疫情防控下打造更優(yōu)營商環(huán)境

■ 馮甲偉

佳木斯市郊區(qū)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要講話精神，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、危中尋機(jī)、化危為機(jī)，緊緊抓住營商環(huán)境這一核心，提振市場狀態(tài)、暢通動(dòng)態(tài)循環(huán)、增強(qiáng)發(fā)展活力，取得了積極成效。

一是搶出速度，線上線下兩條腿跑，抓招商、落項(xiàng)目。疫情對招商活動(dòng)的最大影響就是造成聯(lián)系斷點(diǎn)和堵點(diǎn)，走不出去、請不進(jìn)來。為此，我們把招商方式由“二維”提升為“三維”，打出招商“組合拳”。在線上，除了運(yùn)用微信、釘釘、云視訊等會(huì)商軟件外，重點(diǎn)用足用好投資2700 萬元建設(shè)的郊區(qū)智慧服務(wù)管理指揮中心，依托搭建的智慧工業(yè)、電子商務(wù)等平臺，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離、全要素會(huì)商，客商通過中心調(diào)度即可全面掌握郊區(qū)用地、環(huán)境、資源等基礎(chǔ)信息，實(shí)現(xiàn)“站在云端選地塊、坐在中心落項(xiàng)目”。2020 年以來，全區(qū)組織“云會(huì)商”40 余場，參與企業(yè)近百戶，安排線上簽約儀式6 場，極大提升了疫情形勢下項(xiàng)目對接的效率。在線下，堅(jiān)持全面接觸、持續(xù)跟蹤、靶向定位，在“斷點(diǎn)期”提出微信不停、電話不停、線上宣傳不停、招商準(zhǔn)備不停，把功課做足、變招商為選商。下半年疫情形勢允許后，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展“小分隊(duì)招商”，見縫插針、開足馬力、快跑速見，外出招商12次、到訪14 個(gè)城市、會(huì)見企業(yè)40 余戶次，曾1天內(nèi)橫跨兩省三市、約見8 戶企業(yè)。疫情期間不遠(yuǎn)千里萬里的登門拜訪，更加凸顯招商誠意，極大提升了企業(yè)投資共鳴。2020 年新引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目19項(xiàng)，招商引資到位資金同比增長12%。今年年初，通過線上線下并行簽約的方式，集中簽約重點(diǎn)項(xiàng)目10項(xiàng)。

二是干出熱度，項(xiàng)目企業(yè)統(tǒng)籌推動(dòng)，保投資、穩(wěn)運(yùn)行。對于疫情下項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)運(yùn)行產(chǎn)生的巨大影響，我們堅(jiān)持營商環(huán)境“以商為先”，做到換位思考、缺什么補(bǔ)什么，站在企業(yè)角度看問題、做服務(wù)。在項(xiàng)目建設(shè)上，努力解決項(xiàng)目落地晚、擠壓準(zhǔn)備周期等問題。幾步并作一步走，實(shí)行“專班全程代辦制”“市區(qū)聯(lián)審聯(lián)批”“承諾即開工”等組合政策，手續(xù)辦理總時(shí)長壓減60%以上，超額完成了2020 年產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資任務(wù)，2021年將有不少于20個(gè)5000萬元以上項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“開春即開工”。針對企業(yè)投資信心問題，制定出臺最新的招商引資優(yōu)惠政策，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)1000 萬元，推出“全要素配套支持”，激勵(lì)項(xiàng)目落地郊區(qū)。在企業(yè)發(fā)展上，千方百計(jì)保運(yùn)行。杭州純悅食品有限公司受疫情影響，在國外定制的設(shè)備運(yùn)不進(jìn)來，遲遲無法投產(chǎn)，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭研究對策，充分利用企業(yè)廠房與醫(yī)用產(chǎn)品生產(chǎn)車間高度適配的有利條件，幫助企業(yè)裂變衍生口罩生產(chǎn)、殼聚糖止血材料加工等新項(xiàng)目，迅速形成年產(chǎn)2億只醫(yī)用口罩生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)了從“停工企業(yè)”到“規(guī)上企業(yè)”的裂變提升。與此同時(shí)，為冬梅豆粉、驥馳拖拉機(jī)、德邦大為等重點(diǎn)企業(yè)提供“管家式”幫扶，全力解決企業(yè)原材料、零部件、物流渠道等方面難題；減免電商產(chǎn)業(yè)園、江北經(jīng)開區(qū)等園區(qū)企業(yè)租金等費(fèi)用200 萬元；為61 家企業(yè)招聘員工2400余人；2020年以來，累計(jì)為350戶企業(yè)領(lǐng)辦協(xié)調(diào)融資貸款9.2億元，為50戶企業(yè)申請了抗疫貸款延期政策，既讓企業(yè)“活下去”、又讓企業(yè)“活得好”。

