“主權(quán)互聯(lián)網(wǎng)”，多方都在防美國(guó)

本報(bào)駐俄羅斯、德國(guó)、伊朗特約記者 王臻 青木 李睿 本報(bào)記者　谷棣

“俄羅斯在技術(shù)上已做好被斷網(wǎng)的一切準(zhǔn)備！”這個(gè)2月，俄羅斯國(guó)內(nèi)的輿論都在持續(xù)關(guān)注有關(guān)主權(quán)互聯(lián)網(wǎng)的話題。對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō)，“這樣做很不容易，但必須像中國(guó)一樣做好準(zhǔn)備”。實(shí)際上，為免受外部攻擊，俄羅斯兩年前不僅為打造主權(quán)互聯(lián)網(wǎng)立法，還進(jìn)行過(guò)大規(guī)模的“斷網(wǎng)”演習(xí)。過(guò)去幾年，伊朗為對(duì)外部干涉進(jìn)行“戰(zhàn)略預(yù)防”，開(kāi)始打造“內(nèi)聯(lián)網(wǎng)”軟頂西方；德國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出“歐洲人之間的通信不能無(wú)緣無(wú)故繞美國(guó)一圈”，歐盟要有自己的“歐聯(lián)網(wǎng)”……這些國(guó)家的嘗試，都是為了打破美國(guó)“一網(wǎng)天下”的態(tài)勢(shì)，凸顯多方對(duì)美國(guó)的不放心。而值得一提的是，中國(guó)在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體上的努力和貢獻(xiàn)正獲得國(guó)際的廣泛認(rèn)可。

“純俄網(wǎng)”為被斷網(wǎng)做好一切準(zhǔn)備

《紐約時(shí)報(bào)》2月22日刊文說(shuō)，俄羅斯官員表示，俄已掌握建立“俄羅斯主權(quán)網(wǎng)絡(luò)”(RuNet)的技術(shù)——即使與世界互聯(lián)網(wǎng)隔絕，俄羅斯人也能通過(guò)該網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)訪問(wèn)自己國(guó)家的網(wǎng)站。美媒關(guān)注俄羅斯主權(quán)網(wǎng)的背景是，俄國(guó)內(nèi)反對(duì)派人士擔(dān)心俄與外部世界的聯(lián)系被這種“昂貴的基礎(chǔ)設(shè)施”部分或全部切斷。本月初，俄聯(lián)邦安全會(huì)議副主席、前總理梅德韋杰夫在接受俄媒采訪時(shí)表示，俄具有確保自身互聯(lián)網(wǎng)部分自主運(yùn)行的技術(shù)能力，且“在技術(shù)上已一切準(zhǔn)備就緒”，政府對(duì)此種情況已有預(yù)案。梅德韋杰夫說(shuō)：“我再次強(qiáng)調(diào)，這不容易，并且非常不希望如此。但互聯(lián)網(wǎng)是特定階段的產(chǎn)物，它處于美國(guó)的掌控之下。在緊急情況下其運(yùn)用斷網(wǎng)這一手段可能性是非常大的?！绷硗?，俄高層擔(dān)心，在西方嚴(yán)厲制裁俄羅斯的情況下，被斷開(kāi)與SWIFT國(guó)際支付系統(tǒng)聯(lián)系的威脅也是一直存在的，因此俄已被迫創(chuàng)建自己獨(dú)立的信息傳輸系統(tǒng)，以應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)狀況。

俄羅斯網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的專家隨后也做出解讀。有俄媒援引俄信息系統(tǒng)研究所專家馬薩洛維奇的話稱，國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的完整性由主服務(wù)器來(lái)確保，長(zhǎng)期以來(lái)它們大部分位于歐美境內(nèi)，如果關(guān)閉它們，互聯(lián)網(wǎng)將變成許多個(gè)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)。該專家還表示，為避免被斷網(wǎng)，3年前，中國(guó)已配備4臺(tái)“備份服務(wù)器”。如果全球互聯(lián)網(wǎng)癱瘓，那么中國(guó)主權(quán)互聯(lián)網(wǎng)將會(huì)繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，并且在大多數(shù)情況下甚至不會(huì)被注意到。

