經(jīng)濟服務化趨勢下四川省服務貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀分析與對策研究

帥 燕

（四川商務職業(yè)學院 信息技術系，四川 成都 610031）

0 引言

縱觀當今全球經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)業(yè)調整不斷向服務業(yè)傾斜，全球服務業(yè)占世界GDP 的比重持續(xù)增加，全球經(jīng)濟正在向服務型經(jīng)濟轉型。經(jīng)濟服務化是工業(yè)化高度發(fā)展后產(chǎn)業(yè)結構所呈現(xiàn)的自然轉變[1]49。在2020 年中國國際服務貿(mào)易全球峰會上，國家主席習近平明確指出，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，數(shù)字技術強勢崛起促進產(chǎn)業(yè)深度融合，在未來必將引領服務經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。伴隨全球經(jīng)濟一體化加劇與社會分工進一步細化，各國經(jīng)貿(mào)往來逐步深化，世界服務貿(mào)易的發(fā)展呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢，也呈現(xiàn)出知識化、技術化、數(shù)字化和智能化的發(fā)展趨勢[2]23。服務貿(mào)易的發(fā)展水平已成為當代衡量經(jīng)濟水平和現(xiàn)代化水平的重要指標。因此，優(yōu)先發(fā)展服務貿(mào)易也成為眾多國家推動經(jīng)濟轉型升級和向高質量發(fā)展的重要舉措。在經(jīng)濟服務化趨勢下，把握我國服務貿(mào)易發(fā)展動態(tài)，充分了解四川省服務貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀，正確認識所面臨的機遇和挑戰(zhàn)，對推動四川服務貿(mào)易高質量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

1 我國服務貿(mào)易發(fā)展概況及發(fā)達地區(qū)服務貿(mào)易經(jīng)驗總結

1.1 我國服務貿(mào)易發(fā)展歷程概況綜述及趨勢預測

改革開放40 多年，我國服務貿(mào)易發(fā)展經(jīng)歷了從封閉落后走向逐漸開放，從高速發(fā)展走向高質量發(fā)展。2001 年中國正式加入WTO，此舉大大加速了中國改革開放進程，也有力推動了服務貿(mào)易快速發(fā)展。從2001 年到2011 年，我國服務業(yè)開放大大促進了外商直接投資，并由此帶動服務貿(mào)易規(guī)?？焖僭鲩L，但與世界發(fā)達國家相比，在商業(yè)存在、自然人流動方面依然存在諸多限制。[1]512012 年中國經(jīng)濟增長面臨產(chǎn)業(yè)結構調整升級，服務業(yè)與服務貿(mào)易得到政府政策大力扶持，逐漸成為我國對外貿(mào)易發(fā)展的重要支撐點和發(fā)力點。從1982 至2019 年，我國服務貿(mào)易進出口總額從47 億美元增加到7 850 億美元①，37 年間增長了160 多倍，預計到2025 年，這個數(shù)據(jù)將達到10 000 億美元左右[3]3。服務貿(mào)易占對外貿(mào)易比重不斷提高，從1982 年的10.2%提高到2019 年的14.6%[2]23，到2025 年預計提高到20%左右[3]3。服務貿(mào)易結構持續(xù)優(yōu)化，傳統(tǒng)服務貿(mào)易占比仍較高，但新興服務貿(mào)易發(fā)展勢頭迅猛，增速上大大超越了傳統(tǒng)服務貿(mào)易[1]53。預計到2025 年，我國知識密集型新興服務貿(mào)易進出口額占進出口總額的比重將提升至40%以上，而保險、計算機和信息、知識產(chǎn)權等高端生產(chǎn)性服務貿(mào)易占比將提高至30%以上[3]1。盡管我國服務貿(mào)易取得積極進展，但貿(mào)易逆差卻長期居高不下，從2001 年的1 億美元增加到2018 年的2583億美元[2]23，逆差規(guī)模居全球第一，且呈現(xiàn)逐年擴大的趨勢。此外我國服務貿(mào)易還存在資源與勞動要素主導、技術知識出口競爭力偏弱，以及東西部區(qū)域發(fā)展不平衡等問題。為此，從長遠來看，中國若要建設服務貿(mào)易強國，還要提高服務出口競爭力，培育服務貿(mào)易新優(yōu)勢，促進東部沿海發(fā)達地區(qū)與中西部欠發(fā)達地區(qū)形成優(yōu)勢互補，錯位競爭，全面提升中國服務貿(mào)易的規(guī)模、質量與結構。

