稱“新條例”），經(jīng)過(guò)再次修訂后正式實(shí)施，標(biāo)志著北京市生活垃圾管理進(jìn)入了新分類時(shí)代。隨著“宣貫新條例、落實(shí)新條例”行動(dòng)的持續(xù)升溫，實(shí)施頭四個(gè)月（截至8月31日）就取得了“六升兩降”的新變化，一場(chǎng)“全民投身、自覺(jué)分類”的生活方式革命正在京華大地形成生動(dòng)實(shí)踐。

一、引言

普遍推行垃圾分類制度是習(xí)近平總書記高度重視、親自部署、著力推動(dòng)的“關(guān)鍵小事”，他反復(fù)強(qiáng)調(diào)：垃圾分類工作就是新時(shí)尚。市委、市人大、市政府、市政協(xié)四套班子始終堅(jiān)持把推進(jìn)垃圾分類當(dāng)作“頭等大事”，緊緊抓住修訂和實(shí)施《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》契機(jī)，納入年度重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)，納入重要會(huì)議內(nèi)容講評(píng)，納入主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研計(jì)劃，蔡奇書記、陳吉寧市長(zhǎng)采取“四不兩直”方式深入基層一線調(diào)研指導(dǎo)，舉全市之力抓緊抓實(shí)抓出成效。

著眼實(shí)施新條例，堅(jiān)持謀定而動(dòng)，做好充分準(zhǔn)備。城市管理主管部門組織制定《北京市生活垃圾分類工作行動(dòng)方案》，以及黨政機(jī)關(guān)社會(huì)單位、居住小區(qū)、分類收集運(yùn)輸處理、垃圾減量等4個(gè)配套實(shí)施辦法，明確工作目標(biāo)：到2020年底社會(huì)單位全面實(shí)施，創(chuàng)建垃圾分類示范片區(qū)的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）占比達(dá)到90%以上，垃圾處理總量增速控制在4%左右。編印《居住小區(qū)生活垃圾分類投放收集指引》、《居民家庭生活垃圾分類（兩桶一袋）指引》等文件，對(duì)垃圾桶站設(shè)置和分類投放進(jìn)行規(guī)范。同時(shí)，加快處理設(shè)施建設(shè)，提升分類處理能力，為實(shí)施新條例奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

在北京市實(shí)施生活垃圾管理?xiàng)l例動(dòng)員推進(jìn)會(huì)上，蔡奇書記發(fā)出了“以首善標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)垃圾分類”的總動(dòng)員令。全市上下聞令而動(dòng)、迅速行動(dòng)，成立市區(qū)兩級(jí)垃圾分類推進(jìn)工作指揮部，堅(jiān)持疫情防控和垃圾分類同步推進(jìn)，高位統(tǒng)籌、低開穩(wěn)推。市級(jí)指揮部由市政府主管副市長(zhǎng)任總指揮，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、政策指導(dǎo)組、物業(yè)管理組、社區(qū)工作組、執(zhí)法保障組、監(jiān)督檢查組、宣傳動(dòng)員組等7個(gè)工作組，由市城市管理委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市民政局、市城管執(zhí)法局等相關(guān)部門的主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，調(diào)集全市各方面資源力量，合力打響了新一輪垃圾分類攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

二、吹好“集結(jié)號(hào)”，宣傳動(dòng)員營(yíng)造新聲勢(shì)

宣傳發(fā)動(dòng)先行，廣泛凝聚共識(shí)，為實(shí)施新條例奠定思想基礎(chǔ)。市城市管理委精心謀劃、認(rèn)真組織，聯(lián)合市委宣傳部、首都精神文明辦、市網(wǎng)信辦等部門主動(dòng)發(fā)聲，吹響垃圾分類“集結(jié)號(hào)”，全方位、立體式、多渠道組織分類宣傳和思想發(fā)動(dòng)，形成了線上線下全網(wǎng)絡(luò)、平面紙媒全覆蓋、廣告大屏全視角、主題專題全響應(yīng)、家里家外全參與的濃厚氛圍。

