砥礪前行五載路，高速相伴高質(zhì)量
——湖北高速公路“十三五”發(fā)展回眸

2021-02-25 07:41:32徐波吳海鵬

中國公路 2021年2期

文本刊記者徐波吳海鵬

俯瞰荊楚大地，一條條通達四方的高速公路宛如一條條巨龍，飛越崇山峻嶺，飛越江河湖海，或承東啟西，或接南納北，連通周邊“五省一市”，讓湖北與全國各地緊密地聯(lián)系在一起。

五載風(fēng)雨，步履堅定；五度春秋，砥礪前行?！笆濉币詠恚诤笔∥?、省政府的高度重視和省交通運輸廳的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，湖北高速公路系統(tǒng)緊緊圍繞“建設(shè)交通強國示范區(qū)、打造新時代九省通衢”發(fā)展定位，以全面構(gòu)建法治高速、平安高速、智慧高速、綠色高速、人文高速為目標(biāo)，以保安全、保暢通、保民生、保服務(wù)為根本任務(wù)，推動高速公路高質(zhì)量發(fā)展，筑就了一條條“暢安舒美”的康莊大道。

秉承初心，打造幸福暢通路

一路通，百業(yè)興。2020年7月16日，湖北宣鶴高速、建恩高速、棗潛高速襄陽南段和荊門北段4條高速路段同時通車。位于恩施州東南部的鶴峰縣自此告別不通高速公路的歷史，恩施州下轄全部8縣市實現(xiàn)“縣縣通高速”，從恩施市到鶴峰縣車程由3小時縮短至1.5小時，到建始縣車程由70分鐘縮短至35分鐘，宣鶴、建恩2條高速通車，對推進武陵山區(qū)扶貧攻堅及資源整合開發(fā)，促進武陵山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展特別是帶動鶴峰等沿線少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展具有重要意義。

2016年，湖北省交通運輸廳緊密結(jié)合湖北交通實際，制訂出臺《湖北省公路水路交通運輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展新理念貫穿到規(guī)劃編制、政策制定、試點示范和任務(wù)落實全過程，確立了打造全國高速公路網(wǎng)重要樞紐的發(fā)展目標(biāo)和實踐路徑?！笆濉逼陂g，湖北省高速公路完成投資超過1900億元，新增通車?yán)锍坛?026公里，總里程達到7230公里，“九縱五橫三環(huán)”高速公路骨架網(wǎng)逐步形成，全面實現(xiàn)“縣縣通高速”，為長江經(jīng)濟帶、長江中游城市群等國家戰(zhàn)略及湖北“一芯兩帶三區(qū)”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局提供了重要交通運輸服務(wù)保障。

同時，堅持標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引領(lǐng)，先后制訂出臺《湖北省高速公路養(yǎng)護管理辦法》《湖北省高速公路設(shè)站收費經(jīng)營服務(wù)能力審查標(biāo)準(zhǔn)》等45項行業(yè)管理制度規(guī)范，定期開展以收費、養(yǎng)護、服務(wù)區(qū)、安全應(yīng)急為主要內(nèi)容的行業(yè)四項大檢查，有效保證行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、服務(wù)規(guī)范一致、政策執(zhí)行一體、檢查考核同步，為推動高速公路高質(zhì)量發(fā)展提供了內(nèi)生動力。

社會經(jīng)濟的快速發(fā)展、汽車保有量的不斷攀升和運輸需求所帶來的貨運車輛增加，對公路的安全暢通提出了更高要求?！笆濉逼陂g，湖北大力推進公路隧道提質(zhì)升級、公路橋梁防護能力提升、連續(xù)長陡下坡專項整治、提升公路交通標(biāo)線質(zhì)量等專項行動，完成710處隧道入口段交安設(shè)施整改，落實494座隧道、564座橋梁、281座獨柱墩橋、8處長陡下坡和66.13萬平方米標(biāo)線專項整治，三類及以下橋梁和隧道處治率達100%，湖北省安委會、湖北省交通運輸廳高速公路管理局（以下簡稱“湖北省高管局”）安委會掛牌督辦的9處重點安全隱患整改率100%。五年來，以高速公路“大建設(shè)、大排查、大整治”專項行動、“平安高速百日行動”等為抓手，排查整治各類隱患3300余處，襄州北收費站、京山服務(wù)區(qū)等8處掛牌督辦隱患整治銷號，宜巴高速核桃樹大橋重大隱患整治取得階段性成效。推進6個高速公路區(qū)域性應(yīng)急養(yǎng)護救援中心規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化115個救援點布局，與央廣合作共建的中國交通廣播湖北高速頻率FM94.8順利開播。在2019年全國公路交通軍地聯(lián)合應(yīng)急演練比武中，湖北榮獲團體二等獎，高速公路系統(tǒng)承辦的“隧道內(nèi)車輛火災(zāi)事故處置”獲得單項第一。