早在2014年，俄羅斯總統(tǒng)普京在主持召開(kāi)國(guó)家安全委員會(huì)會(huì)議時(shí)就討論過(guò)斷網(wǎng)問(wèn)題，并多次表示要建立自己的網(wǎng)絡(luò)?？死锩讈單C(jī)發(fā)生后，西方對(duì)俄羅斯實(shí)施了一系列經(jīng)濟(jì)制裁，特別是總部設(shè)在美國(guó)的國(guó)際支付系統(tǒng)和萬(wàn)事達(dá)宣布，停止向幾家俄羅斯銀行的客戶提供支付服務(wù)，這讓俄羅斯進(jìn)一步擔(dān)心美可能會(huì)給俄斷網(wǎng)。為此，俄開(kāi)始動(dòng)手建立自己的主權(quán)互聯(lián)網(wǎng)。2019年11月1日，俄羅斯《主權(quán)網(wǎng)絡(luò)法》正式生效，根據(jù)該法案，俄國(guó)家信息科技、通信及大眾傳媒監(jiān)察機(jī)構(gòu)，可關(guān)閉外部網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，創(chuàng)造“純俄”網(wǎng)絡(luò)。同年12月23日，俄進(jìn)行首次旨在防范“斷網(wǎng)”風(fēng)險(xiǎn)的全國(guó)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行穩(wěn)定保障演習(xí)。時(shí)任俄通信部副部長(zhǎng)索科洛夫表示：“我們的目標(biāo)是在任何情況下，在俄領(lǐng)土上提供不間斷的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。此次評(píng)估的結(jié)果表明，政府機(jī)構(gòu)和通信運(yùn)營(yíng)商已做好有效應(yīng)對(duì)威脅、同時(shí)確?；ヂ?lián)網(wǎng)和通信運(yùn)作的準(zhǔn)備。”對(duì)這次主權(quán)互聯(lián)網(wǎng)演練，《俄羅斯報(bào)》這樣說(shuō)：“關(guān)鍵信息被歸類為國(guó)家機(jī)密，因此并非所有內(nèi)容都要對(duì)外透露。”

“斷網(wǎng)對(duì)俄經(jīng)濟(jì)的打擊將是巨大的。”從俄媒的報(bào)道可以看出，俄對(duì)“被斷網(wǎng)”帶來(lái)的危害有清醒認(rèn)識(shí)。俄國(guó)家杜馬議員戈列爾金說(shuō)：“將俄與全球的網(wǎng)絡(luò)斷開(kāi)，相當(dāng)于真正戰(zhàn)爭(zhēng)的威脅。我希望這永遠(yuǎn)不會(huì)發(fā)生。但我們必須有相關(guān)的應(yīng)對(duì)計(jì)劃。我相信所有發(fā)達(dá)國(guó)家都有類似的行動(dòng)計(jì)劃，就像應(yīng)對(duì)核戰(zhàn)爭(zhēng)、流行病或自然災(zāi)害計(jì)劃一樣?！倍韰^(qū)域問(wèn)題研究所所長(zhǎng)茹拉夫列夫認(rèn)為，主權(quán)互聯(lián)網(wǎng)的概念對(duì)俄國(guó)家安全至關(guān)重要，而俄自身的技術(shù)基礎(chǔ)可以保障國(guó)家的信息安全。他還強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“當(dāng)全球互聯(lián)網(wǎng)不再屬于一個(gè)國(guó)家時(shí)，一些國(guó)家擁有自己的主權(quán)互聯(lián)網(wǎng)，那么就不用再擔(dān)心出現(xiàn)斷網(wǎng)。”▲