（一）回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，掌握宣傳動(dòng)員主動(dòng)權(quán)

新條例突出了源頭減量、分類投放、社會(huì)共治和法律責(zé)任等四個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容，也構(gòu)成了全社會(huì)的關(guān)注點(diǎn)和廣大市民的聚焦點(diǎn)。聚焦社會(huì)反映出的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)召開新聞通氣會(huì)和新聞發(fā)布會(huì)，介紹垃圾分類工作準(zhǔn)備情況，通報(bào)新條例實(shí)施進(jìn)展情況，并就疫情防控與垃圾分類的關(guān)系、執(zhí)法檢查等情況回答記者提問(wèn)，主動(dòng)釋放信息，及時(shí)解疑釋惑。發(fā)揮主流媒體作用，定期組織中央媒體、市屬媒體記者進(jìn)行集中采訪報(bào)道，聯(lián)合中央電視臺(tái)策劃系列新聞節(jié)目，在央視新聞聯(lián)播、北京電視臺(tái)北京新聞等黃金時(shí)段，以及北京日?qǐng)?bào)開設(shè)垃圾分類專題專欄專版，解讀垃圾分類配套政策，宣傳先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法，形成正面輿論聲勢(shì)。輿情總體保持在“熱而不過(guò)”平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，正面輿情占比88.1%，負(fù)面輿情占比11.9%。

（二）加強(qiáng)公益宣傳，占領(lǐng)宣傳戰(zhàn)線主陣地

按照“事前預(yù)熱、事后升溫”的思路，市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)合緊盯宣傳主陣地，有的放矢、循序漸進(jìn)加大公益宣傳，制作張貼垃圾分類及投放指引掛圖和標(biāo)語(yǔ)口號(hào);組織在16塊戶外大屏、1萬(wàn)余塊樓宇屏幕、2萬(wàn)余塊公交移動(dòng)電視、1萬(wàn)余塊地鐵電視，以及10條地鐵線路各站臺(tái)、車廂屏幕等載體，滾動(dòng)播放垃圾分類公益宣傳片;在四環(huán)路、京港澳高速、通燕高速沿線的大型單立柱發(fā)布公益宣傳廣告;在全國(guó)“兩會(huì)”期間，為代表駐地賓館擺放分類減量提示牌，設(shè)置分類垃圾桶，酒店客房擺放垃圾分類指導(dǎo)手冊(cè)1.3萬(wàn)余冊(cè)，張貼海報(bào)掛圖1.4萬(wàn)余張，做到分類宣傳精準(zhǔn)化、貼心化，得到了人大代表和政協(xié)委員的高度肯定。

（三）策劃宣傳主題，唱響文明分類主旋律

在挖掘傳統(tǒng)媒體特色，打造《垃圾分類，我們?cè)谛袆?dòng)》、《垃圾分類，我們一起來(lái)》等專題欄目，持續(xù)推升宣傳引導(dǎo)熱度的同時(shí)，注重用好新媒體傳播渠道，大力普及垃圾分類知識(shí)。會(huì)同新浪微博公益頻道策劃垃圾分類話題#垃圾分類一起來(lái)#，互動(dòng)話題#垃圾鑒別官#，在線為網(wǎng)民解答垃圾分類遇到的困難問(wèn)題，總閱讀量超過(guò)6億。聯(lián)合網(wǎng)易、百度、騰訊、快手等網(wǎng)站推出動(dòng)漫游戲、百科知識(shí)、線上問(wèn)答、魔法表情、短視頻等產(chǎn)品，引導(dǎo)網(wǎng)民積極參與垃圾分類。組織線上培訓(xùn)，在嗶哩嗶哩（B站）、斗魚、西瓜、虎牙四個(gè)直播平臺(tái)推播《垃圾分類知識(shí)常識(shí)》等課程，傳播垃圾分類知識(shí)，促進(jìn)文明習(xí)慣養(yǎng)成。