1.2 發(fā)達國家和地區(qū)服務貿(mào)易發(fā)展的先進經(jīng)驗總結

服務貿(mào)易在國內(nèi)發(fā)展歷史還不長，而四川作為西部內(nèi)陸省份，其服務貿(mào)易發(fā)展起步晚基礎弱，有必要學習借鑒世界發(fā)達國家和地區(qū)發(fā)展的先進經(jīng)驗。為此，通過查閱相關資料，研究了包括美、英、德在內(nèi)的世界服務貿(mào)易強國及發(fā)展中國家印度，以及北京、上海、廣東等國內(nèi)服務貿(mào)易先行地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，總結歸納為：一是要充分認識并重視服務貿(mào)易在經(jīng)濟增長中的重要推動作用；二是政府在服務貿(mào)易發(fā)展中起著政策引導與促進作用；三是相對寬松自由開放的市場環(huán)境有助于發(fā)展服務貿(mào)易；四是服務貿(mào)易對貨物貿(mào)易有輔助作用，服務貿(mào)易和貨物貿(mào)易可相互促進；五是服務業(yè)的高質量發(fā)展是服務貿(mào)易發(fā)展的前提和基礎；六是要結合自身經(jīng)濟特點，集中力量發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，搶抓機遇謀求新興產(chǎn)業(yè)增長；七是要培育服務貿(mào)易龍頭企業(yè)，帶動行業(yè)發(fā)展；八是要完善服務貿(mào)易數(shù)據(jù)統(tǒng)計制度；九是要充分重視服務貿(mào)易相關行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系與推動；十是要建立有效的服務貿(mào)易人才供給保障體系[4]18-77。

2 四川省服務貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀分析

2.1 四川省服務貿(mào)易整體情況分析

在中國服務貿(mào)易發(fā)展取得巨大成就的同時，四川省作為西部經(jīng)濟大省，跟隨國家步伐，服務貿(mào)易發(fā)展迅速，不斷呈現(xiàn)出規(guī)模擴大、全國占比增加的趨勢。整理了近九年四川省服務貿(mào)易數(shù)據(jù)，整體呈現(xiàn)如下特點。

2.1.1 服務貿(mào)易規(guī)模與總量不斷擴大，同比增速波動幅度大

圖1 列出了2011-2019 年四川省服務貿(mào)易進出口總額及其同比增長速度。近九年的數(shù)據(jù)顯示，四川省服務貿(mào)易規(guī)模與總量在不斷擴大，但同比增長并不穩(wěn)定。2011 年四川省服務貿(mào)易進出口總額為56.99 億美元，到2018 年達到181.40 億美元，八年間增長了3.2 倍。除在2015 年較上一年有明顯下降外，四川省服務貿(mào)易規(guī)?？傮w呈現(xiàn)不斷擴大的趨勢。通過觀察折線變化，發(fā)現(xiàn)我省服務貿(mào)易規(guī)模同比增長極不穩(wěn)定，這說明四川省服務貿(mào)易增長容易受到多種因素的影響，沒有形成一個較為規(guī)律的增長模式。