從對(duì)手伊朗到盟友歐洲

在其他國(guó)家和地區(qū)，主權(quán)互聯(lián)網(wǎng)還以其他形式出現(xiàn)或在醞釀中?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者近日查詢伊朗議會(huì)網(wǎng)站，相關(guān)報(bào)告顯示，伊朗建立“內(nèi)聯(lián)網(wǎng)”，也就是國(guó)家信息網(wǎng)，早在2005年開(kāi)始就由通信和信息技術(shù)部提出，全面實(shí)施是在2016年開(kāi)始的。2009年伊朗總統(tǒng)大選期間，國(guó)內(nèi)爆發(fā)大規(guī)模反政府示威活動(dòng)，反對(duì)派利用一些國(guó)際社交網(wǎng)站發(fā)泄不滿和組織抗議活動(dòng)。在此情形下，伊朗政府認(rèn)為，有必要建立一個(gè)獨(dú)立的國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)。還有人建議網(wǎng)絡(luò)上不能有任何不道德的內(nèi)容，要符合伊斯蘭教的教義。此后，因遭受過(guò)網(wǎng)絡(luò)病毒攻擊、查獲網(wǎng)絡(luò)間諜，伊朗建立獨(dú)立互聯(lián)網(wǎng)的需求越來(lái)越迫切。2011年8月，伊朗通信和信息技術(shù)部官員宣布，將實(shí)施第一期國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目，從政府關(guān)鍵部門開(kāi)始斷開(kāi)與全球的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，然后再向?qū)W校、企業(yè)和銀行等領(lǐng)域推廣，整個(gè)項(xiàng)目18個(gè)月內(nèi)完成。但更多細(xì)節(jié)，伊朗媒體并沒(méi)有報(bào)道。根據(jù)伊朗政府的說(shuō)法，國(guó)內(nèi)信息網(wǎng)的主要任務(wù)之一是打破國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的壟斷地位。

對(duì)有關(guān)外媒“伊朗將永久關(guān)閉互聯(lián)網(wǎng)”的報(bào)道，伊朗官方一直否認(rèn)，并稱這樣“毫無(wú)根據(jù)的報(bào)道別有用心”。相反，伊朗官方通訊社公布的數(shù)據(jù)顯示，僅2018年3月到2019年3月，伊朗就遭受3300萬(wàn)次網(wǎng)絡(luò)攻擊，“黑客們企圖在伊朗互聯(lián)網(wǎng)上制造混亂，但都被伊朗成功化解”。伊朗總?cè)丝?100多萬(wàn)，而據(jù)伊朗官方伊通社去年9月的報(bào)道稱，有4700萬(wàn)伊朗人活躍在社交媒體上。據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者觀察，除伊朗官方宣布因“企圖顛覆政權(quán)”而永久限制的英國(guó)廣播公司（BBC）網(wǎng)站、美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）網(wǎng)站、“推特”、“臉書”以及“貼有色情裸露照片的網(wǎng)站”被屏蔽外，像英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》、美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》這樣的國(guó)際媒體的網(wǎng)頁(yè)，在伊朗都可以打開(kāi)。谷歌也在伊朗可以隨意使用。2019年11月，由于政府宣布提高汽油價(jià)格，伊朗多地陸續(xù)出現(xiàn)民眾反政府抗議示威活動(dòng)。這期間，伊朗全境互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)一度中斷數(shù)日，但伊朗國(guó)內(nèi)的政府網(wǎng)站、國(guó)內(nèi)官方及半官方通訊社的網(wǎng)站仍可以瀏覽，網(wǎng)上銀行服務(wù)系統(tǒng)也正常。在街頭抗議示威平息后，伊朗國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)很快恢復(fù)正常。伊朗官方表示，關(guān)閉互聯(lián)網(wǎng)是應(yīng)對(duì)騷亂和危機(jī)的自然反應(yīng)。有分析認(rèn)為，這表明伊朗實(shí)際上是有能力實(shí)現(xiàn)“內(nèi)聯(lián)網(wǎng)”，伊朗自身可以提供服務(wù)器、具有掐斷國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)連接的能力。

伊朗對(duì)國(guó)家信息網(wǎng)絡(luò)的評(píng)價(jià)很高。2017年，伊朗通信和信息技術(shù)部官員曾在接受國(guó)內(nèi)媒體采訪時(shí)說(shuō)，伊朗人使用的打車軟件Snap、電子商務(wù)軟件Digikala等，都是國(guó)家信息網(wǎng)絡(luò)的參與者。由于受到制裁，伊朗的應(yīng)用程序軟件被國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)刪除或下架，但國(guó)家信息網(wǎng)卻讓國(guó)內(nèi)的電子商務(wù)有序發(fā)展，“這意味著伊朗正走在正確的道路上”。魯哈尼政府的官員還表示，國(guó)家信息網(wǎng)還得到伊朗國(guó)內(nèi)法律法規(guī)和政策的支持，如伊朗人在伊朗視頻共享網(wǎng)站Aparat上觀看視頻的費(fèi)用是在YouTube上觀看的一半。