三、打好“組合拳”，綜合施策實(shí)現(xiàn)新突破

實(shí)施新條例以來(lái)，市區(qū)兩級(jí)堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，統(tǒng)籌指揮，綜合施策，打出一套“組合拳”，很快形成了“市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、合力攻堅(jiān)、精準(zhǔn)高效”的工作格局。

（一）健全工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

市級(jí)指揮部按照戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)要求，每天早上召開調(diào)度會(huì)或?qū)ｎ}會(huì)，通報(bào)進(jìn)展、督辦問(wèn)題、研究政策，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)47個(gè)成員單位各司其職，一日不歇全力以赴抓好落實(shí)，及時(shí)彌補(bǔ)出現(xiàn)的各種短板，把垃圾分類的責(zé)任和壓力層層傳導(dǎo)到了末梢環(huán)節(jié)。市級(jí)指揮部研究出臺(tái)“不得主動(dòng)提供一次性用品目錄、綜合執(zhí)法方案、社區(qū)發(fā)動(dòng)、廚余垃圾不合格不收運(yùn)暫行規(guī)定”等政策措施30余項(xiàng)。大家普遍感覺(jué)，這些措施標(biāo)準(zhǔn)的針對(duì)性、時(shí)效性和可操作性更強(qiáng)更有作用了。

（二）突出問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查

突出運(yùn)用“問(wèn)題曝光”激勵(lì)方法，通過(guò)多種渠道查找問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，倒逼問(wèn)題整改。一是每日抽查，安排8～10個(gè)檢查小組，深入各區(qū)抽查檢查，每日通報(bào)，點(diǎn)名到區(qū)、到街鎮(zhèn)、到小區(qū)，并以問(wèn)題清單形式派發(fā)，督促整改。二是熱線普查，與12345平臺(tái)對(duì)接，每日收集、分析市民來(lái)電反映問(wèn)題，按照建議類、咨詢類、訴求類分類處置。三是組織協(xié)查，市城市管理委825名干部職工定期開展專項(xiàng)協(xié)查，調(diào)查家庭所在小區(qū)垃圾分類開展情況，每周統(tǒng)計(jì)一次，覆蓋16個(gè)區(qū)、193個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、725個(gè)小區(qū)，為指揮部及時(shí)、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)地掌握基層情況提供了第一手資料。

（三）落實(shí)主體主責(zé)，加強(qiáng)有效執(zhí)法

新條例明確把物業(yè)單位、管理單位、建設(shè)單位等作為垃圾分類管理責(zé)任主體，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、居住小區(qū)等十類管理責(zé)任人開展垃圾分類情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，每日進(jìn)行通報(bào)講評(píng)，督促整改。截至8月31日，共檢查賓館飯店、餐飲行業(yè)、商場(chǎng)超市、居民小區(qū)、在施工地等主體責(zé)任單位26.12萬(wàn)家，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題單位1.52萬(wàn)家，問(wèn)題率5.80%，立案7608起，特別是查處混裝混運(yùn)違法行為128起，較好地增強(qiáng)了十類管理主體的責(zé)任性和主動(dòng)性，維護(hù)了新條例的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（四）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)實(shí)踐探索

各區(qū)各街道針對(duì)12345熱線、執(zhí)法督查、媒體反映的問(wèn)題，堅(jiān)持創(chuàng)新實(shí)踐與基層探索相結(jié)合，總結(jié)推廣了一批各具特色的創(chuàng)新成果。如，東城區(qū)圍繞“撤桶并站”，規(guī)劃設(shè)施點(diǎn)位圖、收運(yùn)路線圖，實(shí)施“盯桶行動(dòng)”，在平房區(qū)推行“垃圾不落地”模式;石景山區(qū)引入社會(huì)企業(yè)全過(guò)程參與、全鏈條服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“兩網(wǎng)”緊密融合，確保了源頭分類減量效果。懷柔區(qū)“黨建引領(lǐng)+入戶宣傳、示范引領(lǐng)、日常督查”模式，將垃圾分類與黨員聯(lián)系服務(wù)群眾制度有機(jī)結(jié)合，發(fā)動(dòng)黨員當(dāng)好垃圾分類宣傳員、示范員和督查員。海淀區(qū)、昌平區(qū)針對(duì)廚余垃圾破袋投放問(wèn)題出新招、解難題，自制“破袋小神器”，受到社區(qū)居民普遍歡迎，改善了社區(qū)生活環(huán)境。

