淺談網(wǎng)上工商聯(lián)建設(shè)必要性和建議

謝興年

【摘要】? ? 工商聯(lián)是新時(shí)期下引導(dǎo)和服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。伴隨著數(shù)字時(shí)代的到來(lái)，工商聯(lián)信息化改革成為提升工商聯(lián)工作效能、擴(kuò)大工商聯(lián)影響力的必經(jīng)之路。本文從工商聯(lián)信息化建設(shè)存在的問(wèn)題出發(fā)分析網(wǎng)上工商聯(lián)建設(shè)的意義和必要性，為各省工商聯(lián)平臺(tái)建設(shè)提供參考。

【關(guān)鍵字】? ? 數(shù)字化? ? 信息化? ? 網(wǎng)上工商聯(lián)

引言：

新時(shí)期下要發(fā)揮好工商聯(lián)和商會(huì)的作用，促進(jìn)有中國(guó)特色的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織有序發(fā)展，發(fā)展和培養(yǎng)各級(jí)商會(huì)組織。引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士思想文化政治建設(shè)，組織民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士依法依規(guī)參與政治工作，深化民營(yíng)中小企業(yè)制度改革，協(xié)調(diào)保障民生、創(chuàng)新以及社會(huì)環(huán)境治理，民主監(jiān)督依法平等保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，把工商聯(lián)打造成“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士之家”。

“網(wǎng)上工商聯(lián)”建設(shè)，正是著眼以上目標(biāo)和要求，運(yùn)用信息技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)、宣傳、教育、培訓(xùn)和維權(quán)平臺(tái)，旨在進(jìn)一步提升新時(shí)期工商聯(lián)工作的整體效能，擴(kuò)大工商聯(lián)工作的影響力。

一、工商聯(lián)信息化現(xiàn)狀

1.1數(shù)據(jù)資源未統(tǒng)一管理

目前大部分省工商聯(lián)尚未建立業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)信息化程度低，系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源分散且格式不統(tǒng)一，目前僅包含來(lái)往公文數(shù)據(jù)與OA系統(tǒng)工作數(shù)據(jù)，分散存儲(chǔ)在公文系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)與OA系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)中，會(huì)員及商協(xié)會(huì)信息、民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況等重要數(shù)據(jù)信息資源未在本級(jí)建立省級(jí)單位的非公有制經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，相關(guān)調(diào)研及數(shù)據(jù)獲取，還處于傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件手工填、人工錄入方式。

數(shù)據(jù)上傳全聯(lián)數(shù)據(jù)庫(kù)及本地電腦終端存儲(chǔ)，難以支撐數(shù)據(jù)應(yīng)用決策;未橫向拉通同級(jí)政府部門(mén)的數(shù)據(jù)，未統(tǒng)籌制定縱向各級(jí)部門(mén)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，信息共享程度和利用率不高，信息系統(tǒng)的價(jià)值未能充分發(fā)揮。

1.2信息化基礎(chǔ)保障體系薄弱

保障體系建設(shè)相對(duì)滯后問(wèn)題凸顯，無(wú)法有效支撐信息化工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下方面：

一是信息化基礎(chǔ)設(shè)施支撐不足，信息化人才隊(duì)伍、保障措施相對(duì)薄弱，無(wú)法提供專(zhuān)業(yè)化的數(shù)據(jù)處理、采集、分析等應(yīng)用服務(wù)，可持續(xù)發(fā)展機(jī)制未建立，難以適應(yīng)信息化發(fā)展趨勢(shì)。

二是信息化相關(guān)的全流程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系尚未建立，地市數(shù)據(jù)分散，系統(tǒng)各自獨(dú)立，未能形成統(tǒng)籌規(guī)劃的局面，不利于工商聯(lián)業(yè)務(wù)的協(xié)同開(kāi)展，信息化應(yīng)用成效仍存在很大提升空間。

1.3信息化應(yīng)用手段支撐不足

信息化應(yīng)用手段支撐不足為當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)需要解決的主要問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下方面：