“歐洲人之間的通信不能無(wú)緣無(wú)故繞美國(guó)一圈，我們要有自己獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)?！?014年2月，為抗議美國(guó)的監(jiān)聽(tīng)行徑，德國(guó)總理默克爾提出“自建歐聯(lián)網(wǎng)”。相關(guān)報(bào)道說(shuō)，當(dāng)時(shí)的IPv4（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第四版）體系內(nèi)，全球共13臺(tái)根服務(wù)器，唯一主根部署在美國(guó)，其余12臺(tái)輔根有9臺(tái)在美國(guó)，2臺(tái)在歐洲，1臺(tái)在日本，而這一要“掐斷大西洋紐帶的壯舉”，目的是保障網(wǎng)絡(luò)信息不被竊取。盡管默克爾的提議得到時(shí)任法國(guó)總統(tǒng)奧朗德的贊同，但也有歐洲媒體分析說(shuō)，從技術(shù)、資金以及價(jià)值觀等角度考慮，默克爾一氣之下提出的建議更具有象征性意義。互聯(lián)網(wǎng)是高度強(qiáng)調(diào)速度和運(yùn)營(yíng)的行業(yè)，但歐洲的多語(yǔ)言環(huán)境也被看成是天然障礙。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》當(dāng)時(shí)分析稱，美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)巨頭過(guò)去一直反對(duì)歐盟委員會(huì)提出的建立“歐洲云”計(jì)劃，擔(dān)心此舉使互聯(lián)網(wǎng)“巴爾干化”。

盡管如此，歐盟近些年還是做了一些嘗試。2019年6月，歐洲議會(huì)公布《歐盟網(wǎng)絡(luò)安全法》，修訂和加強(qiáng)歐盟網(wǎng)絡(luò)安全局的職能。去年6月，歐洲創(chuàng)新與技術(shù)研究院發(fā)布研究報(bào)告《對(duì)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施控制和數(shù)據(jù)保護(hù)》時(shí)，仍強(qiáng)調(diào)建立“歐洲互聯(lián)網(wǎng)”有關(guān)的內(nèi)容。與此同時(shí)，歐洲大國(guó)也很關(guān)注俄羅斯如何發(fā)展“主權(quán)互聯(lián)網(wǎng)”。德國(guó)電視一臺(tái)去年9月曾報(bào)道說(shuō)，與俄羅斯不同，歐盟更希望是主動(dòng)建立與歐洲價(jià)值觀更加緊密契合的互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字主權(quán)”。

德國(guó)漢堡IT技術(shù)專家托馬斯·布特法肯告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，歐盟和俄羅斯打造主權(quán)互聯(lián)網(wǎng)，是為了在技術(shù)上不用再依賴美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。在他看來(lái)，美國(guó)或許認(rèn)為，一些歐洲國(guó)家對(duì)美國(guó)技術(shù)的擔(dān)心被放大了，但現(xiàn)實(shí)是美國(guó)的數(shù)字巨頭已經(jīng)主導(dǎo)歐洲互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)，因此，歐盟正通過(guò)技術(shù)以及法律手段來(lái)制衡美國(guó)巨頭，打造主權(quán)互聯(lián)網(wǎng)的趨勢(shì)已不可改變?！?/p>

美國(guó)想斷網(wǎng)沒(méi)那么容易

“打造主權(quán)互聯(lián)網(wǎng)的國(guó)家絕對(duì)不是心血來(lái)潮，而是早就做好周密準(zhǔn)備。”中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)秦安這樣告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者。他認(rèn)為，俄羅斯打造的主權(quán)網(wǎng)絡(luò)，在技術(shù)層面完全不需要依賴美國(guó)人制造的“數(shù)字大炮”，現(xiàn)在關(guān)鍵在于主權(quán)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行后，如何繼續(xù)與國(guó)際互聯(lián)、避免成為“信息孤島”的問(wèn)題，也就是如何做到突破美國(guó)阻撓，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用“前移”。也正因?yàn)槿绱?，美?guó)對(duì)各方提出的主權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)沒(méi)有什么明確的表態(tài)。秦安建議，俄羅斯的主權(quán)網(wǎng)絡(luò)，首先可以在獨(dú)聯(lián)體、上合組織等范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)國(guó)家之間的平等互聯(lián)。