弘揚匠心，建設(shè)生態(tài)舒美路

2019年8月，在G50滬渝高速長陽段施工現(xiàn)場，各類銑刨機、挖掘機、運輸車等來回穿梭，呈現(xiàn)出一派熱火朝天的景象。項目負責(zé)人告訴記者：“這次我們正在試用一種新技術(shù)，是在瀝青混合料中添加‘DTC道路相變調(diào)溫材料’，當(dāng)外界溫度低于0攝氏度時，這種技術(shù)可以讓路面溫度保持在4攝氏度，就像給路面穿上‘羽絨服’”。

“十三五”以來，湖北省高管局大力推廣“四新”技術(shù)運用，實行路院聯(lián)合、路路聯(lián)合、站部聯(lián)合，加強重點項目、重點難題攻關(guān)，精細抗滑磨耗層、超高性能混凝土組合橋面、微表處等養(yǎng)護新技術(shù)和爬索機器人、無人機、可拍照高倍望遠鏡等新裝備成功運用，就地?zé)嵩偕?、開普封層、抗氧化涂層等一大批新工藝取得良好效果，全省高速公路先后研發(fā)應(yīng)用60余項“四新”技術(shù)，不僅提高了工作效率，還極大降低了成本，有效保護了生態(tài)環(huán)境。

聚力管養(yǎng)效能，制訂出臺了養(yǎng)護項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法、養(yǎng)護市場信用信息管理辦法等規(guī)章制度，每年組織養(yǎng)護施工企業(yè)信用評價，掛牌督辦技術(shù)狀況不達標(biāo)的路段，推行大中修工程企業(yè)自檢、工程監(jiān)理和政府監(jiān)督三級質(zhì)量保證體系，實現(xiàn)了養(yǎng)護管理從傳統(tǒng)經(jīng)驗決策向現(xiàn)代科學(xué)決策的轉(zhuǎn)變。五年共計投入資金101.74億元進行道路養(yǎng)護和維修，較“十二五”期增加132%，路網(wǎng)優(yōu)良路率達99.86%，PQI均值保持在92以上并逐年提升。

湖北省高管局還先后開展了貨運車輛超限超載治理、路域環(huán)境整治等專項行動，全面建成并啟用入口稱重檢測系統(tǒng)，違法超限率控制在0.17%以內(nèi)；五年來，共查處違法超限車7.35萬輛，實施行政處罰648起；以路域環(huán)境專項整治行動為契機，充分發(fā)揮地方政府主導(dǎo)作用，積極爭取地方政府重視支持，會同公安、城管、國土規(guī)劃、應(yīng)急管理等部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，構(gòu)建形成路企共建、路地共管的路域環(huán)境治理長效機制；2019年，武黃支隊聯(lián)合相關(guān)部門歷時兩年徹底完成鄂東長江大橋橋下空間18.3萬平方米違法設(shè)施拆除整治，激起了震懾一片、教育一方的強烈社會反響，榮獲當(dāng)年“湖北省十大法治事件”提名獎；五年來，制止侵占路產(chǎn)路權(quán)違法行為1016起，清理橋涵堆積物27.89萬余立方米，拆除違法跨線125處、非公路標(biāo)志牌245處、違法建筑28.26萬平方米，公路“顏值”不斷提升，路容路貌顯著改善。

貼近民心，鋪就優(yōu)質(zhì)服務(wù)路

“沒想到在服務(wù)區(qū)可以買到這么便宜的菜籽油，而且還是由當(dāng)?shù)卮迕窆?yīng)的，吃起來放心?！苯?，從武漢回重慶老家的方女士手提兩桶菜籽油，在荊宜高速溪服務(wù)區(qū)的扶貧產(chǎn)品銷售專區(qū)對記者說道。

為持續(xù)優(yōu)化通行服務(wù)品質(zhì)，湖北省高管局積極推進收費運營服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，如期全面完成“撤站”攻堅任務(wù)，收費系統(tǒng)成功并入全國一張網(wǎng)，順利實現(xiàn)“一網(wǎng)通行、一路暢通、一腳油門踩到底”。相繼制定印發(fā)了服務(wù)區(qū)運營管理規(guī)范、服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理辦法和服務(wù)質(zhì)量等級評定辦法等10余項標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，通過完善企業(yè)自檢、行業(yè)巡檢、第三方暗訪檢查相結(jié)合的常態(tài)化檢查考核體系，引入紀(jì)委暗訪和媒體監(jiān)督機制，組織開展服務(wù)區(qū)“廁所革命”和“司機之家”建設(shè)、打造“智慧服務(wù)區(qū)”“綠色服務(wù)區(qū)”等專項行動，帶動服務(wù)區(qū)硬件設(shè)施和軟件環(huán)境全方位提檔升級。五年來，全系統(tǒng)累計投入改造升級資金近8億元，改（擴）建服務(wù)區(qū)5對，改造星級廁所265座，建設(shè)“司機之家”14對、大件運輸服務(wù)點29處，充電站覆蓋率達50%,“服務(wù)區(qū)+”的邊界不斷拓展，與旅游、物流、扶貧、荊楚優(yōu)品、商業(yè)綜合體等業(yè)態(tài)加深融合。孝感、天門、潛江3對服務(wù)區(qū)被評為“全國百佳示范服務(wù)區(qū)”，14對服務(wù)區(qū)被評為“全國優(yōu)秀服務(wù)區(qū)”，全省投入運營的服務(wù)區(qū)達標(biāo)率為100%。