一是信息資源管理存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，業(yè)務(wù)開(kāi)展未能形成信息化管理體系。目前大量業(yè)務(wù)應(yīng)用開(kāi)展尚未采用信息化手段，商協(xié)會(huì)及會(huì)員管理缺少信息化辦公的管理模式，業(yè)務(wù)開(kāi)展及業(yè)務(wù)管理缺少信息化支撐。

二是已投入使用的應(yīng)用系統(tǒng)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，功能版本老舊已不能支撐當(dāng)下的應(yīng)用需求。網(wǎng)上工商聯(lián)系統(tǒng)復(fù)雜多樣，沒(méi)有統(tǒng)一入口，并且需要多賬號(hào)登陸，使用不方便;管網(wǎng)與投訴網(wǎng)站以宣傳對(duì)非公企業(yè)的法律政策和相關(guān)新聞信息為主，不具備業(yè)務(wù)處理功能，也未接入其他政府部門(mén)的接口或者做數(shù)據(jù)共享，大多數(shù)業(yè)務(wù)處理流程還是依靠人工走線(xiàn)下。

二、網(wǎng)上工商聯(lián)建設(shè)意義及必要性

2.1有利于拉進(jìn)民企隊(duì)伍，全面提升服務(wù)質(zhì)量

面對(duì)龐大的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)群體及商協(xié)會(huì)群體，傳統(tǒng)的郵寄、傳真、電話(huà)、會(huì)議等聯(lián)絡(luò)方式，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足廣泛聯(lián)系民營(yíng)經(jīng)濟(jì)及商協(xié)會(huì)的需求，要解決“聯(lián)系不廣泛、服務(wù)不直接、宣傳不到位”等突出問(wèn)題，需要充分利用信息化發(fā)展趨勢(shì)及技術(shù)，構(gòu)建工商聯(lián)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高效、暢通、便捷的溝通渠道，延伸工作手臂，拓寬宣傳渠道，提高宣傳效率，更加廣泛、密切的聯(lián)系民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，提高工商聯(lián)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)和引導(dǎo)質(zhì)效。

通過(guò)信息化技術(shù)提升一站式服務(wù)能力，針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)際需求，全面提升服務(wù)能力、服務(wù)覆蓋、服務(wù)效率、服務(wù)頻次;采用多樣化、有吸引力的宣傳教育模式，開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域思想政治工作，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的文化建設(shè)，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)積極參與社會(huì)光彩事業(yè)，積極引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng);提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的黨建及參政議政能力，廣泛聯(lián)系、積極引導(dǎo)廣大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士參與國(guó)家政治生活和社會(huì)事務(wù)，反映社情民意，為國(guó)家獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

2.2有利于創(chuàng)新服務(wù)模式，規(guī)范民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展

面對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的政策信息不對(duì)稱(chēng)、技術(shù)信息不對(duì)稱(chēng)等問(wèn)題，工商聯(lián)需要充分利用網(wǎng)絡(luò)化、信息化手段，創(chuàng)新服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)模式，及時(shí)了解掌握民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力，更好地發(fā)揮工商聯(lián)在政府管理和服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的輔助作用。

通過(guò)信息化技術(shù)整合建立共享接入平臺(tái)，依據(jù)國(guó)家有關(guān)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供政策咨詢(xún)、融資、科技、管理、國(guó)內(nèi)外經(jīng)貿(mào)合作等方面的經(jīng)濟(jì)服務(wù);通過(guò)信息化渠道結(jié)合線(xiàn)下服務(wù)模式為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供搜索查詢(xún)、法律咨詢(xún)、培訓(xùn)等服務(wù);通過(guò)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)化輿情收集、數(shù)據(jù)整合、調(diào)查研究，了解和掌握民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信息和訴求，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供預(yù)測(cè)預(yù)警[1]，輔助政府決策;為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更有針對(duì)性的教育、培訓(xùn)、法律等引導(dǎo)服務(wù);通過(guò)信息化技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)能力、服務(wù)形式、服務(wù)效用，推動(dòng)全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能共享、供需匹配和技術(shù)轉(zhuǎn)移，結(jié)合“一帶一路”、助力中國(guó)制造2025和軍民融合，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)拓展市場(chǎng)、提高競(jìng)爭(zhēng)力、樹(shù)立品牌形象、“走出去”開(kāi)展民同外交等，幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更好地推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展的服務(wù)需求[2]。

