延安時期中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的歷史經(jīng)驗

李萌 周強偉

摘要：中國共產(chǎn)黨在延安時期建設(shè)政治生態(tài)的歷史經(jīng)驗非常豐富，創(chuàng)造了風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。其具體內(nèi)容包括三個方面：以黨風(fēng)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，引導(dǎo)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的正確方向;以政風(fēng)建設(shè)為保障，推動黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的良性循環(huán);以社風(fēng)建設(shè)為輔助，保障黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的長效和諧。黨風(fēng)建設(shè)、政風(fēng)建設(shè)與社風(fēng)建設(shè)三者之間是良性的動態(tài)循環(huán)，共同助推黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的長效和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：延安時期;黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè);良性動態(tài)循環(huán)

中圖分類號：D231??? 文獻標(biāo)識碼：A文章編號：2095-6916（2021）01-0026-03

一、以黨風(fēng)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，指引黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的正確方向

黨風(fēng)是黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，黨風(fēng)建設(shè)是延安時期政治生態(tài)建設(shè)的先決和前提條件。促進黨的純潔性和先進性建設(shè)以確保黨風(fēng)純正，以黨風(fēng)引領(lǐng)政風(fēng)、社風(fēng)的建設(shè)發(fā)展。政風(fēng)建設(shè)會影響黨風(fēng)建設(shè)的向前發(fā)展，并保障社風(fēng)建設(shè)的平穩(wěn)運行。純正社風(fēng)建設(shè)的開展亦有利于黨風(fēng)和政風(fēng)建設(shè)的進一步優(yōu)化，三者的和諧互動促進了黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的良性循環(huán)。

“黨風(fēng)”特指中國共產(chǎn)黨的黨組織和組織內(nèi)部成員在政治、組織、思想、工作、生活等方面所體現(xiàn)出來的普遍的態(tài)度和整體行為的總稱。簡言之，黨風(fēng)即共產(chǎn)黨的作風(fēng)。毛澤東在 《整頓黨的作風(fēng)》中最先提出黨風(fēng)這一概念：“反對主觀主義以整頓學(xué)風(fēng)，反對宗派主義以整頓黨風(fēng)，反對黨八股以整頓文風(fēng)，這就是我們的任務(wù)?！盵1]8121945年4月24日，毛澤東在《論聯(lián)合政府》中首次確立了黨風(fēng)建設(shè)的基本內(nèi)容，概括了黨的三大優(yōu)良作風(fēng)“即理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評?！盵1]830本文主要圍繞毛澤東對黨風(fēng)建設(shè)理論基本內(nèi)容的闡釋，結(jié)合延安時期黨風(fēng)建設(shè)的革命實踐經(jīng)驗，分析黨風(fēng)建設(shè)對黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)所發(fā)揮的統(tǒng)領(lǐng)作用，以期對黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)有所借鑒。

（一）理論聯(lián)系實際的作風(fēng)為黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)提供思想引領(lǐng)

鄧小平同志曾提出：“實事求是是解放思想的重要路徑?！痹谘影矔r期中國共產(chǎn)黨最為重要的工作作風(fēng)之一便是實事求是，理論聯(lián)系實際。中國共產(chǎn)黨根據(jù)革命實踐的經(jīng)驗從思想意識上闡述了實事求是的深邃內(nèi)涵，從而制定了實事求是、唯物辯證的實踐路線，確立了理論聯(lián)系實際、實事求是的黨內(nèi)工作作風(fēng)。早在1937年，毛澤東在《實踐論》中就詳細(xì)闡述了馬克思主義認(rèn)識論即一切“以實踐為基礎(chǔ)”。他認(rèn)為馬克思主義之所以重視理論的作用，是因為它能指導(dǎo)實踐活動，但如果不把正確的理論付諸于行動，那么是沒有任何意義的。他著重用馬克思辯證唯物主義教育黨員干部，強調(diào)理論與實際是緊密聯(lián)系的，為實事求是思想路線及工作作風(fēng)的確立奠定了哲學(xué)基礎(chǔ)。