自2016年起，湖北省高管局逐年落實“一降兩惠”、免收聯(lián)網(wǎng)維管費、集卡車和車輛運輸車優(yōu)惠等一系列降費增效政策，優(yōu)惠幅度居全國前列；大力促進高速公路與地方經(jīng)濟融合發(fā)展，先后協(xié)助地方政府實現(xiàn)漢蔡、利萬、岱黃等高速區(qū)間通行費由地方政府統(tǒng)一支付。五年來，湖北全省高速公路共計讓利社會近290億元，為推進物流業(yè)降本增效、激發(fā)市場活力、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作出重大貢獻，充分體現(xiàn)了高速公路服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局的社會擔(dān)當(dāng)。

同時，為積極順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代需求，湖北省高管局開發(fā)應(yīng)用了養(yǎng)護管理、路政執(zhí)法、聯(lián)網(wǎng)收費、服務(wù)區(qū)監(jiān)管以及路網(wǎng)運行監(jiān)測和指揮調(diào)度等業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，建設(shè)全省高速公路運營管理控制綜合協(xié)同平臺，逐步實現(xiàn)高速公路運營監(jiān)管“一張圖、一個端”；與高德、百度地圖深化戰(zhàn)略合作，打造以視頻監(jiān)控、流量監(jiān)測和導(dǎo)航數(shù)據(jù)為技術(shù)支撐的多元化路況信息采集網(wǎng)絡(luò)，拓展完善“兩條熱線”“四大平臺”“八個入口”的公眾出行信息發(fā)布體系，實現(xiàn)了信息采集和出行信息服務(wù)多方位、立體化、全覆蓋；開發(fā)應(yīng)用行政審批服務(wù)平臺，明確“二縱三橫”大件運輸主通道，開展橋梁承載能力檢算，大件運輸審批時限縮減50%，涉路施工許可申請材料核減42.7%；五年來，累計辦理行政許可事項11.5萬余件，無一起舉報投訴事件。

堅定信心，織繪特色文化路

2019年1月，繼“悅見·未來”職工體能技能競賽、“筑夢·未來”微電影大賽、“馨逸·未來”金牌內(nèi)訓(xùn)師選拔賽及“創(chuàng)領(lǐng)·未來”創(chuàng)新項目評選等系列活動之后，“行遠·未來”職工讀書活動成功舉辦，代表著漢十高速第五屆文化周系列活動圓滿落幕。五年來，漢十文化建設(shè)堅持以黨建為引領(lǐng)，以“智慧漢十”建設(shè)、“溫馨漢十”品牌創(chuàng)建、“書香漢十”建設(shè)等為載體，探索出了一條“以文化聚人心、文化興主業(yè)、文化促發(fā)展”的路子，為漢十高速公路事業(yè)發(fā)展、助力“交通強省”建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

“十三五”以來，湖北高速公路系統(tǒng)大力推動黨的建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和行業(yè)精神文明建設(shè)深度融合，鞏固深化“不忘初心，牢記使命”主題教育成果，持續(xù)開展“書香交通”“微黨課”等活動，統(tǒng)籌推進“兩賽一創(chuàng)”（勞動競賽、技能競賽、創(chuàng)新工作室），深入開展文明路、青年文明號創(chuàng)建，評選“十行百佳”“最美交通人”，講好高速故事，弘揚發(fā)展正能量。

以“楚道行天下”為核心的“1+N”高速公路文化品牌集群效應(yīng)持續(xù)輻射放大，“微笑京珠”“溫馨漢十”“真情武黃”“活力黃黃”“陽光隨岳”“和諧鄂西”“楚天舒”等路域服務(wù)品牌生機勃發(fā)、競相爭妍，“全國十大最美職工”陳紅濤、“全國巾幗文明崗”張思標(biāo)桿團隊、“全國感動交通年度人物”賈麗芬、“全國交通運輸系統(tǒng)先進工作者”吳鳳文、“最美中國路姐（團隊）”等先進典型層出不窮。全系統(tǒng)新增1個全國文明單位和6個省級文明單位，榮獲“全國青年文明號”“全國巾幗文明崗”“湖北省五一勞動獎?wù)隆薄昂笔」と讼蠕h號”等76項國家和省部級榮譽。