2.3有利于加強(qiáng)工商聯(lián)自身建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力

在信息化的形勢(shì)下，要加強(qiáng)工商聯(lián)自身建設(shè)提高執(zhí)行力，需要用網(wǎng)絡(luò)思維方式站在全局角度思考會(huì)員隊(duì)伍、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍、工商聯(lián)組織建設(shè)問(wèn)題。

要通過(guò)信息化助力工商聯(lián)組織建設(shè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍、會(huì)員隊(duì)伍的建設(shè)。建立各級(jí)工商聯(lián)組織與商協(xié)會(huì)、會(huì)員、代表人士之間便捷、暢通的聯(lián)系渠道，支撐工商聯(lián)對(duì)商協(xié)會(huì)、商協(xié)會(huì)對(duì)會(huì)員業(yè)務(wù)工作交互的全過(guò)程管理，開(kāi)展有效服務(wù)，提高會(huì)員粘性，探索建立會(huì)員自覺(jué)參與工商聯(lián)組織的活動(dòng)、愿意報(bào)送發(fā)展情況的機(jī)制的服務(wù)需求。

充分利用信息化提供的交流溝通渠道，宣傳先進(jìn)典型、推廣成功經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)和推動(dòng)工商聯(lián)基層組織和商協(xié)會(huì)的建設(shè)，發(fā)揮好基層組織、商協(xié)會(huì)組織聯(lián)系企業(yè)更密切、服務(wù)企業(yè)更直接的優(yōu)勢(shì)。

2.4有利于加強(qiáng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力

有助于加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享融合。有助于促進(jìn)省、市、區(qū)三級(jí)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)互聯(lián)互通，工商聯(lián)用戶(hù)可通過(guò)平臺(tái)查詢(xún)到全省相關(guān)企業(yè)數(shù)據(jù)，省聯(lián)可獲取的跨部門(mén)信息資源較多，有助于同步開(kāi)放，促進(jìn)全省工商聯(lián)數(shù)據(jù)信息全面豐富。

有助于優(yōu)化完善多方溝通渠道。優(yōu)化企業(yè)數(shù)據(jù)填報(bào)途徑及手段，提供更高效的信息傳遞渠道，加強(qiáng)與企業(yè)的緊密聯(lián)系，及時(shí)獲取企業(yè)需求。有助于幫助地市之間增加互助交流，可以推送好的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、組織建設(shè)。

三、網(wǎng)上工商聯(lián)平臺(tái)構(gòu)建建議

省網(wǎng)上工商聯(lián)依據(jù)全國(guó)工商聯(lián)建設(shè)以及當(dāng)?shù)胤枪?jīng)濟(jì)服務(wù)要求，充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)理念和技術(shù)方法打造信息化、精細(xì)化、智慧化的一體化平臺(tái)，促進(jìn)工商聯(lián)業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新和管理方式的轉(zhuǎn)變，全面提升工商聯(lián)的管理水平和公共服務(wù)能力。通過(guò)國(guó)產(chǎn)化設(shè)備和應(yīng)用實(shí)現(xiàn)信息化安全可信，通過(guò)充分對(duì)接“數(shù)字政府”應(yīng)用支撐平臺(tái)、數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，遵循系統(tǒng)工程的要求，通過(guò)采用分層設(shè)計(jì)，打牢共用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)計(jì)算、監(jiān)測(cè)、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)資源的集約化管控和服務(wù)。

3.1全面提升業(yè)務(wù)處理能力

打造一體化的辦公和業(yè)務(wù)工作管理平臺(tái)，開(kāi)啟網(wǎng)絡(luò)化工商聯(lián)業(yè)務(wù)工作新模式，依托全面覆蓋的辦公網(wǎng)絡(luò)，為省市縣三級(jí)工商聯(lián)組織開(kāi)展日常辦公、核心業(yè)務(wù)工作提供一站式的工作支撐平臺(tái);為會(huì)各級(jí)工商聯(lián)商協(xié)會(huì)及會(huì)員企業(yè)提供集成化、窗口化服務(wù)，提高業(yè)務(wù)處理效率，全面提升業(yè)務(wù)處理能力。