延安時期的整風(fēng)運動著重反對主觀主義，批評理論脫離實際的不正之風(fēng)，指出這一不正之風(fēng)對中國革命的危害，解放了被教條主義束縛的黨員干部的思想，克服了生搬硬套馬列主義詞句的機械方法，在全黨確立了實事求是的思想路線，提升了中國共產(chǎn)黨的科學(xué)理論水平，形成了實事求是的科學(xué)思想。理論聯(lián)系實際的作風(fēng)是黨的作風(fēng)建設(shè)的首要一環(huán)，各級黨組織在理論聯(lián)系實際和實事求是工作作風(fēng)的指引下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央的政策，各項工作中出現(xiàn)了新的氣象，從思想上科學(xué)引領(lǐng)了黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的方向。

（二）密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)為黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)提供路線指引

延安時期中國共產(chǎn)黨主動接受人民群眾的監(jiān)督和檢查，廣泛聽取群眾意見和建議，敢于接受群眾的批評，糾正自身的錯誤，改正工作中存在的各種缺點和不足。在整風(fēng)運動和黨的七大召開后，黨的群眾路線經(jīng)驗得到理論上的概括和總結(jié)，密切聯(lián)系群眾成為延安時期黨風(fēng)建設(shè)的核心內(nèi)容。毛澤東系統(tǒng)闡述了群眾路線的基本內(nèi)涵和基本方法，他在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》一文中提出：“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去?！盵1]60-64

1945年，黨的七大關(guān)于黨章修改的報告中提出：“群眾路線就是要使我們黨與人民群眾建立正確關(guān)系的路線，就是要使我們黨用正確的態(tài)度與正確的方法領(lǐng)導(dǎo)人民群眾的路線，就是要使我們黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人與被領(lǐng)導(dǎo)的群眾建立正確關(guān)系的路線?！庇纱耍罕娐肪€成為中國共產(chǎn)黨的根本政治路線和組織路線，給根據(jù)地人民提供了參政、議政的權(quán)利，增強了群眾對黨和政府的有力監(jiān)督，密切了黨群關(guān)系。此后群眾路線被運用于全黨工作建設(shè)的各個領(lǐng)域，形成了密切聯(lián)系群眾的工作路線和工作作風(fēng)，為黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)提供了正確的路線指引。

二、以政風(fēng)建設(shè)為保障，促成黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的良性循環(huán)

“政風(fēng)是執(zhí)政主體的行為和權(quán)力運用作風(fēng)的簡稱。合理的行政組織結(jié)構(gòu)，有效的權(quán)力限制和監(jiān)督機制是形成良好政治作風(fēng)的前提和條件。”[2]延安時期黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容之一是政風(fēng)建設(shè)，而實現(xiàn)政風(fēng)清正的重要途徑是通過加強黨風(fēng)建設(shè)來促進政風(fēng)建設(shè)而實現(xiàn)的。作為社會公共事務(wù)管理者的政府，清明廉潔的行政對黨風(fēng)和社會風(fēng)氣的建設(shè)具有重要的促進作用，它是黨風(fēng)建設(shè)的重要支撐力量，也是社會建設(shè)的主導(dǎo)力量。因此，延安時期中國共產(chǎn)黨通過著力建設(shè)廉潔政風(fēng)，構(gòu)建黨內(nèi)和諧政治生態(tài)。

（一）以黨政民主為中心的政風(fēng)建設(shè)是黨內(nèi)政治生態(tài)和諧的基石

延安時期政治生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容之一是政風(fēng)建設(shè)，政風(fēng)建設(shè)是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進行的，以黨風(fēng)促進政風(fēng)是實現(xiàn)政風(fēng)清的重要途徑。通過構(gòu)建民主和諧的黨政關(guān)系，豐富了政黨生態(tài)多樣性，為黨的政治生態(tài)的和諧發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