圖1 2011-2019 年四川省服務貿(mào)易進出口總額與同比增速分析②

2.1.2 服務貿(mào)易進出口額全國占比逐年提升，但總量與發(fā)達省市差距大

四川省服務貿(mào)易出口額的全國占比，是指四川省服務貿(mào)易出口額占全國服務貿(mào)易出口總額的比重。這個指標能夠較為清楚地反映出四川省服務出口的競爭水平和相對實力。如表1 所示，四川省服務貿(mào)易出口額占全國服務貿(mào)易出口額的比重由2011 年的1.56%上升到 2019 年的3.07%，呈不斷擴大的趨勢。但與上海、北京、廣東等地區(qū)服務貿(mào)易出口全國占比的數(shù)據(jù)相比，四川省服務貿(mào)易出口在全國的占比仍然很小，這說明四川省與其他發(fā)達地區(qū)相比總體競爭力偏弱。與此同時，我省服務貿(mào)易進口占比也在穩(wěn)中有升，這側面反映了我省國民經(jīng)濟的開放程度與內(nèi)在需求在同步增長。

2.1.3 服務貿(mào)易長期逆差，且呈擴大態(tài)勢

從表1 可以看出，除去2015 年外，2011—2019 年四川省服務貿(mào)易出口額均處于持續(xù)增長的狀態(tài)，出口額由2011 年的31.35 億美元增長到 2019 年的87.11 億美元，增長了2 倍多。近九年四川省服務貿(mào)易進口額總體也呈增長態(tài)勢，由2011 年的25.63 億美元增長到2018 年的116.87 億美元，增長了近5 倍。在2011—2013 這三年間，出口總額大于進口總額，處于貿(mào)易順差的情況。從2014—2018 這五年，受出境游規(guī)模呈井噴增長的影響，四川省服務貿(mào)易進口總額快速上升，服務貿(mào)易進口與出口差額也由順差10.42 億美元變?yōu)槟娌?.78 億美元。此后，貿(mào)易逆差一度擴大到2017 年度的68.24 億美元。雖2019 年首次轉為貿(mào)易順差，從長遠來看，四川省服務貿(mào)易逆差依然呈擴大趨勢，但與全國逆差態(tài)勢相比，表現(xiàn)尚可。

表1 2011—2019 年四川省服務貿(mào)易進出口額及全國占比分析（單位：億美元）

2.2 四川省服務貿(mào)易分類發(fā)展情況分析

縱觀歷年數(shù)據(jù)，四川省服務貿(mào)易出口與進口均主要集中在計算機信息、旅游、建筑工程及分銷服務這四大行業(yè)，其貿(mào)易額合計占全省服務進出口總額超九成。目前，已形成以計算機信息、建設服務、旅游服務、維修服務等重點行業(yè)為支柱，技術貿(mào)易、運輸服務、其他商業(yè)服務、文化貿(mào)易為特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。四川服務貿(mào)易分類發(fā)展現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為以下三個方面：

2.2.1 計算機信息、建筑工程與旅游是服務貿(mào)易出口三大支柱行業(yè)

從圖2 和表2 不難看出，計算機信息與建筑工程是四川省服務貿(mào)易出口的兩大主要來源，服務貿(mào)易出口總額占比達60%。2012 年，計算機信息服務出口額141 320.50 萬美元，2019 年達到286 838.00 萬美元，同比增長2 倍。計算機信息作為知識技術密集型高附加值服務的典型代表，一直都是我省優(yōu)勢行業(yè)，長期保持較高出口占比與較強國際競爭力，這主要得益于地方政府在促進軟件和服務外包發(fā)展上出臺的各項優(yōu)惠政策。此外，建筑工程服務快速發(fā)展，出口額也由2012 年的62 808.30 萬美元上漲到2019 年的241 627 萬美元③，漲幅接近4倍，這主要依靠四川豐富的勞動力資源。值得注意的是，近年金融、保險及知識產(chǎn)權等領域出口占比一直很低，說明四川省新興服務貿(mào)易國際競爭力還很弱。

