海南著力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國海南樣板

海南省政府辦公廳近日印發(fā)《海南省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，將著力打造生態(tài)文明建設(shè)樣板區(qū)、綠色低碳循環(huán)發(fā)展先行區(qū)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)桿區(qū)、陸海統(tǒng)籌保護發(fā)展實踐區(qū)、“兩山”轉(zhuǎn)化實踐試驗區(qū)、生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化示范區(qū)，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國海南樣板。

規(guī)劃提出，到2025 年，海南省綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平不斷提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國領(lǐng)先。實施生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)工程，森林、河湖、濕地、海洋生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量明顯提升，自然生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)，陸海統(tǒng)籌的生態(tài)安全格局更加牢固，特有野生動植物及其棲息地得到全面保護，生物多樣性保護成效更加鞏固，生物安全與生態(tài)風(fēng)險防范水平顯著提升，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力全面提高。

規(guī)劃指出，要建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，建立多元化的生態(tài)保護補償機制。實施《海南省生態(tài)保護補償條例》，完善市場化、多元化生態(tài)保護補償機制，完善森林、濕地生態(tài)保護補償制度。在南渡江、萬泉河、昌化江等500 平方公里以上流域開展橫向生態(tài)保護補償，實行市縣間橫向補償與省級資金獎補相結(jié)合的補償機制。鼓勵各市縣在嚴(yán)格保護生態(tài)環(huán)境前提下，圍繞生態(tài)旅游、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、休閑康養(yǎng)、打造特色鮮明的生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌等多樣化模式和路徑，到2025 年創(chuàng)建3～5 個樣板基地。

規(guī)劃要求，加強熱帶雨林、水源涵養(yǎng)林、沿海防護林、紅樹林、江河湖泊、自然濕地等自然生態(tài)空間保護和修復(fù)，推進國土綠化。完成生態(tài)保護紅線評估調(diào)整和勘界定標(biāo)工作。構(gòu)建以國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補充的自然保護地體系。嚴(yán)格管控自然保護地范圍內(nèi)人為活動，推進核心保護區(qū)內(nèi)居民、耕地、礦權(quán)等人為活動有序退出。到2025 年陸域自然保護地占海南島陸域國土面積16.5%以上，海域自然保護地面積占海域國土面積3.2%以上。

加強生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域、重點領(lǐng)域、重要生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動植物的保護。開展海南島及近岸海域生物多樣性本底調(diào)查，基本建立覆蓋陸海的生物多樣性基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和監(jiān)管信息系統(tǒng)。持續(xù)推進海南長臂猿、坡壘等珍稀瀕危野生動植物及極小種群物種及其棲息地、原生境的監(jiān)測與恢復(fù)，建設(shè)珍稀瀕危物種和重要遺傳資源繁育基地或原生境保護點。到2025 年，國家重點保護野生動植物物種保護率達到95%以上。

加強外來物種管控，建立海南外來入侵物種防治基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，開展防治監(jiān)測研究。針對林業(yè)、農(nóng)業(yè)有害物種開展調(diào)查，完善防治技術(shù)體系。加強動植物種質(zhì)資源引進生物安全管理。

全面加強天然林保護，持續(xù)推行林長制。以海南熱帶雨林國家公園為重點，采取封山育林育草措施，加強熱帶雨林和熱帶季雨林自然恢復(fù)。推行森林、河流、湖泊休養(yǎng)生息，有序開展退耕還林還草、退塘還湖還濕工作。加快推進生態(tài)搬遷跡地生態(tài)修復(fù)和退出工礦跡地恢復(fù)。實施低效林補植改造，人工林退出和改造工程。

開展重要濕地保護與修復(fù)，保障濕地生態(tài)用水。開展重點流域生態(tài)系統(tǒng)整體保護、修復(fù)和綜合治理，針對海岸侵蝕、生態(tài)破壞、功能退化海岸帶進行綜合治理和修復(fù)。開展紅樹林、珊瑚礁、海草床等海洋生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。

建立健全生態(tài)保護紅線監(jiān)管制度，制定完善符合地方生態(tài)系統(tǒng)特點的生態(tài)保護紅線調(diào)查、監(jiān)測、評估和考核等監(jiān)管制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。實行最嚴(yán)格的自然保護地生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管制度，加強自然保護地生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法。