毛澤東在中共七屆二中全會上指出“共產(chǎn)黨只有對黨外人士實行民主合作的義務(wù)，而無排斥別人、壟斷一切的權(quán)利。共產(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的黨，它本身決無私利可圖。”“共產(chǎn)黨的這個同黨外人士合作的原則，是固定不移的，永遠(yuǎn)不變的?！盵1]56著重強調(diào)中國共產(chǎn)黨員同黨外人士的關(guān)系是雙向民主，其目標(biāo)是采取共同合作以推動中國民主政治建設(shè)。中國共產(chǎn)黨決不將所有政治行為把持操控，大包大攬，一意孤行，因為這不符合民主政治的普遍原則與基本要求。1941年黨在延安抗日根據(jù)地確立的“三三制”政權(quán)體制，就是基于同黨外人士實行民主合作的體制構(gòu)建。“三三制”政權(quán)體制能夠最大程度調(diào)動廣大人民群眾合作抗日積極性，爭取一切可以團結(jié)的中間力量，開創(chuàng)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)多黨合作與政治民主協(xié)商的歷史先河。它不僅保證了抗日戰(zhàn)爭的勝利，而且探索了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的新途徑，積累了豐富的民主經(jīng)驗。

陜甘寧邊區(qū)政府是延安時期黨按照民主選舉及民主集中制的原則建立起的獨立自主處理邊區(qū)事務(wù)與管理工作的最高行政機關(guān)。它是真正的民主政府，是支持黨的建設(shè)工作，接受黨的指導(dǎo)，并以維護廣大人民群眾的根本利益作為服務(wù)宗旨的政權(quán)機關(guān)。“三三制”政權(quán)組織原則同樣體現(xiàn)在邊區(qū)政府制定民主制度與原則，這一原則反映和協(xié)調(diào)中國各階級、各階層人民的利益和要求，使得民主黨派人士和中間人士能夠參加政府工作，對中國共產(chǎn)黨的工作提出基于客觀的監(jiān)督批評與建議。

（二）以反腐倡廉為重點的政風(fēng)建設(shè)是黨內(nèi)政治生態(tài)有序的保障

世界上任何一個國家、任何一個政黨想要建設(shè)廉潔的政風(fēng)，必須有效遏制住形式主義、官僚主義和腐敗現(xiàn)象。同樣，延安時期我黨把政風(fēng)建設(shè)的著力點和突破點放在治理形式主義、官僚主義和腐敗現(xiàn)象上，只有保障黨內(nèi)政治生態(tài)的長期平穩(wěn)有序，才能構(gòu)筑風(fēng)清氣正的和諧政治生態(tài)。簡言之，反腐倡廉是延安時期政風(fēng)建設(shè)的重點。延安時期中國共產(chǎn)黨通過制定一系列法律法規(guī)、從制度上強化監(jiān)督體制、從法律上嚴(yán)管干部、強調(diào)紀(jì)律等一系列舉措來治理形式主義、官僚主義和腐敗現(xiàn)象，推進廉潔政風(fēng)建設(shè)，為黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的和諧有序提供了有力保障。

延安時期中國共產(chǎn)黨通過制定法律法規(guī)，依法反腐，推進廉潔政風(fēng)建設(shè)，保障政治生態(tài)建設(shè)有序平穩(wěn)進行。1939年陜甘寧邊區(qū)政府制定的《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時期施政綱領(lǐng)》和1946年通過的《陜甘寧邊區(qū)憲法原則》是貫穿廉政理念，促進廉政建設(shè)步入民主和法治軌道的綱領(lǐng)性文件。一個政黨的成熟程度如何，可以依據(jù)其將各項制度建設(shè)轉(zhuǎn)換成法律的途徑加以落實能力如何來判斷。中國共產(chǎn)黨通過制定法律法規(guī)，依法反腐，使得廉政成為全黨內(nèi)外共同遵守的規(guī)則與信條，也賦予反腐倡廉最本質(zhì)的力量，最終保障了黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的廉潔性。

三、以社風(fēng)建設(shè)為輔助，確保黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的長效和諧