幾乎所有的俄媒在報(bào)道俄主權(quán)互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)候，都會(huì)提及“中國(guó)在建立自己的獨(dú)立網(wǎng)絡(luò)”?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者查詢，俄專家所提的是由中國(guó)下一代互聯(lián)網(wǎng)國(guó)家工程中心牽頭發(fā)起的“雪人計(jì)劃”。公開(kāi)報(bào)道顯示，“雪人計(jì)劃”于2016年在美、日、印、俄、德、法等16個(gè)國(guó)家完成25臺(tái)IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版）根服務(wù)器架設(shè)，其中1臺(tái)主根和3臺(tái)輔根部署在中國(guó)，事實(shí)上形成13臺(tái)原有根加25臺(tái)IPv6根的新格局。德國(guó)專家托馬斯·布特法肯也提到，中國(guó)“將擁有世界上數(shù)量最多的IPv6用戶”，在研發(fā)新的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和制定新的標(biāo)準(zhǔn)上貢獻(xiàn)突出。

談及外界關(guān)注的“雪人計(jì)劃”，全國(guó)政協(xié)委員、安天科技集團(tuán)首席架構(gòu)師肖新光告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，這是中國(guó)所推動(dòng)的國(guó)際關(guān)系民主化在互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際治理中的重要體現(xiàn)。在肖新光看來(lái)，一個(gè)大國(guó)需要有相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施、相關(guān)協(xié)同機(jī)制、正確的配置策略和應(yīng)急處置流程體系，才能全面提升應(yīng)對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)攻擊、癱瘓事故和其他極端情況的能力。他認(rèn)為，全球互聯(lián)網(wǎng)已不是一個(gè)最初以美國(guó)為中心的網(wǎng)絡(luò)體系，如果美方試圖以單邊行動(dòng)，將一個(gè)主權(quán)大國(guó)從互聯(lián)網(wǎng)上斷開(kāi)，無(wú)論基于物理斷連接手段，還是基于域名解析手段都具有很大困難。以中國(guó)為例，肖新光分析說(shuō)，從物理手段來(lái)看，中國(guó)和全球互聯(lián)網(wǎng)的連接不是單點(diǎn)維系在中美光纜之上，而是和周邊國(guó)家多點(diǎn)互聯(lián)。從域名解析上看，我們完全有能力依托基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)策略手段，實(shí)現(xiàn)斷開(kāi)根服務(wù)器情況下，保證國(guó)內(nèi)節(jié)點(diǎn)正常解析的能力。肖新光表示，將美方對(duì)我網(wǎng)絡(luò)空間安全威脅過(guò)度聚焦在根DNS解析或物理斷網(wǎng)上，是比較片面、偏頗的安全視角，容易反而忽略美方實(shí)際進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)情報(bào)作業(yè)、認(rèn)知域作業(yè)和網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)準(zhǔn)備所帶來(lái)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，誤導(dǎo)戰(zhàn)略判斷方向和資源投入。與此同時(shí)，中國(guó)作為全球化的倡導(dǎo)者，在網(wǎng)絡(luò)空間的大國(guó)博弈中一方面要堅(jiān)決捍衛(wèi)主權(quán)、安全和發(fā)展利益，另一方面也要為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體履行國(guó)際主義責(zé)任。

秦安也告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，一個(gè)國(guó)家打造主權(quán)互聯(lián)網(wǎng)首先要有應(yīng)急預(yù)案，特殊情況下除必須能獨(dú)立運(yùn)行國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)外，還要盡快和其他國(guó)家建立信息通道。而對(duì)中國(guó)這樣的大國(guó)來(lái)說(shuō)，不僅要有核心技術(shù)，還要掌握好國(guó)際網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)?！?/p>