表2 2012-2019 年四川省計算機信息服務進出口統(tǒng)計萬美元

圖2 2019 年四川服務貿(mào)易分類出口結構分析

2.2.2 旅游支出、其他商業(yè)服務與建筑工程是貿(mào)易逆差擴大的三大主因

隨著國內(nèi)消費持續(xù)升級，越來越多百姓選擇出境游度假。境外購物、服務消費成為出境游主要內(nèi)容，消費熱度持續(xù)高漲。在此背景下，旅行項下逆差大幅擴大，成為服務貿(mào)易逆差顯著增長的最主要原因。據(jù)表3，從2012—2018 年，四川省旅游項目貿(mào)易逆差從132 119.70 萬美元增至 680 496 萬美元，增長超5 倍。據(jù)省旅游局統(tǒng)計，2015年四川省全年旅游服務進口70.8億美元④。2016年，四川旅游進口占比高達82.61%。隨后，在政府部門搭建入境游營銷平臺和旅行公司拓展銷售渠道推動下，旅游服務出口占比開始緩慢回升，這在一定程度上緩解了服務貿(mào)易逆差壓力，但進口增速依然高于出口，導致逆差持續(xù)擴大，在2019 年旅游出口占比依然達到了48.66%。此外，其他商業(yè)服務在2014 年以后進出口均呈斷崖式下滑，其貿(mào)易逆差從2012 年的13 993.70 萬美元增至2019年33 749 萬美元③，成為影響貿(mào)易逆差的第二大主要原因，而建筑工程服務在2019 年進口占比達到11%，（如圖3）成為貿(mào)易逆差第三大主因。

圖3 2019 年四川服務貿(mào)易分類進口結構分析

表3 2012—2019 年四川省旅游服務進出口統(tǒng)計萬美元

2.2.3 文化、航空運輸維修、服務外包與知識產(chǎn)權等成為服務貿(mào)易增長新動力

近十年四川服務貿(mào)易出口結構在持續(xù)優(yōu)化，傳統(tǒng)服務貿(mào)易穩(wěn)中有降，新興服務貿(mào)易不斷發(fā)展，呈現(xiàn)多極增長態(tài)勢。主要表現(xiàn)在如下方面：一是多形式文化服務加快“走出去”步伐；網(wǎng)絡游戲作為文化貿(mào)易的傳播載體作用日益突出。據(jù)統(tǒng)計，2018 年四川對外文化貿(mào)易總額達12.95 億美元，同比增長21.6%⑤。二是航空運輸及維修服務貿(mào)易帶動行業(yè)增長；隨著國際航線增加帶動增值服務、航空產(chǎn)業(yè)研發(fā)和制造擴大出口、以飛機發(fā)動機維修為主的新興維修服務貿(mào)易蓬勃發(fā)展。三是服務外包結構日益優(yōu)化；在岸外包潛力逐步釋放，高附加值的ITO 和KPO 快速增長。2017 年全省承接離岸服務外包合同額和執(zhí)行額分別為25.3 億、17 億美元，同比增長16%、14.6%⑤。四是服務貿(mào)易數(shù)字化進程加快；依托大數(shù)據(jù)云計算、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等新技術推動服務貿(mào)易模式創(chuàng)新，提高了傳統(tǒng)服務可貿(mào)易性，2018 年利用數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡化提供的服務占比近7 成⑤。2019 年，知識產(chǎn)權使用和專業(yè)管理咨詢服務貿(mào)易額分別增長92.9%和24.6%⑤。

3 經(jīng)濟服務化趨勢下四川服務貿(mào)易發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)

3.1 四川服務貿(mào)易發(fā)展的機遇與優(yōu)勢條件

一是國家出臺相關政策利好方面，四川是“西部大開發(fā)”、“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略、“長江經(jīng)濟帶”建設中具有主導地位和核心優(yōu)勢的重要省份，充分利用這些國家戰(zhàn)略政策可助力增強自身服務能力。