黨風(fēng)建設(shè)是黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)和先導(dǎo)，能夠引領(lǐng)帶動政風(fēng)建設(shè)、保障和助推社風(fēng)建設(shè)，而和諧純正的社風(fēng)則是延安時期黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的最終目標(biāo)。

社風(fēng)建設(shè)是黨內(nèi)政治生態(tài)的落腳點，其中以文化教育為重點的社風(fēng)建設(shè)是促進黨內(nèi)政治生態(tài)長效和諧發(fā)展的“潤滑劑”，以增強政治認(rèn)同為依托的社風(fēng)建設(shè)是保障黨內(nèi)政治生態(tài)純正清明的“調(diào)節(jié)器”，以改善民生為中心的社風(fēng)建設(shè)是確保黨內(nèi)政治生態(tài)長效發(fā)展的“晴雨表”。

（一）以文化教育為重點的社風(fēng)建設(shè)是促進黨內(nèi)政治生態(tài)長效和諧發(fā)展的“潤滑劑”

陜甘寧地區(qū)地處黃土高原，惡劣的自然環(huán)境導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展水平長期落后，人民群眾的文化素質(zhì)也處于普遍低下的狀態(tài)，風(fēng)氣不良引起社會問題較為復(fù)雜且頻發(fā)。到達延安之后，為了營造文明的社會風(fēng)氣，給人民群眾的生產(chǎn)生活提供較好的內(nèi)部環(huán)境，也為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)提供純正清明的外部因素，黨中央指導(dǎo)邊區(qū)政府開展各項文化教育活動，以提高邊區(qū)人民群眾的文化素質(zhì)和文明素養(yǎng)，營造和諧文明的社會風(fēng)氣，推動黨風(fēng)、政風(fēng)、社風(fēng)的和諧聯(lián)動，這是保證黨內(nèi)政治生態(tài)的長效和諧的“潤滑劑”。

人民群眾是社會歷史的主體，是受教育的主要對象，是黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的重要參與者，要使其更好地為政治生態(tài)建設(shè)做貢獻，就必須努力提升廣大人民群眾的思想文化素質(zhì)，加強文化教育，增進文藝服務(wù)。陜甘寧邊區(qū)政府在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)人民群眾的文化教育情況，具體問題具體分析，深入開展相宜的宣傳和教育工作。黨和政府在這一過程中起帶頭示范作用，引導(dǎo)人民群眾積極接受文化教育，主動學(xué)習(xí)馬克思列寧主義，解放思想，摒棄自身落后腐朽的思想觀念，積極參與到社會文化教育活動中去。黨和政府大力開展移風(fēng)易俗、摒除陋習(xí)的文化教育活動，興辦文藝學(xué)校，培養(yǎng)專業(yè)文藝工作者為廣大人民群眾提供服務(wù)，文藝工作者通過詩歌朗誦和演出抗日短劇等，提升人民群眾的文化素養(yǎng)，激發(fā)和培養(yǎng)人民群眾的愛國主義情懷。

陜甘寧邊區(qū)政府將文化教育作為首要任務(wù)，創(chuàng)辦各類學(xué)校，構(gòu)建全方位全覆蓋的教育體系，努力普及初級義務(wù)教育，完善職業(yè)教育和師范教育，并積極開展中小學(xué)基礎(chǔ)教育、建立“掃盲”識字班、夜讀學(xué)校等。邊區(qū)教育體系的構(gòu)建和文化教育的深入開展不僅提高了人民群眾的文化知識水平和文明素養(yǎng)，還全面提升了邊區(qū)的文化風(fēng)貌，營造了文明和諧的社會風(fēng)氣，促進黨風(fēng)、政風(fēng)和社風(fēng)的健康聯(lián)動，助推黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的良性循環(huán)。

（二）以增強政治認(rèn)同為依托的社風(fēng)建設(shè)是保障黨內(nèi)政治生態(tài)純正清明的“調(diào)節(jié)器”