（五）融入教材內(nèi)容，加強(qiáng)課程安排

教育部門明確把垃圾分類納入知識(shí)教育范疇，建立學(xué)校垃圾分類制度，年底各學(xué)校分類知識(shí)普及率達(dá)到100%。突出教育特色，發(fā)揮教育功能，加大對(duì)大、中、小學(xué)學(xué)生和幼兒的垃圾分類宣傳教育力度，結(jié)合課程改革將垃圾分類知識(shí)納入綜合實(shí)踐活動(dòng)課程、納入科學(xué)課程、納入德育地方課程，編入小學(xué)《地方好兒童》（6冊(cè)）、初中《首都好少年》（2冊(cè)）、高中《首都好青年》（2冊(cè)）教材，編入中小學(xué)生態(tài)文明宣傳教育實(shí)施方案，編入中小學(xué)養(yǎng)成教育三年行動(dòng)計(jì)劃，培養(yǎng)學(xué)生垃圾分類行為習(xí)慣。

（六）強(qiáng)化行業(yè)引領(lǐng)，加強(qiáng)源頭減量

市文化和旅游局、市園林綠化局制定賓館不得主動(dòng)提供一次性用品目錄、餐飲服務(wù)不得主動(dòng)提供一次性餐具目錄，推廣“光盤行動(dòng)”，倡導(dǎo)適量點(diǎn)餐，僅美團(tuán)外賣用戶選擇“無(wú)需餐具”訂單量就達(dá)到去年同期的10倍;市生態(tài)環(huán)境局明確有害垃圾的范圍和環(huán)境監(jiān)管、收運(yùn)處置要求;市衛(wèi)生健康委加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)垃圾分類管理、監(jiān)督和考評(píng);市商務(wù)局緊抓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、包裝三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推廣凈菜上市，提升產(chǎn)地初加工能力，實(shí)施“凈菜進(jìn)京、凈菜進(jìn)場(chǎng)”;市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局結(jié)合農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境整治，因地制宜推進(jìn)生活垃圾分類，探索廚余垃圾與農(nóng)業(yè)廢棄物資源化協(xié)同處置方式;市郵政局在電子商務(wù)領(lǐng)域推廣減量包裝，采用原發(fā)包裝、電子運(yùn)單、瘦身膠帶等措施。京東快遞推廣原發(fā)包裝、減少二次包裝，每年可節(jié)約包裝物約4萬(wàn)噸;出庫(kù)紙箱采用減量?jī)?yōu)化設(shè)計(jì)，每年可節(jié)約紙箱約27萬(wàn)噸;快遞袋、纏繞膜、封箱膠帶減量化，每年可減少塑料用量0.7萬(wàn)噸。三項(xiàng)合并全年可減量31.7萬(wàn)噸，相當(dāng)于全市日產(chǎn)垃圾2.5萬(wàn)噸的12倍。

四、做好“加減法”，垃圾減量取得新成效

新條例實(shí)施以來(lái)，全市上下齊心協(xié)力、同向發(fā)力，穩(wěn)扎穩(wěn)打、有序互動(dòng)，努力在廚余垃圾的分出量上做“加法”，以日均分出量的增長(zhǎng)來(lái)檢驗(yàn)垃圾分類工作的質(zhì)量;在其他垃圾的收集量上做“減法”，以日均收集量的減少來(lái)考評(píng)垃圾分類工作的成效，推動(dòng)全市垃圾分類實(shí)現(xiàn)了“天天都有新變化，日日都有小進(jìn)步”的發(fā)展局面。主要體現(xiàn)在以下“六升兩降”八個(gè)指標(biāo)上：