三是走出溫度，用心用情做好服務(wù)，提信心、鼓士氣。疫情影響下，產(chǎn)生的最大問題是市場信心問題。我們用心用情抓實(shí)“走千企訪萬戶”，為經(jīng)營主體撐腰打氣、排憂解難，讓企業(yè)感受到黨和政府就是堅(jiān)強(qiáng)后盾和主心骨。通過走訪，全區(qū)7866 戶企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)了底數(shù)清、情況明，全面實(shí)現(xiàn)屬地網(wǎng)格和企業(yè)網(wǎng)格的“雙網(wǎng)覆蓋”，從區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)到機(jī)關(guān)干部再到網(wǎng)格員全員落實(shí)企業(yè)包保，設(shè)置“首席服務(wù)員”2100余人，重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)一包一制、責(zé)任制、清單制、會(huì)商調(diào)度制。堅(jiān)持既要見面、更要辦事，實(shí)行企業(yè)問題動(dòng)態(tài)管理、照單落責(zé)、跟蹤銷號，累計(jì)為企業(yè)解決各類問題近3000 件次，110 余件需長期解決的問題實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，直至處理到位。面對復(fù)雜的疫情形勢，制定“有溫度的疫情防控政策”，安排關(guān)心關(guān)愛專項(xiàng)資金150萬元，為近千名留在郊區(qū)過年的外地職工、生活困難職工和農(nóng)民工發(fā)送“安心過年”大禮包。努力把疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)擋在企業(yè)門外，企業(yè)防疫專班連續(xù)工作，在佳天批發(fā)大市場和中通、申通等6個(gè)大型物流分撥中心安排專班值班，對滑雪場、射擊場安排專人監(jiān)管和服務(wù)檢測，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群全員做核酸、優(yōu)先接種疫苗，為企業(yè)安全保駕護(hù)航。

四是拼出力度，壓力激勵(lì)催生動(dòng)力，強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、爭一流。抓營商環(huán)境關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在干部。我們堅(jiān)持把營商環(huán)境作為衡量政治生態(tài)的重要標(biāo)尺，倒逼統(tǒng)籌防疫和發(fā)展的能力提升。由區(qū)委書記、政府區(qū)長擔(dān)任優(yōu)化營商環(huán)境議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)“雙組長”，定期召開重點(diǎn)企業(yè)座談會(huì)、到骨干企業(yè)現(xiàn)場辦公，頂格協(xié)調(diào)重點(diǎn)事項(xiàng)。2020 年組織召開2 次機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)，現(xiàn)場通報(bào)典型案例，定期曝光干部紀(jì)律作風(fēng)問題。實(shí)施經(jīng)濟(jì)部門“揭榜掛帥”，營商、發(fā)改、商務(wù)、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)單位“一把手”全部實(shí)現(xiàn)競爭調(diào)整、擇優(yōu)上崗；在營商環(huán)境工作中表現(xiàn)突出的科級干部被選任為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長；結(jié)合“五整治”，94名“五個(gè)好作風(fēng)”“三個(gè)好把式”干部得到提拔重用；區(qū)營商部門行政事業(yè)編制由5個(gè)增加至21 個(gè)，干部平均年齡33 歲，組建了全區(qū)平均學(xué)歷最高、年紀(jì)最輕、活力最強(qiáng)的工作團(tuán)隊(duì)，新成立智慧城市發(fā)展研究中心，綜合服務(wù)能力大幅躍升。組織制定郊區(qū)營商環(huán)境工作激勵(lì)與責(zé)任追究暫行辦法、關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家“18 條”等制度，進(jìn)一步解決“表現(xiàn)在基層、根子在區(qū)里”的機(jī)制問題。2020 年，郊區(qū)營商環(huán)境第三方評估的指標(biāo)均值位列全市第3位，兩項(xiàng)主要指標(biāo)排名全市第一。