首先，在延安時期人民對陜甘寧邊區(qū)政府的政治認(rèn)識主要體現(xiàn)在政策、階級和政黨三個方面。當(dāng)中國共產(chǎn)黨經(jīng)歷萬里長征到達陜北后，面對“面朝黃土背朝天”的陜北地區(qū)落后的經(jīng)濟文化面貌，黨依據(jù)馬克思主義辯證唯物觀，從邊區(qū)實際情況出發(fā)，實事求是制定了符合人民群眾根本利益的革命綱領(lǐng)，頒布并貫徹實施眾多旨在改善人民群眾生產(chǎn)生活的大政方針，這些綱領(lǐng)性方針的制定與實施不僅從多種方面滿足了人民群眾的利益需求，切實地提高和改善了邊區(qū)人民的生活環(huán)境與生產(chǎn)方式，而且極大地增強了人民群眾對于中國共產(chǎn)黨的政策認(rèn)同感與政治信任度。這種對黨極高的政策認(rèn)同與政治信任使得邊區(qū)人民熱情地支持中國共產(chǎn)黨的政策決議，積極地參與黨的政策方針的實施，使得黨的各項政策方針得以有效貫徹，從人民的利益需求角度保證了社會秩序的穩(wěn)定，從而構(gòu)建了純正清明的社會風(fēng)氣。我黨早在蘇區(qū)革命時期便深諳只有穩(wěn)定才能發(fā)展的道理，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上有效鞏固了中共中央對于邊區(qū)農(nóng)村基層的治理，這便增加了一維角度助推黨內(nèi)政治生態(tài)的長期和諧與有效運行。

其次，延安時期我黨開始從政策與制度上落實和擴大人民群眾的政治參與，在基層初步考察和發(fā)展了一批始終將人民群眾視為堅實后備、忠實人民、忠于黨的好干部。這一時期頒布采用的民主選舉、參議會以及“三三制”，從制度層面上保證人民群眾的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，以及參與政治生活的各項民主權(quán)利，將富含政治激情的社會各階級拉進參與構(gòu)建基礎(chǔ)政權(quán)的行動中來，不僅營造了和諧民主的黨民關(guān)系，贏得了人民群眾廣泛的階級價值認(rèn)同，而且形成了純正清明、和諧民主的社會風(fēng)氣。擁有了外部民主環(huán)境的階級保障，黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)便得以有序開展。

最后，邊區(qū)人民雖曾長期遭受帝國主義和官僚資本主義雙重壓迫，但他們認(rèn)同和擁護中國共產(chǎn)黨，從心理上和情感上支持中國共產(chǎn)黨，這為中國共產(chǎn)黨在延安保持政治實力和合法性奠定了堅實的基礎(chǔ)。這也促進了和諧的黨民和政民關(guān)系，營造了純正民主的社會風(fēng)氣，保障了和諧民主的黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)。

延安時期各根據(jù)地人民對于中共中央的政策、階級和政黨的普遍認(rèn)同凝聚起的偉大的政治力量，成為最終支撐抗日戰(zhàn)爭與解放戰(zhàn)爭勝利的根本保證。同時人民群眾對于中國共產(chǎn)黨和陜甘寧邊區(qū)政府的政治認(rèn)同以及對于中國共產(chǎn)黨政治體制的信任，使得黨和政府與廣大的人民群眾建立了和諧友好的互動關(guān)系，幫助人民群眾樹立了反帝反封建的共同政治理想，形成了民主和諧的社會風(fēng)氣，保障了黨內(nèi)政治生態(tài)的長效和諧。

參考文獻：

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[2]徐玉生，高福興.中國共產(chǎn)黨延安時期政治生態(tài)建設(shè)及其當(dāng)代價值[J].河南社會科學(xué)，2015（12）.

作者簡介：李萌（1998—），女，漢族，山西臨汾人，單位為中共四川省委黨?？粕缃萄胁浚芯糠较驗榭茖W(xué)社會主義。

周強偉（1996—），男，漢族，安徽阜陽人，單位為中共四川省委黨?？粕缃萄胁?，研究方向為中外政治制度。

（責(zé)任編輯：馬雙）