（一）家庭廚余日均分出量提升10倍以上

據(jù)統(tǒng)計(jì)，8月下旬，全市家庭廚余日均分出量達(dá)到3736噸，環(huán)比4月底增長(zhǎng)了11倍;朝陽(yáng)區(qū)全市最高，分出量達(dá)到780噸。加上餐飲廚余日均分出量1880噸，全市廚余垃圾總體分出量達(dá)到5616噸/日。

（二）居住小區(qū)桶站設(shè)置齊全率達(dá)到89%以上

據(jù)統(tǒng)計(jì)，5月初，桶站設(shè)置齊全率普遍在60%～70%之間。8月份檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，全市居住小區(qū)桶站設(shè)置齊全率超過(guò)了97%。

（三）指導(dǎo)員值守率有提升

據(jù)統(tǒng)計(jì)，5月初，全市共有11.3萬(wàn)組桶站，指導(dǎo)員2萬(wàn)余名，指導(dǎo)員桶前值守率在20%～30%之間。各區(qū)通過(guò)采取撤桶并站、發(fā)動(dòng)黨員、志愿者等措施，推動(dòng)指導(dǎo)員實(shí)際覆蓋率明顯增長(zhǎng)，人員值守指導(dǎo)率上升至48%。

（四）廚余垃圾分出質(zhì)量有所提升

隨著垃圾分類工作力度不斷加大，實(shí)施“不分類不收運(yùn)”倒逼機(jī)制等措施，全市廚余垃圾桶分類純凈率達(dá)到70%左右。

（五）宣傳動(dòng)員覆蓋率明顯提升

經(jīng)過(guò)宣傳部門精心策劃，各區(qū)各部門和各大網(wǎng)絡(luò)媒體協(xié)同努力，全市宣傳動(dòng)員氛圍營(yíng)造和知識(shí)普及總體較好。隨機(jī)調(diào)查顯示，市民知曉率普遍在80%以上。各區(qū)積極開展“敲門”行動(dòng)，落實(shí)疫情防控要求，強(qiáng)化到戶宣傳，到戶宣傳率達(dá)到80%以上，居住小區(qū)開展垃圾分類宣傳占比達(dá)到96%。

（六）執(zhí)法檢查力度持續(xù)提升

執(zhí)法檢查范圍基本覆蓋賓館、飯店、餐飲行業(yè)、商場(chǎng)、超市、居民小區(qū)、在施工地等十類責(zé)任主體，檢查力度不斷提升。特別是針對(duì)混裝混運(yùn)違法行為，加大暗查暗訪力度，調(diào)取監(jiān)控探頭，核實(shí)舉報(bào)曝光，方式手段更加精準(zhǔn)有效。

（七）其他垃圾清運(yùn)量明顯下降

隨著廚余垃圾、可回收物、有害垃圾等分出，其他垃圾日均清運(yùn)量下降至1.79萬(wàn)噸，同比2019年6月日均量下降35.26%。

（八）檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題率不同程度下降

針對(duì)十類責(zé)任主體執(zhí)法檢查的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題率呈下降趨勢(shì)，問(wèn)題率由15.4%下降至5.8%。

五、謀好“持久戰(zhàn)”，長(zhǎng)效管理拿出新舉措

在新條例實(shí)施過(guò)程中，還存在不到位、不完善的地方，如：家庭廚余垃圾分出率還有較大提升空間，垃圾分類管理責(zé)任人履職不到位情況依然突出，硬件設(shè)施配置還有缺口，區(qū)域之間、領(lǐng)域之間發(fā)展還不夠平衡，垃圾分類工作精細(xì)化管理不夠深入、方式手段不夠有力、壓力傳導(dǎo)不到末梢等。面對(duì)上述問(wèn)題，如何將實(shí)施新條例、推進(jìn)新垃圾分類工作引向深入。筆者認(rèn)為，應(yīng)繼續(xù)深化指揮部“戰(zhàn)時(shí)”機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化組織力量，動(dòng)員全員參與，建立長(zhǎng)效機(jī)制，持之以恒、久久為功，推動(dòng)自覺(jué)分類習(xí)慣養(yǎng)成。