二是地區(qū)性戰(zhàn)略優(yōu)勢方面，四川自貿(mào)區(qū)正式掛牌成立，成都獲批中西部地區(qū)首個全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點城市，這些都將會大大促進四川省內(nèi)生產(chǎn)要素的自由流動，有利于進一步開放服務業(yè)準入。2020 年四川省政府提出了加快構建“4+6”現(xiàn)代服務業(yè)體系，這將為四川省服務業(yè)及服務貿(mào)易的創(chuàng)新發(fā)展提供更多優(yōu)勢條件。

三是四川省豐富的資源與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢方面，豐富的旅游資源與低成本勞動力以及西部地區(qū)相對完善的工農(nóng)產(chǎn)業(yè)基礎設施，在航空、裝備制造、電子信息等眾多產(chǎn)業(yè)方面的深厚積累，這些在數(shù)字化推動下也將大放異彩，更好促進制造業(yè)與服務業(yè)融合，極大提高生產(chǎn)性服務業(yè)的可貿(mào)易性。

3.2 四川服務貿(mào)易發(fā)展面臨的困難與挑戰(zhàn)

一是服務產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，總體發(fā)展水平不高，服務貿(mào)易企業(yè)存在“小而弱，多而雜”，缺乏一批具有自主知識產(chǎn)權和較強國際競爭力的行業(yè)龍頭企業(yè)，而服務貿(mào)易增長波動性大的根源就是服務貿(mào)易企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在穩(wěn)定性不夠[4]118。

二是服務貿(mào)易產(chǎn)業(yè)和區(qū)域結構還不夠合理，近兩年支柱行業(yè)優(yōu)勢有所下滑，旅游產(chǎn)業(yè)出口核心競爭力不強，知識技術密集型新興服務貿(mào)易占比太低。省內(nèi)除成都以外的其他市州服務貿(mào)易占比也非常小，區(qū)域格局一家獨大。

三是服務貿(mào)易高端專業(yè)人才缺乏，從業(yè)人員素質無法滿足發(fā)展需要。目前全省還沒有行之有效的高端人才引進機制，服務外包培訓機構良莠不齊，也尚未形成服務貿(mào)易專業(yè)人才培養(yǎng)體系。

4 經(jīng)濟服務化趨勢下四川省發(fā)展服務貿(mào)易的對策建議

針對當前服務貿(mào)易發(fā)展中的問題與困難，從以下幾個方面提出積極發(fā)展四川服務貿(mào)易的對策建議。

4.1 夯實服務產(chǎn)業(yè)基礎，培育龍頭企業(yè)與四川服務品牌，推動服務業(yè)高質量發(fā)展

一是夯實服務產(chǎn)業(yè)基礎，推動服務業(yè)高質量發(fā)展。服務業(yè)的高質量高水平發(fā)展是服務貿(mào)易發(fā)展的前提與基礎。2020 年四川省政府提出構建“4+6”現(xiàn)代服務業(yè)體系，重點打造商業(yè)貿(mào)易、現(xiàn)代物流、金融服務和文體旅游四大服務行業(yè)轉型升級，做大做強計算機信息、商務會展、人力資源、川派餐飲等服務行業(yè)，十四五期間要集中力量將四川建設成現(xiàn)代服務業(yè)強省。

二是培育服務貿(mào)易行業(yè)龍頭企業(yè)。政府可考慮按一定標準分類制定服務行業(yè)企業(yè)名錄，評選重點企業(yè)，培育龍頭企業(yè)，建立省領導聯(lián)系幫扶制度，鼓勵重點服務產(chǎn)業(yè)建立以龍頭企業(yè)帶動大企業(yè)、中小企業(yè)相互協(xié)作的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟。行業(yè)主管部門還可主導高校與企業(yè)的師資交流互通與校企雙向聯(lián)動機制，以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和保障人才供給。

