推動市域社會治理“活起來”

■ 中共黑河市愛輝區(qū)委組織部

黑河市愛輝區(qū)為深入落實黨員干部常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)群眾制度，把黨員進社區(qū)為群眾服務(wù)活動作為助推市域社會治理現(xiàn)代化的重要舉措，探索“雙核發(fā)動、雙重管理、雙向考評、雙線運行”的管理模式，從基層最小單元、最小細胞抓起，力量下沉、資源下傾，引導黨員在城市管理和社區(qū)建設(shè)中充分發(fā)揮先鋒模范作用，切實增強黨員的服務(wù)意識和群眾觀念，使市域社會治理現(xiàn)代化工作在實踐中不斷優(yōu)化，實現(xiàn)黨建引領(lǐng)下的市域社會治理現(xiàn)代化。

雙核發(fā)動，接“地氣”贏“人氣”

黑河市愛輝區(qū)始終瞄準思想宣傳和營造氛圍兩個核心目標，區(qū)直單位以思想宣傳為核心，利用宣傳欄、動員會、集中學習等形式，多層面、多角度對黨員進行動員，提出“為什么做、如何做”的具體要求，引導黨員樹立為民服務(wù)的理念、弘揚無私奉獻的精神，充分調(diào)動黨員的參與熱情，號召黨員多看、多聽，把群眾的意見和建議帶上來，從群眾中來到群眾中去，攏“人氣”、接“地氣”，積極投身到社區(qū)服務(wù)群眾工作中。

街道社區(qū)以營造氛圍為核心，以“黨的領(lǐng)導進社區(qū)、黨的思想進社區(qū)、黨的宗旨進社區(qū)、黨的溫暖進社區(qū)、黨的形象進社區(qū)”為主要內(nèi)容，廣泛開展以“進萬家門、認萬家人、知萬家情、解萬家難”為主題的“走萬家”活動，組織推廣宣傳活動41 場次，積極營造“區(qū)域統(tǒng)籌、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、共建共享”的濃厚氛圍。

雙重管理，強“動力”聚“合力”

黑河市愛輝區(qū)黨員接受“單位+社區(qū)”的雙重管理。區(qū)直單位每年1月月底前主動與社區(qū)黨組織做好對接，制定具體活動方案，要求黨員自覺服從區(qū)直單位集體進社區(qū)服務(wù)群眾的管理；將黨員進社區(qū)服務(wù)與區(qū)委、區(qū)政府中心工作結(jié)合起來，在重大節(jié)慶等時間節(jié)點主動參加主題黨日、慈善募捐、義務(wù)勞動等活動，并協(xié)助社區(qū)做好春夏季垃圾清運、冬季冰雪清掃及開展群眾性文化活動等工作。

社區(qū)全面推行“定人員、定時間、定對象、定效果”的“四定”服務(wù)，動員黨員積極參與特困扶助、就業(yè)援助和社會互助，落實好低保、廉租住房、臨時救助、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等惠民政策，著力解決好事關(guān)居民群眾切身利益的難題；落實黨員干部經(jīng)常性聯(lián)系服務(wù)群眾制度，將制度落實到黨員的工作生活全過程，動員區(qū)直單位和黨員參與社區(qū)建設(shè)，把黨的理論優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為社會治理效能，以優(yōu)良的黨風促政風帶民風，樹立新時代社會主義社會新風尚。

為使“雙重管理”不出現(xiàn)管理“兩頭空”，黑河市愛輝區(qū)建立了“雙反饋”工作機制，社區(qū)黨組織與區(qū)直單位定期召開聯(lián)席會議，及時反饋黨員進社區(qū)服務(wù)情況。區(qū)直單位根據(jù)反饋結(jié)果對未按時參加活動、在活動中表現(xiàn)較差的黨員及時進行提醒、教育；社區(qū)黨組織和區(qū)直單位將黨員進社區(qū)服務(wù)情況定期向組織部門反饋，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時研究解決，確保黨員進社區(qū)服務(wù)工作取得實效。

雙向考評，變“被動”為“主動”

黑河市愛輝區(qū)推出區(qū)直單位和社區(qū)黨組織雙向考評制度，區(qū)直單位、社區(qū)黨組織分別負責黨員的考核工作，區(qū)直單位重點考核黨員參加組織生活、履行工作職責等現(xiàn)實表現(xiàn)，社區(qū)黨組織重點考核黨員日常生活、參與社區(qū)活動和作用發(fā)揮等方面的實際表現(xiàn)。

為了讓雙向考評制度有抓手，黑河市愛輝區(qū)推出《活動手冊》，內(nèi)容包括活動方案總結(jié)、黨員信息庫、報到反饋卡、活動記錄、黨員積分卡和民主評議情況等。區(qū)直單位采集黨員單位、職務(wù)、特長、興趣愛好和聯(lián)系方式等相關(guān)信息，提供給所服務(wù)社區(qū)；社區(qū)建立黨員所服務(wù)社區(qū)情況、居民需求、社區(qū)書記聯(lián)系方式等信息庫，提供給區(qū)直單位，方便區(qū)直單位對黨員進社區(qū)服務(wù)情況了解掌握，進行動態(tài)跟蹤管理。

為推進雙向考評制度進一步科學化，黑河市愛輝區(qū)還施行了“雙積分”制度，即區(qū)直單位集體積分和黨員個人積分制度，劃定達標基礎(chǔ)分數(shù)線。區(qū)直單位年度達標分為60 分；黨員個人年度達標分為20 分，黨員參加單位集體進社區(qū)服務(wù)不計算個人積分。將積分情況納入年底黨建責任制目標考核，區(qū)直單位要在每次服務(wù)結(jié)束后，及時讓社區(qū)進行服務(wù)積分確認；黨員個人要在每次服務(wù)結(jié)束后，及時將社區(qū)確認服務(wù)積分憑證交給區(qū)直單位；社區(qū)實事求是地根據(jù)每次服務(wù)情況，在手冊上填寫相應(yīng)服務(wù)積分，并簽字確認，以備組織部門檢查考評。

雙線運行，彰“共性”顯“個性”

黑河市愛輝區(qū)探索建立了“線上”“線下”雙線運行模式，引入互聯(lián)網(wǎng)小程序、小軟件，運用微信公眾號、微信小程序等，實現(xiàn)黨員進社區(qū)線上報到、線上發(fā)布、線上報名。

社區(qū)在“愛輝黨建e 站”微信公眾號發(fā)起線上報到，區(qū)直單位在規(guī)定時間內(nèi)統(tǒng)一組織黨員進行線上報到。社區(qū)在微信公眾號或聯(lián)系群發(fā)布服務(wù)活動內(nèi)容，區(qū)直單位進行線上活動報名，科級以上領(lǐng)導干部帶頭進社區(qū)服務(wù)群眾。

黨員進社區(qū)為群眾服務(wù)活動前期，區(qū)委組織部對社區(qū)準備情況、活動方案、日程安排等進行審核，對沒有主動聯(lián)系黨員的、活動內(nèi)容少的、沒有特色的，責令馬上整改。黨員根據(jù)自身興趣、特長、能力等情況，申報崗位意向、服務(wù)意愿，帶著責任、帶著任務(wù)，走進社區(qū)、走近群眾，把自己推到社區(qū)工作的前臺，從“觀眾”變成了“主角”。截至目前，已有2060余名黨員參與活動。