（一）著力在推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)單位強(qiáng)制分類上下功夫

黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)單位垃圾產(chǎn)生量約占全市總量的一半，是實(shí)施垃圾強(qiáng)制分類的重要陣地。要在辦公場(chǎng)所設(shè)置廢舊紙張、飲料瓶等可回收物存儲(chǔ)點(diǎn)，定期回收處理;減少使用一次性辦公用品，內(nèi)部辦公場(chǎng)所不得使用一次性用品。餐飲單位做到廚余垃圾單獨(dú)收集，推行“光盤行動(dòng)”，主動(dòng)勸說(shuō)顧客適量點(diǎn)餐、不剩餐。賓館飯店不得提供一次性用品。醫(yī)院學(xué)校等根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)垃圾強(qiáng)制分類制度。

（二）著力在推進(jìn)垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建上下功夫

總結(jié)推廣垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)垃圾分類治理行動(dòng)計(jì)劃，東城區(qū)、西城區(qū)、石景山區(qū)和城市副中心開展全區(qū)域垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建，其他區(qū)在有物業(yè)管理的小區(qū)（含單位自管小區(qū)）全面開展創(chuàng)建活動(dòng)。驗(yàn)收合格的示范片區(qū)以3年為考核周期，堅(jiān)持成熟一個(gè)驗(yàn)收一個(gè)，持之以恒、做細(xì)做實(shí)示范片區(qū)創(chuàng)建工作。到2020年底，創(chuàng)建覆蓋率達(dá)到90%。

（三）著力在規(guī)范分類投放、收運(yùn)、運(yùn)輸和處理上下功夫

一是規(guī)范投放。居民家庭要按照“兩桶一袋”（廚余垃圾桶、其他垃圾桶、可回收物袋）的基本模式，落實(shí)好家庭分類要求。二是規(guī)范收集。居住小區(qū)可采取固定式或流動(dòng)式收集，也可采取上門或定點(diǎn)回收再生資源、其他垃圾等全品類回收方式，方便群眾分類，提高回收質(zhì)量。三是規(guī)范運(yùn)輸。要按照各種品類垃圾收集運(yùn)輸車輛車型和標(biāo)識(shí)規(guī)范進(jìn)行涂裝，實(shí)現(xiàn)車輛顏色、標(biāo)識(shí)統(tǒng)一。四是規(guī)范處理。要加快推進(jìn)處理設(shè)施建設(shè)，不斷提升處理能力，盡快緩解“緊平衡、缺彈性”狀態(tài)。到2020年底，焚燒和生化處理能力達(dá)到2.34萬(wàn)噸/日，2025年全面實(shí)現(xiàn)原生垃圾“零填埋”。

（四）著力在補(bǔ)齊硬件設(shè)施短板缺口上下功夫

加快密閉式清潔站功能性改造，推進(jìn)稱重計(jì)量系統(tǒng)建設(shè)、收運(yùn)車輛標(biāo)識(shí)涂裝等工作，為垃圾分類提供必要的硬件支撐。在社區(qū)、小區(qū)完善大件垃圾暫存點(diǎn)、再生資源投放點(diǎn)布局建設(shè)，便于市民分類投放。結(jié)合社會(huì)單位食堂、大型餐飲單位及農(nóng)村地區(qū)實(shí)際需求，因地制宜推廣廚余垃圾就地處理設(shè)施，限制過(guò)度包裝、限制一次性用品使用、推行凈菜半凈菜上市，減少?gòu)N余垃圾產(chǎn)生，真正實(shí)現(xiàn)源頭減量。