三是大力推進“四川服務”品牌戰(zhàn)略。建議全面研究和規(guī)劃現(xiàn)有服務出口品牌，從中確定一批有影響力和發(fā)展?jié)摿Φ钠放?，在市場開拓、跨國經(jīng)營等環(huán)節(jié)予以重點扶持。充分利用省內(nèi)一些“老字號”企業(yè)已形成的品牌效應培育一批服務業(yè)及服務貿(mào)易重點品牌積極向發(fā)展海外市場，通過政府和企業(yè)共同努力培育若干具有國際影響力的“四川服務”品牌企業(yè)。

4.2 突出重點分類推進，優(yōu)化服務貿(mào)易產(chǎn)業(yè)與區(qū)域結構，全面提升服務貿(mào)易競爭力

一是優(yōu)化服務貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結構，集中力量打造重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，分類推進發(fā)展新興特色產(chǎn)業(yè)。計算機信息服務是現(xiàn)代經(jīng)濟增長的主導產(chǎn)業(yè)，也是四川省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要重點發(fā)展以計算機信息服務為首的包括建筑服務、其他商業(yè)服務和旅游服務四大支柱行業(yè)；通過制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展來優(yōu)先發(fā)展服務外包、金融、會展和咨詢等生產(chǎn)型服務型服務貿(mào)易；通過傳統(tǒng)領域與新興領域融合來發(fā)揮文化、餐飲、中醫(yī)藥、演繹等傳統(tǒng)特色優(yōu)勢行業(yè)；通過新技術應用與商業(yè)模式創(chuàng)新來推動大數(shù)據(jù)、云服務、動漫游戲和跨境電商等新興服務行業(yè)發(fā)展[4]87。

二是優(yōu)化服務貿(mào)易區(qū)域結構，依托全省“1+X”布局，打造分工協(xié)作，優(yōu)勢互補，均衡協(xié)調的區(qū)域格局。成都作為中西部地區(qū)首個服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點城市，要大力發(fā)展資本知識技術密集型服務產(chǎn)業(yè)，在中西部地區(qū)起主導和引領的戰(zhàn)略核心作用。德陽綿陽要充分利用制造業(yè)基礎加強貨物貿(mào)易與服務貿(mào)易融合，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務貿(mào)易。樂山阿壩等地要充分挖掘其豐富的文化旅游資源，加強旅游基礎設施建設，地方文化特色，打造“四川旅游”品牌，提升海外知名度。此外，自貢的恐龍彩燈文化、廣安內(nèi)江遂寧的服務外包承接均大有潛力可挖。

4.3 借助四川自貿(mào)區(qū)平臺推進市場開放化，依托“一帶一路”戰(zhàn)略培育多元化市場

一是通過四川自貿(mào)區(qū)建設推進服務貿(mào)易自由化開放化。四川自貿(mào)區(qū)的建設是以成都市（服務貿(mào)易綜合試點城市）為基礎，以服務貿(mào)易領域為重點，原來服務貿(mào)易領域限制較多的產(chǎn)業(yè)將在成都先行先試，會在技術貿(mào)易、航空保稅維修、互聯(lián)網(wǎng)+貿(mào)易及文化產(chǎn)品專業(yè)貿(mào)易方面進行大膽嘗試，從而在各行各業(yè)推進服務貿(mào)易市場的自由化與開放化。

二是依托“一帶一路”戰(zhàn)略，加強與沿線國家深度合作，培育多元化的出口市場。美國、香港一直是四川省最重要的服務貿(mào)易伙伴，貿(mào)易額占比超四成。但由于常年的貿(mào)易逆差，這些市場已不足以撐起四川服務貿(mào)易新一輪的發(fā)展。2019年，四川省服務出口前十位的國家（地區(qū)）中，40%來自于“一帶一路”沿線國家，出口額占比20.5%④。在十四五期間，四川應著重考察“一帶一路”沿線國家服務貿(mào)易需求，積極尋求貿(mào)易合作，借助“蓉歐快鐵”和西南航空樞紐優(yōu)勢，加大計算機信息服務、建筑工程承包及運輸服務出口，培育更加合理多元化的出口市場。