3.2全面提升服務(wù)引導(dǎo)能力

建設(shè)宣傳教育工作平臺(tái)，以網(wǎng)絡(luò)化打通信息壁壘，延伸工作手臂，拓寬宣傳渠道。打通工商聯(lián)與商協(xié)會(huì)、工商聯(lián)與非公有制經(jīng)濟(jì)信息化宣傳教育通道、黨建工作信息化服務(wù)通道，提升服務(wù)效率、服務(wù)覆蓋面、服務(wù)引領(lǐng)力度，提高統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)引導(dǎo)能力。通過(guò)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)化輿情收集、輿情監(jiān)測(cè)、輿情分析，結(jié)合非公有制經(jīng)濟(jì)的利益訴求，更有針對(duì)性提供教育引導(dǎo)、培訓(xùn)、法律維權(quán)等服務(wù)，全面提升服務(wù)引導(dǎo)能力和水平。

3.3全面提升輔助決策能力

通過(guò)綜合分析工商聯(lián)數(shù)據(jù)中心融合后的非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域海量信息，獲取多角度的價(jià)值數(shù)據(jù)，一方面支撐工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)決策，另一方面支撐各級(jí)工商聯(lián)組織更有針對(duì)性開(kāi)展調(diào)查研究、服務(wù)引導(dǎo)等工作。通過(guò)分析非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的利益訴求、社情民意、提案議案的發(fā)展趨勢(shì)情況等，提升工商聯(lián)輔助政府決策的能力。

3.4全面提升運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警能力

通過(guò)綜合分析工商聯(lián)數(shù)據(jù)中心融合的工商、銀行等部門(mén)掌握的相關(guān)數(shù)據(jù)、非公有制經(jīng)濟(jì)自有數(shù)據(jù)信息、互聯(lián)網(wǎng)上非公有制經(jīng)濟(jì)公開(kāi)信息和各級(jí)工商聯(lián)自有的業(yè)務(wù)信息等，建立科學(xué)合理的非公有制經(jīng)濟(jì)健康數(shù)據(jù)指標(biāo)體系，運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行挖掘分析，獲取非公有制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況和發(fā)展態(tài)勢(shì)信息，為決策層制定相關(guān)政策、采取應(yīng)對(duì)措施提供支撐。

3.5打造全省一體數(shù)據(jù)共享池

構(gòu)建省工商聯(lián)“大數(shù)據(jù)”體系，建立和完善省工商聯(lián)數(shù)據(jù)采集、提供、維護(hù)、管理的長(zhǎng)效機(jī)制，提升工商聯(lián)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和統(tǒng)一性，為信息化管理提供有力的數(shù)據(jù)支撐。

建設(shè)集約化管控和高度整合的數(shù)據(jù)池，構(gòu)建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)、共享對(duì)接數(shù)據(jù)庫(kù)、監(jiān)測(cè)評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù)等數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)數(shù)據(jù)處理和大數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)服務(wù)管理、信息資源目錄管理等，全面提升基礎(chǔ)信息技術(shù)支撐能力。

形成網(wǎng)上工商聯(lián)運(yùn)行所必需的數(shù)據(jù)資源整合體系，充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，整合分析全省跨層級(jí)、跨地域、跨部門(mén)的非公經(jīng)濟(jì)海量數(shù)據(jù)，以支撐精準(zhǔn)化服務(wù)。非公經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)以“資源整合、數(shù)據(jù)共治”為原則，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省非公經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的匯聚。

四、結(jié)束語(yǔ)

網(wǎng)上工商聯(lián)是企業(yè)與管理部門(mén)溝通新渠道，它是黨和政府以及非公有制經(jīng)濟(jì)之間的橋梁，是深化營(yíng)商環(huán)境研究和實(shí)踐探索的新舉措。

參? 考? 文? 獻(xiàn)

[1]姜迪. 西部民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地方政府行為研究[D]. 四川大學(xué).

[2] 劉久遠(yuǎn)， 宋曉波. 湖北：發(fā)揮職能作用 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境[J]. 中國(guó)監(jiān)察， 2013（17）：25.