（五）著力在深化社會(huì)宣傳和思想發(fā)動(dòng)上下功夫

認(rèn)真落實(shí)《北京市垃圾分類宣傳引導(dǎo)方案》，堅(jiān)持行業(yè)與屬地分頭抓、網(wǎng)絡(luò)媒體與紙質(zhì)媒體聯(lián)手抓、正面引導(dǎo)與問(wèn)題曝光同時(shí)抓，推動(dòng)宣傳動(dòng)員在方式、對(duì)象、時(shí)間、地域上的全覆蓋。開展市區(qū)兩級(jí)宣講團(tuán)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)校園活動(dòng)，打造《垃圾分類我們一起來(lái)》、《垃圾分類，亮點(diǎn)有，問(wèn)題也有》兩檔電視節(jié)目。發(fā)揮社區(qū)（村）黨組織作用，統(tǒng)籌社區(qū)資源，開展“我分類，我時(shí)尚，我快樂(lè)”“垃圾分類文明一日游”“小手拉大手”等主題宣傳活動(dòng)，讓熱心市民有動(dòng)力、居民家庭有壓力，推動(dòng)形成人人參與、家家分類、社區(qū)受益的良好氛圍。

（六）著力在強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和問(wèn)題整改上下功夫

城管執(zhí)法部門進(jìn)一步健全垃圾分類日常執(zhí)法檢查機(jī)制，加大集中執(zhí)法力度和頻次，嚴(yán)格查處公共機(jī)構(gòu)不分類、垃圾收運(yùn)企業(yè)“混裝混運(yùn)”等違規(guī)行為，對(duì)混裝混運(yùn)及非法接收、違規(guī)接收混裝垃圾的單位堅(jiān)決予以高限處罰;對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重、屢教不改的單位適時(shí)引用公示制度;對(duì)全市各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法處罰履職情況每周進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)，構(gòu)建橫向銜接、縱向貫通的綜合執(zhí)法工作體系，督促責(zé)任單位和個(gè)人自覺(jué)履行分類義務(wù)。

（七）著力在加強(qiáng)精細(xì)化管理上下功夫

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)垃圾分類，關(guān)鍵是要加強(qiáng)科學(xué)管理、建立長(zhǎng)效機(jī)制、促進(jìn)習(xí)慣養(yǎng)成?！卑l(fā)揮物業(yè)單位、垃圾分類指導(dǎo)員、樓門長(zhǎng)、小巷管家及志愿者等力量的作用，組織開展“桶前指導(dǎo)”、“桶前監(jiān)督”，強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)，重點(diǎn)保證廚余垃圾分出質(zhì)量。加強(qiáng)政策研究，形成更加成熟、定型、配套的工作舉措，圍繞物業(yè)和社區(qū)兩個(gè)關(guān)鍵主體，進(jìn)一步加強(qiáng)政策指導(dǎo)和工作推進(jìn)力度;圍繞衡量垃圾分類成效的關(guān)鍵指標(biāo)，研究制定更加清晰直觀、便于執(zhí)行的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;圍繞餐廚垃圾收運(yùn)價(jià)格偏低、倒逼作用發(fā)揮不強(qiáng)問(wèn)題，研究?jī)r(jià)格調(diào)整政策;圍繞過(guò)度包裝問(wèn)題，研究探索過(guò)度包裝商品禁止進(jìn)京的可行性。

（八）著力在壓實(shí)垃圾分類“一把手”責(zé)任上下功夫

借鑒新冠肺炎疫情防控做法，推進(jìn)垃圾分類也要壓實(shí)屬地、部門、單位、個(gè)人“四方責(zé)任”。各區(qū)、各部門要落實(shí)“一把手”責(zé)任，不折不扣完成垃圾分類重點(diǎn)任務(wù)，把轄區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域工作落實(shí)落細(xì)落到位，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，形成閉環(huán)管理，充分調(diào)動(dòng)廣大市民投身垃圾分類的積極性，堅(jiān)決打贏垃圾分類這場(chǎng)持久戰(zhàn)，推動(dòng)首都垃圾分類取得新成效。

（責(zé)任編輯：張斌）