4.4 加大服務貿(mào)易政策扶持，重視數(shù)據(jù)統(tǒng)計與行業(yè)協(xié)會作用，創(chuàng)新服務貿(mào)易管理機制。

一是出臺專項扶持政策。發(fā)達地區(qū)實踐證明政府制定有效的政策法規(guī)可引導服務貿(mào)易良性發(fā)展。政府可根據(jù)國家和省級部門規(guī)定細化財稅優(yōu)惠政策并保障監(jiān)督其落實，還可設立省級服務貿(mào)易專項資金來幫助重點服務貿(mào)易企業(yè)開展技術研發(fā)、市場開拓及資質認證等[5]41。

二是推行服務貿(mào)易便利化措施。相對寬松自由開放的市場環(huán)境有助于發(fā)展服務貿(mào)易。政府可在通關、跨境支付、運輸、保險、人員出入境等方面為服務貿(mào)易企業(yè)爭取更加簡便的流程與手續(xù)，使要素更有效地實現(xiàn)跨境交換和流動。

三是完善服務貿(mào)易數(shù)據(jù)統(tǒng)計制度。經(jīng)由官方渠道定期對外公布權威完整的服務貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)，可讓服務貿(mào)易企業(yè)更好地規(guī)劃自身發(fā)展，還為政府制定產(chǎn)業(yè)政策提供可靠數(shù)據(jù)支持，也便于服務貿(mào)易領域的學術研究與相互借鑒學習。

四是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的推進作用。除現(xiàn)有的成都市服務外包行業(yè)協(xié)會外，政府還可引導成立其他服務貿(mào)易相關行業(yè)協(xié)會，搭建政府部門與行業(yè)企業(yè)間有效的溝通平臺，在政策落實、企業(yè)聯(lián)系與對外宣傳等多方面推進服務貿(mào)易發(fā)展。

4.5 建立健全商科及服務業(yè)高端人才培養(yǎng)和輸送機制，保障服務貿(mào)易高質量人力供給

一是建立健全有效的服務貿(mào)易高端人才引進機制。四川是人口大省，勞動力資源非常豐富。但服務貿(mào)易作為服務業(yè)中的高端產(chǎn)業(yè)，需要既懂技術又懂管理，還要具有國際視野和創(chuàng)新思維的復合型人才，這在省內(nèi)依然還是稀缺資源。政府需要制定長期有效的鼓勵政策來引入服務貿(mào)易高端人才和行業(yè)領軍人物。

二是完善優(yōu)化完整的商科及服務貿(mào)易人才培養(yǎng)體系。建議行業(yè)主管部門建立聯(lián)合溝通機制，引導這些高校相關專業(yè)與服務貿(mào)易培訓相結合，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，鼓勵高校承接服務貿(mào)易專業(yè)人才培訓的社會服務，同時積極引進服務貿(mào)易相關行業(yè)培訓機構和研究中心，加強人才培育與產(chǎn)業(yè)評估，積極開展產(chǎn)教融合與校企合作，聯(lián)合打造以需求為導向的“企業(yè)-行業(yè)協(xié)會-高校-培訓機構-企業(yè)”的閉環(huán)人才輸送體系[5]42。

注釋：

①數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局官網(wǎng)。

②圖1-圖3，表1-表3 中四川省有關數(shù)據(jù)都是根據(jù)四川省商務廳提供數(shù)據(jù)整理(四川外匯管理局BOP 統(tǒng)計)所得，下文不再一一標注。

③數(shù)據(jù)來源：2011—2019 年四川外匯管理局BOP 統(tǒng)計、海關統(tǒng)計。

④數(shù)據(jù)來源：四川省旅游局業(yè)務統(tǒng)計（2015 年度）。

⑤數(shù)據(jù)來源：四川省商務廳。